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文檔簡介

第頁加強(qiáng)國稅青年干部培養(yǎng)的思考范文基層青年干部是國稅事業(yè)的生力軍,是國稅事業(yè)得以蓬勃發(fā)展的重要因素之一。近年來,國稅部門通過面向社會招考的形式招收公務(wù)員。每年,基層國稅單位差不多都有一到兩名本科以上學(xué)歷的青年充實(shí)到隊(duì)伍中,為國稅機(jī)關(guān)輸入新鮮血液,增添隊(duì)伍活力和動力。隨著青年干部人數(shù)的逐年增多,青年干部在國稅機(jī)關(guān)的成長成才,已不僅關(guān)系到其自身的發(fā)展,也已關(guān)系到國稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文試從基層青年干部的現(xiàn)狀出發(fā),就進(jìn)一步加快青年干部的成長成才談一點(diǎn)粗淺的看法。

一、基層國稅青年干部的現(xiàn)狀

近年來,各級國稅機(jī)關(guān)加大了青年干部的培養(yǎng)力度,積極為青年干部創(chuàng)造良好的成長環(huán)境,通過領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)、崗位技能培訓(xùn)、崗位交流鍛煉、提拔任用、青年團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方式,多渠道、全方位為青年干部搭建成長平臺,在國稅系統(tǒng)造就一批一專多能的復(fù)合型人才,青年干部逐漸成為推進(jìn)基層國稅事業(yè)發(fā)展最積極的促進(jìn)因素。

(一)青年干部的優(yōu)勢

1、學(xué)歷層次較高。青年干部多具有大學(xué)本科以上學(xué)歷,碩士研究生也占了相當(dāng)?shù)谋壤?,他們具有豐富的專業(yè)知識背景,涵蓋了經(jīng)濟(jì)管理、法律、新聞、計(jì)算機(jī)等專業(yè),是國稅隊(duì)伍中最寶貴的一種人力資源。

2、思想觀念較新。青年干部思維活躍,視野開闊,對新知識、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和接受能力強(qiáng),具有較強(qiáng)的可塑性。他們關(guān)注社會的發(fā)展,具有一定的政治理論水平、較好的思想道德修養(yǎng)、較為清晰的人生目標(biāo)。

3、動手能力較快。青年干部最具有青春和活力,接受新生事物快,行動敏捷,對計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化辦公手段掌握的比較好,對工作有著較高的熱情,大多數(shù)青年干部有追求事業(yè)成功的激情與渴望。

4、創(chuàng)新意識較強(qiáng)。青年干部開拓進(jìn)取精神強(qiáng),許多干部工作負(fù)荷較滿,在基層國稅工作實(shí)踐中,善于動腦筋、想辦法,創(chuàng)造了較好的工作業(yè)績。他們在干部隊(duì)伍中表現(xiàn)活躍,是參與各項(xiàng)活動的積極分子,是基層國稅部門最活躍的創(chuàng)業(yè)群體。

(二)青年干部存在的不足

1、目標(biāo)定位偏低。少數(shù)青年干部對國稅工作的社會意義和青年干部所肩負(fù)的責(zé)任沒有充分的認(rèn)識,人生目標(biāo)定位較低,主要擇業(yè)動機(jī)僅僅只是看到了國稅工作的穩(wěn)定性和“鐵飯碗”,理想信念不堅(jiān)定,認(rèn)為工作穩(wěn)定了就萬事大吉,消磨了斗志,抱著得過且過的態(tài)度。

2、工作推動乏力。從高校到稅務(wù),國稅青年干部完成了人生出色的跨越,但由于較少經(jīng)歷艱難困苦的磨練,在個(gè)人意志上表現(xiàn)出脆弱性。少數(shù)青年干部工作浮于表面,缺少主動性,推動乏力,有的因受到領(lǐng)導(dǎo)和同事的批評,從此就不敢抬起頭來,有的創(chuàng)新遭受過挫折,喪失信心,不敢作為。

3、團(tuán)隊(duì)意識不強(qiáng)。少數(shù)青年干部團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識差,不能正確處理團(tuán)隊(duì)中“缺位”和“補(bǔ)位”的關(guān)系,缺乏全局眼光和整體觀念,不能做到及時(shí)和充分地補(bǔ)臺,有的有所專長,但往往恃才傲物,以己之長比他人之短,不能擺正自己應(yīng)有的位置。

4、作風(fēng)形象散漫。少數(shù)青年干部自以為受過高等教育,具有較高“品位”,不把普通干部放在眼里,不善于從前輩經(jīng)驗(yàn)中汲取有益養(yǎng)分,有的對納稅人態(tài)度生硬,自由散漫,個(gè)人形象不佳。

二、影響青年干部積極性的因素分析

1、社會環(huán)境的影響。一方面,當(dāng)今社會價(jià)值取向多元化,人們的思想觀念、生活方式、價(jià)值取向也發(fā)生了深刻變化,社會上的拜金主義、利己主義、享樂主義對稅務(wù)干部的思想也有所沖擊和影響,尤其是青年干部較多地接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的私營、個(gè)體業(yè)主,他們中有的財(cái)大氣粗,會享受會玩樂,一定程度地侵蝕著青年干部的思想和行為。另一方面,隨著國稅系統(tǒng)公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金的清理和規(guī)范,國稅干部多年工資、獎(jiǎng)金原封不動,總體收入水平實(shí)際在下降,而房價(jià)和物價(jià)不斷上升,青年干部的生活壓力加大。

2、體制機(jī)制的缺陷。國稅系統(tǒng)常用競爭上崗的手段激勵(lì)青年干部的工作熱情和進(jìn)取性,但由于受基層職位所限,對參與競爭者從年齡、資歷等方面進(jìn)行限制,競爭上崗猶如“千軍萬馬過獨(dú)木橋”,一批德才兼?zhèn)?、年輕有為的青年干部得不到及時(shí)晉升,挫傷了他們的積極性。雖然各級領(lǐng)導(dǎo)都對青年干部給予厚望,但還存在重使用輕培養(yǎng)、重短期輕長期的現(xiàn)象,有些基層部門“只愿種菜不愿栽樹”,對大多數(shù)青年干部的培養(yǎng),依然是自學(xué)成才為主,欠乏青年干部長遠(yuǎn)的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)劃。

3、疏導(dǎo)機(jī)制的缺失。少數(shù)基層國稅部門對青年干部心理問題重視不夠,還沒有建立或者健全有效的防范和疏導(dǎo)機(jī)制,不能及時(shí)有效排除干部心理不和諧的隱患。如近年

來國稅機(jī)關(guān)實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理,使國稅干部感到前所未有的工作壓力,責(zé)任意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、自我保護(hù)意識增強(qiáng)的同時(shí),懼怕心理、埋怨心理、逃避心理在基層征管一線不同程度地產(chǎn)生,部分青年稅務(wù)干部擔(dān)心工作中被責(zé)任追究,更有些人擔(dān)心會“丟飯碗”,因而患得患失。有些青年干部對個(gè)人在未來婚姻、住房、贍養(yǎng)父母等生活保障方面表示擔(dān)憂,少數(shù)外地籍青年還面臨著夫妻分居兩地、難以照顧到家庭等情況,這些情況如果不能及時(shí)加以引導(dǎo),很容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。

4、個(gè)人認(rèn)知的偏差。少數(shù)青年稅干在崗位實(shí)踐的價(jià)值取向上存在偏差,把追求個(gè)人利益和安逸享受作為主要目標(biāo)定位,而腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、展示作為的精神準(zhǔn)備不夠,有的在一線崗位上工作一段時(shí)間后,無法正確對待工作的艱辛勞累和遇到的挫折,怨天尤人。個(gè)別青年干部“官本位”思想嚴(yán)重,以職位的升遷為人生追求,一旦競爭上崗升遷受阻,工作積極性也隨之下降。

三、促進(jìn)基層青年干部成長成才的建議

青年強(qiáng)則國稅興。促進(jìn)基層青年干部成長成才,從組織上看,需要各級領(lǐng)導(dǎo)共同努力,營造一個(gè)適合國稅事業(yè)進(jìn)步、青年干部成長的氛圍;從青年干部自身看,需要積極進(jìn)取的精神和樂觀向上的心態(tài)。

1、注重思想引導(dǎo),把握青年干部成長規(guī)律。

青年是一個(gè)人一生中重要的成長期,其基本的價(jià)值觀、品德、能力等都在此階段基本確立,抓住最佳成長階段,促進(jìn)其成才是各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的責(zé)任。青年干部成長要素很多,包括年齡、經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷、能力、機(jī)遇和社會環(huán)境等,不同時(shí)期青年干部成長要素也不盡相同,分析當(dāng)前青年干部的成長要素,必須把握一個(gè)原則,即國稅事業(yè)的發(fā)展決定青年干部的成長方向。國稅事業(yè)的發(fā)展需要發(fā)揮青年干部的聰明才智,而青年干部的個(gè)人發(fā)展離不開組織提供的平臺。青年干部在制定職業(yè)生涯目標(biāo)時(shí)要將個(gè)人意愿與部門發(fā)展相結(jié)合,將獲得“三師”資格與人生規(guī)劃相結(jié)合、個(gè)人特長與自身發(fā)展相結(jié)合、理論調(diào)研與業(yè)務(wù)競賽相結(jié)合,使個(gè)人職業(yè)發(fā)展在滿足自身需要的同時(shí)能更好的促進(jìn)國稅事業(yè)的發(fā)展,只有這樣才能為自身發(fā)展創(chuàng)造更好的平臺從而更有效的實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。作為組織來說,應(yīng)為青年干部的成長提供機(jī)遇和條件,“青年干部成長缺什么就補(bǔ)什么”,以青年干部需求為前提,了解青年干部的所思所想,既要注重青年干部自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求,也要考慮青年干部崗位工作的需要,更要兼顧青年干部未來長遠(yuǎn)的發(fā)展。

2、注重人才培育,提供青年干部成長舞臺

青年干部的健康成長離不開良好的組織環(huán)境,良好的組織環(huán)境是青年干部成長的必不可少的基礎(chǔ)條件。人才的成長有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律,青年干部的成長是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過程,是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。一要搭建舞臺。要堅(jiān)持育才與用才并舉的思想,在稅收工作中大膽的啟用青年干部,為青年同志提供更多展示才華的機(jī)會,增強(qiáng)內(nèi)驅(qū)力,促使其不斷自我完善、自我提高。二要用其所長。要加強(qiáng)引導(dǎo),校正青年成長動機(jī),讓想發(fā)展、能發(fā)展的青年干部得到發(fā)展的空間,同時(shí)注意保護(hù)其熱情。完善競爭擇優(yōu)機(jī)制,用正確的用人導(dǎo)向引導(dǎo)人,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),按照民主、公正、競爭、擇優(yōu)原則,真正把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、群眾評價(jià)高的優(yōu)秀人才選拔上來。三要人崗相宜。加大崗位實(shí)踐的鍛煉力度,根據(jù)崗位要求和人員特點(diǎn),盡可能地將青年干部安排在最適合的崗位上,在稅收工作中多給青年干部壓擔(dān)子、交任務(wù),讓他們在事業(yè)發(fā)展中挑重?fù)?dān),擔(dān)責(zé)任,時(shí)刻感受到組織的信任和支持,將國稅事業(yè)的發(fā)展與每一個(gè)青年人的個(gè)人前途有機(jī)地結(jié)合起來,最大限度地發(fā)揮其優(yōu)勢,使其始終保持旺盛的工作熱情和創(chuàng)造力。

3、注重人文關(guān)懷,激發(fā)青年干部青春活力

大多數(shù)青年干部工作在基層、執(zhí)法在一線,工作較為繁重,生活相對單調(diào),面臨的工作和生活的壓力較大。因此,要注重人文關(guān)懷,把青年干部作為國稅大家庭的一個(gè)重要成員,讓他們受到重視和關(guān)注,當(dāng)他們受到挫折時(shí)送上一份關(guān)愛,取得成績時(shí)送上一份祝福,生活工作需要幫助時(shí)送上一份力量。對于他們面臨的困難和問題,要設(shè)身處地幫助解決,使他們解除后顧之憂。人都有一個(gè)成長的過程,青年干部社會閱歷較少、年輕氣盛,在工作及為人處事上,可能難免會有做的不盡完美的地方。他們的自信是資本,也是完成各項(xiàng)工作的力量源泉。但與此同時(shí),過度的自信也使他們在遇到某些問題時(shí),過于堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)。即使觀點(diǎn)是正確的,由于沒有注意表達(dá)和溝通的方式,不容易讓大家接受和認(rèn)可。因此,對青年干部多一些包容與寬容,給他們一定的時(shí)間去考慮,讓他們盡快把年輕氣盛的自信轉(zhuǎn)化為成熟穩(wěn)重的自信,更好的為國稅事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

4、注重自省自勵(lì),提升青年干部自身素質(zhì)

自身修養(yǎng)是青年干部成長的立身之本,康德說。“這世界上惟有兩樣?xùn)|西能讓我們的心靈感到震撼,一是我們頭頂燦爛的星空,一是我們內(nèi)心崇高的法則。”對于青年干部來說,這個(gè)法則就是嚴(yán)于自律。一要堅(jiān)定理想信念。理想信念是精神之柱,是內(nèi)在動力,它支配著青年干部的人生追求和人生道路,影響著青年干部的思想境界、道德情操和行為準(zhǔn)則。青年干部要樹立遠(yuǎn)大的人生目標(biāo),正確看待人生得失,正確運(yùn)用手中的權(quán)

力,牢固樹立依法行政、求真務(wù)實(shí)的正確理念,徹底摒棄以權(quán)謀私、好大喜功、玩忽職守、徇私枉法、急功近利的錯(cuò)誤思想,正確把握自己的發(fā)展方向。二要保持陽光心態(tài)。要努力克服高學(xué)歷的“優(yōu)越”心態(tài),正確看待自己,理性思考問題,并愿意在艱苦的環(huán)境中經(jīng)受鍛煉。在人際交往上與人和諧相處,學(xué)會從容、學(xué)會適應(yīng)、與人為善,坦然地面對一切,保持青年人應(yīng)有的朝氣、正氣、銳氣本色,勇敢地開創(chuàng)自己的拼搏之路,放棄一些壓抑生活的負(fù)擔(dān)和包袱。三要注重細(xì)節(jié)品質(zhì)。細(xì)節(jié)表現(xiàn)修養(yǎng),細(xì)節(jié)展現(xiàn)機(jī)會,細(xì)節(jié)決定成敗,“一屋不掃,何以掃天下?!薄W鳛榍嗄旮刹?,必須以一種精益求精、追求細(xì)節(jié)完美的精神,從簡單的事情做起,從細(xì)微之處入手,把瑣事做好,把小事做精,把細(xì)事做亮,要善于從業(yè)務(wù)圈子中跳出來,善于站在全局的高度看待自己從事的工作,要把立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在服務(wù)大局、推動發(fā)展上。

第二篇:加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是新形勢下加強(qiáng)國稅隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要舉措,也是強(qiáng)推首府國稅工作又好又快發(fā)展的一個(gè)有效手段。XX市國稅局的工作實(shí)踐證明,通過狠抓機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),實(shí)現(xiàn)了工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯增強(qiáng),辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,國稅形象明顯提升,贏得社會廣泛稱贊。5月23日,該局被XX市委、市政府推薦為全市落實(shí)“三項(xiàng)制度”工作的典型。在上半年,XX市文明辦組織的全市窗口服務(wù)行業(yè)測評中,該局在全市32個(gè)窗口行業(yè)獲得第一名的好成績,并被XX市文明委授予“流動紅旗”。

一、基本做法:

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。把作風(fēng)效能建設(shè)貫穿于各項(xiàng)稅收工作中并取得顯著成效。市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,從各單位(部門)抽調(diào)4名精干人員負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作,配備了專門的辦公室和辦公設(shè)備。辦公室下設(shè)綜合組、宣傳組、監(jiān)督組、考核組、督查組、審核組、市局機(jī)關(guān)組、后勤保障組等8個(gè)工作小組,并明確了具體的工作職責(zé)。各級各部門也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu),配備人員,實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)、資金、人員”三到位,自上而下形成了一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,全體干部共同參與、齊抓共管的工作格局,從組織機(jī)構(gòu)上保證了工作的順利開展。市局黨組“一把手”親自抓作風(fēng)效能建設(shè)的貫徹落實(shí),明確作風(fēng)效能建設(shè)各階段各項(xiàng)工作的牽頭部門、責(zé)

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任單位(部門)、以及責(zé)任人。每月黨組工作例會都對上月作風(fēng)效能建設(shè)開展情況及時(shí)總結(jié)、對當(dāng)月工作認(rèn)真部署。不定期召開專題會議,聽取效能辦匯報(bào)工作開展情況、存在問題與建議,明確下一步工作安排,確保作風(fēng)效能建設(shè)工作有計(jì)劃、有檢查、有實(shí)效。同時(shí)把行政效能建設(shè)列為全年的主要工作目標(biāo)之一,納入對各單位“一把手”考評的重要內(nèi)容,增強(qiáng)了工作的針對性、指導(dǎo)性,增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)的履職能力。

(二)措施有力。該局提出以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容,以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手,整合機(jī)關(guān)管理資源,優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素,規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為,改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題,建立和完善集效能監(jiān)督、效能考核、責(zé)任追究為一體的績效考核長效機(jī)制,分解工作目標(biāo),明確工作步驟,做到一級抓一級,層層抓好落實(shí)。建立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu),建立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心,落實(shí)專門監(jiān)督隊(duì)伍,強(qiáng)化監(jiān)督制度,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)。設(shè)置行政效能投訴電話和投訴電子信箱、局長信箱共39個(gè),征求意見電話68部,做到“有訴必接、有接必查、有查必果”;舉辦“辦稅公開日”活動,邀請企業(yè)代表參觀辦稅服務(wù),并直接進(jìn)入后臺了解、體驗(yàn)稅收工作;召開行政效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)督員、行風(fēng)評議員座談會,向社會公開特邀監(jiān)督員名單,主動接受社會監(jiān)督。向納稅人發(fā)放問卷調(diào)查表5472份,回收有效意見表4523份,征求原始意見169條,為找準(zhǔn)找全問題,搞好整改提供了依據(jù)。組成5個(gè)工作組,對15個(gè)2—

基層單位明查暗訪,使存在的問題得到有效解決。嚴(yán)格效能考核,把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、述廉以及公務(wù)員年度考核結(jié)合起來,確保了效能建設(shè)不走過場,不流于形式;嚴(yán)格責(zé)任追究,增強(qiáng)責(zé)任意識和紀(jì)律意識,建立健全了過錯(cuò)追究和失職追究制,做到獎(jiǎng)懲分明,激發(fā)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。

(三)重點(diǎn)突出。堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合,深入開展調(diào)查研究,掌握情況,把握關(guān)鍵,突出重點(diǎn),主攻難點(diǎn),化解熱點(diǎn),使效能建設(shè)存在的問題得到根本性解決;堅(jiān)持內(nèi)部整頓與開門整頓相結(jié)合,重視發(fā)揮各級職能部門的監(jiān)督作用,通過內(nèi)考與外評等形式,加大督查督辦,使機(jī)關(guān)效能建設(shè)達(dá)到自我教育、自我提高、自我改進(jìn)的目的;堅(jiān)持與政風(fēng)行風(fēng)評議相結(jié)合,通過效能建設(shè)提高行政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),確保了政風(fēng)行風(fēng)評議中取得好成績;堅(jiān)持與文明創(chuàng)建活動相結(jié)合。把文明創(chuàng)建目標(biāo)當(dāng)作機(jī)關(guān)效能建設(shè)的主要任務(wù),相互推動,相互促進(jìn),著力提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和水平;堅(jiān)持與國稅中心工作相結(jié)合,以開展效能建設(shè)活動推動首府國稅各項(xiàng)工作,同時(shí),以首府國稅工作成績來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果,查找存在問題,切實(shí)加以改進(jìn),促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。建立和完善了“三項(xiàng)制度”新機(jī)制,執(zhí)行力有了新的增強(qiáng)。

一是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“首問崗”。制定了《首問值班崗工作職責(zé)》和《首問值班崗工作制度》,確保工作有章可循,有據(jù)可依,有責(zé)可究?!笆讍栘?zé)任崗”由熟悉業(yè)務(wù)的工作人員輪流值班,負(fù)責(zé)解答納稅人的疑問、咨詢和投訴等問題,引導(dǎo)和協(xié)助納稅人及時(shí)辦理各項(xiàng)

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涉稅事宜,對無法當(dāng)場解決的事項(xiàng),由責(zé)任崗值班人員向納稅人說明情況,并幫助聯(lián)系有關(guān)負(fù)責(zé)人,明確答復(fù)時(shí)限,避免納稅人多頭跑、反復(fù)跑等現(xiàn)象的發(fā)生。

二是嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制。按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定,重新對涉及的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理,進(jìn)一步精簡稅務(wù)行政審批事項(xiàng),繼續(xù)簡化辦事程序和審批環(huán)節(jié),提高審批效率。如辦理稅務(wù)登記證,法定時(shí)限為30日,該局規(guī)定在相關(guān)資料齊全的情況下當(dāng)場就給予辦結(jié),比法定時(shí)限提前了29天。對一般納稅人資格認(rèn)定,法定時(shí)限為30日,該局規(guī)定限時(shí)辦結(jié)為16日,比法定時(shí)限提前了14天。目前該局規(guī)定當(dāng)場辦結(jié)的涉稅事項(xiàng)有8項(xiàng),全部為提前項(xiàng)目。全年受理行政許可5180件,提前辦結(jié)4206件,占81.19%,其中當(dāng)場辦結(jié)2013件,當(dāng)場辦結(jié)率38.86%,其余的974件全部按時(shí)辦結(jié),按時(shí)辦結(jié)率100%。受理非行政許可23245件,全部按時(shí)辦結(jié),按時(shí)辦結(jié)率100%。

三是深入開展“五個(gè)不讓”和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動。制作了“五個(gè)不讓”電腦屏保,簽定了“五個(gè)不讓”的保證書,有的單位還在醒目位置設(shè)置“五個(gè)不讓”宣傳標(biāo)語,進(jìn)一步強(qiáng)化干部的責(zé)任意識。大力推進(jìn)“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動。即:“每名干部職工為服務(wù)對象做一件好事、提一條好建議、為新辦企業(yè)送一份稅收政策資料”。開展活動以來,大家深入基層深入企業(yè),到服務(wù)對象中調(diào)查了解情況,切實(shí)為服務(wù)對象做好事、辦實(shí)事、解難題、提建議。到12月31日為止,市局已經(jīng)收集到各單位(部門)擇優(yōu)推薦的“為服務(wù)對象所做好4—

事”45件、“為服務(wù)對象所提好建議”46件和“最讓服務(wù)對象滿意的十佳人物”候選人20名,市局予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各單位在深入開展“五個(gè)不讓”和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動的同時(shí),還結(jié)合實(shí)際有所創(chuàng)新、有所深化、有所發(fā)展。比如有的單位開展五珍惜活動,即:珍惜工作崗位、珍惜執(zhí)法權(quán)利、珍惜集體榮譽(yù)、珍惜個(gè)人前途、珍惜家庭幸福;有的單位開展“五個(gè)爭先”活動,即思想爭先,搶得先機(jī);黨員爭先,帶動全面;工作爭先,爭創(chuàng)一流;效率爭先,爭比上游;質(zhì)量爭先,整體提升;有的單位舉辦了以“講效能,抓效能,創(chuàng)效能”為主題的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)演講比賽,進(jìn)一步營造良好的氛圍,強(qiáng)化干部的效能意識。通過開展這項(xiàng)活動,促使全局干部職工的宗旨意識、責(zé)任意識和落實(shí)意識進(jìn)一步增強(qiáng),服務(wù)能力、履職能力、執(zhí)行能力進(jìn)一步提高,工作效能、稅收環(huán)境、國稅形象進(jìn)一步提升,全面實(shí)現(xiàn)上下級關(guān)系、稅企關(guān)系的良性互動、雙向雙贏的共同愿景。

四是建立和完善稅收服務(wù)新機(jī)制。完善服務(wù)承諾制度。制定了服務(wù)承諾內(nèi)容,并在南寧日報(bào)上公布。同時(shí)從納稅人的需要入手,制訂和推出首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制、同崗替代制、文明辦稅“八公開”等一系列工作制度,改進(jìn)辦事流程,縮短辦事周期,增加工作透明度,切實(shí)解決事難辦的問題。大力發(fā)展電子政務(wù)。為了解決征稅期大廳受理涉稅事項(xiàng)效率質(zhì)量低且擁擠排長隊(duì)等問題,運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段,大力發(fā)展電子政務(wù),推廣應(yīng)用電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)、短信申報(bào)、銀稅一體化和財(cái)稅庫行聯(lián)網(wǎng)納稅、網(wǎng)上認(rèn)證、涉稅文書網(wǎng)上下載、pos機(jī)等新的服務(wù)手段,利用信息化

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平臺為納稅人提供快捷、便利的服務(wù)。如。納稅人認(rèn)證專用發(fā)票需要持票到辦稅服務(wù)廳辦理,等待時(shí)間過長。通過推行增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng),納稅人自行完成專用發(fā)票抵扣聯(lián)掃描、識別,通過互聯(lián)網(wǎng)登錄稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)上認(rèn)證服務(wù)器,將掃描結(jié)果傳輸?shù)蕉悇?wù)機(jī)關(guān),由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證服務(wù)器自動完成專用發(fā)票的解密、比對等認(rèn)證過程。納稅人使用網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)后,通過互聯(lián)網(wǎng)上傳發(fā)票認(rèn)證文件,足不出戶即可完成認(rèn)證工作,免除了認(rèn)證期需到稅務(wù)部門排長隊(duì)及質(zhì)效不高等不便,極大地節(jié)約了辦稅成本。推廣增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng),截止年底,全市已有4116戶進(jìn)行了網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)開戶登記,開戶率達(dá)到79%,通過網(wǎng)上認(rèn)證專用發(fā)票的戶數(shù)在2504戶,認(rèn)證的專用發(fā)票有8.4萬份,占全市認(rèn)證發(fā)票數(shù)量的75%。目前,一般納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)近90%。實(shí)施“大一窗”服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)“一窗多能,一崗多職”的服務(wù)格局。原來辦稅服務(wù)廳窗口功能單一,納稅人辦理不同的涉稅事項(xiàng)需到不同的窗口,辦理多項(xiàng)涉稅事項(xiàng)只能分別到相應(yīng)的窗口,納稅人等待時(shí)間太長,效率低下。為了解決這個(gè)問題,該局將辦稅服務(wù)廳窗口崗位業(yè)務(wù)進(jìn)行重新整合,打破專業(yè)分工界限,通過計(jì)算機(jī)軟硬件的整合使每個(gè)窗口都可以實(shí)現(xiàn)對納稅人稅務(wù)登記、報(bào)稅、發(fā)票認(rèn)證、納稅申報(bào)、稅款征收、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票的發(fā)售、發(fā)票代開、涉稅文書受理和審批等涉稅服務(wù),目前市局辦稅服務(wù)廳37個(gè)、市政務(wù)中心國稅窗8個(gè)、自治區(qū)政務(wù)中心國稅窗8個(gè)、濟(jì)南路辦稅服務(wù)廳4個(gè)共57個(gè)服務(wù)窗口全部實(shí)現(xiàn)了“一窗多能”的服務(wù)格局。推行“大一窗”后,不管納稅人辦理什么涉稅事項(xiàng),辦理幾項(xiàng)涉稅事項(xiàng),在辦6—

稅服務(wù)廳任何一個(gè)窗口一次性都能完成,避免了以往需要跑多個(gè)窗口、多個(gè)部門的不便,真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化納稅服務(wù)、降低納稅成本、提高辦稅效率。搭建“12366”納稅服務(wù)平臺。利用現(xiàn)有納稅服務(wù)手段,整合辦稅服務(wù)廳、市局政務(wù)信息網(wǎng)站、稅務(wù)短信平臺等服務(wù)載體的功能,積極配合自治區(qū)國稅局搭建了集涉稅咨詢、網(wǎng)上辦稅、涉稅提醒為一體的“12366”納稅服務(wù)平臺,去年9月該服務(wù)系統(tǒng)開通運(yùn)行以來,共平穩(wěn)、高效地處理話務(wù)7291件,日平均接聽來電149件,當(dāng)場回復(fù)6563件,當(dāng)場回復(fù)率達(dá)90.02%。車購辦的辦稅服務(wù)廳實(shí)行“朝九晚五”上班工作制,推行“預(yù)約服務(wù)”、“加班服務(wù)”、“上門服務(wù)”,窗口服務(wù)人員輪崗制,增加申報(bào)窗口等措施。安裝銀聯(lián)pos刷卡機(jī)取代了現(xiàn)金繳款業(yè)務(wù),使原來辦理1臺納稅車輛需要平均時(shí)間由8分鐘減少到1分鐘以內(nèi),深受納稅人的好評。

五是實(shí)行政務(wù)公開。按照政務(wù)公開的要求,認(rèn)真編制辦稅公開事項(xiàng),對納稅人辦理各類涉稅事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,制定了辦稅公開事項(xiàng)表,明確了80項(xiàng)公開事項(xiàng)、責(zé)任部門以及公開時(shí)間等,避免了基層重復(fù)勞動所造成的人力資源浪費(fèi),維護(hù)了納稅人的合法利益。同時(shí)拓展辦稅公開的平臺。設(shè)立稅務(wù)咨詢部,實(shí)行專人、專職、專業(yè)化、全方位的涉稅咨詢投訴受理模式。稅務(wù)咨詢部自去年5月份成立以來,共提供咨詢服務(wù)28068件,其中稅務(wù)咨詢22148件,指引辦稅5913件,日均接聽來電咨詢82件,受理現(xiàn)場咨詢113件。

六是實(shí)行“兩個(gè)減負(fù)”,切實(shí)減輕納稅人和稅務(wù)基層負(fù)擔(dān)。通過

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大力梳理、清理、簡并內(nèi)外部各種涉稅報(bào)表資料,加強(qiáng)綜合調(diào)查信息庫建設(shè),將納稅人提供的各項(xiàng)基礎(chǔ)信息錄入信息系統(tǒng),不斷充實(shí)“一戶式”的存儲信息,方便納稅人辦理涉稅事宜的審核驗(yàn)證環(huán)節(jié)不再重復(fù)提供復(fù)印件。還利用各種信息化手段,逐步推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上資料提交、網(wǎng)上查詢等,真正使納稅人足不出戶,就能解決辦稅事宜,減少辦稅流程中使用紙質(zhì)資料的情況,提高征納雙方辦稅效率。在日常稅收管理中,處處為納稅人著想。如青竹立交橋施工后,附近道路被封堵,造成周邊29戶屬國稅局管轄的臨街經(jīng)營個(gè)體戶受到影響。為了減輕這些個(gè)體戶經(jīng)營的負(fù)擔(dān),根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定,該局決定從4月份開始到施工結(jié)束對受到青竹立交橋施工影響的29戶個(gè)體戶的增值稅定額和稅額進(jìn)行調(diào)整,從定額上每戶每月降低增值稅定額60%以上,最高降低80%;從金額上每戶每月降低增值稅稅額120元以上,最高的降低480元。

七是努力解決納稅人停車難的問題。與地方政府協(xié)商,千方百計(jì)解決干部職工和納稅人停車難的問題,在XX縣區(qū)政府的大力支持下,解決了120多個(gè)停車位。

八是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。出口退稅管理模式改革取得明顯成效。改進(jìn)退稅審批程序,將原來的六級審批減少為四級審批,實(shí)現(xiàn)出口退稅管理“征、退”合一,有效地保證了企業(yè)出口退稅款的及時(shí)退付。全年累計(jì)辦理出口貨物退(免)稅6.3億元,同比增加1.25億元,增長24%,為4046戶民營企業(yè)辦理減征、免征稅款3.94億元,為241戶民營企業(yè)辦理免抵退稅款2.58億元,為57戶民營企業(yè)辦理8—

即征即退增值稅款3392萬元,目前該局管轄民營企業(yè)數(shù)量達(dá)29358戶,同比增加5243戶,增長21.74%。大力落實(shí)民營企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的做法和成效,XX市常務(wù)副市長黃偉京同志給予了“市國稅局認(rèn)真落實(shí)國家民企稅收優(yōu)惠政策很好,值得表揚(yáng)”的批示。

九是建立和完善依法治稅新機(jī)制。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。理順征收、管理、稽查等業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系,研究制定了稅種、行業(yè)等項(xiàng)目核定工作管理規(guī)定、納稅人辦理跨區(qū)經(jīng)營地址變更工作管理規(guī)定、本地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)匯總繳稅工作管理規(guī)定、增值稅一般納稅人申請領(lǐng)購貨物銷售統(tǒng)一發(fā)票工作的管理規(guī)定等10項(xiàng)管理規(guī)定。出臺了稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動機(jī)制工作方案,進(jìn)一步強(qiáng)化稅收執(zhí)法責(zé)任和優(yōu)化內(nèi)部管理。清理與行政許可法不相符的文件。共清理稅收規(guī)范性文件3042份,保留2357份,廢止566份,部分廢止和失效119份。優(yōu)化行政審批流程。共對49項(xiàng)辦稅流程進(jìn)行了認(rèn)真整理,明確了各個(gè)審批崗的辦結(jié)時(shí)限,整理后的工作流程由原來需要5個(gè)以上的審批環(huán)節(jié)減少到3至5個(gè),大大的提高了審批效率。比如專用發(fā)票增量審批,由管理局內(nèi)部5級審批改為3級審批,審批時(shí)限由20日改為5個(gè)工作日。為了實(shí)現(xiàn)限時(shí)辦結(jié)和提高審批效率,有的單位還自行開發(fā)監(jiān)督軟件,全程監(jiān)控行政審批各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn),防止超期、超限審批,對于審批不及時(shí)的部門和個(gè)人,充分利用軟件提供的功能發(fā)送催辦單,并通過系統(tǒng)跟蹤,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,督促整改。下放行政審批權(quán)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行自治區(qū)國稅局有關(guān)行政審批的要求,把以前由市局審批的所得稅減免160萬以下的審批權(quán)限和增值

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稅發(fā)票100萬元版的審批權(quán)限下放到區(qū)、縣國稅局審批,極大提高了辦事效率。

二、初見成效

通過狠抓行政效能建設(shè)各階段的工作,全局干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高,各項(xiàng)工作進(jìn)一步落實(shí),服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),稅收環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,稅收收入進(jìn)一步增長。主要體現(xiàn):

一是組織收入再創(chuàng)新高。2007年初,自治區(qū)國稅局下達(dá)該局稅收收入目標(biāo)為66.5億元,同比增收12.17億元,增長幅度為22.41%。面對艱巨的組織收入目標(biāo)任務(wù),該局堅(jiān)持組織稅收收入原則,確定組織收入工作的指導(dǎo)思想是:“提高收入質(zhì)量,注重收入結(jié)構(gòu),完善工作體系”。通過落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化考核,加強(qiáng)稅收調(diào)查分析預(yù)測,抓好重點(diǎn)稅源跟蹤管理服務(wù),最大限度地實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收目標(biāo)。稅收預(yù)測準(zhǔn)確率為99.3%,實(shí)現(xiàn)宏觀稅負(fù)達(dá)到7.48%,同比提高0.25個(gè)百分點(diǎn),稅收彈性系數(shù)為1.68,均高于全區(qū)國稅系統(tǒng)平均水平。全年累計(jì)組織稅收收入68.31億元,同比增收13.98億元,增長25.74%,首次突破60億元大關(guān),在提前20天完成自治區(qū)國稅局下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上,又提前14天全面完成市政府下達(dá)的全年稅收任務(wù),這是1994年該局成立以來稅收增幅最高、增收絕對值最多、稅收收入質(zhì)量最好的一年,為全區(qū)國稅任務(wù)的完成和XX市財(cái)政收入突破150億元做出了突出的貢獻(xiàn)。

二是依法治稅取得新進(jìn)展。該局以落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、稅收執(zhí)法監(jiān)督為突破口,規(guī)范稅收執(zhí)法文件,完善稅收執(zhí)法管理體系,開展稅收10—

執(zhí)法檢查,整頓和規(guī)范稅收秩序,大力開展稅法宣傳,實(shí)現(xiàn)了涉稅大要案件零發(fā)生目標(biāo)。積極探索實(shí)行“擴(kuò)線稽查法”、“關(guān)聯(lián)稽查法”、“解剖式稽查”、“電算化法”等新的稽查方法,擴(kuò)大檢查范圍,挖掘檢查深度。對稽查案件實(shí)行分級集體審議,嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)。全年立案率達(dá)100%,綜合處罰率為16%,入庫率為91%,均比上年有所提高,超過區(qū)局要求。通過開展日常檢查和稅收專項(xiàng)檢查,共檢查納稅戶821戶,查補(bǔ)入庫稅款、罰款及滯納金1.065億元。移送公安機(jī)關(guān)的涉稅案件30起,涉及稅款、滯納金、罰款共2926萬元。

三是征管效能取得新提升。按照區(qū)局“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)、三步走”的稅收征管工作思路,細(xì)化工作目標(biāo),強(qiáng)化工作措施,稅收征管工作取得明顯成效。全年月均準(zhǔn)期申報(bào)率為99.21%,同比提高2.13個(gè)百分點(diǎn);月均當(dāng)月申報(bào)率為99.71%,同比提高0.56個(gè)百分點(diǎn);月均稅款入庫率99.92%,同比提高0.01個(gè)百分點(diǎn);按戶次計(jì)算滯納金加收率為97.98%,同比提高3.69個(gè)百分點(diǎn),按金額計(jì)算滯納金加收率為99.5%,同比提高8.68個(gè)百分點(diǎn);年初欠稅為476萬元,截至年底,欠稅余額為450萬元,欠稅率同比下降60%。

四是隊(duì)伍建設(shè)取得新成果。通過突出抓好班子建設(shè)、教育培訓(xùn),有效地加強(qiáng)思想政治工作、職業(yè)道德教育、作風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè),更新服務(wù)理念、改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范稅收執(zhí)法、提升服務(wù)水平,充分調(diào)動干部職工的積極性和主動性,切實(shí)為納稅人辦實(shí)事、解難題,提升國稅部門高效、便民、務(wù)實(shí)、廉潔的新形象。2007年5月,該局的國稅廉政文化建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪的典型經(jīng)驗(yàn)被推薦到市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)

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廉政建設(shè)工作會議、市檢察工作聯(lián)席會議上介紹交流。通過公開選拔和競爭上崗的方式從343人選拔科級副職后備干部81名,從中選拔科級副職領(lǐng)導(dǎo)干部16名。這些干部學(xué)歷均為本科以上,平均年齡36歲,最年輕的29歲。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),有效開展以推行“六廉”即“定廉、述廉、問廉、談廉、評廉、考廉”等制度為主要內(nèi)容的促廉活動,并取得初步成效,年內(nèi)全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)干部違法違紀(jì)案件零發(fā)生。在全系統(tǒng)扎實(shí)開展創(chuàng)建“文明單位”、“文明窗口”、“青年文明號”、“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”和評選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)之星”、“巾幗文明崗”等系列活動,并取得顯著成效。市局被授予“XX市軍警民共建標(biāo)兵單位”榮譽(yù)稱號;市局辦稅服務(wù)廳被授予XX市市直機(jī)關(guān)2006—2007年“巾幗建功”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號;賓陽、隆安、XX縣區(qū)局、市局稽查局、高XX縣區(qū)局等5個(gè)單位被授予“自治區(qū)文明單位”榮譽(yù)稱號。

五是政務(wù)服務(wù)水平得到新提高。該局以規(guī)范機(jī)關(guān)管理,理順內(nèi)部關(guān)系,打造和諧國稅、平安國稅為出發(fā)點(diǎn),通過不斷完善制度,強(qiáng)化督查督辦,確保工作措施落實(shí)到位。全力打造平安國稅。健全和完善了車輛管理、安全穩(wěn)定、火災(zāi)事故、交通事故、食品中毒事故應(yīng)急預(yù)案,不定期組織人員對辦公、宿舍區(qū),發(fā)票庫、檔案室、財(cái)務(wù)室、計(jì)算機(jī)房以及車庫等進(jìn)行安全大檢查,全年全系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

三、存在問題

近一年來,該局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)取得了顯著的成績,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現(xiàn):在組織收入工作12—

上,“四位一體”稅源監(jiān)控機(jī)制有待于進(jìn)一步完善,收入質(zhì)量、宏觀稅負(fù)有待于進(jìn)一步提高。在稅收征管工作上,征管六率與全區(qū)排名靠前的市局相比仍有一定差距;征管數(shù)據(jù)處理和綜合應(yīng)用能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在干部隊(duì)伍建設(shè)上,有的干部的創(chuàng)新精神和工作熱情不夠高,服務(wù)意識不強(qiáng),主動性不夠;有的干部放松學(xué)習(xí),專業(yè)知識不足,專門技能不高,與新形勢、新環(huán)境的要求還有一定距離。對這些存在問題,各單位各部門必須高度重視,認(rèn)真負(fù)責(zé)對照檢查并積極、主動采取有針對性的措施,認(rèn)真、扎實(shí)地加以解決,以確保首府國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、幾點(diǎn)啟示

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),重在提質(zhì),貴在提速,通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率,努力實(shí)現(xiàn)角色定位準(zhǔn)確化、工作行為規(guī)范化、管理效益最大化,從而打造清廉公正、高效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺。

一是提高認(rèn)識,確保繼續(xù)開展。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程,牽涉面廣,各組黨組必須高度重視,切實(shí)列入工作議事日程,真正做到思想認(rèn)識、工作精力、工作措施“三到位”,每一位干部職工必須增強(qiáng)提高機(jī)關(guān)效能的責(zé)任感、緊迫感和使命感,防止和克服被動應(yīng)付、消極畏難、怕麻煩和自我感覺良好等錯(cuò)誤思想。進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展決定一切、民生高于一切、創(chuàng)新重于一切、實(shí)干推動一切”的理念,增強(qiáng)競爭意識、法制意識、大局意識、發(fā)展意識、務(wù)實(shí)意識,消除因循守舊、固步自封、求穩(wěn)怕亂的思想,提倡勇于創(chuàng)新,敢于突

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破,以改革的精神推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查找問題,立整立改,提出有效的解決辦法和措施;要進(jìn)一步理順科室職能,加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),不斷提高辦事效率,共同創(chuàng)造“辦事公正高效、對人謙虛真誠、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范有序”的國稅機(jī)關(guān),確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)順利開展。

二是強(qiáng)化教育,增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的關(guān)鍵在于“人”,擁有高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是機(jī)關(guān)能不能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的決定性因素。要全面推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),必須標(biāo)本兼治。在班子成員中,突出戰(zhàn)略思維、管理決策科學(xué)、專業(yè)業(yè)務(wù)水平的教育,查找工作中存在的問題,真正提高干部的執(zhí)政能力和水平,增強(qiáng)工作的前瞻性。在中層干部中,突出干部的自身素質(zhì)和拓展能力教育。在其他干部中,突出干部的責(zé)任意識教育,樹立“效能建設(shè)人人有責(zé)”,“抓效能建設(shè)應(yīng)當(dāng)從我做起、從工作中的一言一行做起”的理念,切實(shí)改變工作作風(fēng)。通過進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度,積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),不斷提高干部職工的整體素質(zhì)。要結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)一步明確目標(biāo),理清思路,推進(jìn)工作。同時(shí)以制度管人,增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法的自律意識。對明知故犯、頂風(fēng)作案的要加重處罰,甚至給予紀(jì)律處分。

三突出重點(diǎn),力促整體推進(jìn)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)的最終目的是要解決效率問題、作風(fēng)問題、廉政問題,解決為民服務(wù)的質(zhì)量問題,機(jī)關(guān)效能建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的加快發(fā)展。效能建設(shè)涵蓋面廣,要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口,突出重點(diǎn),做到求新、求深、求實(shí),要結(jié)合工作實(shí)際,確定效能建設(shè)重點(diǎn)。效能建設(shè)的成效要14—

體現(xiàn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織收入、加強(qiáng)征管、依法治稅、依法行政和隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面。因此,要緊緊圍繞當(dāng)前國稅工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,多想辦法,多出主意,不斷創(chuàng)新工作思路。

四是明確職責(zé),加大考核力度。要按照每個(gè)崗位、每個(gè)干部的職責(zé)要求,加強(qiáng)績效考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,切實(shí)改變考核結(jié)果不痛不癢的局面,以考核促實(shí)效。要設(shè)定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)利益、培養(yǎng)使用和末位調(diào)整相掛鉤,在原有的績效考核制度基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化考核機(jī)制,使各項(xiàng)工作的考核與工作實(shí)績相結(jié)合??己斯ぷ髦攸c(diǎn)體現(xiàn)三個(gè)原則。一是干部能上能下原則,在干部任用上進(jìn)一步打破只上不下的現(xiàn)象,對真正表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,要突破學(xué)歷和年齡的限制,在選拔任用上為其創(chuàng)造良好條件,對表現(xiàn)不佳的干部要真正疏通出口。二是干部末位淘汰原則,在工作上使每一個(gè)干部都有危機(jī)感和憂患意識,對連續(xù)幾年表現(xiàn)不好的干部,通過待崗、解聘、退職等形式真正實(shí)現(xiàn)末位淘汰。三是優(yōu)勝劣罰原則,對工作實(shí)績考核突出的干部采取重獎(jiǎng);對工作表現(xiàn)一般、沒有實(shí)績的干部少發(fā)或不發(fā)獎(jiǎng)金。通過績效考核,在干部中形成一種激勵(lì)機(jī)制,以此推進(jìn)效能建設(shè),增強(qiáng)干部職工的開拓創(chuàng)新精神,真正提高國稅機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平。

五是加強(qiáng)監(jiān)察,建立長效機(jī)制。機(jī)關(guān)效能建設(shè)貴在堅(jiān)持,重在長效。要把解決突出問題與建章立制有機(jī)結(jié)合起來,堅(jiān)持用制度管人管事,不斷規(guī)范機(jī)關(guān)執(zhí)法行為和行政行為。要全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、ab崗工作制、效能告誡制等制

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度。要加強(qiáng)效能建設(shè)監(jiān)督力度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保效能建設(shè)組織實(shí)施階段工作取得實(shí)效。對納稅人投訴的問題要做到件件有著落,事事有回音。

主送。各市、縣(區(qū))國家稅務(wù)局。

抄送。本局局領(lǐng)導(dǎo)、副巡視員,局內(nèi)各單位。

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第三篇:關(guān)于加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考關(guān)于加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

胡錦濤同志曾經(jīng)指出。新世紀(jì)的新形勢和新任務(wù),對干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高要求,加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)比以往任何時(shí)候都更為重要和迫切。當(dāng)前,我國已進(jìn)入了全面推進(jìn)依法行政,實(shí)施依法治國的嶄新歷史時(shí)期,作為擔(dān)負(fù)國家稅收執(zhí)法、組織稅收收入、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定重任的國稅機(jī)關(guān),只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,才能進(jìn)一步加快依法治稅進(jìn)程,更好地貫徹落實(shí)科技加管理的方針,全面完成各項(xiàng)國稅工作任務(wù),實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

從整體上看,廣大國稅干部是一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、能經(jīng)得住考驗(yàn)的隊(duì)伍,但我們也應(yīng)該看到,目前干部隊(duì)伍中還存在著一些問題:一是價(jià)值取向和思想素質(zhì)方面,學(xué)風(fēng)不端正,思想認(rèn)識模糊,不講學(xué)習(xí)講享樂,不比工作比闊綽,不論奉獻(xiàn)論待遇,放松了對自身人生觀、價(jià)值觀和價(jià)值觀的改造,缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和政治鑒別力,在大是大非面前迷失方向,甚至違法亂紀(jì),墮落成為腐敗分子;二是在工作作風(fēng)和工作方法方面,有的干部宗旨觀念淡化,官本位思想嚴(yán)重,重管理輕服務(wù),不尊重納稅人,行為舉止不規(guī)范,稅容稅紀(jì)不整,工作方法簡單,工作作風(fēng)粗暴,仍存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等現(xiàn)象;三是在工作紀(jì)律和制度約束方面,少數(shù)干部安于現(xiàn)狀、消極應(yīng)付、得過且過,工作能力低下,工作質(zhì)量低劣,缺乏奮發(fā)進(jìn)取的內(nèi)在動力。組織紀(jì)律觀念淡薄,個(gè)人言行游離于制度約束之外,有令不行,有禁不止,甚至于頂風(fēng)而上,對于職責(zé)范圍內(nèi)的工作拖而不辦,辦而不力,敷衍塞責(zé),極大損害了國稅部門的行業(yè)形象;四是在業(yè)務(wù)素質(zhì)方面,一些干部面臨經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異的變化和稅收信息化迅猛發(fā)展的形勢難以適應(yīng),對于許多新觀念、新知識、新辦法知之不多,卻感覺良好,干部隊(duì)伍中存在著骨干不多,復(fù)合型人才缺乏,力量薄弱,工作起來不能得心應(yīng)手,捉襟見肘的局面。五是在稅收執(zhí)法方面,少數(shù)干部隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、不按程序執(zhí)法等情況還比較突出,嚴(yán)重影響了依法治稅進(jìn)程。

二、加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?!捌渖碚涣疃?,其身不正,雖令不從。”事實(shí)證明,一支優(yōu)良的國稅干部隊(duì)伍在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)班子的正確教育和嚴(yán)格管理,領(lǐng)導(dǎo)班子在整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)中處于核心地位,只有領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好了,才會帶出一支好的隊(duì)伍,國稅事業(yè)才會呈現(xiàn)出風(fēng)正、心齊、勁足、蓬勃發(fā)展的局面,反之,就會出現(xiàn)這樣或那樣的問題,貽誤國稅事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),首先是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班班子組織建設(shè),按照干部年輕化、革命化、知識化、專業(yè)化的方針和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,將那些德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績突出的人員及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,根據(jù)新形勢和新要求,不失時(shí)機(jī)地培養(yǎng)選拔年輕干部,切實(shí)加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè);其次是要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手,按照黨的十六大報(bào)告中提出的要求,提高領(lǐng)導(dǎo)班子的五種能力,即:科學(xué)判斷形勢的能力,駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力,應(yīng)對復(fù)雜局面的能力,依法執(zhí)政的能力,總攬全局的能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,貫徹執(zhí)行民主集中制,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。再次,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范,以身作則,在學(xué)習(xí)、工作、生活中時(shí)時(shí)處處起到帶頭作用,以工作能力和人格魅力帶動和影響干部隊(duì)伍,“不進(jìn)則退”,不能因?yàn)樽呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位后,就放松了自身素質(zhì)的再提高,自身修養(yǎng)的再完善,領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力的再發(fā)展。要通過不斷的學(xué)習(xí)、完善和提高,將領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)政治過硬、群眾擁護(hù)、上級信任、工作得力的核心集體。

(二)加強(qiáng)思想政治教育。“人之所以為人者,在德與才。而且以德為先,德之將失,才由何而來”當(dāng)前,在干部隊(duì)伍建設(shè)中存在著重管理、輕教育的誤區(qū),有的人認(rèn)為思想政治教育虛而不實(shí),看不見,摸不著,因而無關(guān)緊要,可有可無,有的部門的思想政治工作僅僅停留在口頭上、制度上、文件上,落不到實(shí)處,或者思想政治教育方法簡單、形式簡一,起不到應(yīng)有效果,致使干部的思想政治素質(zhì)不能適應(yīng)國稅事業(yè)的發(fā)展需要,加強(qiáng)干部的思想政治教育勢在必行。一是要抓好職業(yè)道德教育,將職業(yè)道德教育貫穿于稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié),通過正面引導(dǎo)、開展討論等形式多樣的教育活動,引導(dǎo)干部樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的良好作風(fēng),培養(yǎng)講團(tuán)結(jié)、顧大局的團(tuán)隊(duì)精神,堅(jiān)決反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想,在系統(tǒng)內(nèi)形成愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、

奉獻(xiàn)社會的良好氛圍。二是要抓好政策理論教育。要加強(qiáng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大及十六屆四中全會精神的學(xué)習(xí),做到持之以恒地學(xué),勤奮刻苦地學(xué),完整系統(tǒng)地學(xué),深刻領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握理論精髓,用科學(xué)的理論武裝廣大干部的頭腦,教育導(dǎo)干部將聚財(cái)為國、執(zhí)法為民作為國稅工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)提高干部的理論水平和觀察問題、分析問題和解決問題的能力,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是,理論聯(lián)系實(shí)際,用科學(xué)的理論指導(dǎo)國稅工作實(shí)踐,推動國稅工作。三是要抓好法律法紀(jì)教育。以經(jīng)常性的法律法紀(jì)教育促使廣大干部公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約,規(guī)范干部的執(zhí)法行為,嚴(yán)格辦事程序,強(qiáng)化執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究,減少執(zhí)法過程中的主觀性和隨意性,防止和糾正以權(quán)謀私、以稅謀私等損害群眾利益的行為。

(三)加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)技能教育。“工欲善其事,必先利其器”。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快和稅收征管改革的深入推進(jìn),知識更新的速度也在加快,國稅干部要盡快學(xué)習(xí)和掌握新知識、新技能,不斷充實(shí)和提高自己。一是要堅(jiān)持不懈地抓好崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”,因人而異,因材施教,根據(jù)不同層次,不同崗位的需要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定切實(shí)可行的培訓(xùn)制度和計(jì)劃,在培訓(xùn)內(nèi)容上要緊緊圍繞稅收中心工作、稅收信息化建設(shè)和稅收法制建設(shè),注重針對性和實(shí)用性,在培訓(xùn)形式上應(yīng)靈活多樣,采取集中輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、網(wǎng)上教育、以老帶新等形式,使干部既具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)素養(yǎng),又掌握本職崗位操作技能。二是要大力開展學(xué)歷教育。鼓勵(lì)廣大干部在職參加各類學(xué)歷教育,通過自身努力取得更高層級的學(xué)歷,大力改善干部的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。三是加快復(fù)合型人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)一批懂法律、會計(jì)、計(jì)算機(jī)、外語、公文寫作等“一專多能”復(fù)合型人才,為國稅事業(yè)發(fā)展提供人才儲備。

(四)建立和完善干部教育管理制度。隊(duì)伍建設(shè)要有利于完成稅收收入任務(wù),有利于堅(jiān)持依法治稅,有利于樹立國稅良好形象,探索行之有效的工作方法,形成科學(xué)、健全、具有競爭和激勵(lì)作用的管理制度,使之進(jìn)入經(jīng)常化、規(guī)范化、程序化的軌道。

一是完善競爭上崗、輪崗交流制度。競爭上崗和輪崗交流制度是激發(fā)干部隊(duì)伍活力,推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的有效方法,要進(jìn)一步完善相關(guān)辦法和程序,把住關(guān)口,凡進(jìn)必考,擇優(yōu)錄用,對不稱職的干部實(shí)行待崗制,對表現(xiàn)極差、屢教不改的的

干部堅(jiān)決辭退。從而促進(jìn)人力資源的合理配置,促進(jìn)干部的鍛煉成長,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,形成人盡其才、才盡其用、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制。

二是完善干部考核制度。根據(jù)綜合征管軟件崗位設(shè)置,制定出到崗到人的量化細(xì)化考核辦法,包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和形式,做到因崗定責(zé),因責(zé)選人,人人有崗,事事有責(zé);同時(shí),制定出相關(guān)的配套措施,將行政管理、后勤保障等工作也納入考評體系,與稅收管理人員同步考核,同比獎(jiǎng)懲,真正做到獎(jiǎng)勤罰懶。

三是建立干部能級管理制度。實(shí)行考試與考核相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)評議與群眾評議相結(jié)合、工作能力與注重實(shí)績相結(jié)合的原則,以能定級、以級定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定酬、酬級掛鉤,適當(dāng)拉開收入檔次,強(qiáng)化干部的個(gè)性化和個(gè)人潛力的發(fā)揮,為最大限度地調(diào)動每個(gè)干部的工作積極性和創(chuàng)造性構(gòu)建一個(gè)公開、平等的競爭平臺。徹底打破分配上的“大鍋飯”、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的格局,充分發(fā)揮能級管理的激勵(lì)導(dǎo)向作用,倡導(dǎo)干部“主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念,增強(qiáng)每個(gè)干部的危機(jī)意識、責(zé)任意識和競爭意識。

第四篇:加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的思考如何加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的思考

事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。過去的國稅工作實(shí)踐已經(jīng)證明,要推進(jìn)國稅事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展,不僅取決于干部隊(duì)伍能力和素質(zhì)的高低,更取決于干部隊(duì)伍作風(fēng)的好壞。

特別在當(dāng)前我國社會正處于轉(zhuǎn)型期,社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、人們的思想觀念、價(jià)值取向、生產(chǎn)與生活方式等都發(fā)生了深刻的嬗變,同時(shí)社會階層利益矛盾潛在,民主法治進(jìn)程日益加快,面臨新的社會發(fā)展形勢,使得加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),顯得至為重要,迫在眉睫。應(yīng)勢而動,省局明確2010年為我省國稅“作風(fēng)建設(shè)年”主題年,可謂切中肯紊,不言而喻,具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。因?yàn)橹挥型ㄟ^強(qiáng)力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),才能打造出一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)優(yōu)良、規(guī)范高效、清正廉潔的隊(duì)伍,我們國稅隊(duì)伍也只有以良好的作風(fēng)做保證,才能真正堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民,才能真正做到依法治稅,創(chuàng)造出更具法治、公平、文明、效率的良性經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此從這點(diǎn)上說,加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),不僅是我們?nèi)惒块T在“作風(fēng)建設(shè)年”面臨的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略任務(wù),更是我們國稅系統(tǒng)各級組織必須面對的一個(gè)永恒課題。

一、新形勢下加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要意義。

加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,更是我們在稅收工作實(shí)際中踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)具體體現(xiàn)。

一方面,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是發(fā)揮稅收職能作用的有力保證。特別是在當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)稅收形勢下,圍繞組織收入中心任務(wù),我們面臨的矛盾與困難更多,面臨的問題較以往更為復(fù)雜,這尤其需要各級國稅部門和廣大國稅干部樹立優(yōu)良的作風(fēng),保持良好的精神狀態(tài),不斷提高依法行政、規(guī)范執(zhí)法、高效服務(wù)的能力和水平,充分發(fā)揮稅收的職能作用,實(shí)現(xiàn)為國聚財(cái),為民收稅。

另一方面,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的根本舉措。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是新形勢下反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作。只有堅(jiān)持防微杜漸,及早發(fā)現(xiàn)和解決作風(fēng)方面存在的苗頭性問題,才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)引向深入。

同時(shí),加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)還是當(dāng)前構(gòu)建和諧國稅的重要內(nèi)容。只有不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),教育和引導(dǎo)全體稅務(wù)干部樹立正確世界觀、人生觀,價(jià)值觀,樹立敬業(yè)愛崗,為民服務(wù)、忘我奉獻(xiàn)的精神,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗之風(fēng),才能實(shí)現(xiàn)征納和諧,促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、當(dāng)前國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)中存在的主要問題

一名國稅干部的作風(fēng)是其世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映,是他個(gè)人黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界、業(yè)務(wù)素質(zhì)的具體表現(xiàn)。當(dāng)前國稅干部隊(duì)伍的作風(fēng)總體是好的,但也存在的一些問題,主要是當(dāng)前干部隊(duì)伍內(nèi)一定程度地存在著官僚主義、形式主義、經(jīng)驗(yàn)主義、自由主義、悲觀主義、享樂主義、好人主義等思潮。其具體表現(xiàn),用省局劉勇局長在在今年全省國稅工作會議主題報(bào)告中“八個(gè)字”概括,極為準(zhǔn)確,即:一是“僵”。少數(shù)干部思想僵化、觀念蛻化,工作因循守舊,干事墨守成規(guī),安于現(xiàn)狀,甘于平庸,認(rèn)為無過就是功。二是“淡”。少數(shù)干部宗旨觀念淡化、服務(wù)意識淡薄,對基層和群眾的呼聲漠然處之,不關(guān)心群眾疾苦,不主動為基層和納稅人排憂解難。三是“混”。少數(shù)干部理想信念缺失,“混”字當(dāng)頭,抱著“混日子、混工資、混待遇”的心態(tài),上班無所事事,工作不思進(jìn)取,學(xué)習(xí)不求上進(jìn)。四是“浮”。少數(shù)干部人浮于事,作風(fēng)不實(shí),遇事推諉,辦事拖拉,效率低下。五是“懶”。少數(shù)干部思想懶惰、作風(fēng)懶散,在崗不在狀態(tài),出工不出力;有的工作激情缺失,不求過得硬、只求過得去;有的工作拈輕怕重,愛崗不敬業(yè)、敬業(yè)不專業(yè)。六是“散”。少數(shù)干部紀(jì)律渙散,有令不行、有禁不止,風(fēng)紀(jì)不嚴(yán),行為不端;有的執(zhí)法不規(guī)范,舉止不文明。七是“軟”。少數(shù)干部不敢堅(jiān)持原則,不敢擔(dān)當(dāng)責(zé)任,該抓不抓,當(dāng)管不管,怕得罪人,怕丟選票。八是“奢”。少

數(shù)干部以權(quán)謀私,向納稅人“吃、拿、卡、要、報(bào)”。有的貪圖安逸,追求享樂,大手大腳,吃喝玩樂。

存在這些問題的誘因有多種,有些與當(dāng)前的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等一些深層次問題交織衍生,涉及方方面面,但問題的主要原因還在于:一是我們教育引導(dǎo)不足,干部思想滑坡。二是我們監(jiān)督機(jī)制不全,科學(xué)管理滯后。這些必須引起我們高度重視,亟待我們采取有效措施切實(shí)加以改進(jìn)。

三、新形勢下加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的思路與作法

面對新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢,當(dāng)前我們應(yīng)借全省國稅系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的良好契機(jī),結(jié)合國稅實(shí)際,乘勢而上,立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn),在進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上做好如下幾項(xiàng)工作:

一以思想教育為基點(diǎn),樹立八種新風(fēng)尚。思想是行動的指南。當(dāng)前新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢要求,我們在加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中,要堅(jiān)持不懈開展思想教育活動,并以此為基點(diǎn),來改造干部思想,達(dá)到凈化心靈,純潔隊(duì)伍,升華境界,堅(jiān)定信念,把每名一名干部的思想統(tǒng)一到聚財(cái)為國,執(zhí)法為民的黨的稅收工作宗旨上來。一是要加強(qiáng)理想信念教育和宗旨教育,引導(dǎo)干部牢固地樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,樹立正確的榮辱觀,培養(yǎng)健康的情操,做到淡泊名利,祛除浮躁,心境平和,保持一顆積極進(jìn)取向上的事業(yè)心。二是要加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持以黨的先進(jìn)理論來武裝黨員干部的頭腦,著重引導(dǎo)全體黨員干部,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,提高其分析形勢、把握大局、服務(wù)大局的能力,提高其依法治稅、規(guī)范行政、帶好隊(duì)、收好稅的能力,使領(lǐng)導(dǎo)干部成為稅收事業(yè)的指揮員、開展工作的戰(zhàn)斗員、黨和國家政策的宣傳員,從而切實(shí)發(fā)揮黨員的先進(jìn)性,發(fā)揮出國稅部門各級黨組織在稅收工作中戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮出每一名黨員干部的在稅收實(shí)際工作中的表率作用和先鋒模范作用。三要加強(qiáng)職業(yè)道德與法制教育,在干部隊(duì)伍中大力倡導(dǎo)干一行,愛一行,熱愛國稅事業(yè),熱愛本職崗位,敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好職業(yè)操守,樹立遵紀(jì)守法行為意識,自覺在工作中去依法治稅,依法行政,規(guī)范執(zhí)法。四是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育,堅(jiān)持結(jié)合開展正反兩個(gè)方面的典型教育,通過正面典型的示范作用,弘揚(yáng)正氣,促使每個(gè)干部職工在任何時(shí)候明辨是非,克已慎行,通過反面典型警示作用,長鳴警鐘,牢筑拒腐防變心理與道德防線。通過以思想政治教育為基點(diǎn),最終在全體干部隊(duì)伍中倡導(dǎo)并逐步形成八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,即:與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新之風(fēng),善于思考、學(xué)用結(jié)合的勤學(xué)之風(fēng),科學(xué)決策、團(tuán)結(jié)共事的民主之風(fēng),尊重納稅人、服務(wù)納稅人的親民之風(fēng),雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)之風(fēng),服從大局、令行禁止的嚴(yán)謹(jǐn)之風(fēng),艱苦樸素、勤儉辦事的節(jié)儉之風(fēng),以及依法辦事、干凈干事的清廉之風(fēng)。

二以提升素質(zhì)為主線,打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。國稅部門,作為行政執(zhí)法部門,擔(dān)負(fù)稅務(wù)行政管理的職能,業(yè)務(wù)上具有很強(qiáng)的專業(yè)性。這要求任何時(shí)候我們在隊(duì)伍建設(shè)上,都要堅(jiān)持人才興稅戰(zhàn)略,重視對稅收專業(yè)人才的培養(yǎng),要著力提高全體國稅干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。猶其是在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化加劇的新形勢下,我們更要著力培養(yǎng)出既精通稅收財(cái)會與法律專業(yè)方面的知識、業(yè)務(wù)技能熟練,實(shí)踐能力強(qiáng)又具有一定理論水平的復(fù)合型人才,以高素質(zhì)的稅收人才隊(duì)伍,來推進(jìn)國稅事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步,并最終實(shí)現(xiàn)我們打造科技國稅、法治國稅、效能國稅與和諧國稅的目標(biāo)。因此,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)就應(yīng)當(dāng)以提升全體稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)為主線,努力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。一是要開展多種形式業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要著重加強(qiáng)對稅收、財(cái)務(wù)、法律等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),要結(jié)合崗位實(shí)際,大力開展崗位技能培訓(xùn),如通過崗位練兵、崗位操作競賽,以及“以師帶徒”、“一幫一”等形式,不斷營造出全員學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。二要使學(xué)習(xí)形成一種制度。要讓學(xué)習(xí)有計(jì)劃、有內(nèi)容、有目標(biāo),有獎(jiǎng)懲,用制度規(guī)范學(xué)習(xí)形式與內(nèi)容;三是學(xué)習(xí)要緊跟形勢發(fā)展。隨著稅收信息化、專業(yè)化、規(guī)范化管理日漸深入,我們在學(xué)習(xí)也要做到與時(shí)俱進(jìn),要順應(yīng)國稅工作新形勢,緊跟社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,著重學(xué)習(xí)

掌握新的法律法規(guī)知識、新的企業(yè)財(cái)務(wù)知識,加強(qiáng)對稅收信息技術(shù),新軟件學(xué)習(xí)和運(yùn)用,重視研究新情況新問題,善于總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、開拓新境界,緊緊圍繞全局工作的中心,服從服務(wù)于改革和發(fā)展的大局,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,提高實(shí)際工作技能,同時(shí)努力轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成果,在思考中升華,在運(yùn)用中驗(yàn)證,指導(dǎo)稅收實(shí)踐,提高工作績效。。四要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)習(xí)慣。牢固樹立“在工作中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中工作”的觀念,在不斷的學(xué)習(xí)中增長才干,重獎(jiǎng)重用知識型、技能型,實(shí)干型人才,努力為人才搭建展示舞臺、提供機(jī)會、創(chuàng)造環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人盡其才,以干部個(gè)體高效能促稅收整體工作高效能。同時(shí),注重人才的梯隊(duì)培養(yǎng),使高素質(zhì)人才不斷涌現(xiàn)。三以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn),打造法治型隊(duì)伍。權(quán)力從來就是一把雙刃劍。每一名稅務(wù)干部手中都掌握一定的稅收執(zhí)法權(quán)或行政管理權(quán),如果我們國稅干部手中的權(quán)力成了失去監(jiān)督的權(quán)力,則必然導(dǎo)致公正與公平的缺失。因此,我們要以強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約為重點(diǎn),著力打造法治型機(jī)關(guān),創(chuàng)造治治、公平的稅收環(huán)境。一要堅(jiān)持構(gòu)建大監(jiān)督工作體系。充分發(fā)揮國稅紀(jì)檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視檢查、督察內(nèi)審等綜合監(jiān)督作用,形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)對中央和省委省政府重大決策部署及總局重要工作安排貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例、稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法,認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則,完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、個(gè)人報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等制度。全面貫徹執(zhí)行中央關(guān)于干部選拔任用工作的監(jiān)督制度,深入整治選人用人上的不正之風(fēng)。認(rèn)真貫徹巡視工作條例,完善巡視工作機(jī)制制度,創(chuàng)新工作方式方法,抓好巡視成果運(yùn)用。二要加大執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作力度,強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要推行陽光稽查、公開辦稅等等,以搞好對權(quán)力監(jiān)督與制約;要嚴(yán)格落實(shí)“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”,確保國稅干部在稅收實(shí)際工作中做到既要干事,又要干凈。三要樹立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控理念。要以認(rèn)真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和全面運(yùn)行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng),認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)密執(zhí)法考核和監(jiān)督機(jī)制、以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約,實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法行為全面規(guī)范,執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力,執(zhí)法保障明顯改善,執(zhí)法素質(zhì)顯著提高”的目標(biāo),確保稅法得到普遍、公正、準(zhǔn)確、有效的實(shí)施,稅法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性充分體現(xiàn),保證執(zhí)法公正公平。四是要加強(qiáng)民主監(jiān)督。要建立重大稅務(wù)決策事項(xiàng)集體審議、行政處罰實(shí)施辦法、行政強(qiáng)制辦法等制度。完善稅收執(zhí)法中的回避、告知、聽證等制度。深化稅務(wù)行政審批制度改革,嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序,加強(qiáng)減免稅和緩稅審批管理。健全重大稅收違法案件集體審理制度。加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的事后監(jiān)督,推進(jìn)全方位的依法行政,做到人人有權(quán)必有責(zé)、人人用權(quán)受監(jiān)督,以此切實(shí)打造法治型國稅干部隊(duì)伍。

四、以優(yōu)化服務(wù)為目標(biāo),構(gòu)建和諧型國稅。當(dāng)前國稅機(jī)關(guān)職能正在由管理型向管理服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變,適應(yīng)這一形勢的需要,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)隨之樹立新的納稅服務(wù)觀念,把公正執(zhí)法視為最好的服務(wù),要把為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ),要千方百計(jì)地優(yōu)化納稅服務(wù),不斷提高納稅人對稅法的遵從度,實(shí)現(xiàn)征納和諧,打造和諧國稅。

圍繞優(yōu)化服務(wù)的目標(biāo),當(dāng)前一是要正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。即正確處理好保障國家稅收與維護(hù)納稅人合法權(quán)益的關(guān)系,要將規(guī)范辦稅、依法服務(wù)作為實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)。通過改進(jìn)服務(wù),促進(jìn)稅務(wù)工作管理規(guī)范化、稅收征管科學(xué)化、稅收執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)關(guān)工作制度化,二是要正確處理依法治稅與服務(wù)納稅人的關(guān)系,要按照始于納稅人需求,基于納稅人滿意,終于納人遵從從滿足納稅人需求著手,著力打造“陽光稅務(wù)”,實(shí)行公開辦稅,增強(qiáng)行政透明度,如在重大決策出臺前廣泛征求意見,擴(kuò)大公眾參政的廣度和深度;如在政策法規(guī)的執(zhí)行中要公開辦事程序、辦事結(jié)果;進(jìn)一步放大審批職能,解決好政策環(huán)境相對過嚴(yán)、行政管理過于剛性等問題,在不突破法律、政策底線的前提下,改進(jìn)行政執(zhí)法的方式,杜絕“摧殘式執(zhí)法”,提倡“保護(hù)型執(zhí)法”和“疏導(dǎo)型執(zhí)法”三是要大力實(shí)施服務(wù)創(chuàng)新工程。要遵循征納雙方法律地位平等的服務(wù)理念,以法律法規(guī)為依據(jù),以納稅人合理需求為導(dǎo)向,以信息化為依托,以提高稅法遵從度為目的,創(chuàng)新服務(wù)流程、服務(wù)方式、服務(wù)手段,不斷提

高納稅服務(wù)工作水平質(zhì)量與效率。

當(dāng)前,優(yōu)化納稅服務(wù)的重點(diǎn)應(yīng)該放在繼續(xù)搞好標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)廳建設(shè),為納稅人提供方便、快捷、規(guī)范的辦稅程序和舒適優(yōu)美的納稅環(huán)境。同時(shí)繼續(xù)完善“一窗式”服務(wù)模式和規(guī)范納稅服務(wù)平臺建設(shè),以進(jìn)一步拓展辦稅方式,減少辦稅環(huán)節(jié),優(yōu)化辦稅流程,精簡涉稅資料,減輕辦稅負(fù)擔(dān),提高辦稅服務(wù)效率。同時(shí)要大力開展行風(fēng)評議活動,形成內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系?;就緩绞情_展“征納面對面述職述廉測評”活動,向納稅人匯報(bào)依法行政和廉潔從稅的情況;開展領(lǐng)導(dǎo)干部深入到納稅戶向納稅人征求意見的心貼心交流活動;開展無記名稅收執(zhí)法和廉政執(zhí)法意見反饋卡的普查活動;推行陽光稽查、公開辦稅等等,實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高納稅人稅法遵從度和對稅收服務(wù)工作的滿意度,營造和諧的征納環(huán)境,打造和諧國稅。

第五篇:加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)思考加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)既是個(gè)根本性的問題,又是個(gè)永恒性的課題,必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭,堅(jiān)持不懈,始終不渝,一以貫之地深入抓下去。只有這樣,才能扎扎實(shí)實(shí)地抓出成效,確保國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的必然要求,只有造就一支作風(fēng)過硬、敢打硬仗的干部隊(duì)伍,才能充分發(fā)揮稅收職能,確保完成稅收收入任務(wù),推動稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化不斷深入,不斷開創(chuàng)國稅工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、當(dāng)前國稅干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

長期以來,經(jīng)過上下共同努力,國稅干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)逐步提高,國稅工作也取得了較好的成績,得到了上級機(jī)關(guān)和社會各界的認(rèn)可。但是,必須清醒地認(rèn)識到干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù),清醒地看到干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在著一些突出問題。主要的問題有以下表現(xiàn)形式:一是墨守陳規(guī),不思進(jìn)取,缺乏創(chuàng)新精神;二是推諉扯皮,效率低下,配合協(xié)作精神差;三是安于現(xiàn)狀,得過且過,缺乏奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和競爭意識;四是缺少責(zé)任,敷衍應(yīng)付,責(zé)任意識不強(qiáng);五是不求好學(xué),一知半解,學(xué)風(fēng)不正;六是疏于管理,軟弱渙散,管理缺位;七是畏難發(fā)愁,政令不暢,大局觀念不強(qiáng);八是吃拿卡要,以稅謀私,為稅不廉行為仍然存在;九是生冷硬橫,服務(wù)不周,效能投訴時(shí)有發(fā)生;十是工作浮躁,執(zhí)行力差,抓落實(shí)的能力不強(qiáng),思想漂,工作浮,應(yīng)酬多。

干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)這些問題的原因,主要有以下方面。一是宗旨意識淡薄。個(gè)別干部放松了世界觀、人生觀、價(jià)值觀改造,愛崗而不敬業(yè),比待遇的多,比奉獻(xiàn)的少。二是責(zé)任意識弱化。思想上消極,紀(jì)律上松弛,工作上應(yīng)付,一些干部存在著"當(dāng)一天和尚撞一天鐘"的思想,缺乏大局意識和責(zé)任意識,工作上沒有緊迫感和危機(jī)感。三是干部隊(duì)伍的思想受到社會上不良思潮的沖擊。個(gè)別干部受到了社會上的拜金主義和享樂思想的影響,存在著盲目攀比思想,過多地考慮個(gè)人得失,甚至把市場經(jīng)濟(jì)利益原則引入工作,從而導(dǎo)致不廉行為的發(fā)生。四是干部教育管理機(jī)制和體制仍不夠完善。作風(fēng)建設(shè)的制度建設(shè)缺乏可操作性,要求干部自律的內(nèi)容多,有針對性地從制度上防范和解決問題的措施少。相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制不健全,干部管理上能上不能下、工作待遇能多不能少的問題在一定程度上挫傷了想干事、能干事干部的積極性,干部隊(duì)伍長效管理機(jī)制沒有真正建立。五是作風(fēng)建設(shè)的制度落實(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭作用發(fā)揮不好,敢于負(fù)責(zé)、大膽管理的觀念不強(qiáng),缺乏管理技巧,不能勇于觸及管理和工作上的矛盾,致使一些制度執(zhí)行不力。

二、加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的意義

面對新形勢、新情況、新問題,加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)具有重要意義。因此,我們一定要切實(shí)提高對作風(fēng)建設(shè)緊迫性和重要性的認(rèn)識。

加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是切實(shí)履行稅收職能,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。國稅部門要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨,充分發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須堅(jiān)持依法征稅,確保完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。而要完成好稅收工作任務(wù),必須要有一支敢打硬仗,不畏艱險(xiǎn)、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。

加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是樹立良好國稅形象,推動和諧社會建設(shè)的必然要求。國稅機(jī)關(guān)要順應(yīng)社會發(fā)展的潮流,主動為納稅人依法、及時(shí)、足額納稅提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),方便其履行各項(xiàng)納稅義務(wù),保障納稅人的合法權(quán)益,在征稅人與納稅人之間建立起一種符合時(shí)代特點(diǎn)的和諧、融洽關(guān)系。只有加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),才能轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,想納稅人之所想、急納稅人之所急。切實(shí)改善納稅服務(wù)措施,不提提高納稅服務(wù)的質(zhì)量和效率,才能營造出和諧的征納關(guān)系。同時(shí),積極發(fā)揮參謀助手和稅收職能作用,為地方政府的科學(xué)決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,增強(qiáng)與其他職能部門的配合協(xié)作,增強(qiáng)全社會協(xié)稅護(hù)稅合力,在社會上樹立良好的國稅形象。

加強(qiáng)國稅干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作,為國

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