貴州省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則

-5-貴州省煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，依法規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第25號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營(yíng)，是指從事原煤及其洗煤、選煤、配煤、焦化等加工產(chǎn)品的批發(fā)、零售經(jīng)銷活動(dòng)。本細(xì)則所稱煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指煤炭經(jīng)營(yíng)和煤炭加工企業(yè)（不含民用型煤加工及民用煤零售企業(yè)）。凡在貴州省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)全省煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)

第四條國(guó)家實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查制度。設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

第五條貴州省煤炭管理局負(fù)責(zé)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》頒發(fā)管理工作。

省屬國(guó)有煤炭企業(yè)、省屬國(guó)有控股煤炭企業(yè)、省屬國(guó)有股份制煤炭企業(yè)以及在貴州省工商行政管理局登記注冊(cè)的其他煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由省煤炭管理局受理申請(qǐng)并審查發(fā)證。

在市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）工商行政管理局登記注冊(cè)、從事煤炭經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)，須經(jīng)所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門同意，由所在市（州、地）煤炭管理部門進(jìn)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格的初審，符合條件的經(jīng)市（州、地）煤炭管理部門簽署意見(jiàn)后，由申請(qǐng)人送省煤炭管理局審查發(fā)證。

第六條設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擬注冊(cè)資金或經(jīng)營(yíng)資金300萬(wàn)元以上；

（二）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施和儲(chǔ)煤場(chǎng)地：

1.有必要的裝卸設(shè)備、消防設(shè)施及防塵設(shè)施；

2.儲(chǔ)煤場(chǎng)地1500平方米以上。

（四）有符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量和質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備：

1.有自備或租用的地磅或其它符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施；

2.有符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備，委托國(guó)家認(rèn)定的質(zhì)檢部門的，需出具相關(guān)的有效證明。

（五）符合煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局及環(huán)保要求；

（六）法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條民用型煤加工和民用煤零售企業(yè)實(shí)行備案登記制度，具備經(jīng)營(yíng)條件，符合環(huán)保要求，由所在縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門審查備案，工商部門給予登記。

第八條取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)非本企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請(qǐng)，取得煤炭經(jīng)營(yíng)資格。

依法核準(zhǔn)建設(shè)的礦井，建設(shè)期間的基建工程煤的銷售不實(shí)行煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查。

第九條設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向煤炭管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可行性分析報(bào)告（由有資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)出具）；

（二）煤炭經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表；

（三）注冊(cè)資金證明及法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的資信證明文件；

（四）擬或企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)者、投資人身份證明；

（五）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；

（六）企業(yè)自有儲(chǔ)煤場(chǎng)地證明（使用權(quán)證）；租賃、聯(lián)營(yíng)場(chǎng)地的合同證明（包括縣級(jí)以上國(guó)土部門的證明、場(chǎng)地面積、儲(chǔ)煤能力和場(chǎng)地設(shè)施）；

（七）環(huán)保部門出具的儲(chǔ)煤場(chǎng)地環(huán)保合格證明；

（八）質(zhì)監(jiān)部門出具的計(jì)量設(shè)施、煤炭質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施合格證明；

（九）國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的計(jì)量、質(zhì)檢工作人員上崗證書。

第十條煤炭加工企業(yè)申請(qǐng)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證應(yīng)提交下列材料：

（一）煤炭經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表；

（二）可行性報(bào)告；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批文；

（四）環(huán)保驗(yàn)收合格報(bào)告和排污許可證；

（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；市（州、地）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的初審及年檢的初檢、經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政處罰。

縣（市、區(qū)、特區(qū)）煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（省煤炭管理局監(jiān)管的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)除外）的煤炭經(jīng)營(yíng)管理，執(zhí)法檢查，經(jīng)營(yíng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)以及民用型煤加工、民用煤零售企業(yè)的備案登記工作，依法對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施行政處罰。

第三十四條煤炭管理部門的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)，具備必要的專業(yè)知識(shí)，公正廉潔，秉公執(zhí)法。

第三十五條煤炭管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者煤炭用戶了解有關(guān)執(zhí)行煤炭法律、法規(guī)的情況，查閱有關(guān)資料，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤炭運(yùn)輸?shù)能囌荆ǜ劭冢?、其它運(yùn)輸企業(yè)和煤炭用戶應(yīng)當(dāng)提供方便。

第三十六條煤炭管理部門的工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第三十七條煤炭經(jīng)營(yíng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)資格年檢制度。

年檢的主要內(nèi)容包括：

本實(shí)施細(xì)則第二章第六條、第九條規(guī)定的條件有無(wú)重大變化；是否按本實(shí)施細(xì)則第三章規(guī)定的內(nèi)容合法經(jīng)營(yíng)；是否按本實(shí)施細(xì)則第四章的規(guī)定服從監(jiān)督管理等。

第五章罰則

第三十八條未經(jīng)貴州省煤炭管理局審查批準(zhǔn)，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由煤炭管理部門依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》第七十條和《煤炭監(jiān)督管理辦法》四十四條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第三十九條未取得煤炭生產(chǎn)許可證擅自銷售自己生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第四十條采取摻雜摻假、以次充好等欺騙手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》七十二條的規(guī)定，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由經(jīng)營(yíng)地煤炭管理部門提出取消煤炭經(jīng)營(yíng)資格的建議，由省煤炭管理局依照法定程序注銷其經(jīng)營(yíng)資格；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條偽造《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》，或以買賣、出租、轉(zhuǎn)借等形式取得《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》，擅自從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由煤炭管理部門沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第四十二條經(jīng)營(yíng)無(wú)煤炭生產(chǎn)許可證或無(wú)煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的，或向無(wú)《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售煤炭產(chǎn)品的，由煤炭管理部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，最多不得超過(guò)三萬(wàn)元。

第四十三條煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，從事其他非法經(jīng)營(yíng)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第四十四條煤炭經(jīng)營(yíng)資格審查部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條依照《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》的規(guī)定獲得的罰沒(méi)收入，按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第六章附則

第四十六條本實(shí)施細(xì)則實(shí)施前依據(jù)原國(guó)