論我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的完善

論我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的完善[摘要]文章通過(guò)分析家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，指出應(yīng)樹(shù)立誠(chéng)信、公平和和諧的價(jià)值理念，減少對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的一次性資助金額，增加覆蓋面；加大對(duì)生源地借貸利息的資助力度；合并國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，進(jìn)一步完善高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。[關(guān)鍵詞]高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系生源地貸款2007年以來(lái)，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部、教育部等相關(guān)部門(mén)針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貧困生”)相繼出臺(tái)了一系列文件，對(duì)高校貧困生資助體系進(jìn)行了重大調(diào)整。理性思考幾年來(lái)高校貧困生認(rèn)定中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象，突出完善貧困生生源地商業(yè)借貸制度在我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系中的作用，有助于構(gòu)建和諧的校園環(huán)境。一、貧困生認(rèn)定中存在的幾個(gè)現(xiàn)象1．貧困生資助單筆款額相對(duì)較大，大量家庭經(jīng)濟(jì)條件一般貧困的學(xué)生申請(qǐng)參評(píng)，甚至出現(xiàn)夸大貧困程度的不誠(chéng)信現(xiàn)象。例如，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為5000元，對(duì)于一個(gè)貧困家庭來(lái)講，在一定程度上可以解決學(xué)費(fèi)需求的燃眉之急。我國(guó)高校大部分學(xué)生家境一般，很多來(lái)自農(nóng)村或城鎮(zhèn)普通家庭，一些農(nóng)業(yè)院校貧困生個(gè)人申請(qǐng)率比例甚至達(dá)到學(xué)生總數(shù)的45％，接近半數(shù)。這么大一個(gè)群體競(jìng)爭(zhēng)20％的貧困生資助指標(biāo)，很難說(shuō)沒(méi)有“白要誰(shuí)不要”的想法。誠(chéng)信做人是影響社會(huì)生存的基礎(chǔ)性品德，當(dāng)代大學(xué)生群體負(fù)有承擔(dān)誠(chéng)信義務(wù)的社會(huì)責(zé)任，高校最首要的責(zé)任就是培養(yǎng)品學(xué)兼優(yōu)的社會(huì)主義“四有”接班人。從培養(yǎng)品德的角度來(lái)講，如果國(guó)家能夠把對(duì)部分學(xué)生的一次性救助變?yōu)槭垢嗉彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請(qǐng)誠(chéng)信借貸得到資助，這有助于減少真貧困和假貧困的現(xiàn)象。為了鼓勵(lì)高校學(xué)生的誠(chéng)信行為，即使適量增加資助的利息金額也是值得的。2．貧困生認(rèn)定中爭(zhēng)議問(wèn)題舉證困難，困擾公平價(jià)值理念?！督逃?、財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定了貧困生認(rèn)定的原則、組織實(shí)施體系和程序，并制定了詳細(xì)的認(rèn)定申請(qǐng)表和家庭情況調(diào)查表。應(yīng)該說(shuō)通過(guò)認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)，基本可以保障高校公開(kāi)、公平、公正認(rèn)定貧困學(xué)生工作。貧困生認(rèn)定實(shí)際操作中，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難和比較困難的學(xué)生一般爭(zhēng)議不大。家庭經(jīng)濟(jì)困難存在爭(zhēng)議的地方集中在影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)信息方面。無(wú)論是學(xué)院認(rèn)定工作小組還是年級(jí)、專(zhuān)業(yè)、班級(jí)認(rèn)定評(píng)議小組都對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題存在舉證困難，有時(shí)很難把握。農(nóng)村學(xué)生家庭或城鎮(zhèn)一般困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件差別較小或近似，貧困程度甄別存在一定的難度。貧困學(xué)生家庭所在地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門(mén)加蓋公章的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，實(shí)際上也存在尺度衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等諸多問(wèn)題。個(gè)別貧困生由于現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、心理障礙、人際關(guān)系等各種原因落選，情緒波動(dòng)反應(yīng)激烈，對(duì)認(rèn)定工作的合理性產(chǎn)生困惑，從而引發(fā)學(xué)生與老師、學(xué)生與學(xué)生之間的矛盾。3．貧且優(yōu)則獎(jiǎng)的設(shè)計(jì)理念使得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)議矛盾相對(duì)突出，評(píng)議導(dǎo)向存在不確定的缺陷。一般而言，學(xué)而優(yōu)則獎(jiǎng)和貧至困則助可以被普遍認(rèn)可，貧困生與獎(jiǎng)學(xué)金掛鉤，頗有些“矮子里面選將軍”的意味，把國(guó)家救助以獎(jiǎng)勵(lì)的形式發(fā)放給了一部分貧困生。假如一個(gè)班級(jí)里，學(xué)業(yè)成績(jī)第二名同學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)條件比較困難，而第三名同學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)條件特別困難。在只有一個(gè)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金名額的情況下，按照這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立(5000元)合并以后，建議仍然稱(chēng)做國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。獎(jiǎng)勵(lì)金額為每生5000元人民幣。獎(jiǎng)勵(lì)