主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全培訓(xùn)通用教材上

主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員

安全培訓(xùn)

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前言《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。為了貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員熟練掌握必要的安全生產(chǎn)知識，切實提高安全生產(chǎn)管理能力，組織編寫了這套教材。3/10/202423/10/20243第一章我國安全生產(chǎn)概況（P1）本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)●理解我國安全生產(chǎn)的新方針●了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)●了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)相關(guān)法律制度

3/10/20244全國安全生產(chǎn)情況：建國以來隨著經(jīng)濟(jì)總量的增加，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)是上升的，2002年達(dá)到了高峰。從2003年開始全國安全生產(chǎn)形逐年好轉(zhuǎn)，到2007年全國各類事故死亡人數(shù)下降到101480人，2008年全國各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)降到10萬人以下，2009年又降到了9萬人以下，2010年全國發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故363383起，死亡79552人，降到8萬人以下.事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)8年實現(xiàn)了“雙下降”。

3/10/20245第一節(jié)我國的安全生產(chǎn)方針安全：指不發(fā)生損失和傷害的一種狀態(tài)。生產(chǎn)：廣義的生產(chǎn)是指人類從事創(chuàng)造社會財富的活動和過程，包括物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造和人自身的生育。狹義的生產(chǎn)僅指創(chuàng)造物質(zhì)財富的活動和過程。（勞動生產(chǎn)）方針：為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循的原則。3/10/202463/10/20247我國新的安全生產(chǎn)方針是：

“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”。這一方針反映了我國對安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識，對于指導(dǎo)我國的安全生產(chǎn)工作有著十分重要的意義。我國的安全生產(chǎn)方針是安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)原則，是建國以來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗的總結(jié)，是血的教訓(xùn)的結(jié)晶，是安全生產(chǎn)管理工作必須堅持的基本原則。安全為了什么？1、安全為了自己。2、安全為了家庭。3、安全為了企業(yè)。4、安全為了國家。

3/10/202483/10/20249第二節(jié)我國安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制（P2）一、綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管1、綜合監(jiān)督管理部門（安監(jiān)局）依法對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督管理。2、行業(yè)監(jiān)督管理部門（多個部門）在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對企業(yè)實行監(jiān)督管理。3/10/202410二、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管（P3）除了綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管外，針對某些危險性高的特殊領(lǐng)域，國家為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，專門建立了國家監(jiān)察機(jī)制。有些部門實行垂直與分級相結(jié)合的監(jiān)管方式（如水上監(jiān)管、地震監(jiān)測等）。特種設(shè)備的監(jiān)察實行省以下垂直管理的體制。3/10/202411三、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督（P4）

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。同時，加強(qiáng)外部的監(jiān)督和管理也是安全生產(chǎn)的重要保證。政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其它負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；社會公眾的監(jiān)督；工會的監(jiān)督；新聞媒體的監(jiān)督；居委會的監(jiān)督；村委會等的監(jiān)督。3/10/202412四、監(jiān)督管理的基本特征（P4）政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職權(quán)是由法律法規(guī)所規(guī)定，是以國家為主體實施的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)的情況，依法進(jìn)行監(jiān)督、監(jiān)察、糾正和懲戒。政府的監(jiān)督管理的有以下特性：1、權(quán)威性：法律的受權(quán)，企業(yè)的服從。2、強(qiáng)制性：國家強(qiáng)制力保證其實施。3、普遍約束性：都必須接受統(tǒng)一的監(jiān)督管理。3/10/2024133/10/202414第三節(jié)安全生產(chǎn)法律法規(guī)（P6）安全生產(chǎn)法律法規(guī)的概念：安全生產(chǎn)法律法規(guī)是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

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安全生產(chǎn)以法管理，即抓安全生產(chǎn)工作必須依照國家各級政府以及有關(guān)國家機(jī)構(gòu)所制定的法律、法規(guī)為工作依據(jù)，糾正懲處違法行為，減少安全事故，保障經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

根據(jù)對我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)理解，安全生產(chǎn)需要通過源頭管理——過程控制——應(yīng)急救援——事故查處這四個環(huán)節(jié)來保證。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，否則極有可能發(fā)生事故，請看下面一起事故：3/10/202416李某運(yùn)氧氣瓶爆炸現(xiàn)場3/10/202417被氧氣瓶爆炸身亡的李某3/10/202418一、法律（P6）（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》這是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部綜合性、基礎(chǔ)性的大法，自2002年11月1日起正式實施，共七章九十七條。制定《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的目的：為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3/10/202419早在1981年國務(wù)院就授權(quán)國家勞動總局制定一部安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)為主要內(nèi)容的法律，國家勞動總局受領(lǐng)任務(wù)后成立了辦公室，當(dāng)時名稱叫勞動保護(hù)法。1994年正式命名為安全生產(chǎn)法。2001年《安全生產(chǎn)法》進(jìn)入立法程序。2002年4月26日——28日的人大27次會議再次審議。6月29日人大常委會議第28次會議以118票贊成，1票反對，2票棄權(quán)的絕對多數(shù)通過。從提出制定到公布?xì)v經(jīng)21周年。3/10/202420《安全生產(chǎn)法》確立的五項基本原則：1、人身安全第一的原則。2、預(yù)防為主的原則。3、權(quán)責(zé)一致的原則。4、社會境監(jiān)督、綜合治理的原則。5、依法從嚴(yán)處罰的原則。3/10/2024212002年8月30日，原廣西南丹縣縣委書記、南丹“7.17”特大透水事故瞞報事件總策劃萬瑞忠被廣西壯族自治區(qū)高級人民法院二審判處死刑

3/10/202422《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本七項法律制度即：1、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；3、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)力義務(wù)制度；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全責(zé)任制度；5、安全中介服務(wù)制度；6、事故應(yīng)急救援和處理制度；7、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度3/10/202423責(zé)任追究—事故責(zé)任者后悔莫及3/10/202424生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障是《安全生產(chǎn)法》的核心內(nèi)容，該法對生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的要求作了多項規(guī)定：包括安全生產(chǎn)條件、相關(guān)人員的責(zé)任、安全投入、安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置和安全人員的配備、人員的資質(zhì)、人員的培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營場所的要求、危險物品的管理、交叉作業(yè)管理等。（安全生產(chǎn)法第16-43條）3/10/202425《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。第三十四條生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。

3/10/202426《安全生產(chǎn)法》對相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)和能力要求規(guī)定如下：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（第17條）

1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。3/10/202427（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。（第20條）（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。（第38條）3/10/202428（二）《中華人民共和國刑法》及其修正案（P8）刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律，是掌握政權(quán)的統(tǒng)治階極為了維護(hù)本階級政治上的統(tǒng)治和經(jīng)濟(jì)上的利益，根據(jù)其階級意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。

《中華人民共和國刑法修正案（八）》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2011年2月25日通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

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1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂。【發(fā)布日期】1997-03-14，【生效日期】1997-10-01。1999年12月25日中華人民共和國刑法修正案（一）2001年8月31日中華人民共和國刑法修正案（二）2001年12月29日中華人民共和國刑法修正案（三）2002年12月28日中華人民共和國刑法修正案（四）2005年2月28日中華人民共和國刑法修正案（五）2006年6月29日中華人民共和國刑法修正案（六）2009年2月28日中華人民共和國刑法修正案（七）2011年2月25日中華人民共和國刑法修正案（八）3/10/2024303/10/202431六、將刑法第六十五條第一款修改為：“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外?！逼摺⑿谭ǖ诹鶙l修改為：“危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處?！卑恕⒃谛谭ǖ诹邨l中增加一款作為第三款：“犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰?！本拧h去刑法第六十八條第二款。十、將刑法第六十九條修改為：“判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。“數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行?！?/10/202432十一、將刑法第七十二條修改為：“對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時符合下列條件的，可以宣告緩刑，對其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：（一）犯罪情節(jié)較輕；（二）有悔罪表現(xiàn)；（三）沒有再犯罪的危險；（四）宣告緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響。“宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內(nèi)從事特定活動，進(jìn)入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人?！氨恍婢徯痰姆缸锓肿?，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。”十二、將刑法第七十四條修改為：“對于累犯和犯罪集團(tuán)的首要分子，不適用緩刑。”十三、將刑法第七十六條修改為：“對宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，依法實行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告?！笔摹⑿谭ǖ谄呤邨l第二款修改為：“被宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗期限內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于緩刑的監(jiān)督管理規(guī)定，或者違反人民法院判決中的禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。3/10/2024333/10/202434十九、在刑法第一百條中增加一款作為第二款：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規(guī)定的報告義務(wù)?！倍?、將刑法第一百零七條修改為：“境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織或者個人資助實施本章第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條規(guī)定之罪的，對直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑?！倍弧⑿谭ǖ谝话倭憔艞l修改為：“國家機(jī)關(guān)工作人員在履行公務(wù)期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑?！罢莆諊颐孛艿膰夜ぷ魅藛T叛逃境外或者在境外叛逃的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！倍?、在刑法第一百三十三條后增加一條，作為第一百三十三條之一：“在道路上駕駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。

“有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”二十三、將刑法第一百四十一條第一款修改為：“生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)?！倍摹⑿谭ǖ谝话偎氖龡l修改為：“生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役3/10/202435二十五、將刑法第一百四十四條修改為：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰?！倍?、將刑法第一百五十一條修改為：“走私武器、彈藥、核材料或者偽造的貨幣的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！白咚絿医钩隹诘奈奈铩ⅫS金、白銀和其他貴重金屬或者國家禁止進(jìn)出口的珍貴動物及其制品的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處五年以下有期徒刑，并處罰金?！白咚秸湎≈参锛捌渲破返葒医惯M(jìn)出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！皢挝环副緱l規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本條各款的規(guī)定處罰?！?/10/202436二十七、將刑法第一百五十三條第一款修改為：“走私本法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條規(guī)定以外的貨物、物品的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：（一）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后又走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。（二）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。（三）走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)?！倍恕⑿谭ǖ谝话傥迨邨l第一款修改為：“武裝掩護(hù)走私的，依照本法第一百五十一條第一款的規(guī)定從重處罰。”二十九、將刑法第一百六十四條修改為：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3/10/202437第一百三十三條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！霸诘缆飞像{駛機(jī)動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機(jī)動車的，處拘役，并處罰金。第一百三十四條在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（最高可判15年）3/10/202438第一百三十五條安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3/10/202439

第一百三十九條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。3/10/202440

第二百四十四條以限制人身自由方法強(qiáng)迫職工勞動，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。將刑法第二百四十四條修改為：用人單位違反勞動管理法規(guī)，“以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。3/10/202441（三）《中華人民共和國勞動法》（P9）

1994年7月5日，第八屆全國人民代表大會常委會第八次會議通過《中華人民共和國勞動法》，共13章107條?！秳趧臃ā肥菄覟榱吮U(kuò)勞動者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。3/10/202442勞動法主要內(nèi)容如下：在促進(jìn)就業(yè)、勞動合同和集體合同、工作時間和休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險和福利、勞動爭議、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任方面作了規(guī)定。3/10/202443有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面，該法作了如下規(guī)定：規(guī)定用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對勞動者進(jìn)行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中出現(xiàn)事故，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和“三同時”；用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查；特種作業(yè)持證上崗；有關(guān)部門和用人單位對勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行統(tǒng)計、報告和處理。3/10/202444為減少職業(yè)危害必須使用勞動防護(hù)用品

部分勞動防護(hù)用品3/10/202445（四）《中華人民共和國勞動合同法》（P10）《中華人民共和國勞動合同法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年6月29日通過，自2008年1月1日起施行。該法共分8章98條。第一條：目的是為了完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，制定本法。第四條：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。

第七條：用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。

3/10/202446不與工人簽訂勞動合同的狠心老板3/10/202447員工與公司簽訂勞動合同3/10/202448這位員工已與公司簽訂了勞動合同書3/10/202449第八條：用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。第九條：用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔(dān)?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物。3/10/202450第十七條：勞動合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款1、用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；2、勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼；3、勞動合同期限；4、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；5、工作時間和休息休假；6、勞動報酬；7、社會保險；8、勞動保護(hù)、勞動條件和職業(yè)危害防護(hù)；9、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓(xùn)、保守秘密、補(bǔ)充保險和福利待遇等其他事項。第三章勞動合同的履行和變更

3/10/202451第八十八條：用人單位有下列情形之一的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：1、以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動的；2、違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的；3、侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的；4、勞動條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的。3/10/2024523/10/2024533/10/2024543/10/2024553/10/2024563/10/2024573/10/2024583/10/2024593/10/202460有人從腳手架上逃生3/10/202461有人在腳手架上等待救援3/10/2024623/10/202463醫(yī)護(hù)人員做好準(zhǔn)備救助傷員3/10/2024643/10/202465醫(yī)護(hù)人員正把傷員送上救護(hù)車3/10/202466一名傷員被送到醫(yī)院3/10/2024673/10/202468（六）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

２００１年１０月２７日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，２００１年１０月２７日中華人民共和國主席令第六十號公布，自２００２年５月１日起施行。《職業(yè)病防治法》包括總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則七章。3/10/2024691、立法的宗旨：第1條為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。2、職業(yè)病防治：第3條職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實行分類管理、綜合治理。3、有關(guān)責(zé)任：第4條勞動者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。3/10/202470工人在粉塵超標(biāo)的作業(yè)場所工作—會產(chǎn)生職業(yè)病3/10/202471職業(yè)病—三氯乙烯造成的剝脫性皮炎

3/10/202472第5條用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。第6條用人單位必須依法參加工傷社會保險。4、勞動者享有的權(quán)利（7點(diǎn)）第36條勞動者享有下列職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利：1、獲得職業(yè)衛(wèi)生教育、培訓(xùn)；2、獲得職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診療、康復(fù)等職業(yè)病防治服務(wù)；3/10/2024733、了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當(dāng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施；4、要求用人單位提供符合防治職業(yè)病要求的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，改善工作條件；5、對違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)以及危及生命健康的行為提出批評、檢舉和控告；6、拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)；7、參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。3/10/202474二、行政法規(guī)（P14）（一）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）已經(jīng)2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行。該《條例》是針對近年來安全生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新情況、新問題而制定的一部全面、系統(tǒng)地規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的行政法規(guī)。它為進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，維護(hù)事故受害者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，預(yù)防和減少事故發(fā)生，提供了法律保障。

3/10/2024751、事故的報告：《條例》在明確事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報這一總體要求的同時，還從四個方面作了規(guī)定：①

進(jìn)一步落實事故報告責(zé)任

第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

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安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當(dāng)同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院。

必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

3/10/202477②明確事故報告的程序和時限（P14）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

3/10/202478規(guī)范事故的報告內(nèi)容事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。

3/10/202479④建立值班制度為了方便人民群眾報告和舉報事故，強(qiáng)化社會監(jiān)督，《條例》規(guī)定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。2、對事故堅持“四不放過”3、《條例》明顯加大了處罰力度①發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；②發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；③發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；④發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

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事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：①發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；②發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；③發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；④發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。3/10/202481（二）《工傷保險條例》（P15）《國務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險條例〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布（中華人民共和國國務(wù)院令第586號），自2011年1月1日起施行，共8章67條。第一條：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險，制定本條例。

3/10/202482第二條中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費(fèi)。中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險待遇的權(quán)利。3/10/202483第四條：用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防工傷事故發(fā)生，避免和減少職業(yè)病危害。職工發(fā)生工傷時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治。第十條用人單位應(yīng)當(dāng)按時繳納工傷保險費(fèi)。職工個人不繳納工傷保險費(fèi)。

3/10/2024843/10/202485第十五條職工有下列情形之一的，視同工傷：1、在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；2、在搶險救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的；3、職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。職工有前款第（一）項、第（二）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險待遇；職工有前款第（三）項情形的，按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險待遇。3/10/202486第十六條

職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定，但是有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：

（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自殘或者自殺的。3/10/202487三、部門規(guī)章（P16）（一）《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2005年7月8日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，自2005年9月1日起施行，共6章31條。制定本《規(guī)定》的目的：為加強(qiáng)和規(guī)范勞動防護(hù)用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、檢驗、經(jīng)營和使用勞動防護(hù)用品，適用本規(guī)定。

3/10/202488本規(guī)定所稱勞動防護(hù)用品，是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個人防護(hù)裝備。

勞動防護(hù)用品分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。

特種勞動防護(hù)用品目錄由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定并公布；未列入目錄的勞動防護(hù)用品為一般勞動防護(hù)用品。

3/10/202489第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》（GB11651）和國家頒發(fā)的勞動防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護(hù)用品。第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品的專項經(jīng)費(fèi)。（P14）

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備的勞動防護(hù)用品。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護(hù)用品，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。3/10/2024903/10/202491第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位未按國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，有本規(guī)定第二十一條第（一）（二）（三）（四）（五）（六）項行為的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3/10/202492（二）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（P17）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》已經(jīng)2005年12月28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2006年3月1日起施行。其立法的目的是加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害。適用于工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。

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生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3/10/2024943/10/2024953/10/202496

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：1、未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；2、未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；3、從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，吊銷安全資格證書，并處3萬元以下的罰款：1、編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；2、騙取安全資格證書的。

3/10/202497安全生產(chǎn)有關(guān)資料及檔案的保存3/10/202498生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬元以下的罰款：1、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；2、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本規(guī)定對其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；3、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位未如實告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項的；4、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的。3/10/202499（三）《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2008年2月1日起施行。制定本《暫行規(guī)定》的目的：

為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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《暫行規(guī)定》共5章32條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)、監(jiān)督管理、罰則和附則，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)規(guī)定如下：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。2、任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。（P19）3、《暫行規(guī)定》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)規(guī)定如下：①生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。（P19）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。3/10/20241013/10/2024102⑤生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

⑥安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。3/10/2024103⑦條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

⑧對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。

3/10/2024104⑨生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

3/10/2024105⑩生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)防。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報時，應(yīng)當(dāng)及時向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。3/10/20241063/10/20241073/10/20241083/10/20241093/10/20241103/10/2024111五、經(jīng)濟(jì)政策（P23）黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，從2002年以來相繼出臺了一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的相關(guān)政策，如2004年頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》和2010年7月19印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》是安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。另外，針對我國近年來事故多發(fā)的情況，國家還制定了一系列經(jīng)濟(jì)政策。3/10/2024112（一）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作》的決定安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)工作，建國以來特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。頒布實施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）等法律法規(guī)，明確了安全生產(chǎn)責(zé)任；初步建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到加強(qiáng)；對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了安全生產(chǎn)專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營秩序和安全生產(chǎn)條件有所改善，安全生產(chǎn)狀況總體上趨于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但是，目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，煤礦、道路交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng)，責(zé)任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉(zhuǎn)，特作如下決定。

3/10/20241133/10/20241143/10/2024115（6）建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。為保證安全生產(chǎn)所需資金投入，形成企業(yè)安全生產(chǎn)投入的長效機(jī)制，借鑒煤礦提取安全費(fèi)用的經(jīng)驗，在條件成熟后，逐步建立對高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度。企業(yè)安全費(fèi)用的提取，要根據(jù)地區(qū)和行業(yè)的特點(diǎn)，分別確定提取標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于安全生產(chǎn)。（7）依法加大生產(chǎn)經(jīng)營單位對傷亡事故的經(jīng)濟(jì)賠償。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真執(zhí)行工傷保險制度，依法參加工傷保險，及時為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。同時，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，向受到生產(chǎn)安全事故傷害的員工或家屬支付賠償金。進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)安全事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。3/10/2024116（二）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)〔2010〕23號（9點(diǎn)32條）本通知是繼2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后，國務(wù)院在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作方面的又一重大舉措。近年來，全國生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：3/10/20241173/10/2024118二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理（3-7）3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。3/10/20241194.及時排查治理安全隱患企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。5.強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井，對無企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。3/10/20241206.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。7.全面開展安全達(dá)標(biāo)深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。3/10/20241213/10/20241223/10/20241233/10/2024124五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系（15-17）15.加快國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個國家礦山應(yīng)急救援隊，配備性能可靠、機(jī)動性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險化學(xué)品等行業(yè)（領(lǐng)域）國家救援基地和隊伍建設(shè)。鼓勵和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大危險源和重大隱患要報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3/10/20241253/10/20241263/10/20241273/10/20241283/10/2024129九、實行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究（28-32）28.嚴(yán)格落實安全目標(biāo)考核對各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。29.加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實際控制人責(zé)任外，還要追究上級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實際控制人和上級企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。對非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

3/10/202413030.加大對事故企業(yè)的處罰力度對于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。31.對打擊非法生產(chǎn)不力的地方實行嚴(yán)格的責(zé)任追究在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。32.建立事故查處督辦制度依法嚴(yán)格事故查處，對事故查處實行地方各級安全生產(chǎn)委員會層層掛牌督辦，重大事故查處實行國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦。事故查處結(jié)案后，要及時予以公告，接受社會監(jiān)督。

3/10/2024131第四節(jié)安全生產(chǎn)主要法律制度（P26）為了保障安全生產(chǎn)方針的貫徹落實，《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)確立了一系列安全生產(chǎn)法律制度。這些法律制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的廣大從業(yè)人員都必須遵守的。一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度各部門在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺接受和服從安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理。3/10/2024132二、安全生產(chǎn)保障制度（P26）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律法規(guī)及國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。這項制度要求：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立健全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度，要配備安全生產(chǎn)管理人員；要保障安全生產(chǎn)和資金投入；（2）要對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員要持證上崗；（3）建設(shè)工程項目的安全設(shè)施與主體工程要符合“三同時”的要求；（4）對危險性較大的建設(shè)項目要進(jìn)行安全認(rèn)證和評價；（5）安全設(shè)備要符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑層內(nèi)，并與員工宿舍保持安全距離；（6）生產(chǎn)經(jīng)營場所的員工宿舍應(yīng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；（7）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并應(yīng)安排用于配備勞動防護(hù)用品和安全生產(chǎn)活動的經(jīng)費(fèi)。3/10/2024133三、責(zé)任與責(zé)任追究制度（P27）

《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)定，安全生產(chǎn)實行責(zé)任制與責(zé)任追究制度。具體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員和崗位操作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生了生產(chǎn)安全事故要對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究，責(zé)任追究包括追究行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。3/10/2024134四、事故報告和調(diào)查處理制度（P27）發(fā)生了生產(chǎn)安全事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，要按規(guī)定立即如實報告有關(guān)政府管理部門。任何單位和個人對生產(chǎn)安全事故不得遲報、漏報、謊報或隱瞞不報。發(fā)生了生產(chǎn)安全事故要按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，對事故處理必須堅持“四不放過”，即事故原因和性質(zhì)不查清不放過、防范措施不落實不放過、事故責(zé)任者和職工群眾未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過。3/10/2024135

五、隱患排查與整改制度（P28）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該建立健全隱患排查與整改制度。職工在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患后應(yīng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患應(yīng)及時整改；對重大事故隱患應(yīng)立即按規(guī)定報告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)主管部門。國家對報告重大事故隱患的有功人員給予獎勵。3/10/2024136六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與持證上崗制度（P28）《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全監(jiān)管部門認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。3/10/2024137七、建設(shè)項目“三同時”制度（P28）建設(shè)項目“三同時”是指生產(chǎn)基本建設(shè)項目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施一經(jīng)投入生產(chǎn)和使用，不得擅自閑置或拆除，確有必要閑置或拆除的，必須征得有關(guān)部門同意。建設(shè)項目“三同時”確保建設(shè)項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。3/10/2024138第二章安全生產(chǎn)職責(zé)與責(zé)任追究（P31）本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)●掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)●掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員違法違紀(jì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任3/10/2024139第一節(jié)安全生產(chǎn)職責(zé)（P31）一、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在安全工作中應(yīng)負(fù)的職責(zé)有以下幾點(diǎn)：1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。7、應(yīng)提供安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，主要負(fù)責(zé)人要對必須投入的資金不足負(fù)責(zé)。3/10/2024140二、廠長（經(jīng)理）安全生產(chǎn)職責(zé)（P32）1、貫徹執(zhí)行國家的方針、政策、法律、法規(guī)，對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。2、組織建立健全各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、堅持安全生產(chǎn)獎罰制度。4、組織參與重、特大事故的調(diào)查處理。5、堅持“三”同時。6、督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全上的隱患。7、在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生安全工作。8、組織并批準(zhǔn)相關(guān)部門制定的單位重大風(fēng)險應(yīng)急救援預(yù)案，組織定期演練并予評價和持續(xù)改進(jìn)。3/10/2024141現(xiàn)場演練營救人員3/10/20241423/10/2024143四、班組長安全生產(chǎn)職責(zé)（P3-34）（1）認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，模范遵守安全操作規(guī)程，對本班全體成員的安全行為負(fù)責(zé)，是企業(yè)基層組織的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。（2）堅持召開班前安全會，在布置生產(chǎn)任務(wù)的同時，具體布置安全措施；保證自己不違章指揮。（3）組織開展安全活動，堅持班前講安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全。（4）負(fù)責(zé)對新調(diào)入、變換工種、復(fù)工人員（包括實習(xí)、代培、臨時工）進(jìn)行崗前安全教育。（5）負(fù)責(zé)每班現(xiàn)場巡回安全檢查，督促工人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)制度、安全操作規(guī)程和使用個體防護(hù)用品。糾正違章作業(yè)和不安全行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督危險作業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。（6）發(fā)生工傷事故負(fù)責(zé)保護(hù)好現(xiàn)場，并及時上報，參與事故調(diào)查、原因分析，提出預(yù)防措施及事故處理意見。（7）做好生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)備、消防設(shè)施和爆破物品等檢查維護(hù)工作，使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行。（8）有權(quán)拒絕上級不符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的指令和意見。3/10/20241443/10/2024145第二節(jié)安全生產(chǎn)責(zé)任追究

安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，追究其刑事、行政或民事責(zé)任的一種制度。一、刑事責(zé)任（P36）刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。3/10/2024146（一）《中華人民共和國刑法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定1、重大責(zé)任事故罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑。

3/10/2024147重大事故責(zé)任人受審3/10/2024148

2、重大勞動安全事故罪安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。3、消防責(zé)任事故罪（P37）違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以下7年以上有期徒刑。3/10/2024149

（二）《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停業(yè)整頓。有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。3/10/2024150

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有上述違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照上述規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。3/10/2024151

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的給予降職、撤職的處分，對逃匿的處15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報，說謊或者拖延不報的，依照上述規(guī)定處罰。3/10/2024152

二、行政責(zé)任行政責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對其實施行政處罰的一種法律責(zé)任。行政責(zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任方式中運(yùn)用最多?！栋踩a(chǎn)法》針對安全生產(chǎn)違法行為設(shè)定的行政處罰，共有責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停止建設(shè)、停止使用、責(zé)令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種，這在我國安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類中是最多的。3/10/2024153

（一）《工傷保險條例》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定（1）單位或者個人挪用工傷保險基金，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。被挪用的基金由勞動保障行政部門追回，并入工傷保險基金；沒收的違法所得依法上繳國庫。（2）用人單位瞞報工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并處瞞數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。用人單位、工傷職工或者其直系親屬騙取工傷保險待遇，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)騙取工傷保險基金支出的，由勞動保障行政部門責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3/10/2024154

（3）用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷保險而未參加的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正；未參加工傷保險期間用人單位職工發(fā)生工傷的，由該用人單位按照本條例定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。3/10/2024155（二）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》中關(guān)于行政責(zé)任的規(guī)定（P39）（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，給予警告，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬元以下的罰款：①違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；②違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險作業(yè)的；③發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；④超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；⑤對被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材，擅自啟封或者使用的；⑥故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的；⑦對事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；⑧拒絕、阻礙安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；⑨拒絕、阻礙安全監(jiān)管監(jiān)察部門聘請的專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；⑩拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門及其行政執(zhí)法人員的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。3/10/2024156

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：（P39）①在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；②在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。3/10/2024157

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。（4）對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員的同一安全生產(chǎn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。3/10/2024158（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：（P40）①危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；②一年內(nèi)因同一違法行為受到兩次以上行政處罰的；③拒不整改或者整改不力，其違法持為呈持續(xù)狀態(tài)的；④拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。3/10/2024159（6）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰；（P40）①主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；②受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；③配合安全監(jiān)管部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；④其他依法應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰的。安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。3/10/2024160三、民事責(zé)任（P40）民事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定造成民事?lián)p害，由人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償?shù)囊环N法律責(zé)任。民事責(zé)任的追究是為了最大限度地維護(hù)當(dāng)事人受到民事?lián)p害時享有獲得民事賠償?shù)臋?quán)利?！栋踩a(chǎn)法》是我國安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)中唯一設(shè)定民事責(zé)任的法律，以下是針對民事責(zé)任的具體規(guī)定：（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人