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調(diào)研報告調(diào)研原因:近幾年無故拖欠工資的現(xiàn)象在我國普遍存在。這種現(xiàn)象既存在于改革開放較早的沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)城市,也存在于廣大內(nèi)陸地區(qū),從被拖欠工資的對象來看,廣大農(nóng)民工是重點對象。農(nóng)民工處于社會的底層。他們干的是城里人不愿干的最苦最累最臟最危險的工作,工作時間最長,獲得報酬低。對此,他們都不在乎。他們最怕的是,辛辛苦苦干完了,卻被人耍了,拿不到屬于自己的血汗錢。調(diào)研工具:實地走訪工地,在農(nóng)民工休息時間與他們交談,了解情況調(diào)研分析:原因:1.農(nóng)民工法律知識缺乏,維權(quán)意識淡薄,無法用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益;也有部分農(nóng)民工懂得用法律作為武器來對抗違法行為,但他們卻由于處處碰壁或無資金支撐維權(quán)之路而不得不聽天由命。2.行業(yè)市場不規(guī)范。以農(nóng)民工較為集中的建筑行業(yè)為例,目前這個行業(yè)吸納了絕人多數(shù)的農(nóng)民工就業(yè),由于建筑施工合同不完善,沒有明確規(guī)定民工工資償付條款,施工單位不受條款制限,一些有關(guān)系的人將建筑工程的層層轉(zhuǎn)包,產(chǎn)生了大量非法用工主體,資金支付扯皮,責(zé)權(quán)利不明確,形成惡性循環(huán),這就造成拖欠農(nóng)民工工資的主要原因。另外,現(xiàn)在的施工單位大多是“包工頭”對民工進(jìn)行直接管理。他們從某一項工程中取得部分施工權(quán)后,以自然人名義招收民工,其中有些不法“包工頭”從施工單位領(lǐng)取工程款后便攜款而逃,施工單位以農(nóng)民工不屬其管理為由拒絕支付其工資;也有的是發(fā)包方在工程已經(jīng)或快完工的情況下,惡意拖欠工程款,造成承包方無力支付民工工資。由于無組織的零散用工無法實行有效管理,致使少數(shù)包工頭有機可乘,惡意拖欠農(nóng)民工工資,有的包工頭領(lǐng)取工程勞務(wù)費后,先用勞務(wù)費墊付輔料費,剩余部分發(fā)農(nóng)民工工資;有的包工頭拿到勞務(wù)費后故意克扣,甚至一走了之,造成農(nóng)民工工資難以及時足額發(fā)放。3.行政執(zhí)法部門執(zhí)法力度不夠。對于克扣民工工資后逃匿的行為更沒有相關(guān)的法律規(guī)定;行政程序處理耗時過長,根據(jù)《勞動法》第八十二條從勞動爭議發(fā)生到仲裁裁決就需要四個月時間,在加上法院漫長的訴訟,農(nóng)民工根本拖不起;勞動監(jiān)察執(zhí)法力度疲軟,不能主動有力地查處勞動用工方面的違法事件,往往采取民告官辦,不告不理的被動態(tài)度來對待勞動糾紛。調(diào)研案例:據(jù)描述,2007年,他和妻子及另一農(nóng)民工同時來到我市市區(qū)一家建筑施工企業(yè)打工,月工資一般在四五千元左右。打工期間,前4個月,企業(yè)都能正常給他們3人發(fā)放工資;但從2008年2月至09元月,施工企業(yè)在發(fā)放工資時,每個月都要或多或少地扣除他們3人的部分工資,結(jié)果一年時間內(nèi)拖欠3人工資總數(shù)達(dá)6萬多元,于是3人不斷地向施工企業(yè)討要被拖欠的工資,但屢屢被對方以各種理由回絕。后來到市勞動保障監(jiān)察支隊投訴,經(jīng)過漫長的等待,才要回血汗錢,才過了個比較踏實的年。調(diào)研建議:1.農(nóng)民工應(yīng)強化維權(quán)意識,一定要與用工單位或包工頭簽訂正式的勞動合同,勞動合同中應(yīng)載明工作時間、工作內(nèi)容、是否包工包料、工資的償付與期限等,到時有據(jù)可查。否則的話,農(nóng)民工受害后要想舉證就非常困難。另外,農(nóng)民工在找工作時,要找有資質(zhì)的單位,有負(fù)法律責(zé)任的主體單位;一旦工資被拖欠,應(yīng)及時反映,請求勞動部門幫助追討。2.執(zhí)法部門應(yīng)定期開展拖欠農(nóng)民工工資執(zhí)法專項大檢查,在執(zhí)法中還應(yīng)建立和完善農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障等制度,及時糾正和查處拖欠農(nóng)民工工資問題,確保有關(guān)工資支付法規(guī)政策得到全面貫徹執(zhí)行。簡化訴訟程序。3.對欠薪的單位建立“黑名單”制度和“保證金”制度。據(jù)其拖欠程度的不同,將其分為不同的信用等級,并配合新聞媒體,對于信用差的用工單位及其法人的名單給予曝光和通報,而對及時發(fā)放民工工資的用人單位予以鼓勵,并對他們的經(jīng)濟(jì)活動給予一定政策優(yōu)惠,如稅收優(yōu)惠等。調(diào)研心得:通過這次個人的社會實踐,我想值得我回味的東西還有很多。農(nóng)民工的工作很辛苦,在這么熱的天還要露天工作很久,他們?yōu)槲覀儙淼氖菂s是無盡的財富。如果在他們付出這么多以后,還不能享受自己應(yīng)得的權(quán)利,自己辛辛苦苦的血汗錢還要被剝奪的時候,那些扣押他們工
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