吉林省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則

序

“海綿城市”建設(shè)是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是加快城

市轉(zhuǎn)型，建設(shè)綠色、智慧、人文的新型城市的重要內(nèi)容，是改善生

態(tài)環(huán)境建設(shè)的必由之路。為了科學(xué)推進(jìn)吉林省海綿城市建設(shè)步伐，

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海綿城市建設(shè)系列重要講話精神及《國(guó)

務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕

75號(hào)）的要求，統(tǒng)籌解決吉林省水資源、水安全、水環(huán)境和水生

態(tài)問(wèn)題，長(zhǎng)效、有序的開展吉林省海綿城市建設(shè)工作，編制此導(dǎo)則。

吉林省地處東北嚴(yán)寒地區(qū)，為保障吉林省海綿城市建設(shè)工作科

學(xué)有序開展，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織省內(nèi)海綿城市建設(shè)領(lǐng)域各專

業(yè)具有實(shí)力的單位及大學(xué)院校參編，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名技術(shù)團(tuán)隊(duì)，

集中力量編制《吉林省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》。

《吉林省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》結(jié)合地域特點(diǎn)，涵蓋工程建

設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、維護(hù)管理等方面內(nèi)容。改變傳統(tǒng)城市排水理念，

利用豐富的綠地資源，引導(dǎo)、積存降雨，促進(jìn)入滲，增強(qiáng)城市土地

的水資源涵養(yǎng)功能，恢復(fù)城市水體的自然循環(huán)。以水環(huán)境治理為核

心，充分利用現(xiàn)有資源和設(shè)施，結(jié)合我省寒地城市特點(diǎn)，分流域控

制，總體平衡。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹坪蛯?shí)施海綿城市建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)

合城建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)推進(jìn)。

《吉林省海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》以建設(shè)寒地海綿城市典范為

目標(biāo)，全面指導(dǎo)吉林省海綿城市的建設(shè)工作。統(tǒng)籌河體水系流域綜

合治理、黑臭水體治理、內(nèi)澇點(diǎn)治理，實(shí)現(xiàn)北方寒地城市季節(jié)性河

流的水質(zhì)和水生態(tài)改善。結(jié)合嚴(yán)寒地區(qū)特色，建立寒地海綿技術(shù)地

標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)體系。

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)

2016年6月30日

前言

海綿城市是指通過(guò)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道

路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效

控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方

式。海綿城市建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相

結(jié)合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實(shí)現(xiàn)雨水在

城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保

護(hù)。

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)

設(shè)施與推進(jìn)海綿城市相關(guān)工作要求，按照國(guó)務(wù)院辦公廳“關(guān)于推進(jìn)

海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見”（國(guó)辦發(fā)〔2015〕75號(hào)）的要求。結(jié)合

吉林省實(shí)際情況依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范和技術(shù)指南的要求，參考其他省

市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則主要內(nèi)容：1總則；2術(shù)語(yǔ)；3基本規(guī)定；4規(guī)劃；5

設(shè)計(jì)；6工程建設(shè)；7維護(hù)管理。

本導(dǎo)則由吉林省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室負(fù)責(zé)管理，由長(zhǎng)春市市

政工程設(shè)計(jì)研究院負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，請(qǐng)各單位在執(zhí)行本導(dǎo)

則過(guò)程中，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積累資料，隨時(shí)將有關(guān)意見和建議反饋

給吉林省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦公室（地址：長(zhǎng)春市民康路519號(hào)，郵

編：130041，郵箱:jljsbz@126.com），以供今后修訂時(shí)參考。

本導(dǎo)則主編單位:長(zhǎng)春市市政工程設(shè)計(jì)研究院

長(zhǎng)春水生態(tài)海綿城市設(shè)計(jì)研究有限公司

本導(dǎo)則參編單位:吉林建筑大學(xué)

吉林省地質(zhì)工程勘察院

吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

吉林省建苑設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

中邦園林股份有限公司

中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)研究總院有限公司

美華禹水研發(fā)中心

中關(guān)村海綿城市工程設(shè)計(jì)研究院

深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司

吉林省中盛設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司

本導(dǎo)則主要起草人員：宋剛李建國(guó)孫煒寧孫宏亮

白莉李科李國(guó)政范洪昌

閆萬(wàn)山王鐵軍焦慧鑫劉星

陳強(qiáng)張宇琦楊紅袁琳

馬妮高俊斌劉春翔孟輝

卜義惠

本導(dǎo)則主要審查人員：龔道孝陳巖白楊馬佳

張顯忠張建秋陶樂然

目次

1總則...............................................................................................1

2術(shù)語(yǔ)...............................................................................................2

3基本規(guī)定.......................................................................................4

4規(guī)劃...............................................................................................8

4.1一般規(guī)定...............................................................................8

4.2總體規(guī)劃..............................................................................11

4.3專項(xiàng)規(guī)劃..............................................................................12

4.4控制性詳細(xì)規(guī)劃..................................................................15

4.5規(guī)劃實(shí)施方案......................................................................17

5設(shè)計(jì)..............................................................................................19

5.1一般規(guī)定..............................................................................19

5.2建筑與小區(qū)..........................................................................21

5.3市政道路..............................................................................29

5.4城市綠地與廣場(chǎng)..................................................................30

5.5城市水系..............................................................................34

5.6常用設(shè)施..............................................................................41

5.7計(jì)算方法及要求..................................................................66

6工程建設(shè)......................................................................................73

6.1一般規(guī)定..............................................................................73

6.2建筑與小區(qū)..........................................................................73

6.3城市道路..............................................................................74

6.4城市綠地與廣場(chǎng)..................................................................75

6.5城市水系..............................................................................75

7維護(hù)管理......................................................................................77

7.1一般規(guī)定.............................................................................77

7.2維護(hù)管理..............................................................................77

7.3風(fēng)險(xiǎn)管理..............................................................................85

附錄A年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量之間的關(guān)系...............86

附錄B吉林省部分城市不同年徑流總量控制率與設(shè)計(jì)降雨量圖

..........................................................................................................87

附錄C吉林省部分城市30年逐年平均降雨量.........................91

附錄D吉林省主要城市氣候要素一覽表..................................93

附錄E吉林省海綿城市巖土特征一覽表...................................94

附錄F吉林省海綿地層水文地質(zhì)參數(shù).......................................96

附錄G吉林省土壤分區(qū)概括圖..................................................98

附錄H各類型土壤PH范圍值表...............................................99

附錄J吉林省海綿城市建設(shè)適合類植物品種推薦表（試行）100

本導(dǎo)則用詞說(shuō)明.............................................................................118

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄...............................................................................119

1總則

1.0.1為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)家建設(shè)海綿城市的相關(guān)要求，

強(qiáng)調(diào)低影響開發(fā)的理念，因地制宜地采用“滲、滯、蓄、凈、用、

排”等工程技術(shù)措施，指導(dǎo)全省海綿城市建設(shè)工作，特制訂本導(dǎo)則。

1.0.2本導(dǎo)則適用于吉林省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類型用地進(jìn)行海綿城市

建設(shè)工程的規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)及維護(hù)管理。

1.0.3海綿城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及維護(hù)管理，除應(yīng)符合本導(dǎo)則

外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1海綿城市spongecity

城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面

具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄

存的水“釋放”并加以利用。

2.0.2低影響開發(fā)（LID）lowimpactdevelopment

指在城市開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)生態(tài)化措施，盡可能維持城市

開發(fā)建設(shè)前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流

總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對(duì)環(huán)境造成的不利影響。

2.0.3低影響開發(fā)（LID）設(shè)施lowimpactdevelopmentfacilities

依據(jù)低影響開發(fā)原則設(shè)計(jì)的“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種

工程設(shè)施的統(tǒng)稱，包括透水鋪裝、滲井、滲渠、入滲池、生物滯留

設(shè)施、植草溝、下沉式綠地、屋頂綠化、干塘、濕塘、人工濕地、

雨水罐、調(diào)蓄池、植被緩沖帶、砂濾系統(tǒng)等。

2.0.4年徑流總量控制率volumecaptureratioofannualrainfall

根據(jù)多年日降雨量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析計(jì)算，通過(guò)自然和人工強(qiáng)化的

滲透、儲(chǔ)存、蒸發(fā)（騰）等方式，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)全年得到控制（不外

排）的雨量占全年總降雨量的百分比。

2.0.5年徑流污染削減率annualrunoffpollutionremovalrate

雨水經(jīng)過(guò)預(yù)處理措施和低影響開發(fā)設(shè)施物理沉淀、生物凈化等

作用，場(chǎng)地內(nèi)累計(jì)一年得到控制的雨水徑流污染物總量占全年雨水

徑流污染物總量的比例。

2.0.6面源污染non-pointsourcespollution

溶解和固體的污染物從非特定地點(diǎn)，在降水或融雪的沖刷作用

下，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫(kù)和海灣

等）并造成受納水體污染的過(guò)程。

2

2.0.7匯流時(shí)間timeofconcentration

雨水從相應(yīng)匯水面積的最遠(yuǎn)點(diǎn)地面徑流到雨水管渠入口的時(shí)

間。

2.0.8雨量徑流系數(shù)runoffcoefficient

設(shè)定時(shí)間內(nèi)降雨產(chǎn)生的徑流總量與總雨量之比。

2.0.9初期雨水徑流firstflush

一場(chǎng)降雨初期產(chǎn)生的一定厚度的降雨徑流。

2.0.10合流制溢流combinedseweroverflow（CSO）

合流制排水系統(tǒng)降雨時(shí)，超過(guò)截流能力的水排入水體的情況。

2.0.11下墊面underlyingsurface

降雨受水面的總稱，包括屋面、地面、水面等。

2.0.12土壤滲透系數(shù)permeabilitycoefficientofsoil

單位水力坡度下水的穩(wěn)定滲透速度。

2.0.13斷接disconnection

通過(guò)切斷硬化面或建筑雨落管的徑流路徑，將徑流合理連接到

綠地等透水區(qū)域，通過(guò)滲透、調(diào)蓄及凈化等方式控制雨水徑流的方

法。

2.0.14雨水調(diào)蓄stormwaterdetention,retention/storage

雨水儲(chǔ)存和調(diào)節(jié)的統(tǒng)稱。

2.0.15雨水儲(chǔ)存stormwaterretentionorstorage

采用具有一定容積的設(shè)施，對(duì)徑流雨水進(jìn)行滯留、集蓄，削減

徑流總量，以達(dá)到集蓄利用、補(bǔ)充地下水或凈化雨水等目的。

2.0.16雨水調(diào)節(jié)stormwaterdetention

在降雨期間暫時(shí)儲(chǔ)存一定量的雨水，削減向下游排放的雨水峰

值流量、延長(zhǎng)排放時(shí)間，一般不減少排放的徑流總量，也稱調(diào)控排

放。

2.0.17雨水滲透stormwaterinfiltration

利用人工或自然設(shè)施，使雨水下滲到土壤表層以下，以補(bǔ)充地

下水。

3

3基本規(guī)定

3.0.1海綿城市建設(shè)應(yīng)以批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為主要依據(jù)，與吉林

省各城市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，城鎮(zhèn)排水防澇、河道水系、道路交通、

園林綠地和環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃及設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)。

3.0.2海綿城市建設(shè)流程應(yīng)符合圖3.0.2的規(guī)定。

4

基于海綿城市有關(guān)專題研究

確定控制目標(biāo)與指標(biāo)

城市總體規(guī)劃

各相關(guān)專項(xiàng)○1海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃○2水系規(guī)劃

（專業(yè)）規(guī)劃○3綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃○4排水防澇綜合規(guī)劃

的協(xié)調(diào)與落○5道路交通專項(xiàng)規(guī)劃○6其它專項(xiàng)規(guī)劃

實(shí)

控制性詳細(xì)規(guī)劃

（在建設(shè)用地規(guī)提出用地布局及相關(guān)要求，確定低影響開發(fā)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域

劃審批或土地出

讓環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查）

確定各地塊控制目分解落實(shí)總體規(guī)劃確定

標(biāo)的控制目標(biāo)與指標(biāo)

確定各地塊控制指綜合指單項(xiàng)指標(biāo)（單

修建詳細(xì)標(biāo)標(biāo)項(xiàng)或組合）

規(guī)劃（在建

設(shè)工程規(guī)

劃審批環(huán)

節(jié)加強(qiáng)審

查）

建筑海綿城市建設(shè)內(nèi)容

道路交通

綠地設(shè)施空間布局

水體（水面）

設(shè)施規(guī)模

設(shè)計(jì)（在施工圖審

查與施工審批環(huán)節(jié)

加強(qiáng)審查）

方案設(shè)計(jì)征集○1豎向設(shè)計(jì)○6技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

（招投標(biāo)）

施工預(yù)驗(yàn)收

○2匯水區(qū)劃分○5設(shè)施規(guī)模確定

初步設(shè)計(jì)與審

運(yùn)行維護(hù)批

○3技術(shù)選擇與設(shè)○4水文、水力計(jì)算

施平面布局（或模型計(jì)算）

施工圖設(shè)計(jì)與

實(shí)施評(píng)估審查

圖3.0.2典型海綿城市建設(shè)流程

5

3.0.3海綿城市建設(shè)需統(tǒng)籌城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，

包括以下內(nèi)容：海綿城市建設(shè)目標(biāo)、責(zé)任主體、勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、

建設(shè)、驗(yàn)收與維護(hù)管理。

3.0.4海綿城市建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)根據(jù)各地區(qū)的水文地質(zhì)、施工環(huán)境

和維護(hù)管理等因素綜合確定，并注重節(jié)能環(huán)保和工程效益。

3.0.5海綿城市的各類設(shè)施應(yīng)采取保障公眾安全的防護(hù)措施，不得

對(duì)建筑、道路、綠地、排水防澇的安全造成負(fù)面影響。

3.0.6海綿城市建設(shè)應(yīng)以綠色雨水設(shè)施和灰色設(shè)施相結(jié)合、工程措

施和管理措施相結(jié)合、規(guī)劃設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理相結(jié)合、城市排水和水

利防洪相結(jié)合系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。

3.0.7通過(guò)保護(hù)現(xiàn)狀生態(tài)水系，采用LID技術(shù)從源頭削減徑流和面

源污染，減少城市建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，恢復(fù)原有生態(tài)系統(tǒng)。

3.0.8針對(duì)我省各地區(qū)缺水城市特點(diǎn)，加強(qiáng)河湖水系對(duì)于降雨徑流

的調(diào)蓄利用功能，管理性措施和工程型措施并重，切實(shí)有效提高雨

水、再生水利用效率。

3.0.9海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)前應(yīng)進(jìn)行水文地質(zhì)、工程地質(zhì)及環(huán)境地質(zhì)

綜合勘察評(píng)價(jià)。

3.0.10海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)在開展水生態(tài)、水環(huán)境、水安全、水資

源和水文化等方面的專題研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)省內(nèi)各城市的自身實(shí)

際情況提出合理的目標(biāo)取值。海綿城市建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)包括年徑流總

量控制目標(biāo)、排水防澇控制目標(biāo)、徑流污染控制目標(biāo)、雨水資源化

利用目標(biāo)等。

3.0.11年徑流總量控制目標(biāo)，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)厮Y源狀況、降雨規(guī)

律、開發(fā)強(qiáng)度、海綿城市相關(guān)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素后確定。

對(duì)某個(gè)區(qū)域或建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)，應(yīng)結(jié)合該區(qū)域建筑密度、綠地率和

土地利用布局等因素確定。各城鎮(zhèn)結(jié)合自身情況，制定相應(yīng)的年徑

流總量控制目標(biāo)。

3.0.12年徑流污染削減率要求，以TSS（總懸浮物）為主要控制指

標(biāo)。吉林省內(nèi)各城市應(yīng)根據(jù)自身情況，提出切實(shí)可行的控制要求。

6

水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類、Ⅲ類的湖泊匯水區(qū)，其TSS去除率應(yīng)達(dá)到70%。

水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類的湖泊匯水區(qū)，其TSS去除率應(yīng)達(dá)到60%。其他

湖泊及江河、明渠匯水區(qū)，其TSS去除率應(yīng)達(dá)到50%。

3.0.13新建城區(qū)硬化地面透水鋪裝率不宜低于40%，既有城區(qū)改

造，應(yīng)因地制宜的采用透水鋪裝。

3.0.14雨水利用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際用途確定，CODcr（化學(xué)需氧

量）和SS（懸浮物）指標(biāo)應(yīng)滿足表3.0.14要求，其余指標(biāo)應(yīng)符合

現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

表3.0.14雨水處理后CODcr和SS指標(biāo)

循環(huán)冷卻系觀賞性?shī)蕵沸攒囕v道路

項(xiàng)目指標(biāo)綠化沖廁

統(tǒng)補(bǔ)水水景水景沖洗澆灑

CODcr

30302030303030

（mg/L）≤

SS（mg/L）≤51051051010

注：雨水同時(shí)用于多種用途時(shí)，其水質(zhì)應(yīng)按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與小區(qū)雨

水利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400執(zhí)行。

3.0.15雨水管渠排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)

范》GB50014的規(guī)定。

3.0.16應(yīng)采取措施，避免含鹽融雪劑進(jìn)入低影響開發(fā)設(shè)施。

7

4規(guī)劃

4.1一般規(guī)定

4.1.1在總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃

編制中應(yīng)落實(shí)低影響開發(fā)的理念。各市（縣）應(yīng)單獨(dú)編制海綿城市

專項(xiàng)規(guī)劃。

4.1.2規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，將低影響開發(fā)指標(biāo)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或者

管控制度，作為頒發(fā)“規(guī)劃選址意見書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、

“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”以及工程驗(yàn)收的依據(jù)。

4.1.3海綿城市規(guī)劃的技術(shù)方法包括空間布局和相關(guān)指標(biāo)、要素控

制兩類。其中空間布局規(guī)劃引導(dǎo)可通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)功能區(qū)劃分、用地布

局、城鎮(zhèn)豎向等方面統(tǒng)籌安排，貫徹海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和基

本原則；相關(guān)指標(biāo)、要素控制可通過(guò)各類建設(shè)用地所占比例，建設(shè)

用地開發(fā)強(qiáng)度、年徑流總量控制率和年徑流污染控制率等指標(biāo)以及

藍(lán)線、綠線等控制。

4.1.4海綿城市規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全省各地的自然地理?xiàng)l件，結(jié)合各地經(jīng)

濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜進(jìn)行編制。在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、

各類專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)針對(duì)本城鎮(zhèn)的自然地理特點(diǎn)進(jìn)行海綿城市建設(shè)

相關(guān)研究和編寫相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容。編寫海綿城市規(guī)劃，需考慮的自

然地理?xiàng)l件包括地形地貌、水文、地質(zhì)、土壤、植被、氣候氣象等

內(nèi)容，以及各地經(jīng)濟(jì)投資能力。根據(jù)吉林省自然地理特征，吉林省

海綿城市規(guī)劃編制可按表4.1.4的指導(dǎo)要求。

8

表4.1.4-1吉林省自然生態(tài)分區(qū)（以夏季降水為主導(dǎo)因子）

綜合分區(qū)城市名錄

Ⅰ集安市

Ⅱ白山市、臨江市、通化市

延吉市、琿春市、圖們市、龍井市、柳河縣、靖宇縣、輝南縣、

Ⅲ

梅河口市、撫松縣、樺甸市、長(zhǎng)白朝鮮族自治縣、汪清縣

長(zhǎng)春市（雙陽(yáng)區(qū)、九臺(tái)區(qū)）、四平市、吉林市、遼源市、公主嶺

Ⅳ市、東遼縣、東豐縣、梨樹縣、伊通縣、永吉縣、舒蘭縣、蛟

河市、榆樹市、敦化市、安圖縣、和龍市、磐石市

Ⅴ農(nóng)安縣、德惠市

雙遼市、松原市、長(zhǎng)嶺縣、扶余縣、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、

Ⅵ

乾安縣、白城市、鎮(zhèn)賚縣、洮南市、通榆縣、大安市

9

表4.1.4-2海綿城市規(guī)劃指導(dǎo)要求

綜合分區(qū)海綿城市規(guī)劃指導(dǎo)要求

強(qiáng)調(diào)“滲”水、“滯”水、“排”水。

增強(qiáng)城市周邊山體匯水區(qū)及城區(qū)綠地的“滲”、“滯”能力，并利用

Ⅰ

湖泊、濕地、雨水模塊等“蓄”水調(diào)控，進(jìn)行源頭控制；清理城區(qū)

“排”水通道，便于雨季排水，避免發(fā)生洪水災(zāi)害。

強(qiáng)調(diào)城市“滲”水、“滯”水、“排”水。

增強(qiáng)城市周邊山體匯水區(qū)及城區(qū)綠地的“滲”、“滯”能力，并利用

Ⅱ湖泊、濕地、雨水模塊等蓄水調(diào)控，進(jìn)行源頭控制；在保證防洪

能力的前提下，打造生態(tài)景觀河道，強(qiáng)調(diào)“滲”、“用”；清理城區(qū)“排”

水通道，便于雨季排水，避免發(fā)生洪水災(zāi)害。

強(qiáng)調(diào)城市的“滲”水、“滯”水、“蓄”水、“排”水。

調(diào)整城市豎向，增強(qiáng)城市各項(xiàng)用地的“滲”水、“滯”水功能；建設(shè)

Ⅲ

人工濕地、湖泊，景觀河道、在城市空間雨季“蓄”水、“凈”水，

旱季“用”水；清理疏通城區(qū)“排”水通道，便于雨季排水。

強(qiáng)調(diào)城市的“滲”水、“滯”水、“蓄”水、“凈”水、“用”水、“排”水。

調(diào)整城市豎向，增強(qiáng)城市各項(xiàng)用地的“滲”水、“滯”水、“蓄”水的

Ⅳ

功能；建設(shè)人工濕地、湖泊，景觀河道、在城市空間雨季“蓄”水、

“凈”水，旱季“用”水；清理疏通城區(qū)“排”水通道，便于雨季排水。

強(qiáng)調(diào)城市的“滲”水、“滯”水、“蓄”水、“凈”水、“用”水、“排”水。

調(diào)整城市豎向，增強(qiáng)城市各項(xiàng)用地的“滲”水、“滯”水、“蓄”水的

Ⅴ

功能；建設(shè)人工濕地、景觀河道、在城市空間雨季“蓄”水、“凈”

水，旱季“用”水；清理疏通城區(qū)“排”水通道，便于雨季排水。

強(qiáng)調(diào)城市的“蓄”水、“凈”水、“用”水、“排”水。

調(diào)整城市豎向，克服城市用地過(guò)于平坦的問(wèn)題，增強(qiáng)城市的雨季

Ⅵ“排”水功能，避免發(fā)生內(nèi)澇；并且通過(guò)設(shè)施建設(shè)，避免或減少城

市土壤鹽堿化；加強(qiáng)各項(xiàng)城市建設(shè)用地的雨水收集設(shè)施建設(shè)進(jìn)行

“蓄”水、“凈”水，在旱季合理“用”水。

4.1.5吉林省各城市在編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍?/p>

象數(shù)據(jù)，計(jì)算出年徑流總量控制率對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量。各城市如無(wú)

數(shù)據(jù)時(shí)，可參考表4.1.5執(zhí)行。

10

表4.1.5吉林省部分城市年均雨量控制率對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量參考

年徑流總量

505560657075808590

控制率（%）

長(zhǎng)春市7.38.710.312.214.417.220.825.833.1

遼源市7.79.010.412.114.116.719.924.631.2

延吉市6.37.38.61011.8141720.926.5

設(shè)計(jì)降

松原市6.77.99.210.812.614.817.721.626.9

水量

四平市7.89.210.812.715.118.121.926.733.6

（mm）

白城市7.89.210.712.614.817.520.724.730.1

白山市7.7910.512.314.41720.224.430.8

臨江市78.39.711.413.51619.123.229.1

注：雨量數(shù)據(jù)來(lái)源于吉林省氣象部門。

4.2總體規(guī)劃

4.2.1總體規(guī)劃編制應(yīng)體現(xiàn)海綿城市理念，確定城鎮(zhèn)海綿城市建設(shè)

指標(biāo)；綜合分析自然地理、現(xiàn)狀排水條件、城市建設(shè)條件等因素，

確定城鎮(zhèn)排水防澇、水污染防治、水環(huán)境改善和雨水綜合利用分區(qū)

需求，確定海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)、對(duì)策，增加年徑流總量控制

率等指標(biāo)，引導(dǎo)下層次規(guī)劃的編制和實(shí)施。

1保護(hù)水生態(tài)敏感區(qū)。應(yīng)將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等

水生態(tài)敏感區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)中的非建設(shè)用地（禁建區(qū)、限建區(qū)）

范圍，劃定城市藍(lán)線，并與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系

統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接；

2集約開發(fā)利用土地。合理確定城市空間增長(zhǎng)邊界和城市規(guī)

模，防止城市無(wú)序化蔓延，提倡集約型開發(fā)模式，保障城市生態(tài)空

間；

11

3合理控制不透水面積。合理設(shè)定不同性質(zhì)用地的綠地率、透

水鋪裝率等指標(biāo)，防止土地大面積硬化；

4合理控制地表徑流。根據(jù)地形和匯水分區(qū)特點(diǎn)，合理確定雨

水排水分區(qū)和排水出路；

5明確低影響開發(fā)策略和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。應(yīng)根據(jù)城市的水文地

質(zhì)條件、用地性質(zhì)、功能布局及近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水

平等其他因素提出城市低影響開發(fā)策略及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，并明確重

點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的年徑流總量控制率目標(biāo)。

4.3專項(xiàng)規(guī)劃

4.3.1海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：

各城市應(yīng)依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，編制

單位應(yīng)當(dāng)具備乙級(jí)以上規(guī)劃編制資質(zhì)。

1結(jié)合城鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)、土地利用、水系、綠地系統(tǒng)、市政基礎(chǔ)

設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、防洪排澇等相關(guān)內(nèi)容，因地制宜制定低影響開發(fā)

控制目標(biāo)，量化年徑流總量控制率、設(shè)計(jì)降水量、綠地率、水域面

積等指標(biāo)；

2對(duì)城鎮(zhèn)的自然地理、生態(tài)敏感性、土地集約利用、城鎮(zhèn)豎向、

城鎮(zhèn)內(nèi)澇、河湖水系控制等進(jìn)行綜合分析，提出海綿城市建設(shè)的重

點(diǎn)方向和重點(diǎn)區(qū)域；

3確定海綿城市建設(shè)目標(biāo)和具體指標(biāo)。明確近、遠(yuǎn)期要達(dá)到海

綿城市要求的面積和比例，提出海綿城市建設(shè)的指標(biāo)體系；

4提出海綿城市建設(shè)的總體思路。依據(jù)海綿城市建設(shè)目標(biāo)，針

對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題，因地制宜確定海綿城市建設(shè)的實(shí)施路徑；

5提出海綿城市的自然生態(tài)空間格局，明確保護(hù)與修復(fù)要求；

針對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題，劃定海綿城市建設(shè)分區(qū)，提出建設(shè)指引，落實(shí)海綿

城市建設(shè)管控要求。根據(jù)雨水徑流量和徑流污染控制的要求，將雨

水年徑流總量控制率目標(biāo)進(jìn)行分解。大城市應(yīng)分解到排水分區(qū)；中

12

等城市和小城市要分解到控制性詳細(xì)規(guī)劃單元，提出海綿城市建設(shè)

的系統(tǒng)方案，明確建筑與小區(qū)、城鎮(zhèn)綠地、城鎮(zhèn)道路、城鎮(zhèn)水系、

城鎮(zhèn)市政給排水管網(wǎng)、消納場(chǎng)地的海綿性要求和主要措施；

6提出規(guī)劃措施和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接的建議。針對(duì)內(nèi)澇積水、

黑臭水體、河湖水系生態(tài)功能受損等問(wèn)題，按照源頭減排、過(guò)程控

制、系統(tǒng)治理的原則，制定積水點(diǎn)治理、截污納管、合流制污水溢

流污染控制和河湖水系生態(tài)修復(fù)等措施，并提出與城市道路、排水

防澇、綠地、水系統(tǒng)等相關(guān)規(guī)劃相銜接的建議；

7明確近期建設(shè)重點(diǎn)。明確近期海綿城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，提出

分期建設(shè)要求，并提出規(guī)劃保障措施和實(shí)施建議。

4.3.2水系專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：

1依據(jù)城市總體規(guī)劃劃定城市水域、岸線、濱水區(qū)，明確水系

保護(hù)范圍，根據(jù)水生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)要求，劃定水生態(tài)敏感區(qū)范圍并

加強(qiáng)保護(hù)，確保開發(fā)建設(shè)后的水域面積應(yīng)不小于開發(fā)前，已破壞的

水系應(yīng)逐步恢復(fù)；

2保持城市水系結(jié)構(gòu)的完整性，優(yōu)化城市河湖水系布局，實(shí)現(xiàn)

自然、有序排放；保護(hù)與強(qiáng)化對(duì)徑流雨水的自然滲透、凈化與調(diào)蓄

功能，優(yōu)化城市河道（自然排放通道）、濕地（自然凈化區(qū)域）、湖

泊（調(diào)蓄空間）布局，促進(jìn)相互連通銜接；

3根據(jù)河湖水系匯水范圍，同步優(yōu)化、調(diào)整藍(lán)線、水域岸線、

濱水區(qū)及周邊綠地布局，明確水系及周邊地塊低影響開發(fā)控制指

標(biāo)。

4.3.3綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：

1城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)明確開發(fā)控制目標(biāo)，在滿足綠地生態(tài)、

景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預(yù)留或創(chuàng)造空間條件，

對(duì)綠地自身及周邊硬化區(qū)域的徑流進(jìn)行滲透、調(diào)蓄、凈化，并與城

市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接；

2提出不同類型綠地的低影響開發(fā)控制目標(biāo)和指標(biāo)。根據(jù)綠地

的類型和特點(diǎn)，明確公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地等

13

各類綠地低影響開發(fā)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、控制指標(biāo)（如下沉式綠地率及

其下沉深度等）和適用的低影響開發(fā)設(shè)施類型；

3合理確定城市綠地系統(tǒng)低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和布局。應(yīng)統(tǒng)

籌水生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)空間和綠地空間布局，落實(shí)低影響開發(fā)設(shè)施

的規(guī)模和布局，充分發(fā)揮綠地的滲透、調(diào)蓄和凈化功能；

4城市綠地應(yīng)與周邊匯水區(qū)域有效銜接。在明確周邊匯水區(qū)域

匯入水量，提出預(yù)處理、溢流銜接等保障措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)平面

布局、地形控制、土壤改良等多種方式，將低影響開發(fā)設(shè)施融入到

綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，盡量滿足周邊雨水匯入綠地進(jìn)行調(diào)蓄的要求；

5應(yīng)符合園林植物種植及園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)要求。可通過(guò)

合理設(shè)置綠地下沉深度和溢流口、局部換土或改良增強(qiáng)土壤滲透性

能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹、耐旱植物；

6合理設(shè)置預(yù)處理設(shè)施。徑流污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，可采用初

期雨水棄流、沉淀、截污等預(yù)處理措施，在徑流雨水進(jìn)入綠地前將

部分污染物進(jìn)行截流凈化；

7充分利用多功能調(diào)蓄設(shè)施調(diào)控排放徑流雨水。有條件地區(qū)可

因地制宜規(guī)劃布局占地面積較大的低影響開發(fā)設(shè)施，如濕塘、雨水

濕地等，通過(guò)多功能調(diào)蓄的方式，對(duì)較大重現(xiàn)期的降雨進(jìn)行調(diào)蓄排

放。

4.3.4排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：

1明確低影響開發(fā)徑流總量控制目標(biāo)與指標(biāo)。通過(guò)對(duì)排水系統(tǒng)

總體評(píng)估、內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，明確低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)徑流總量控

制目標(biāo)，并與城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的控

制目標(biāo)相銜接；

2確定徑流污染控制目標(biāo)及防治方式，確定年徑流總量控制

率，同時(shí)明確徑流污染控制方式并合理選擇低影響開發(fā)設(shè)施；

3明確雨水資源化利用目標(biāo)及方式。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件及雨

水回用需求，確定雨水資源化利用的總量、用途、方式和設(shè)施；

4與城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。應(yīng)

14

最大限度地發(fā)揮低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)對(duì)徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈

化等作用，低影響開發(fā)設(shè)施的溢流應(yīng)與城市雨水管渠系統(tǒng)或超標(biāo)雨

水徑流排放系統(tǒng)銜接；

5優(yōu)化低影響開發(fā)設(shè)施的豎向與平面布局。應(yīng)利用城市綠地、

廣場(chǎng)、道路等公共開放空間，在滿足各類用地主導(dǎo)功能的基礎(chǔ)上合

理布局低影響開發(fā)設(shè)施；其他建設(shè)用地應(yīng)明確低影響開發(fā)控制目標(biāo)

與指標(biāo)，并銜接其他內(nèi)澇防治設(shè)施的平面布局與豎向，共同組成內(nèi)

澇防治系統(tǒng)。

4.3.5城市道路交通系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)符合下列規(guī)定：

1提出各等級(jí)道路低影響開發(fā)控制目標(biāo)。在滿足道路交通基本

功能的基礎(chǔ)上，充分利用城市道路自身及周邊綠地空間落實(shí)低影響

開發(fā)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標(biāo)，減少道路徑流及污染物

外排量；

2協(xié)調(diào)道路紅線內(nèi)外用地空間布局與豎向。在滿足景觀效果和

交通安全要求的基礎(chǔ)上，充分考慮承接道路雨水匯入的功能，通過(guò)

建設(shè)下沉式綠地、透水鋪裝等低影響開發(fā)設(shè)施，提高道路徑流污染

及總量等控制能力；

3增設(shè)道路交通規(guī)劃中低影響開發(fā)設(shè)施內(nèi)容。城市道路橫斷

面、縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)低影響開發(fā)設(shè)施的基本選型及布局等內(nèi)容，

并確定低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)與城市道路設(shè)施的空間銜接關(guān)系。

4.4控制性詳細(xì)規(guī)劃

4.4.1控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)落實(shí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃中有關(guān)

海綿城市的建設(shè)目標(biāo)和要求，提出相應(yīng)的控制性指標(biāo)和指導(dǎo)性指

標(biāo)，指導(dǎo)海綿城市的規(guī)劃管理和項(xiàng)目推進(jìn)。

4.4.2在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，進(jìn)行低影響開發(fā)因素分析；落實(shí)總體

規(guī)劃中海綿城市建設(shè)、各專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)與要求，并將相關(guān)指標(biāo)分

解到具體地塊中；提出海綿城市建設(shè)的系統(tǒng)方案，明確各類規(guī)劃用

15

地中的低影響開發(fā)要求和相應(yīng)措施；在規(guī)劃圖則中，增加相應(yīng)的海

綿城市控制性指標(biāo)和引導(dǎo)性指標(biāo)。

1控制性指標(biāo)體系

落實(shí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃中的海綿城市指標(biāo)體系，進(jìn)行

指標(biāo)分解。明確各地塊的容積率、綠地率、建筑密度、高度控制、

超標(biāo)雨水徑流排放率和雨水回用率。

2引導(dǎo)性指標(biāo)體系

根據(jù)各類用地特點(diǎn)和各項(xiàng)控制性指標(biāo)要求，指導(dǎo)雨水的“滲、

滯、蓄、凈、用、排”等相關(guān)設(shè)施的落實(shí)，應(yīng)針對(duì)下沉式綠地占比、

透水鋪裝占比，滲透設(shè)施滲透量、調(diào)蓄容積、雨水資源利用率、綠

色屋頂控制等提出相應(yīng)指標(biāo)要求。

3設(shè)施配置

各地塊海綿設(shè)施因地制宜進(jìn)行配置，可按表4.4.2規(guī)定進(jìn)行實(shí)

施。

16

表4.4.2海綿城市相關(guān)設(shè)施的規(guī)劃配置

用地類型

公共倉(cāng)儲(chǔ)對(duì)外道路市政

海綿設(shè)施居住工業(yè)

設(shè)施物流交通廣場(chǎng)設(shè)施綠地

用地用地

用地用地用地用地用地

透水鋪裝√√○√√√√√

屋頂綠化○○○○××○○

下沉式綠地√√○○○√○√

生物滯留設(shè)施√√○√√√√√

雨水濕地√√○○×√×√

蓄水池√√○√√√√√

雨水罐√√○√××√×

調(diào)節(jié)塘√√○○×○×√

調(diào)節(jié)池○○○○○√○√

植草溝√√○√√√√√

植被緩沖帶○○○○○√○√

初期雨水棄留

√√√√√√√√

設(shè)施

下沉式廣場(chǎng)√√○○○√○√

注：√宜選用，○可選用，×不宜選用。

4.4.3控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的海綿城市規(guī)劃，落實(shí)總體規(guī)劃中的綠

線、藍(lán)線的范圍劃定，明確城鎮(zhèn)中的河湖水系、綠地，從而保證海

綿城市的控制指標(biāo)的落實(shí)。

4.5規(guī)劃實(shí)施方案

4.5.1特定項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)落實(shí)總體規(guī)劃的規(guī)劃

思路、控制性詳細(xì)規(guī)劃中提出的海綿城市控制指標(biāo)，在詳盡分析場(chǎng)

地現(xiàn)狀后，在道路、園林、內(nèi)澇防治、環(huán)境保護(hù)等方面選擇適當(dāng)?shù)?/p>

低影響設(shè)施進(jìn)行布置，形成合理的平面布局和場(chǎng)地豎向，保證控制

性規(guī)劃指標(biāo)的有效落實(shí)和細(xì)化。

4.5.2規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)應(yīng)符合下列規(guī)定：

17

1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，通過(guò)對(duì)氣候、土壤、地形、地貌、潛水位、

植被、市政設(shè)施、水環(huán)境現(xiàn)狀和用水供需情況進(jìn)行詳細(xì)分析，針對(duì)

場(chǎng)地的低影響開發(fā)難點(diǎn)提出海綿措施開發(fā)策略；

2依據(jù)不同的綠地類型、規(guī)模、土壤滲透能力以及潛水位高低，

選擇不同的綠地布局模式，布置相關(guān)設(shè)施，計(jì)算和校核控制性詳細(xì)

規(guī)劃提出的海綿城市控制目標(biāo)和指標(biāo)；

3綜合考慮設(shè)施效果、運(yùn)行性能、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、生態(tài)

景觀效益等因素，形成集科學(xué)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性為一體的海綿城

市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

4.5.3建設(shè)項(xiàng)目低影響開發(fā)修建性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)流程：

1結(jié)合上位規(guī)劃的指標(biāo)控制要求，確定建設(shè)項(xiàng)目的低影響開發(fā)

目標(biāo)；

2對(duì)規(guī)劃對(duì)象進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

3選擇低影響開發(fā)工程的技術(shù)措施；

4低影響開發(fā)技術(shù)措施的規(guī)模測(cè)算及空間布局；

5協(xié)調(diào)項(xiàng)目用地的整體豎向；

6對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行海綿性評(píng)估；

7優(yōu)化規(guī)劃方案；

8測(cè)算工程投資。

18

5設(shè)計(jì)

5.1一般規(guī)定

5.1.1海綿城市的設(shè)計(jì)一般分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)。

方案設(shè)計(jì)階段主要是評(píng)估場(chǎng)地的土壤、坡度、潛水水位等自然特性。

初步設(shè)計(jì)階段主要是根據(jù)功能需求和海綿城市建設(shè)的目標(biāo)，結(jié)合場(chǎng)

地內(nèi)建筑、道路、綠地和水系的布局，選擇低影響開發(fā)設(shè)施類型，

并初步選定設(shè)施的位置。詳細(xì)設(shè)計(jì)階段主要是對(duì)各類設(shè)施進(jìn)行布

局，劃分匯水區(qū)，并進(jìn)行規(guī)模結(jié)算校核，并且對(duì)各類設(shè)施的類型、

布局和規(guī)模進(jìn)行優(yōu)化組合。

5.1.2海綿城市的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：

1生態(tài)型設(shè)施優(yōu)先，源頭、小型、分散的設(shè)施優(yōu)先，低成本、

易于維護(hù)的設(shè)施優(yōu)先；

2盡可能減小不透水面積，使用低影響開發(fā)設(shè)施對(duì)不透水地面

進(jìn)行分隔;

3結(jié)合氣候條件，考慮冬季影響因素；

4雨水調(diào)蓄建議以先利用綠地與開放性水體（水池、湖體、池

塘等）為主。

5.1.3對(duì)于改建地區(qū)，宜在現(xiàn)有綠地廣場(chǎng)內(nèi)布局低影響開發(fā)設(shè)施，

并重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)性和可實(shí)施性，相關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)算參考新建地區(qū)的設(shè)

計(jì)程序。

5.1.4新建地區(qū)的一般設(shè)計(jì)程序

1場(chǎng)地評(píng)估

1）明確需求與外邊界條件

明確場(chǎng)地在總規(guī)、控制性詳細(xì)規(guī)劃中的用地性質(zhì)、控制指標(biāo)、

土地出讓條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及相關(guān)管理規(guī)定；確定需要重點(diǎn)考慮

19

的問(wèn)題，面臨的限制和制約因素，場(chǎng)地內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的情況以及場(chǎng)

地外部河流水系、綠地廣場(chǎng)、道路和排水設(shè)施等相關(guān)信息。

2）場(chǎng)地調(diào)查

重點(diǎn)調(diào)查土壤類型、土壤層深度、密度、粒度分布、陽(yáng)離子

交換容量（Cationexchangecapacity,CEC）、pH、土壤的營(yíng)養(yǎng)物含

量、土壤初始滲透能力、飽和滲透能力、基巖深度、潛水水位和潛

水水質(zhì)等要素。

3)保護(hù)水敏感區(qū)域

根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，識(shí)別場(chǎng)地中的藍(lán)線和綠線范

圍，明確場(chǎng)地中需要保護(hù)或修復(fù)的區(qū)域。

2方案設(shè)計(jì)

1）分析場(chǎng)地的豎向條件

對(duì)場(chǎng)地的豎向進(jìn)行分析，明確匯水通道和低洼地區(qū)，對(duì)于局部

豎向不利于海綿城市建設(shè)和低影響開發(fā)設(shè)施布局的，提出豎向調(diào)整

建議。

2）初步選擇低影響開發(fā)設(shè)施的類型

根據(jù)場(chǎng)地內(nèi)建筑、道路、綠地和水系的分布情況，初步選擇低

影響開發(fā)設(shè)施類型，利用將不透水地面分隔斷開的辦法，布局低影

響開發(fā)設(shè)施。

3詳細(xì)設(shè)計(jì)

1）劃定排水分區(qū)

根據(jù)場(chǎng)地豎向，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)擬布局的低影響開發(fā)設(shè)施的收水范圍

進(jìn)行劃定和測(cè)量。

2）確定低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模

根據(jù)年平均徑流總量控制率的要求，結(jié)合可利用的空間，計(jì)算

各低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和徑流控制量。

3）核算場(chǎng)地內(nèi)年平均徑流總量控制指標(biāo)

對(duì)各單項(xiàng)設(shè)施的控制量進(jìn)行加和，計(jì)算場(chǎng)地內(nèi)年平均徑流總

量，并核算是否達(dá)到要求。對(duì)于不能達(dá)到要求的，調(diào)整設(shè)施類型、

20

布局和規(guī)模，直至年平均徑流總量控制率滿足要求為止。

4）設(shè)施優(yōu)化組合

綜合考慮經(jīng)濟(jì)和環(huán)境要求，對(duì)場(chǎng)地內(nèi)的低影響開發(fā)設(shè)施進(jìn)行優(yōu)

化組合。

5）詳細(xì)設(shè)計(jì)

將海綿城市設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)雨水設(shè)施有效融合，并進(jìn)行設(shè)施的安全

性檢查。

5.2建筑與小區(qū)

5.2.1建筑與小區(qū)雨水控制與利用的目的是削減外排雨水峰值流量

和徑流總量，實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)及雨水的資源化利用。

5.2.2建筑與小區(qū)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足上位規(guī)劃及海綿城市相關(guān)規(guī)劃

所規(guī)定的指標(biāo)要求。

5.2.3建筑與小區(qū)的海綿性設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，充分利用場(chǎng)地內(nèi)原有

的濕地、坑塘、溝渠等；應(yīng)優(yōu)化滲透、調(diào)蓄設(shè)施的場(chǎng)地布局，建筑

周圍、道路兩側(cè)宜布局可消納徑流雨水的綠地。

5.2.4建筑物地下室頂板宜設(shè)置綠色屋頂技術(shù)，單層或多層建筑物

的屋頂坡度小于等于15°時(shí)，宜采用綠色屋頂技術(shù)，無(wú)條件設(shè)置綠

色屋頂?shù)慕ㄖ镆瞬捎糜晁軘嘟拥姆绞?，將屋面雨水匯入地面綠

化或景觀水系進(jìn)行消納。

5.2.5建筑與小區(qū)的綠地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置可以消納屋面、道路、廣場(chǎng)和

停車場(chǎng)徑流雨水的海綿設(shè)施，各種植物應(yīng)合理搭配，提高面層表面

的粗糙度和冠層的雨水截流能力。

5.2.6小區(qū)道路、廣場(chǎng)及建筑物周邊綠地應(yīng)采用下沉式做法，并應(yīng)

采取將雨水引至綠地的措施，小區(qū)道路應(yīng)優(yōu)先采用透水鋪裝。

5.2.7設(shè)置雨水利用系統(tǒng)的建筑物和小區(qū)，其規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段應(yīng)包

括雨水利用的內(nèi)容。雨水利用設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同

時(shí)施工，同時(shí)使用。

21

5.2.8建筑與小區(qū)的設(shè)計(jì)，流程如圖5.2.8所示，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1整體分析。依據(jù)建筑與小區(qū)的規(guī)劃要求，分析本地塊和周邊

地塊的地理環(huán)境，對(duì)本地塊和周邊地塊的地形、地貌、地勢(shì)、標(biāo)高、

土質(zhì)、綠化情況、水體情況等進(jìn)行整體解析；

2指標(biāo)測(cè)算。按照規(guī)劃用地性質(zhì)規(guī)定的容積率、覆蓋率、綠地

率、海綿技術(shù)控制指標(biāo)，落實(shí)本地塊海綿城市控制指標(biāo)；

3技術(shù)選擇和規(guī)模確定。結(jié)合海綿城市建設(shè)控制指標(biāo)和新舊小

區(qū)自身特點(diǎn)，因地制宜對(duì)海綿城市建設(shè)技術(shù)進(jìn)行篩選，選用適合的

海綿城市建設(shè)技術(shù)措施，并確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；

4方案設(shè)計(jì)。應(yīng)結(jié)合建筑與小區(qū)整體設(shè)計(jì)要求，對(duì)海綿城市建

設(shè)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)重點(diǎn)工程應(yīng)開展多方案比選，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、

經(jīng)濟(jì)可靠的技術(shù)措施，確定設(shè)計(jì)方案；

5復(fù)核優(yōu)化。根據(jù)小區(qū)規(guī)劃、建筑方案和海綿城市建設(shè)措施的

內(nèi)容和規(guī)模，復(fù)核海綿城市建設(shè)技術(shù)指標(biāo)和要求，并對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化；

6審批完善。由有關(guān)部門進(jìn)行審批，按照審批要求進(jìn)行調(diào)整和

完善；

7設(shè)計(jì)實(shí)施。按照完善后的海綿城市建設(shè)設(shè)施內(nèi)容和規(guī)模，進(jìn)

行技術(shù)設(shè)計(jì)和實(shí)施，提出控制要求和措施保證實(shí)施。

22

新建建筑與小區(qū)改造建筑與小區(qū)

現(xiàn)狀下墊面及現(xiàn)狀下墊面解析、

規(guī)劃方案解析現(xiàn)狀建設(shè)條件分

析、征求業(yè)主意見

對(duì)接上位規(guī)劃、

明確控制目標(biāo)

查詢區(qū)域指標(biāo)分

配值

滲：屋頂綠化、透水鋪裝等

海綿設(shè)施容量計(jì)算

滯：下沉式綠地、生物滯

留帶、滲井等

建設(shè)條件分析

蓄：雨水桶、景觀水體、雨

水儲(chǔ)存模塊、雨水調(diào)蓄池等

海綿措施選擇

凈:雨水濕地、一體式凈

化設(shè)備等

海綿城市設(shè)施組合與

布局用：澆灌回用、道路澆

灑、景觀水體補(bǔ)給

排：植草溝、滲透管、

海綿指標(biāo)核管渠等

算（合格）

圖5.2.8建筑與小區(qū)海綿城市建設(shè)設(shè)計(jì)流程圖

23

5.2.9應(yīng)根據(jù)用地紅線范圍現(xiàn)狀下墊面解析和建筑方案確定海綿城

市建設(shè)設(shè)施規(guī)模和技術(shù)組合。

1方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)規(guī)劃指標(biāo)、海綿城市建筑與小區(qū)系統(tǒng)指

標(biāo)進(jìn)行建筑方案設(shè)計(jì)，并確定技術(shù)措施內(nèi)容和規(guī)模；

2初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明，計(jì)算透水

鋪裝率、綠色屋頂率、下沉式綠地率和雨水調(diào)蓄容積；

3施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)按本導(dǎo)則逐項(xiàng)設(shè)計(jì)海綿設(shè)施，落實(shí)在施工

圖設(shè)計(jì)文件中；

4改造建筑與小區(qū)應(yīng)充分考慮現(xiàn)狀及周邊條件，參照上述原

則，比選出切實(shí)可行的措施。

5.2.10建筑與小區(qū)總平面布局應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，綜合考慮各種因

素，合理布置建筑、道路廣場(chǎng)包括消防車道與登高面（含道路透水

鋪裝）、綠化（含下沉式綠地）、屋頂綠化和必要的雨水調(diào)蓄池。

5.2.11住宅、公建、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先利用透水鋪裝、地形處

理、下沉式綠地、雨水管斷接設(shè)計(jì)、屋頂綠化、滲管（渠）、管道

蓄水等設(shè)施和措施滯蓄雨水，達(dá)到海綿城市建設(shè)技術(shù)規(guī)定要求。

5.2.12建筑與小區(qū)的豎向設(shè)計(jì)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

1應(yīng)按照地塊原有場(chǎng)地標(biāo)高，結(jié)合土方平衡，確定綠地標(biāo)高或

室外建筑明溝/散水標(biāo)高；

2小區(qū)內(nèi)部道路標(biāo)高宜適當(dāng)高于周邊道路；小區(qū)道路最大道路

縱坡為5%，最小道路縱坡為0.3%；小區(qū)道路路緣石標(biāo)高宜高于綠

地標(biāo)高100mm以上，對(duì)于下沉式綠地段道路，豎向高程應(yīng)高出綠

地標(biāo)高不小于50mm，路緣石應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置豁口；

3場(chǎng)地有坡道時(shí)，綠地應(yīng)結(jié)合坡度等高線，分塊設(shè)計(jì)確定不同

標(biāo)高的綠地。在綠地內(nèi)應(yīng)設(shè)雨水排水，雨水溢流口的標(biāo)高宜高于綠

地標(biāo)高50mm，大面積綠地宜設(shè)置排水盲溝或增強(qiáng)型雨水花園；

4建筑室內(nèi)地坪標(biāo)高宜高于小區(qū)內(nèi)部道路300mm~600mm。

5.2.13屋面雨水宜采取雨落管斷接或設(shè)置集水井等方式引入周邊

綠地內(nèi)小型、分散的海綿城市建設(shè)設(shè)施，宜通過(guò)植草溝、雨水管渠