行政組織學(xué)文檔

1事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：①?zèng)Q策的分權(quán)化②有利于將聯(lián)合化與專(zhuān)業(yè)化結(jié)合起來(lái)③有利于事業(yè)部?jī)?nèi)部在輸入、轉(zhuǎn)換和輸出之間的平衡和協(xié)調(diào)④適應(yīng)不確定性環(huán)境中的快速變化。缺點(diǎn)：①事業(yè)部容易產(chǎn)生本位主義和短期行為②不利于事業(yè)部之間的人員、先進(jìn)技術(shù)及管理方法的交流③總部和事業(yè)部都設(shè)置職能機(jī)構(gòu)易產(chǎn)生機(jī)構(gòu)重疊、管理費(fèi)用增加。2直線(xiàn)制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)便易行，反應(yīng)敏捷，費(fèi)用低廉，責(zé)任明確。缺點(diǎn)：①一切都由領(lǐng)導(dǎo)人一人決定，易產(chǎn)生獨(dú)斷專(zhuān)行②組織成員缺乏合作精神。3組織文化：是指組織在長(zhǎng)期的生存和發(fā)展中所形成的，為本組織所特有的，且為組織多數(shù)成員共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念、行為規(guī)范、思維模式和團(tuán)體意識(shí)等的總和及其在組織活動(dòng)中的反映。公共組織文化：是指公共組織意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的組織制度和組織機(jī)構(gòu)。具有法治性、整合性、服務(wù)性、社會(huì)性四個(gè)特點(diǎn)。4如何進(jìn)行組織文化的創(chuàng)新？①公共組織文化體系的創(chuàng)新，首先要進(jìn)行價(jià)值觀(guān)念的創(chuàng)新，其次是要培養(yǎng)公共組織成員的職業(yè)意識(shí)②建立開(kāi)放、民主、通暢的公共組織決策文化。首先應(yīng)該保證決策的民主化和透明化，其次是應(yīng)建立完備真實(shí)的決策信息系統(tǒng)③由人治型組織文化向法理型組織文化轉(zhuǎn)變，這樣有助于公共組織樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)念和行為方式④建立公共組織的學(xué)習(xí)型組織，這樣有利于在公共組織內(nèi)完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，保持創(chuàng)新能力。5公共組織決策的程序和設(shè)計(jì)原則？決策程序：①研究現(xiàn)狀，調(diào)查情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題②確定決策目標(biāo)③搜集資料④擬行方案⑤分析方案⑥選擇方案⑦實(shí)施方案⑧檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)決策效果。設(shè)計(jì)原則：①任務(wù)目標(biāo)原則②分工協(xié)作原則③命令統(tǒng)一原則④集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合的原則⑤職責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則⑥管理幅度的原則。6如何優(yōu)化行政問(wèn)責(zé)制？①政務(wù)信息公開(kāi)化，加強(qiáng)媒體的輿論監(jiān)督②問(wèn)責(zé)運(yùn)作制度化，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)制度的可操作性③完善問(wèn)責(zé)的法律法規(guī)體系，加快立法進(jìn)程④加強(qiáng)行政倫理建設(shè)⑤強(qiáng)化異體問(wèn)責(zé)力度。7公共組織：就是以管理社會(huì)公共事務(wù)，提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目的，擁有法定的或授予的公共權(quán)力的所有組織實(shí)體。8公共組織環(huán)境：一般包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及國(guó)際環(huán)境等因素，這些因素都從屬于國(guó)民的希望和需求。具有復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、差異性、廣泛性、動(dòng)態(tài)性和不確定性。法治環(huán)境因素：是指影響和制約公共組織實(shí)現(xiàn)其功能的各種政治因素，包括國(guó)家制度、政黨制度、法律制度、選舉制度、官吏制度、公共政策等方面。9解決公共組織外部環(huán)境的不確定性措施？①通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，提高公共組織的認(rèn)知水平②轉(zhuǎn)變公共組織對(duì)待變革的態(tài)度與提升公共組織的變革能力③提高公共組織對(duì)于外部環(huán)境所提供信息的分析、處理能力④建立新型的公共組織模式實(shí)現(xiàn)公共組織間的“無(wú)縫隙”狀態(tài)⑤復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的外部環(huán)境不確定性的應(yīng)對(duì)策略，加強(qiáng)系統(tǒng)管理意識(shí)；利用信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)⑥公共組織應(yīng)加強(qiáng)實(shí)施戰(zhàn)略管理應(yīng)對(duì)不確定性。10公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素：工作專(zhuān)門(mén)化；部門(mén)化；命令鏈；控制跨度；集權(quán)與分權(quán)；正規(guī)化。11公共組織的績(jī)效：是公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。12績(jī)效管理：績(jī)效管理的理論方法體系主要有兩個(gè)，即關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)法和平衡計(jì)分卡法。具體包括：績(jī)效計(jì)劃、管理績(jī)效、績(jī)效考核、獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效。13公共組織與私營(yíng)組織的差異？①政府控制與市場(chǎng)支配的差異。公共組織一般是政府控制的組織，而私營(yíng)組織是市場(chǎng)控制的組織②所有權(quán)和資本支持的差異。公共組織包括公共所有并使用公共資金的組織和公共所有但由私人提供資金支持的組織；私營(yíng)組織包括私人所有但由政府資金支持的組織和私人所有并由私人提供資金的組織③政府權(quán)威和經(jīng)濟(jì)權(quán)威的差異。公共組織不可避免包括政府權(quán)威，但其經(jīng)濟(jì)權(quán)威小，但私營(yíng)組織則相反④環(huán)境、交易和程序方面的差異⑤結(jié)構(gòu)、管理、角色方面的差異。在結(jié)構(gòu)上，公共組織更多地受到政治力量和政治實(shí)體的約束和影響；私營(yíng)組織則比較靈活、分權(quán)。在管理上，兩者在管理的目標(biāo)價(jià)值、管理性質(zhì)和激勵(lì)的來(lái)源上都存在差別。在角色方面的差異表現(xiàn)在兩者承擔(dān)的責(zé)任和功能的差異。14公共組織中的沖突①含義：沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的社會(huì)單元在目標(biāo)上互不相容或互相排斥，從而產(chǎn)生心理上或行為上的矛盾。它包括公共組織內(nèi)個(gè)人與個(gè)人之間的沖突，也包括群體間的沖突。②產(chǎn)生沖突的原因：資源有限而引起的利益沖突；公共組織成員個(gè)性差異或價(jià)值觀(guān)的分歧；公共組織結(jié)構(gòu)的缺陷，如規(guī)章制度不健全，組織構(gòu)成不合理等；公共組織的變革壓力，導(dǎo)致一部分員工的抵制；公共組織管理不當(dāng)，包括溝通不夠，信息渠道不暢通等。③作用：1積極作用，只要將公共組織沖突維持在一個(gè)較合理的水平，那么這類(lèi)沖突就有可能給組織帶來(lái)更多的積極作用。2消極作用。首先體現(xiàn)在對(duì)組織成員的影響上，特別是對(duì)個(gè)人認(rèn)知、情緒等心理因素的消極影響。其次，公共組織沖突可以造成組織中人力、物力、財(cái)力等資源的錯(cuò)誤分配或時(shí)間浪費(fèi)，加大組織的工作成本和負(fù)擔(dān)，使組織目標(biāo)不能按時(shí)實(shí)現(xiàn)。15公共組織人員行為管理的基本原則有哪些？①要素有用、同素異構(gòu)原理。發(fā)揮成員的要素長(zhǎng)處，避免要素的弱點(diǎn)，合理搭配人力資本，做到因事?lián)袢耍瑑?yōu)勢(shì)互補(bǔ)②德才素質(zhì)統(tǒng)一原理。做到將組織個(gè)體乃至群里人員的素質(zhì)與德才的有機(jī)結(jié)合③能級(jí)匹配、適才適用原理。要求管理者能夠準(zhǔn)確全面的了解下屬員工的能力結(jié)構(gòu)和特長(zhǎng)④開(kāi)發(fā)與使用并重原理。將公共組織人員的現(xiàn)實(shí)使用和不斷開(kāi)發(fā)聯(lián)系在一起，兩者互借互補(bǔ)、相輔相成⑤激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)力發(fā)展原理。組織應(yīng)創(chuàng)設(shè)一種良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)和鼓勵(lì)員工發(fā)揮聰明才智、展示自己才能，滿(mǎn)足其成就需要。16公共組織的分類(lèi)和特征分類(lèi)：①中國(guó)共產(chǎn)黨組織、人民政協(xié)組織、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)中介組織②強(qiáng)制型公共組織、半強(qiáng)制型公共組織和非強(qiáng)制型公共組織③互益性組織、營(yíng)利性組織、服務(wù)性組織、公益性組織特征：①公共組織追求的是公共價(jià)值②公共組織行使的是公共權(quán)力③公共組織受到高度的社會(huì)監(jiān)督④公共組織推行的是公共責(zé)任⑤公共組織發(fā)揮的是公共財(cái)政。17公共組織溝通：信息憑借一定符號(hào)載體，在個(gè)人或群體間從發(fā)送者到接受者進(jìn)行傳遞，并獲取理解的過(guò)程。概而言之，溝通過(guò)程就是發(fā)送者將信息通過(guò)選定的渠道傳遞給接受者的過(guò)程。要素：溝通主體、溝通的內(nèi)容、溝通的渠道、溝通中的信息編碼、信息反饋。18公共組織戰(zhàn)略：指公共組織主體，為適應(yīng)不斷變遷的社會(huì)環(huán)境和制度需要，結(jié)合當(dāng)代文化共認(rèn)的價(jià)值系統(tǒng)，根據(jù)國(guó)家或政府有關(guān)部門(mén)所賦予的使命，所制定的目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采納的行為路線(xiàn)?；咎匦裕阂?guī)定性、復(fù)雜性、責(zé)任性、協(xié)調(diào)性、權(quán)變性。19公共組織對(duì)員工能力的開(kāi)發(fā)和利用開(kāi)發(fā)：第一，科學(xué)招聘，擇優(yōu)錄用。第二，科學(xué)組合，人盡其才。第三，科學(xué)培訓(xùn)，提高能力。利用：①要素有用、同素異構(gòu)原理②德才素質(zhì)統(tǒng)一原理③能級(jí)匹配、適才適用原理。④開(kāi)發(fā)與使用并重原理⑤激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)力發(fā)展原理。20公共組織生態(tài)平衡：21人際關(guān)系：是指人與人之間的關(guān)系。在組織管理環(huán)境中，是指人與人之間的交往和聯(lián)系.。22公共組織中的人際吸引增進(jìn)因素有：①接近性吸引②相似性吸引③互補(bǔ)性吸引④個(gè)性吸引⑤個(gè)人儀表吸引⑥能力吸引。阻礙人際吸引的因素：①人際知覺(jué)的偏見(jiàn)因素②自我認(rèn)知的偏頗因素。23問(wèn)責(zé)制：關(guān)于特定組織或個(gè)人通過(guò)一定的程序追究沒(méi)有履行好份內(nèi)之事的公共權(quán)力使用者，使其承擔(dān)政治責(zé)任、道德責(zé)任或法律責(zé)任，接受譴責(zé)、處罰等消極后果的所有辦法、條例等制度的總稱(chēng)。1馬克思主義的政治觀(guān)：馬克思主義政治觀(guān)是以階級(jí)為分析單位的政治觀(guān)，認(rèn)為政治是階級(jí)統(tǒng)治的工具。階級(jí)矛盾以及隨之而來(lái)的力量對(duì)抗是社會(huì)歷史進(jìn)步的主要決定因素。2利益在社會(huì)生活中的作用：3共同利益：共同利益不局限于某個(gè)單個(gè)的\o"個(gè)體"個(gè)體，不可能也不\o"應(yīng)該"應(yīng)該為其所獨(dú)有。通常，共同利益可以指代共同體利益，或是利益關(guān)系的產(chǎn)物。4政治權(quán)利與政治權(quán)力的關(guān)系：兩者相互依存相互作用互相沖突。政治權(quán)力是實(shí)現(xiàn)政治權(quán)利的原動(dòng)力和推進(jìn)器。而政治權(quán)利又是政治權(quán)力的實(shí)現(xiàn)形式。政治權(quán)利通過(guò)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)，政治權(quán)力通過(guò)強(qiáng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)。政治權(quán)力預(yù)設(shè)了政治權(quán)利，政治權(quán)利最終又還原了政治權(quán)力。政治權(quán)力是政治權(quán)利形成的確認(rèn)和保障。5政治權(quán)力的作用特點(diǎn)：①政治權(quán)力作用具有特定的目標(biāo)指向②政治權(quán)利作用居于特定的效益③政治權(quán)力具有雙刃劍的效用④政治權(quán)力作用的影響巨大而深遠(yuǎn)。6政治統(tǒng)治的作用：政治統(tǒng)治是指在階級(jí)社會(huì)中，掌握了國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)在政治領(lǐng)域?qū)Ρ唤y(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行的統(tǒng)治，以保障其在經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位和利益。7政治管理的作用：政治管理就是國(guó)家權(quán)力按照某種特定的秩序和目標(biāo)對(duì)政治生活進(jìn)行自覺(jué)地、有計(jì)劃地約束或制約的一定方式。就是說(shuō)，通過(guò)這種特殊的約束方式使政治生活的各方面都能按照某種既定的秩序和目標(biāo)來(lái)運(yùn)行和發(fā)展。8政治參與的作用：①有助于進(jìn)政治民主發(fā)展②有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展③能夠加強(qiáng)政府或執(zhí)政黨推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的力量④有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平⑤有助于使社會(huì)利益分配的政策向符合人民利益的方向發(fā)展⑥有助于推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)。9政治溝通：廣義的政治溝通是指?jìng)鬟f政治信息、交流政治思想的全部活動(dòng)。狹義的政治溝通是政治體系在輸入輸出過(guò)程中政治信息的交流和轉(zhuǎn)換。作為政治管理方式的政治溝通是狹義的，按照溝通路徑，可以分為上行、平行和下行三種。10政黨的作用：①凝聚階級(jí)的利益要求和政治意識(shí)②集合和發(fā)展階級(jí)政治力量③影響和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)政治④培養(yǎng)本階級(jí)的政治骨干⑤影響國(guó)際政治和國(guó)際事務(wù)。11政治社會(huì)化：是社會(huì)成員在政治實(shí)踐活動(dòng)中逐步獲取政治知識(shí)和能力，形成整治意識(shí)和立場(chǎng)的過(guò)程。它是社會(huì)成員與政治體系之間相互聯(lián)系、相互影響的互動(dòng)過(guò)程，是社會(huì)意識(shí)繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，是一個(gè)持續(xù)不斷的過(guò)程。12政治合法性：一種