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文檔簡介
電力安全生產宣傳教育行動工作實施方案為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署,扎實開展好電力行業(yè)安全生產宣傳教育行動,根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》(國辦發(fā)[2009]32號)和《國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產宣傳教育行動實施方案的通知》(安委辦[2009]8號)要求,制定本專項工作方案。一、指導思想和工作目標貫徹落實國務院全國安全生產電視電話會議和全國電力安全生產工作會議精神,堅持“安全發(fā)展”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,廣泛宣傳黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署和安全生產方面的法律法規(guī),努力建設“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化,全面加強電力行業(yè)安全生產宣傳教育工作,進一步營造有利于加強電力安全生產、促進電力安全發(fā)展的社會氛圍,全面提高安全監(jiān)督、安全管理和安全操作水平,確保全國電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應,為迎接新中國成立60周年創(chuàng)造安全、和諧的電力供應環(huán)境提供強有力的組織和思想保證。二、工作重點按照國務院安全生產宣傳教育專項行動的統(tǒng)一部署,2009年全國“安全生產年”期間,電監(jiān)會將開展以“加強安全管理、提高應急能力,實現(xiàn)電力安全發(fā)展”為主題的第一屆中國國際電力安全發(fā)展暨電力應急管理論壇,以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的征文活動以及電力行業(yè)“安全生產月”和電力安全生產教育培訓等四項活動。(一)舉辦第一屆中國國際電力安全發(fā)展暨電力應急管理論壇。為了弘揚安全發(fā)展科學理念,擴大我國與世界上發(fā)達國家在電力安全生產和應急管理領域的交流與合作,推動我國電力安全和應急管理領域新技術和新裝備的推廣和應用,電監(jiān)會將于2009年10月在北京舉辦主題為“加強安全管理、提高應急能力,實現(xiàn)電力安全發(fā)展”的第一屆中國國際電力安全發(fā)展暨電力應急管理論壇(下簡稱“論壇”)?!罢搲庇呻姳O(jiān)會主辦,中國電力企業(yè)聯(lián)合會承辦,全國電力安全生產委員會企業(yè)成員單位和中國電力報社支持協(xié)辦。“論壇”設立一個主論壇、三個分論壇,主論壇為中國國際電力安全發(fā)展暨電力應急管理高層論壇,分論壇分別為電力安全和應急管理、電力安全和應急科技創(chuàng)新、電力企業(yè)安全文化等三個分論壇。電監(jiān)會系統(tǒng)和電力行業(yè)各單位要以此活動為契機,深入學習、深刻理解電力安全發(fā)展理念的科學內涵、精神實質和本質要求,研究探討實現(xiàn)電力安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施,充分展示電力體制改革后各單位電力安全和電力應急領域在管理、技術、裝備等方面所取得的成就,分享安全生產和應急領域管理經(jīng)驗和成果,大力推進電力企業(yè)安全文化建設,努力構建電力工業(yè)“安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的良好局面。安全培訓是提高職工安全意識、安全技能和自我防護能力的重要手段。2009年,電監(jiān)會系統(tǒng)和電力行業(yè)各單位要將電力安全生產教育培訓作為電力安全監(jiān)督管理工作的重點內容,健全安全生產教育培訓制度,建立職工安全教育培訓檔案,保證培訓工作所需人員、資金和設施,明確培訓內容,確保培訓時間,創(chuàng)新培訓手段和形式,確保培訓質量。電監(jiān)會各派出機構和電力企業(yè)要協(xié)調配合、整合優(yōu)化資源,有步驟、分層次地共同做好電力安全生產培訓工作。1、電力企業(yè)層面要開展的培訓。電力企業(yè)要結合本單位實際工作需要,制定企業(yè)內部安全培訓計劃。同時,按照國務院深入開展安全生產宣傳教育行動要求,2009年,要認真做好以下三類人員的培訓工作。(1)企業(yè)主要負責人和安全管理人員培訓。電力企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員必須按照國家有關規(guī)定,接受安全生產培訓,具備與本單位所從事的電力生產經(jīng)營活動相應的安全生產知識和管理能力。培訓內容包括國家有關安全方針、政策、法律和法規(guī)以及電力行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準;電力安全生產管理的基本知識與電力安全生產的新手段新技術;電力應急管理、重大事故防范措施、重大危險源管理;國內外先進的安全生產管理經(jīng)驗;典型電力安全事故案例分析等等。(2)崗位培訓尤其是特殊崗位培訓。經(jīng)常性的崗位培訓活動是提高職工素質的基本方法,各電力企業(yè)要確立職工終身教育的觀念和全員培訓的目標,對在崗人員尤其是特殊崗位人員進行經(jīng)常性安全教育培訓,掌握崗位安全操作規(guī)程,掌握作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施、事故應急措施和事故案例等等。特殊崗位人員必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術理論學習和實際操作訓練,并持有國家相關部門頒發(fā)的操作證書上崗。(3)農民工安全技能培訓。農民工是當前我國電力建設施工隊伍的重要力量,為我國電力建設做出了重要貢獻。但是,由于多種原因,造成當前農民工整體文化素質較低、安全意識淡薄,缺乏必要的安全知識和自我防范能力,給電力建設施工安全帶來很大壓力。各單位一定要從落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的高度,充分認識加強農民工安全培訓工作的重要意義,將農民工安全培訓納入安全生產工作和安全生產培訓的總體規(guī)劃之中,加強組織領導,采取有效措施,切實提高農民工自我安全保護的意識和能力,減少各類人身傷亡事故的發(fā)生。農民工培訓的主要內容包括:安全生產法律法規(guī);安全生產基本常識;從業(yè)人員安全生產的權利和義務;工作環(huán)境及危險源分析和辨識;個人防險、避災、自救方法;事故現(xiàn)場緊急疏散和應急處置;職業(yè)病防治等內容。2、電監(jiān)會系統(tǒng)層面培訓。2009年,結合當前我國電力生產實際情況,電監(jiān)會系統(tǒng)將組織開展以下六類人員的安全生產培訓:(1)地方、外資及非國有所有制電力企業(yè)主要負責人安全管理培訓。針對我國地方、外資及非國有所有制電力企業(yè)安全管理薄弱、事故多發(fā)的情況,組織開展地方、外資及非國有所有制電力企業(yè)主要負責人安全管理培訓,增強企業(yè)安全生產第一責任人的安全法律法規(guī)意識,督促企業(yè)加強安全管理體制機制建設,全面提高企業(yè)安全生產管理水平。(2)電力應急管理培訓。針對當前電力應急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié),結合電力行業(yè)2008年抵御特大自然災害應急工作情況,組織電力應急管理人員培訓,宣貫國務院即將頒布的《電力系統(tǒng)安全事故應急救援和調查處理條例》和電監(jiān)會即將印發(fā)的《電力企業(yè)應急預案編制規(guī)范》和《電力突發(fā)安全事件應急演練通用規(guī)范》等內容,進一步提高電力行業(yè)應對突發(fā)安全事件的處置能力,建設高素質的電力安全生產應急管理隊伍。(3)電力系統(tǒng)安全運行和管理培訓。廠網(wǎng)分開后,隨著我國電網(wǎng)發(fā)展、新能源開發(fā)和新技術應用,水火風電調劑、網(wǎng)廠協(xié)調,共同維護電網(wǎng)安全出現(xiàn)了很多新的情況,為此,電監(jiān)會將組織學習和研討我國大負荷遠距離輸電、大規(guī)模風電投入運行和大型電源基地串補輸電給電網(wǎng)安全運行帶來的影響和應對措施,以及二次系統(tǒng)安全防護、電廠涉網(wǎng)設備安全性評價、電網(wǎng)風險評估與預控等內容,進一步提高電力生產技術和安全管理人員的駕馭大電網(wǎng)、大機組的能力。(4)電力建設施工安全管理培訓。針對當前電力建設施工安全事故多發(fā)的局面,組織電力建設施工安全管理培訓,使電力建設、施工、監(jiān)理單位的負責人、項目經(jīng)理和安全監(jiān)督人員掌握相關安全生產法律法規(guī)、標準制度以及電力建設安全管理等內容,進一步加強電力建設工程安全生產監(jiān)督管理水平,督促電力建設項目安全生產責任的全面落實。(5)水電站大壩安全管理培訓。針對水電站大壩運行管理人員缺乏、專業(yè)技能水平有待提高的情況,電監(jiān)會大壩中心組織開展水電站大壩安全管理培訓,使大壩運行管理人員掌握大壩安全法規(guī)、大壩安全管理、大壩運行的性態(tài)分析及安全檢查等內容,進一步提高大壩運行安全管理水平。(6)電力可靠性監(jiān)督管理培訓。針對可靠性監(jiān)督管理專責人員的專業(yè)基礎和經(jīng)驗相對薄弱的情況,開展電力可靠性監(jiān)督管理培訓,使可靠性監(jiān)督管理人員掌握可靠性管理的基本內容以及發(fā)電設備、輸變電設施和供電系統(tǒng)用戶供電可靠性統(tǒng)計評價規(guī)程,提高可靠性監(jiān)督管理工作質量和水平。三、工作要求(一)加強領導、落實責任。安全生產宣傳教育行動是安全生產管理工作中一項十分重要的內容,各級領導要充分認識安全生產宣教行動對實現(xiàn)安全發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要性,切實加強領導、落實責任、周密部署、認真組織。宣教行動要突出重點,結合當前電力安全生產重點工作和電力職工關心的熱點問題,加大安全生產宣傳教育的投入,保障安全生產宣傳教育所需費用,做到方案落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。(二)創(chuàng)新形式、全員參與。各單位要圍繞“關愛生命、安全發(fā)展”的安全生產宣傳教育行動的活動主題,結合企業(yè)安全文化建設情況,創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內容、創(chuàng)新手段,扎扎實實地組織開展不同層面的安全生產宣傳教育活動,做到黨、政、工、團各負其責、齊抓共管,生產、
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