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文檔簡(jiǎn)介
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
目錄
1概述........................................................................................................................................1
1.1項(xiàng)目由來(lái)...........................................................................................................................1
1.2項(xiàng)目特點(diǎn)...........................................................................................................................2
1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程...................................................................................................2
1.4分析判定相關(guān)情況...........................................................................................................3
1.5選址可行性分析.............................................................................................................15
1.6建設(shè)項(xiàng)目取用水的合理性分析.....................................................................................16
1.7關(guān)注的主要環(huán)境問(wèn)題、環(huán)境影響及生態(tài)保護(hù)措施.....................................................16
1.8主要結(jié)論.........................................................................................................................17
2總論........................................................................................................................................18
2.1編制依據(jù).........................................................................................................................18
2.2評(píng)價(jià)目的與原則...........................................................................................................22
2.3環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)因子篩選.....................................................................................24
2.4評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).........................................................................................................................25
2.5評(píng)價(jià)等級(jí).........................................................................................................................31
2.6評(píng)價(jià)范圍.........................................................................................................................35
2.7評(píng)價(jià)重點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo).............................................................................................37
3區(qū)域概況................................................................................................................................39
3.1流域及水電規(guī)劃概況.....................................................................................................39
3.2自然環(huán)境概況.................................................................................................................45
3.3社會(huì)環(huán)境概況.................................................................................................................50
3.4區(qū)域主要污染源情況.....................................................................................................50
3.5攔河壩及下游水資源利用情況.....................................................................................51
4工程分析................................................................................................................................52
4.1項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程回顧.........................................................................................................52
4.2建設(shè)項(xiàng)目基本情況.........................................................................................................55
4.3工程占地與遷移安置回顧分析.....................................................................................62
4.3污染源分析.....................................................................................................................63
4.4工程環(huán)境合理性分析.....................................................................................................72
5環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)............................................................................................................74
5.1地表水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià).........................................................................................74
5.2地下水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià).........................................................................................91
5.3聲環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià).................................................................................................97
5.4大氣環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià).............................................................................................99
5.5土壤環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)...........................................................................................100
5.6生態(tài)環(huán)境影響與評(píng)價(jià)...................................................................................................107
5.7固體廢物影響分析.......................................................................................................130
6環(huán)境保護(hù)措施......................................................................................................................131
6.1運(yùn)營(yíng)期地表水環(huán)境保護(hù)措施.......................................................................................131
6.2運(yùn)營(yíng)期環(huán)境空氣保護(hù)措施...........................................................................................131
6.3運(yùn)營(yíng)期聲環(huán)境保護(hù)措施...............................................................................................131
I
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
6.4運(yùn)營(yíng)期固體廢物處置措施...........................................................................................132
6.5運(yùn)營(yíng)期地下水、土壤環(huán)境保護(hù)...................................................................................135
6.6生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施.......................................................................................................138
6.7環(huán)境保護(hù)措施及整改措施匯總...................................................................................143
7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析......................................................................................................................146
7.1風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查.......................................................................................................................146
7.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢(shì)初判.......................................................................................................146
7.3評(píng)價(jià)工作等級(jí)...............................................................................................................146
7.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別...............................................................................................................146
7.5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分析...................................................................................................147
7.6環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施.......................................................................................................149
7.7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案.......................................................................................................150
8環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃..........................................................................................................154
8.1環(huán)境管理.......................................................................................................................154
8.2環(huán)境監(jiān)測(cè).......................................................................................................................156
8.3污染物排放清單...........................................................................................................156
8.4總量指標(biāo).......................................................................................................................159
8.5環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收.......................................................................................................159
9環(huán)保投資概算與環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析..........................................................................163
9.1環(huán)保投資概算...............................................................................................................163
9.2環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析...............................................................................................163
10存在問(wèn)題及整改措施........................................................................................................165
10.1現(xiàn)有問(wèn)題.....................................................................................................................165
10.2整改建議.....................................................................................................................165
11評(píng)價(jià)結(jié)論與建議................................................................................................................167
11.1工程概況.....................................................................................................................167
11.2項(xiàng)目建設(shè)可行性結(jié)論.................................................................................................167
11.2環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)論.....................................................................................................168
11.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論.....................................................................................................169
11.5環(huán)境保護(hù)措施.............................................................................................................171
11.6環(huán)境管理與監(jiān)測(cè).........................................................................................................173
11.7環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析.............................................................................................................173
11.8公眾意見(jiàn)及應(yīng)對(duì)措施.................................................................................................173
11.9建議.............................................................................................................................173
11.10環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)結(jié)論...........................................................................................174
II
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
附圖:
附圖1項(xiàng)目位置地理圖
附圖2項(xiàng)目周邊敏感保護(hù)目標(biāo)分布圖
附圖3項(xiàng)目總平面示意圖
附圖4發(fā)電廠房平面布置圖
附圖5監(jiān)測(cè)點(diǎn)位圖
附圖6福建省生態(tài)功能區(qū)劃圖
附圖7順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃圖
附圖8項(xiàng)目區(qū)水系圖
附圖9項(xiàng)目所在地環(huán)境管控單元圖
附圖10項(xiàng)目所在區(qū)域土地利用現(xiàn)狀圖
附件:
附件1委托書(shū)
附件2營(yíng)業(yè)執(zhí)照
附件3取水許可證
附件4項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)
附件5初步設(shè)計(jì)批復(fù)
附件6土地證
附件7福建省水利廳福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)建溪流域綜合規(guī)劃報(bào)告的通知
附件8南平市環(huán)保局關(guān)于《建溪流域綜合規(guī)劃(修編)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》的審查意見(jiàn)
附件9關(guān)于核定水電站生態(tài)最小下泄流量的函
附件10生態(tài)流量泄放措施驗(yàn)收意見(jiàn)
附件11順昌縣人民政府關(guān)于順昌縣水電站清理整治調(diào)查評(píng)估情況的報(bào)告
附件12南平市人民政府關(guān)于報(bào)送南平市水電站清理整治評(píng)估報(bào)告審核意見(jiàn)的函
附件13項(xiàng)目現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)報(bào)告
附件14審查意見(jiàn)
附件15復(fù)審意見(jiàn)
III
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
1概述
1.1項(xiàng)目由來(lái)
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站位于順昌縣高陽(yáng)鄉(xiāng)大坋村,始建于1982年,原裝機(jī)容量
640KW,裝機(jī)容量嚴(yán)重偏小,加上上游南湖電站調(diào)蓄,流量不相匹配,造成棄
水嚴(yán)重,水資源浪費(fèi)大。為此建設(shè)單位于2004年取得順昌縣發(fā)展和改革局關(guān)于
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)(順計(jì)[2004]67號(hào)),建設(shè)單位于2005
年對(duì)電站進(jìn)行重建,重建后裝機(jī)容量為1600kw(2×800kw),為引水式電站,
壩址上游集雨面積416.7平方公里,最大水頭17.13m,設(shè)計(jì)水頭16.59m,從投
產(chǎn)到現(xiàn)在多年平發(fā)電量400.2萬(wàn)kwh。
水輪機(jī)型號(hào)為ZD560—LH—120發(fā)電機(jī)型號(hào)為SF800—12/1730,2005年、
2006年、2010年6月18日該電站廠房與設(shè)備被洪水淹沒(méi)。機(jī)組從投產(chǎn)發(fā)電以來(lái),
機(jī)組能效指標(biāo)低,已運(yùn)行32年。由于受限于當(dāng)時(shí)的制造工藝水平,機(jī)組在制造
時(shí)就存在一系列質(zhì)量問(wèn)題,且運(yùn)行年久,設(shè)備老化嚴(yán)重,主機(jī)方面存在著較多的
問(wèn)題:一是轉(zhuǎn)輪空蝕嚴(yán)重(每?jī)赡甏笮抟淮?,小修每?~2次),二是機(jī)組振動(dòng)
嚴(yán)重,三是導(dǎo)葉空蝕嚴(yán)重,導(dǎo)水機(jī)構(gòu)漏水嚴(yán)重,機(jī)組停機(jī)困難,四、水輪發(fā)電機(jī)
組為二支點(diǎn)結(jié)構(gòu),軸承采用滾動(dòng)軸承,承當(dāng)不了水推力,每年機(jī)組更換軸承多次,
主軸也損壞,五是機(jī)組能效指標(biāo)低。
故急需對(duì)電站進(jìn)行增效擴(kuò)容、改造,以消除安全隱患并挖掘電站清潔能源。
根據(jù)《福建省水利局關(guān)于開(kāi)展“十三五”農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造前期工作的函》(閩
水電函[2015]13號(hào))中規(guī)定“①改造項(xiàng)目許符合流域綜合規(guī)劃;②2000年及以前
投運(yùn),單站裝機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下;③大壩運(yùn)行工況不變、不增加水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹
沒(méi)、不改變水庫(kù)主要特性、不增加無(wú)污染無(wú)排放、不影響生態(tài)環(huán)境;④以電量計(jì)
算的增效擴(kuò)容潛力原則上達(dá)到20%以上?!?/p>
根據(jù)《順昌縣貢橋水電站增效擴(kuò)容改造工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》以及《順昌縣財(cái)
政局、順昌縣水利局關(guān)于順昌縣貢橋水電站增效擴(kuò)容改造工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告的批
復(fù)》(順?biāo)鸞2012]37號(hào)),建設(shè)單位于2012年投資1222.4萬(wàn)元,更換原有機(jī)
組設(shè)備及其配套電氣設(shè)備、改造部分引水渠及閘門(mén)等進(jìn)行增效擴(kuò)容技術(shù)改造,改
造主要針對(duì)水工建筑、電氣方面、機(jī)電方面,其中機(jī)電方面主要對(duì)機(jī)組設(shè)備進(jìn)行
改造。改造工程裝機(jī)容量保持原1600kw不變(運(yùn)行工況不變),技術(shù)改造工程
1
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
于2013年1月完成,并于2013年正式并網(wǎng)發(fā)電,技改后多年平均發(fā)電量從
400.2kwh提高到558.6萬(wàn)kwh,增效后多年平均發(fā)電量增加158.4萬(wàn)kwh,增效
39.5%(達(dá)到20%以上)。
由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間較早,當(dāng)時(shí)所在流域規(guī)劃和環(huán)評(píng)尚未完成,建設(shè)單位一直
未委托相關(guān)單位開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作以及相應(yīng)的環(huán)保驗(yàn)收。目前項(xiàng)目所在建溪
流域的《建溪流域綜合規(guī)劃(修編)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》已于2007年4月9
日取得福建省環(huán)保局關(guān)于引發(fā)《建溪流域綜合規(guī)劃(修編)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》
審查意見(jiàn)的函(閩環(huán)保監(jiān)[2007]43號(hào)),規(guī)劃環(huán)評(píng)中明確了高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站屬
于推薦的已建電站。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
及生態(tài)環(huán)保部的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”違法行為法律適用問(wèn)題的意見(jiàn)》相關(guān)
解釋?zhuān)卷?xiàng)目雖然不用追溯“未批先建”違法行為,但是仍違反環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”
驗(yàn)收制度。建設(shè)單位目前首先須完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù),而后再根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告和
環(huán)評(píng)批復(fù)要求,組織進(jìn)行項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施的“三同時(shí)”驗(yàn)收。
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高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
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高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
1.2項(xiàng)目特點(diǎn)
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站已建成并營(yíng)運(yùn)多年,為補(bǔ)辦環(huán)評(píng)項(xiàng)目。建設(shè)期對(duì)周邊的生
態(tài)影響已基本恢復(fù),營(yíng)運(yùn)期對(duì)周邊的生態(tài)影響主要為下游減水段水量、水位降低,
嚴(yán)格落實(shí)最小下泄生態(tài)流量,可以改善下游河段尤其是減/脫水段生態(tài)環(huán)境。
1.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過(guò)程
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年修訂)、《中華人民共和國(guó)
環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2018年修訂)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院
令第682號(hào),自2017年10月1日起施行)等有關(guān)法律的規(guī)定,本項(xiàng)目須執(zhí)行環(huán)
境影響審批制度,根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》(2021版,2021
年1月1日起施行)等有關(guān)規(guī)定,本項(xiàng)目屬于“四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)
業(yè)—88、水力發(fā)電4413”中“總裝機(jī)1000千瓦及以上的常規(guī)水電(僅更換發(fā)電設(shè)
備的增效擴(kuò)容項(xiàng)目除外),需編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
為此,項(xiàng)目建設(shè)單位于2022年4月正式委托福建海涵環(huán)保咨詢(xún)有限公司進(jìn)
行“高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。我公司在接受委托后,即組織有關(guān)
工程技術(shù)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)勘察和資料收集等工作,同時(shí)對(duì)可能受到
工程影響的群眾、單位、各界人士的意見(jiàn)進(jìn)行了公眾調(diào)查。
在以上基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法規(guī)、建設(shè)方提供的相關(guān)資料,按照
環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要求,結(jié)合工程性質(zhì)、污染特征和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)
測(cè),分析預(yù)測(cè)工程產(chǎn)生的環(huán)境影響,編制完成了《高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站環(huán)境影響報(bào)
告書(shū)》。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序如圖1.3-1。
2
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
圖1.3-1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序圖
1.4分析判定相關(guān)情況
1.4.1與產(chǎn)業(yè)政策的相符性分析
本項(xiàng)目為水電站建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》(2019年本),
本項(xiàng)目不屬于其中“鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)”,為允許類(lèi)項(xiàng)目,本項(xiàng)目建設(shè)符合
國(guó)家及地方相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策要求。
1.4.2三線一單符合性分析
(1)生態(tài)保護(hù)紅線
項(xiàng)目位于順昌縣高陽(yáng)鄉(xiāng)大坋村,根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三
線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》(南政綜〔2021〕129號(hào)),南平市生
態(tài)保護(hù)紅線劃定面積為7641.98平方千米,占國(guó)土面積29.05%。生態(tài)保護(hù)紅線最
3
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
終面積與比例以省政府發(fā)布結(jié)果為準(zhǔn)。
按照福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省
生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案的通知》(閩政辦[2017]80號(hào)),福建省生
態(tài)保護(hù)紅線劃定成果調(diào)整工作方案如下:“二、調(diào)整范圍和內(nèi)容(四)調(diào)整禁止
開(kāi)發(fā)區(qū)域納入的內(nèi)容。根據(jù)科學(xué)評(píng)估結(jié)果,將評(píng)估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生
態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)進(jìn)行疊加合并,并與以下保護(hù)地進(jìn)行校驗(yàn),形成生態(tài)保護(hù)紅線空
間疊加圖,確保劃定范圍涵蓋國(guó)家級(jí)和省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。國(guó)家級(jí)和省級(jí)禁止開(kāi)
發(fā)區(qū)域包括:國(guó)家公園;自然保護(hù)區(qū);森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū);風(fēng)
景名勝區(qū)的核心景區(qū);地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū);世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩
沖區(qū);濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū);飲用水水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū);水產(chǎn)
種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)等。以及“(五)調(diào)整生態(tài)公益林等其他需要納入紅線
的保護(hù)地納入范圍。此前省級(jí)以上生態(tài)公益林作為一個(gè)單獨(dú)的紅線保護(hù)類(lèi)型,調(diào)
整以后不再單列。結(jié)合我省實(shí)際情況,根據(jù)生態(tài)功能重要性,將有必要實(shí)施嚴(yán)格
保護(hù)的各類(lèi)保護(hù)地納入生態(tài)保護(hù)紅線范圍,主要涵蓋:國(guó)家一級(jí)公益林、重要濕
地、沙(泥)岸沿海基干林帶等重要生態(tài)保護(hù)地。”
項(xiàng)目建設(shè)區(qū)未涉及生態(tài)保護(hù)紅線,項(xiàng)目已建成并運(yùn)行多年,施工期產(chǎn)生的生
態(tài)影響也已基本恢復(fù);項(xiàng)目永久占地面積較小,運(yùn)行期間基本無(wú)污染物排放,能
夠確保生態(tài)功不降低、面積減少、性質(zhì)改變。因此,項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)紅線管
控要求不沖突。
(2)環(huán)境質(zhì)量底線
①水環(huán)境質(zhì)量底線
根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的
通知》(南政綜〔2021〕129號(hào)),水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為:到2025年,全市地表水
國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi))比例均達(dá)100%;縣級(jí)以上集中式飲用
水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。本項(xiàng)目所在地屬于其中劃定的水環(huán)境一般管控區(qū)。
水環(huán)境一般管控區(qū)以維持區(qū)域水質(zhì)和水生態(tài)現(xiàn)狀為基本目標(biāo),限制新建、擴(kuò)
建污染嚴(yán)重工業(yè)項(xiàng)目,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。落實(shí)普適性治理要求,
確保污染達(dá)標(biāo)排放。
本項(xiàng)目生活污水用于廠區(qū)菜地施肥不外排,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,本項(xiàng)目壩址
及站房等各斷面高陽(yáng)河水環(huán)境質(zhì)量能夠達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》
4
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
(GB3838-2002)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),符合水環(huán)境一般管控區(qū)要求。
②大氣環(huán)境質(zhì)量底線
根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的
通知》(南政綜〔2021〕129號(hào)),環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)為:到2025年,全市環(huán)
3
境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平,全市PM2.5年平均濃度保持22μg/m以下,臭氧超標(biāo)
天數(shù)有所下降。本項(xiàng)目所在地屬于其中劃定的大氣一般管控區(qū):以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污
染減排為主。
本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期無(wú)廢氣排放,根據(jù)調(diào)查結(jié)果表明,項(xiàng)目區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量能夠達(dá)
到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),符合大氣一般管控區(qū)要求。
③土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線
根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的
通知》(南政綜〔2021〕129號(hào)),土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo):到2025年,受污
染耕地安全利用率達(dá)到93%,污染地塊安全利用率達(dá)到93%,本項(xiàng)目所在地屬
于土壤一般管控區(qū),管控目標(biāo)為嚴(yán)格空間布局約束,加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
本項(xiàng)目已建成并運(yùn)行多年,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,發(fā)電廠房土壤質(zhì)量達(dá)到《土
壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》(GB36600-2018)篩選值要
求;評(píng)價(jià)范圍內(nèi)農(nóng)用地土壤質(zhì)量均達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)
管控標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-2018)篩選值要求,符合土壤一般管控區(qū)要求。
(3)資源利用上線
根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的
通知》(南政綜〔2021〕129號(hào)):
①水資源利用上線
順昌縣至2025年水資源利用上線為1.90億立方米。本工程屬于水電站建設(shè)
項(xiàng)目,項(xiàng)目利用高陽(yáng)河豐富的水資源發(fā)電,實(shí)現(xiàn)多年年均發(fā)電量558.6萬(wàn)kwh,
有效的利用了水資源,可提高地區(qū)資源利用上線的額度,實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。
②土地資源利用上線
南平市土地資源重點(diǎn)管控區(qū)集中分布于富屯溪、建溪流域、武夷山河源生物
多樣性維護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi),本項(xiàng)目不屬于南平市土地資源重點(diǎn)
管控區(qū)。項(xiàng)目位于福建省順昌縣高陽(yáng)鄉(xiāng)大坋村,電站已建成并營(yíng)運(yùn)多年,不新增
用地,不會(huì)突破土地資源利用上線。
5
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
③能源資源利用上線
項(xiàng)目所在地不屬于成果報(bào)告中劃定的高污染燃料禁燃區(qū),項(xiàng)目為水力發(fā)電項(xiàng)
目,項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程無(wú)廢水、廢氣排放,用可再生資源替代不可再生資源來(lái)發(fā)電,
減少燃煤發(fā)電產(chǎn)生的污染物排放量。與南平市能源資源利用上線要求相符。
綜上,本項(xiàng)目建設(shè)符合《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)
境分區(qū)管控方案的通知》(南政綜〔2021〕129號(hào))中資源利用上線的要求。
(4)環(huán)境準(zhǔn)入清單
對(duì)照《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的
通知》,本項(xiàng)目位于順昌縣一般管控單元,對(duì)照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求,項(xiàng)目不
在順昌縣一般管控單元空間布置約束控范圍內(nèi),符合準(zhǔn)入要求。
表1.4-1南平市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求符合性分析
適用
準(zhǔn)入要求本項(xiàng)目情況符合性
范圍
1、一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田,重大建設(shè)
項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的,在可行性
研究階段,必須通過(guò)自然資源部用地預(yù)審;農(nóng)用地
轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。嚴(yán)禁通過(guò)本項(xiàng)目為水力
擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃,規(guī)避占用永久基本農(nóng)發(fā)電項(xiàng)目,位于
田的審批。順昌縣高陽(yáng)鄉(xiāng)
空、不得將確需退耕還林還草的耕地劃為永久基本農(nóng)大坋村,項(xiàng)目不
順昌2
間田,不得將已退耕還林還草的土地納入土地整治項(xiàng)占用基本農(nóng)田,
縣一
布目,不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地年取得本
般管2004符合
局和坡改梯耕地納入退耕范圍。項(xiàng)目立項(xiàng)的批
控單
約、禁止隨意砍伐防風(fēng)固沙林和農(nóng)田保護(hù)林。復(fù)》(順計(jì)
元3
束4、禁止在鄰近基本農(nóng)田區(qū)域新建有色金屬冶煉、石[2004]67號(hào)),
油加工、化工、焦化、電鍍、制革等具有有毒有害建設(shè)與空間布
物質(zhì)排放或增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。局約束要求不
5、嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色等相沖突。
高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的涉氣項(xiàng)目。
6、限期搬遷或關(guān)停單元內(nèi)布局不合理、裝備水平低、
環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)。
綜上所述,項(xiàng)目選址和建設(shè)符合“三線一單”控制要求。
1.4.3與《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》(閩政
[2013]31號(hào))符合性分析
本項(xiàng)目與《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》(閩
政[2013]31號(hào))符合性分析詳見(jiàn)表1.4-2。
6
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
表1.4-2《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范水電資源開(kāi)發(fā)管理的意見(jiàn)》符合性分析
文件要求本項(xiàng)目情況符合性
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站為建溪
流域規(guī)劃中已建水電站。本
水電站開(kāi)發(fā)建設(shè)必須符合流域綜合規(guī)劃和流
項(xiàng)目始建于年,于
域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。不符合規(guī)劃或位于未經(jīng)規(guī)19822005
年重建并投入運(yùn)行,并于
嚴(yán)格控制劃流域的水電站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,各級(jí)各部門(mén)不得
年完成擴(kuò)容增效技改,
影響生態(tài)審批建設(shè)。繼續(xù)嚴(yán)格控制以發(fā)電為主的水電2013
不屬新建水電站。高陽(yáng)鄉(xiāng)貢
環(huán)保的新站新建項(xiàng)目,除以防洪、供水、灌溉等為主符合
橋水電站存在已久,根據(jù)
建水電項(xiàng)兼顧發(fā)電的水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外,未經(jīng)省發(fā)展
《建溪流域綜合規(guī)劃(修
目改革委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、水利廳、環(huán)保廳聯(lián)合
編)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》,
審查同意,市、縣政府及其部門(mén)不得出具新
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站屬于推
建水電站項(xiàng)目相關(guān)核準(zhǔn)、審批(審查)文件。
薦的水電站,符合流域綜合
規(guī)劃的要求。
①支持現(xiàn)有水電站對(duì)引水建筑物、發(fā)電廠房、
機(jī)電設(shè)備、送出工程、下泄流量監(jiān)控裝置等
進(jìn)行技改,實(shí)施增效擴(kuò)容,消除安全隱患,
①本項(xiàng)目設(shè)有攔河壩、壓力
提高水電能效,改善水環(huán)境。
前池、發(fā)電廠房、開(kāi)關(guān)站和
②萬(wàn)千瓦及以上水電站技改后裝機(jī)規(guī)模不
穩(wěn)步推進(jìn)1下泄流量監(jiān)控裝置。
大于原裝機(jī)容量的,萬(wàn)千瓦以下水電站
現(xiàn)有水電10%1②高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站已于
技改后裝機(jī)規(guī)模不大于原裝機(jī)容量的,符合
站技術(shù)改20%年完成擴(kuò)容增效技改,
由水電站建設(shè)和行業(yè)管理部門(mén)直接審批初步2013
造技改后總裝機(jī)容量保持為
設(shè)計(jì),發(fā)展改革部門(mén)不再辦理核準(zhǔn)手續(xù)。技
,但發(fā)電增效
改后裝機(jī)容量變動(dòng)超過(guò)上述幅度的水電項(xiàng)1600kW
。
目,由發(fā)展改革部門(mén)牽頭召開(kāi)專(zhuān)題論證會(huì)議,39.5%
實(shí)行項(xiàng)目集中會(huì)審、分別審批(核準(zhǔn))的辦
法,進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批(核準(zhǔn))手續(xù)。
各級(jí)環(huán)保部門(mén)要科學(xué)核定水電站最小生態(tài)下
泄流量,水利部門(mén)、經(jīng)貿(mào)部門(mén)分別牽頭指導(dǎo)①根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,高陽(yáng)鄉(xiāng)貢
和督促各水電站安裝最小生態(tài)下泄流量在線橋水電站已按要求安裝生
大力發(fā)展監(jiān)控裝置,確保監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),最小生態(tài)下泄流量裝置,并配套在
符合
生態(tài)水電態(tài)下泄流量落實(shí)到位。有關(guān)市縣要適時(shí)組織線監(jiān)控裝置,保證下游河段
受石材行業(yè)或歷史遺留問(wèn)題影響的水電站庫(kù)生態(tài)用水,保證最小生態(tài)下
區(qū)進(jìn)行清,并及時(shí)清理垃圾漂浮物,確保水泄流量1.96m3/s。
體清潔。
1.4.4規(guī)劃符合性分析
與《福建省建溪流域綜合規(guī)劃(修編)》符合性分析
根據(jù)《福建省建溪流域綜合規(guī)劃(修編)》及《福建省水利廳福建省發(fā)展
和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)建溪流域綜合規(guī)劃報(bào)告的通知》(閩水計(jì)財(cái)[2007]95號(hào)),
高陽(yáng)河干流開(kāi)發(fā):攏下(正常蓄水位210m)、溪尾(正常蓄水位190m、橋頭(正
常蓄水位179m)、十五松(十八松,正常蓄水位174m)、安順(歷口,正常蓄
水位169m)、南湖(正常蓄水位154m)、貢橋(正常蓄水位133.3m)、路元
口(正常蓄水位113.6m)、仁墩(正常蓄水位100m)。與原規(guī)劃相比,增加南
7
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
湖、貢橋、路元口3座電站。
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站為規(guī)劃中同意的水力發(fā)電提級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃方案,符合《福建
省建溪流域綜合規(guī)劃(修編)》。
與《建溪流域綜合規(guī)劃(修編)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》及其審查意見(jiàn)符
合性分析
根據(jù)《建溪流域綜合規(guī)劃(修編)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》,高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電
站為引水式電站,不發(fā)電情況下可能造成壩下河道脫水或減水,未保證最小生態(tài)
下泄流量。規(guī)劃環(huán)評(píng)的意見(jiàn)為高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站對(duì)環(huán)境不利影響可緩減,但應(yīng)保
證最小生態(tài)下泄流量1.96m3/s,推薦。
根據(jù)報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)的函(閩環(huán)保監(jiān)[2007]43號(hào)):3.水力發(fā)電規(guī)劃:建議
將大石溪(省內(nèi)河段)、松溪干流(省內(nèi)河段)、兩條河道區(qū)域劃為“水電適度
開(kāi)發(fā)區(qū)”;將建溪干流、麻沙溪,南浦溪干流、臨江溪、七星溪、高陽(yáng)河、崇陽(yáng)
溪干流7條河道區(qū)域劃為“水電限制開(kāi)發(fā)區(qū)”,其中處于《福建省武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)
景名勝區(qū)總體規(guī)劃》中的崇陽(yáng)溪干流河段劃為“水電禁止開(kāi)發(fā)河段”;將九曲溪1
條河道區(qū)域劃為“水電禁止開(kāi)發(fā)區(qū)”。其中:
(10)高陽(yáng)河:推薦“南湖、貢橋、路元口、垅下、仁墩”等5個(gè)梯級(jí)水電站;
暫縵推薦“靛墩、溪尾、橋頭、十五松、安順”等5個(gè)梯級(jí)水電站;不推薦“五里
亭”水電站。
本項(xiàng)目高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站為規(guī)劃中的推薦的已建電站,電站目前已按要求安
裝生態(tài)下泄流量裝置,并配套在線監(jiān)控裝置,保證下游河段生態(tài)用水,保證最小
生態(tài)下泄流量1.96m3/s,因此與規(guī)劃環(huán)評(píng)及其審查意見(jiàn)是相符的。
與《南平市“十三五”能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2016年—2020年)》符合性分析
1、規(guī)劃內(nèi)容
“加快農(nóng)村水電增效擴(kuò)容。充分發(fā)揮生態(tài)、水利、旅游、養(yǎng)生等綜合效益,
在以防洪、供水、灌溉為主的前提下,規(guī)劃儲(chǔ)備14個(gè)新建水電項(xiàng)目,總投資70
億元,總建設(shè)規(guī)模579MW,有序推進(jìn)項(xiàng)目前期工作,適時(shí)實(shí)施建設(shè);在不改變
現(xiàn)有工況,不增加淹沒(méi)和移民的前提下,重點(diǎn)加快實(shí)施57座農(nóng)村小水電增效擴(kuò)
容工程;進(jìn)一步完善不規(guī)范小水電站退出機(jī)制?!?/p>
2、符合性分析
8
高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
本項(xiàng)目屬流域綜合規(guī)劃環(huán)評(píng)中推薦的已建電站之一,本電站于2013年完成
擴(kuò)容增效技改,改造工程裝機(jī)容量保持原1600kw不變(運(yùn)行工況不變),改造
僅針對(duì)水工建筑、電氣方面、機(jī)電方面,其中機(jī)電方面主要對(duì)機(jī)組設(shè)備進(jìn)行,不
增加淹沒(méi)和移民。
本電站已按相關(guān)要求安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng),且
在壩址處安裝攝像頭,實(shí)時(shí)監(jiān)控下泄流量,以保證最小生態(tài)流量保質(zhì)保量的下泄;
攔河壩設(shè)溢流堰、沖砂閘,引水渠前端設(shè)生態(tài)閘,沿途設(shè)有沖砂閘、節(jié)制閘,正
常情況下根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實(shí)時(shí)監(jiān)控下泄流量的情況,通過(guò)調(diào)節(jié)沖砂
閘、節(jié)制閘開(kāi)度向下游河道泄放生態(tài)流量,以更好的保證所需的下泄流量不小于
1.96m3/s,同時(shí),電站的實(shí)施可充分利用水利資源,提高水資源利用率,電站已
運(yùn)行多年,周邊及沿線的生態(tài)環(huán)境已基本恢復(fù)。因此,本項(xiàng)目與《南平市“十三
五”能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(2016年-2020年)》相符合。
與《南平市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的符合性分析
1、規(guī)劃內(nèi)容
根據(jù)2021年11月30日南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市“十四五”生
態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知,南政辦(2021)41號(hào),“十四五”時(shí)期主要目標(biāo):“十四
五”時(shí)期,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)走在全國(guó)全省前列,創(chuàng)建碳達(dá)峰碳中和先行區(qū),生
態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制在全國(guó)率先突破,建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市,打造美麗
中國(guó)的“南平樣本”,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
“第六章實(shí)施三水統(tǒng)籌,建設(shè)千里畫(huà)廊美麗河湖:
堅(jiān)守水環(huán)境質(zhì)量底線,以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,污染減排與生態(tài)擴(kuò)容
兩手發(fā)力,統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理,維持閩江(南平段)水
質(zhì)不下降,全面推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。按照“點(diǎn)上示范、串點(diǎn)成線、全面鋪開(kāi)”
的美麗河湖建設(shè)思路,建設(shè)安全、健康、美麗、繁榮的幸福河,打造“有河有水、
有魚(yú)有草、人水和諧”的美麗河湖,實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”。
強(qiáng)化水資源總量強(qiáng)度雙控。建立水資源剛性約束制度,實(shí)行水資源消耗總量
和強(qiáng)度雙控,確立水資源開(kāi)發(fā)利用和用水效率控制紅線,明確區(qū)域用水總量、用
水強(qiáng)度控制指標(biāo),強(qiáng)化節(jié)水約束性指標(biāo)管理。實(shí)施河流生態(tài)環(huán)境資源承載能力監(jiān)
測(cè)預(yù)警管理,嚴(yán)控水資源開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度,嚴(yán)格實(shí)行取水許可制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用
水戶(hù)、特殊用水行業(yè)用水戶(hù)的監(jiān)督管理。
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高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
保障河湖生態(tài)水量。制定出臺(tái)閩江流域(南平段)生態(tài)流量保障方案,明確
河湖生態(tài)基流和河流生態(tài)水量目標(biāo),配套生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施,完善水量調(diào)度
方案和保障體系,維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)功能。強(qiáng)化節(jié)水,采取上中游水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)
度、生態(tài)補(bǔ)水等措施,保障河道生態(tài)需水。到2025年,確保閩江干流、富屯溪
等重要河流納入監(jiān)控?cái)嗝娴纳鷳B(tài)流量滿(mǎn)足生態(tài)需水要求。
推進(jìn)水電站清理整治。加快推動(dòng)水電站生態(tài)改造,基本解決水電站開(kāi)發(fā)造成
的減水脫流問(wèn)題。按照退出、整改、保留三種類(lèi)別“一站一策”實(shí)施水電站分類(lèi)清
理整治。限期退出安全隱患重、生態(tài)影響大和涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、
嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的水電站。保留依法依規(guī)履行行政許可手續(xù)、不涉及禁止開(kāi)發(fā)
區(qū)域以及滿(mǎn)足最小下泄流量要求的水電站。嚴(yán)格落實(shí)水電站最小下泄流量的管控
要求,完善水電站生態(tài)下泄流量考核機(jī)制,推動(dòng)泄放設(shè)施改造,監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施配
備并強(qiáng)化生態(tài)調(diào)度運(yùn)行,切實(shí)保障生態(tài)下泄流量。”
2、符合性分析
本項(xiàng)目占地不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍,根據(jù)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明:項(xiàng)目所在
高陽(yáng)河水質(zhì)可達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)現(xiàn)
狀較好。
本項(xiàng)目為水力發(fā)電項(xiàng)目,河道取水發(fā)電后尾水回至河道,水資源利用率高,
本項(xiàng)目已取得順昌縣水利局頒發(fā)的《取水許可證》;本電站下泄生態(tài)流量符合《順
昌縣水利局、順昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于上報(bào)核定水電站生態(tài)最小下泄流量的函》(順
政水[2018]46號(hào))的要求,本電站符合《流域規(guī)劃》及《流域規(guī)劃環(huán)評(píng)》,不屬
于限制運(yùn)行和強(qiáng)制退出的水電站,符合《南平市“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)內(nèi)
容。
1.4.5功能區(qū)劃符合性分析
與主體功能區(qū)規(guī)劃的符合性分析
根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》,本工程位于長(zhǎng)江流域農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。本水電
站不屬于該主體功能區(qū)限制的“大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”,本項(xiàng)目占
地較少,對(duì)區(qū)域提供農(nóng)產(chǎn)品的主體功能影響較??;項(xiàng)目實(shí)施后可以提供一定的生
態(tài)服務(wù)功能,同時(shí)對(duì)項(xiàng)目區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入和加快建設(shè)社
會(huì)主義新農(nóng)村具有較好的促進(jìn)作用,符合《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》。
根據(jù)《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》,對(duì)照福建省主體功能區(qū)名錄,順昌縣屬于
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高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),項(xiàng)目所在區(qū)不涉及限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)。
與生態(tài)功能區(qū)劃相符性分析
本項(xiàng)目位于南平市順昌縣高陽(yáng)鄉(xiāng)大坋村,根據(jù)《福建省生態(tài)功能區(qū)劃》,屬
于閩北閩西山地盆谷生態(tài)亞區(qū),1105山地水源涵養(yǎng)與林業(yè)生態(tài)功能區(qū)。以維護(hù)
和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)的生態(tài)功能區(qū)。其基本功能以森林生態(tài)恢復(fù)與維
護(hù)、河源水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)為主,主要分布在我省主要河流中上游區(qū)域。
根據(jù)《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》,項(xiàng)目所在地屬于順昌東部中、低山、丘陵林
業(yè)生態(tài)環(huán)境和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能小區(qū)(110572101),其主導(dǎo)功能為林業(yè)生態(tài)環(huán)
境;輔助功能為水源涵養(yǎng);生態(tài)保育和建設(shè)方向?yàn)椋孩僦攸c(diǎn):加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)公益
林管護(hù)(36025,36028-36030),實(shí)施天然林保護(hù)項(xiàng)目,采取封山育林,人工促
進(jìn)天然林更新,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的形成。②其他相關(guān)任務(wù):做好禹溪伐木場(chǎng)-木源
(14107)的水土流失治理,采取有效措施,恢復(fù)土壤植被。
本工程所占面積較小,不會(huì)改變當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)期以來(lái)形成的區(qū)域生態(tài)格局,實(shí)施有
助于加大區(qū)域植被保護(hù)和水土流失區(qū)生態(tài)修復(fù)工作力度,項(xiàng)目已建成多年,施工
區(qū)域均已基本恢復(fù)綠化,保障項(xiàng)目所在區(qū)域水土保持和水質(zhì)保護(hù)中的突出地位,
因此本工程建設(shè)符合區(qū)域的水土保持和水質(zhì)保護(hù)目標(biāo),與《福建省生態(tài)功能區(qū)
劃》、《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》具有較好的協(xié)調(diào)性。
與《南平市水功能區(qū)劃》符合性分析
1、功能區(qū)劃內(nèi)容
《南平市水功能區(qū)劃》的水功能功能區(qū)劃分兩級(jí)。其中水(環(huán)境)功能一級(jí)
區(qū)劃共分保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、開(kāi)發(fā)利用區(qū)、緩沖區(qū)四類(lèi);二級(jí)區(qū)劃主要協(xié)調(diào)用水部
門(mén)之間的關(guān)系,二級(jí)區(qū)劃是在一級(jí)區(qū)劃的控制下,對(duì)開(kāi)發(fā)利用區(qū)細(xì)分為飲用水源
區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、景觀娛樂(lè)用水區(qū)、過(guò)渡區(qū)、排污控
制區(qū)七類(lèi)。
功能區(qū)內(nèi)應(yīng)滿(mǎn)足以下要求:“①開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),不得影響相鄰水(環(huán)境)功
能區(qū)的使用功能。②保護(hù)區(qū)禁止進(jìn)行不利于功能保護(hù)的活動(dòng);保留區(qū)作為今后開(kāi)
發(fā)利用預(yù)留的水域,原則上維持現(xiàn)狀;緩沖區(qū)作為兩類(lèi)功能過(guò)渡區(qū),在其范圍內(nèi)
進(jìn)行對(duì)水資源的質(zhì)和量有較大影響的活動(dòng)應(yīng)確保其出界水質(zhì)達(dá)到下一功能區(qū)對(duì)
水質(zhì)的要求”。
2、符合性分析
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高陽(yáng)鄉(xiāng)貢橋水電站重建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)
本次評(píng)價(jià)范圍內(nèi)不涉及飲用水源保護(hù)區(qū)范圍,本項(xiàng)目與《南平市水功能
區(qū)劃》相符。
1.4.6與《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動(dòng)方案的通
知》(閩政辦〔2021〕38號(hào))相符性分析
(1)項(xiàng)目與列入退出類(lèi)水電站分析
項(xiàng)目與列入退出類(lèi)水電站分析情況詳見(jiàn)表1.4-3。
表1.4-3項(xiàng)目與列入退出類(lèi)水電站分析情況表
序號(hào)情形內(nèi)容符合性分析
位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目不在飲用水源、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保
1(未分區(qū)的自然保護(hù)區(qū)視為核心區(qū)和緩護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi),不屬于退出類(lèi)情
沖區(qū));形。
自2003年9月1日《中華人民共和國(guó)環(huán)境項(xiàng)目始建于1982年,項(xiàng)目不涉及生態(tài)環(huán)境
2影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施后未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)違敏感區(qū),對(duì)生態(tài)環(huán)境影響在可接受范圍
法開(kāi)工建設(shè)且生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的;內(nèi),不屬于退出類(lèi)情形。
項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)多年,未發(fā)現(xiàn)存在生態(tài)環(huán)境
對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重且整改后仍不能
破壞問(wèn)題,河段亦已形成新的生態(tài)系統(tǒng),
3滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的;
不屬于退出類(lèi)情形。
大壩已鑒定為危壩,嚴(yán)重影響防洪安項(xiàng)目攔水壩不屬于危壩,不影響防洪安
4全,未在限期內(nèi)整改到位的。全,不屬于退出類(lèi)情形。
(2)項(xiàng)目與列入完善類(lèi)水電站分析
項(xiàng)目與列入完善類(lèi)水電站分析情況詳見(jiàn)表1-3。
表1.4-4項(xiàng)目與列入完善類(lèi)水電站分析情況表
序號(hào)情形內(nèi)容符合性分析
本項(xiàng)目電站符合《福建省建溪流域綜合規(guī)劃(修
符合流域綜合規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)
編)》、《建溪流域綜合規(guī)劃(修編)環(huán)境影響
1評(píng)結(jié)論;
評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)》要求,為推薦水電站。
依法依規(guī)履行了各項(xiàng)行政許可本電站依法辦理了取水許可證,尚未辦理環(huán)評(píng)審
2手續(xù);批手續(xù),應(yīng)列入整改。
不涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和其他依
3沖區(qū)和其他依法依規(guī)應(yīng)禁止開(kāi)法依規(guī)應(yīng)禁止開(kāi)發(fā)的區(qū)域,符合完善類(lèi)水電站要
發(fā)的區(qū)域;求。
項(xiàng)目已設(shè)置最小生態(tài)下泄流量及在線監(jiān)控裝置,
符合《順昌縣水利局、順昌縣環(huán)境保護(hù)局關(guān)于上
滿(mǎn)足生態(tài)下泄流量要求。
4報(bào)核定水電站生態(tài)最小下泄流量的函》中核定的
最小下泄流量。
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