危險(xiǎn)源辨識(shí)的程序及方法

危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法1.1成立危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組1.1.1公司危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組組長(zhǎng)由總經(jīng)理助理?yè)?dān)任，成員由生產(chǎn)、安全、環(huán)保、行政、商務(wù)等專業(yè)人員組成；評(píng)價(jià)人員需經(jīng)過危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的培訓(xùn)。1.1.2部門危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作由部門負(fù)責(zé)人、管理人員以及有經(jīng)驗(yàn)的班組長(zhǎng)組成。1.2危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程見附件《危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)流程》1.3選擇和確定評(píng)價(jià)范圍和對(duì)象1.2.1評(píng)價(jià)小組應(yīng)首先識(shí)別所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)行和裝卸及倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)范圍，包括生產(chǎn)活動(dòng)及管理、貨物、服務(wù)、交通、設(shè)備、設(shè)施、檢維修、消防、承包商、供應(yīng)商的服務(wù)和設(shè)備，以及行政和后勤等活動(dòng)的全過程。所有可能導(dǎo)致重要的危害和環(huán)境影響的活動(dòng)，包括改擴(kuò)建、工藝設(shè)備變更、新裝置設(shè)備投用、檢維修等都必須充分得到識(shí)別。1.2.2在確定評(píng)價(jià)范圍后，評(píng)價(jià)小組可按下列方法，確定評(píng)價(jià)對(duì)象：c)設(shè)備、設(shè)施；1.2.3進(jìn)行檢維修作業(yè)制訂的施工方案，必須進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)附有分析表，并對(duì)重大危害制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。1.2.4對(duì)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象，按作業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步細(xì)分，以便對(duì)危害影響進(jìn)行全面識(shí)別和評(píng)價(jià)。同時(shí)應(yīng)對(duì)工作活動(dòng)的相關(guān)信息有所了解，包括：a)所執(zhí)行的任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率；b)能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具；c)用到或遇到的物質(zhì)及其物理、化學(xué)性質(zhì)；d)工作人員的能力和已接受的任務(wù)培訓(xùn)；e)作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)程序；f)發(fā)生過事故的環(huán)境、作業(yè)環(huán)境檢測(cè)結(jié)果等。1.3選擇危害因素識(shí)別方法1.3.1常用識(shí)別方法的選擇評(píng)價(jià)人員應(yīng)根據(jù)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害復(fù)雜程度，參考詢問和交流、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、作業(yè)任務(wù)分析、安全檢查表(SCL)、危險(xiǎn)與可操作性研究b)工藝過程或系統(tǒng)的發(fā)展階段；d)所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；f)現(xiàn)有人力資源、專家成員及其它資源；h)是否符合法規(guī)或合同要求。1.3.2在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)要考慮以下問題：a)存在什么危害(危險(xiǎn)源);b)誰(什么)會(huì)受到傷害；d)是否符合法規(guī)或合同的要求。1.4識(shí)別危害因素、根源和性質(zhì)1.4.1評(píng)價(jià)人員應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀察及所收集的資料，對(duì)所確定的評(píng)價(jià)對(duì)象，識(shí)別盡可能多的實(shí)際和潛在的危害和環(huán)境因素，應(yīng)考慮物理性、化學(xué)性、生物性、生理性、心理性、行為性以及其他七個(gè)方面，同時(shí)也應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)，包括：a)物(設(shè)施)的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的工藝缺陷、設(shè)備缺陷、b)人的不安全行動(dòng)，包括不采取安全措施、誤動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為(制造危險(xiǎn)狀態(tài));c)可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件，包括物理的(噪音、振動(dòng)、濕度、輻射),化學(xué)的(易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等)以及生物因素；d)管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。1.4.2在進(jìn)行危害因素識(shí)別時(shí)，充分考慮發(fā)生危害的根源及性質(zhì)：a)火災(zāi)和爆炸；c)中毒、窒息、觸電及輻射；d)暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；e)人機(jī)工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等);g)有毒有害物料、氣體的泄露。1.5識(shí)別后果和影響a)人身傷害、死亡(包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等);b)疾病(如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動(dòng)作等);1.5.2危險(xiǎn)源辨識(shí)應(yīng)考慮由于過去或?qū)淼倪\(yùn)作、產(chǎn)品或服務(wù)可能造成職業(yè)安全健康危害及環(huán)境影響，包括以往生產(chǎn)遺留下來的潛在危害和影響，丟棄、廢棄與處理活動(dòng)等。同時(shí)也應(yīng)考慮異常(包括啟動(dòng)、關(guān)閉、維修、停機(jī)、工程開始/結(jié)束及其他非預(yù)期運(yùn)行的情況)以及事故和潛在的緊急情況(比如火災(zāi)、爆炸、泄露、地震及其他自然災(zāi)害而造成的緊急疏散、人員傷亡1.6評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和影響1.6.1評(píng)價(jià)小組應(yīng)對(duì)所識(shí)別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學(xué)評(píng)價(jià)，確定潛在危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：1.6.1.1對(duì)一般因素、較易判斷的行為性違章違規(guī)因素，采取直接是非判斷法評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分“輕微、可接受、不可接受”三種程度。1.6.1.2對(duì)其他情況采用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣法”進(jìn)行定性分析，確定危險(xiǎn)源，即：危害性事件的嚴(yán)重性等級(jí)嚴(yán)重性等級(jí)等級(jí)說明事故后果說明災(zāi)難的人員死亡或系統(tǒng)報(bào)廢Ⅱ嚴(yán)重的人員嚴(yán)重受傷、嚴(yán)重職業(yè)病或系統(tǒng)嚴(yán)重?fù)p壞Ⅲ輕度的人員輕度受傷、輕度職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞輕微的人員傷害程度和系統(tǒng)損壞程度都輕于Ⅲ的危害性事件的可能性等級(jí)可能性等級(jí)說明單個(gè)項(xiàng)目具體發(fā)生情況總體發(fā)生情況A頻繁頻繁發(fā)生連續(xù)發(fā)生B很可能在壽命期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)若干次頻繁發(fā)生C有時(shí)在壽命期內(nèi)有時(shí)可能發(fā)生發(fā)生若干次D極少在壽命期內(nèi)不易發(fā)生，但有可能發(fā)生不易發(fā)生，但有理由可預(yù)期發(fā)生E不可能極不易發(fā)生，以至于可以認(rèn)為不會(huì)發(fā)生不易發(fā)生，但有可能風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣嚴(yán)重性等級(jí)可能性等級(jí)I(災(zāi)難的)Ⅱ(嚴(yán)重的)Ⅲ(輕度的)IV(輕微的)A(頻繁)127B(很可能)259C(有時(shí))46D(極少)8E(不可能)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則指數(shù)為1～5的為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，是公司不能承受的；指數(shù)為6～9的為不希望有的風(fēng)險(xiǎn)，需公司決策是否可以承受；指數(shù)為10～17的是有控制的接受，需經(jīng)過公司評(píng)審后方可接受；指數(shù)為18～20的是不需評(píng)審公司即可接受的。1.6.2“不可接受”程度和指數(shù)為1～5的屬重大危險(xiǎn)源。下列情況不可接受，直接確定為重大危險(xiǎn)源：a)不符合職業(yè)安全健康相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；b)相關(guān)方有合理抱怨或要求的；c)曾經(jīng)發(fā)生過事故，仍無合理控制措施；d)直接觀察到可能導(dǎo)致危險(xiǎn)的安全事故隱患，且無適當(dāng)控制措施。1.6.3各部門危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)應(yīng)進(jìn)行匯總，并列出《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)1.6.4安全環(huán)保部匯總各單位資料，對(duì)可容忍風(fēng)險(xiǎn)以及重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新確認(rèn)，并形成公司的《不可接受風(fēng)險(xiǎn)清單》交總經(jīng)理助理確認(rèn)后下發(fā)至相關(guān)部門。1.7.1重大危害因素是公司制定目標(biāo)及隱患治理計(jì)劃的基礎(chǔ)及依據(jù)，安全環(huán)保部組織相關(guān)部門根據(jù)危害因素采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，編制《危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃清單》督促相關(guān)部門制定控制計(jì)劃，消除、減少危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。1.7.2風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容1.7.2.1風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容：a)削減風(fēng)險(xiǎn)的措施；b)降低風(fēng)險(xiǎn)的措施；c)控制風(fēng)險(xiǎn)的措施。1.7.2.2風(fēng)險(xiǎn)控制的管理措施：a)制定、完善管理程序和操作規(guī)程；b)制定、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理措施；c)制定、落實(shí)事故應(yīng)急處理預(yù)案；d)加強(qiáng)相關(guān)人員的安全教育培訓(xùn)；建立檢查監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證其按期按時(shí)到位風(fēng)險(xiǎn)控制措施的確定a)