既有建筑改造設(shè)計(jì)與審查指南-編制說(shuō)明

標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)《既有建筑改造設(shè)計(jì)與審查指南》任務(wù)計(jì)劃來(lái)源根據(jù)《安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于下達(dá)2021年第一批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的函》（皖市監(jiān)函[2021]225號(hào)）的要求負(fù)責(zé)起草單位合肥市綠色建筑與勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，安徽省建筑設(shè)計(jì)研究總院股份有限公司單位地址合肥市包河區(qū)馬鞍山路109號(hào)，合肥市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)繁華大道7699號(hào)參與起草單位合肥工業(yè)大學(xué)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限公司、中鐵合肥建筑市政工程設(shè)計(jì)院有限公司、安徽省建筑科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、深圳市建筑設(shè)計(jì)研究總院有限公司合肥分院、安徽寰宇建筑設(shè)計(jì)院、合肥市建筑工程施工圖審查有限公司、煤炭工業(yè)合肥設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司、華東建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司安徽分公司、上海水石建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、合肥學(xué)院、山東建大建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廈門(mén)合立道工程設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司、啟迪設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司合肥分公司、華匯工程設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司1、編制過(guò)程簡(jiǎn)介1、2021年1月13日，在合肥召開(kāi)《既有建筑改造設(shè)計(jì)與審查指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）籌備座談會(huì)。2、2021年2月24日，在合肥召開(kāi)籌備《指南》省地方標(biāo)準(zhǔn)歸口單位工作座談會(huì)。3、2021年4月7日，在合肥召開(kāi)《指南》申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)及標(biāo)準(zhǔn)編制大綱框架協(xié)調(diào)會(huì)。2021年6月15，日省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（皖市監(jiān)函〔2021〕225號(hào)）文下達(dá)了《既有建筑改造設(shè)計(jì)與審查指南》地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的立項(xiàng)通知。4、2021年6月24日，成立編制組，在合肥召開(kāi)《既有建筑改造設(shè)計(jì)與審查指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》）編制啟動(dòng)會(huì)曁大綱論證會(huì)，初步確定了《指南》的編寫(xiě)內(nèi)容和編寫(xiě)大綱。5、編制組成員，2021年赴江蘇南京、浙江杭州、陜西西安等地調(diào)研；6、2021年9月18日，編制組赴上海參加《第十三屆全國(guó)既有建筑改造大會(huì)》7、2021年在合肥市包河區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)、蜀山區(qū)、瑤海區(qū)、長(zhǎng)豐縣、肥西縣、廬江縣等地調(diào)研既有建筑改造消防設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查、分析。8、2021年10月14日，在合肥召開(kāi)了第二次編制會(huì)議，會(huì)議邀請(qǐng)了專(zhuān)家，對(duì)《指南》稿提出了意見(jiàn)。編制組在此基礎(chǔ)上對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行進(jìn)一步修改，形成內(nèi)審稿。9、2021年10月19日，在合肥召開(kāi)《指南》草案專(zhuān)家論證會(huì)（內(nèi)審會(huì)），形成了專(zhuān)家論證會(huì)審查意見(jiàn)。10、2021年10月28日、11月4日，編制組根據(jù)《指南》草案專(zhuān)家論證會(huì)審查意見(jiàn)，對(duì)《指南》草案進(jìn)行了全面和系統(tǒng)的修改，正式形成了《指南》征求意見(jiàn)稿。2、項(xiàng)目現(xiàn)狀及編制或修訂目的和意義我省城市化建設(shè)經(jīng)過(guò)幾十年快速發(fā)展，目前已積累了大量的存量建筑，城市已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)和規(guī)模優(yōu)化并重的階段。尤其是在部分大中城市，舊城區(qū)可供開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地越來(lái)越少；與此同時(shí)，城市功能定位調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)或轉(zhuǎn)移、人民生活需求的變化都對(duì)城市更新建設(shè)提出了新的要求。盤(pán)活龐大“存量”，推動(dòng)既有建筑改造利用已經(jīng)成為各地發(fā)展的共識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，在建設(shè)工程設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收領(lǐng)域，針對(duì)既有建筑改造（包括整體改造、局部改造、內(nèi)外部裝修等）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用問(wèn)題，各地不同程度存在理解上和執(zhí)行上的困惑，現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，既有建筑改造工程均需按照新建工程進(jìn)行要求，在設(shè)計(jì)審查時(shí)套用現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致改造難度和代價(jià)巨大，大量建筑甚至無(wú)法實(shí)施改造。該問(wèn)題已成為困擾既有建筑設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的難點(diǎn)，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)提出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全，探索出臺(tái)指導(dǎo)性強(qiáng)、公開(kāi)透明的政策文件支撐既有建筑的設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作勢(shì)在必行，是推動(dòng)實(shí)施城市更新，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。為鼓勵(lì)改善、提升既有建筑性能，確保不降低既有建筑安全水平，編制該《指南》，對(duì)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境政策、促進(jìn)城市有機(jī)更新、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、規(guī)范既有建筑改造、確保工程質(zhì)量、保障既有建筑改造安全等方面有著重要意義。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性?！兑?guī)程》編制在廣泛調(diào)研、緊密結(jié)合實(shí)踐、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做到內(nèi)容完整，表達(dá)準(zhǔn)確，堅(jiān)持“統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)效、繼承和創(chuàng)新”原則。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性方面，本《規(guī)程》編制參考了國(guó)家、行業(yè)與地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)充分，且與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)具有較好的協(xié)調(diào)性。參考的標(biāo)準(zhǔn)主要有：1，《既有建筑維護(hù)與改造通用規(guī)范》GB55022-20212，《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》GB55021-20213，《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》GB55015-20214，《既有建筑綠色改造評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》BG/T51141-20155,《既有住宅建筑功能改造技術(shù)規(guī)范》JGJ/T390-20166，《既有社區(qū)綠色化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JGJ/T425-20177，《廣東省既有建筑改造技術(shù)管理規(guī)范》DBJ/T15-178-20208，《南京市既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查工作指南（試行）》9，《北京市既有建筑改造工程消防設(shè)計(jì)指南》10，《沈陽(yáng)市既有建筑改造消防設(shè)計(jì)及審查指南（試行）》11，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的通知建辦科〔2021〕31號(hào)。在表述方面，本《指南》依據(jù)住建部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制指南》和《安徽省工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定管理規(guī)定》（建標(biāo)〔2018〕114號(hào)）的要求編寫(xiě)和表述，與國(guó)內(nèi)外對(duì)應(yīng)的現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一致性，遵守與標(biāo)準(zhǔn)制訂有關(guān)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)。4、主要條款的說(shuō)明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的論述一、主要技術(shù)內(nèi)容條款1、本《指南》共分十個(gè)部分，主要內(nèi)容包括：1總則、2術(shù)語(yǔ)、3基本規(guī)定、4項(xiàng)目前期、5建筑改造、6結(jié)構(gòu)改造、7給排水改造、8暖通空調(diào)改造、9電氣改造、10綠色性能與品質(zhì)提升改造。。。2、《指南》共11個(gè)術(shù)語(yǔ)：既有建筑、既有建筑改造、建筑整體改造、建筑局部改造、單項(xiàng)改造、建筑內(nèi)部裝修、結(jié)構(gòu)改造、結(jié)構(gòu)整體改造、結(jié)構(gòu)局部改造、既有建筑綠色性能提升改造。3、本《指南》適用于安徽省民用既有建筑改造，包括建筑整體改造、建筑局部改造、建筑內(nèi)部裝修及單項(xiàng)改造等改造形式。適用于工業(yè)廠房和倉(cāng)庫(kù)改造為民用建筑功能的建筑改造。本指南不適用于接建工程、廠房和倉(cāng)庫(kù)的改造。二、主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)：（一）總則為貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境政策，促進(jìn)城市有機(jī)更新，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范既有建筑改造，確保工程質(zhì)量，保障既有建筑改造安全，制定本指南。適用范圍：本指南適用于安徽省民用既有建筑改造，包括建筑整體改造、建筑局部改造、建筑內(nèi)部裝修及單項(xiàng)改造等改造形式。適用于工業(yè)廠房和倉(cāng)庫(kù)改造為民用建筑功能的建筑改造。本指南不適用于接建工程、廠房和倉(cāng)庫(kù)的改造。既有建筑改造，應(yīng)遵循安全、適用、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則。力求改善、提升原建筑使用功能、安全和環(huán)境水平。應(yīng)充分尊重改造建筑的現(xiàn)狀與歷史，綜合考慮新舊技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的差異，通過(guò)采取科學(xué)合理的技術(shù)措施進(jìn)行建筑結(jié)構(gòu)和消防性能補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)改造可行性和技術(shù)合理性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（二）術(shù)語(yǔ)術(shù)語(yǔ)對(duì)《指南》中相關(guān)的專(zhuān)業(yè)名詞進(jìn)行了解釋?zhuān)扔薪ㄖ脑臁⒔ㄖw改造、建筑局部改造、單項(xiàng)改造、建筑內(nèi)部裝修、結(jié)構(gòu)改造、結(jié)構(gòu)整體改造、結(jié)構(gòu)局部改造、既有建筑綠色性能提升改造。（三）基本規(guī)定未經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)不得擅自改動(dòng)建筑物主體結(jié)構(gòu)和改變使用功能。既有建筑改造應(yīng)執(zhí)行《既有建筑維護(hù)與改造通用規(guī)范》GB55022-2021與《既有建筑鑒定與加固通用規(guī)范》GB55021-2021的規(guī)定。對(duì)于不改變使用功能且不降低原結(jié)構(gòu)安全、消防安全和使用性能水平的既有建筑改造設(shè)計(jì)，應(yīng)不低于原建造時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。涉及重大結(jié)構(gòu)安全、消防安全的既有建筑改造，應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全、消防安全評(píng)估。既有建筑改造涉及節(jié)能改造、屋頂綠化改造，及增設(shè)太陽(yáng)能、照明、通風(fēng)等屋面設(shè)施時(shí)的要求。消防設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑改造利用不改變使用功能、不增加建筑面積的，宜執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于原建筑物建成時(shí)的消防安全水平。（四）項(xiàng)目前期既有建筑改造前，應(yīng)根據(jù)具體既有建筑改造的要求和目標(biāo)，對(duì)所涉及的場(chǎng)地環(huán)境、建筑歷史、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、人身安全、圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工、隔聲、通風(fēng)、采光、日照等物理性能，室內(nèi)環(huán)境舒適度、污染狀況、機(jī)電設(shè)備安全及效能等內(nèi)容進(jìn)行查勘或檢測(cè)鑒定。查勘內(nèi)容包括建筑查勘、結(jié)構(gòu)查勘和設(shè)備查勘，重點(diǎn)查勘結(jié)構(gòu)和消防安全方面的設(shè)施和設(shè)備。下列情況之一的查勘內(nèi)容應(yīng)包含結(jié)構(gòu)檢測(cè)鑒定：1改造涉及到荷載增加；2改造涉及到改變結(jié)構(gòu)布置；3委托方未能提供原設(shè)計(jì)圖紙或竣工資料；4使用情況或運(yùn)營(yíng)維護(hù)與原設(shè)計(jì)圖紙要求不同；5主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)損傷、裂縫、傾斜等病害；6既有建筑達(dá)到設(shè)計(jì)工作年限擬繼續(xù)使用；7既有建筑改造后需延長(zhǎng)工作年限；8不能確定既有建筑結(jié)構(gòu)安全性。（五）建筑改造功能改造包括功能空間的設(shè)置、交通組織、防火、防水、保溫、隔熱、遮陽(yáng)、通風(fēng)、能源的消耗和環(huán)境品質(zhì)等的維護(hù)、提升及更新?？臻g改造設(shè)計(jì)宜分析原有空間層高、交通組織、結(jié)構(gòu)形式、空間尺度、遮陽(yáng)采光通風(fēng)等條件，使改造功能與原有空間特點(diǎn)相匹配，以充分利用既有空間，避免過(guò)度改造。明確了建筑整體改造、建筑局部改造、建筑內(nèi)部裝修、單項(xiàng)改造時(shí)的應(yīng)執(zhí)行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不同類(lèi)型改造的具體原則和做法。（六）結(jié)構(gòu)改造既有建筑結(jié)構(gòu)改造應(yīng)綜合考慮結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和功能改造需求并依據(jù)結(jié)構(gòu)安全性鑒定及抗震鑒定的結(jié)果制定方案，宜采用結(jié)構(gòu)局部改造方式。對(duì)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難所、廣播電視等建筑的改造或其他建筑改造為上述使用功能的，應(yīng)按不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)的要求采取抗震設(shè)防措施。結(jié)構(gòu)改造加固不應(yīng)低于既有建筑結(jié)構(gòu)抗震性能，不應(yīng)出現(xiàn)新的薄弱層、軟弱層。既有建筑構(gòu)件上加裝構(gòu)件和設(shè)備，應(yīng)滿足既有建筑構(gòu)件強(qiáng)度、變形、穩(wěn)定和耐久性要求。結(jié)構(gòu)整體改造、結(jié)構(gòu)局部改造時(shí)的設(shè)計(jì)要求。（六）給排水、暖通空調(diào)、電氣改造給排水改造的一般規(guī)定、生活給水系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、生活排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)的改造。暖通空調(diào)改造的一般規(guī)定、供暖系統(tǒng)、通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、控制系統(tǒng)的改造。電氣改造的一般規(guī)定、供配電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、防雷與接地系統(tǒng)、建筑智能化系統(tǒng)、電氣消防的改造等。（七）綠色性能與品質(zhì)提升改造綠色性能與品質(zhì)提升改造的一般規(guī)定、既有公共建筑、既有住宅、節(jié)能提升改造等。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專(zhuān)利，應(yīng)有明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)說(shuō)明無(wú)。6、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說(shuō)明采標(biāo)程度，以及國(guó)內(nèi)外同類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況無(wú)。7、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)無(wú)。8、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由規(guī)范中強(qiáng)制性要求均引用與國(guó)家相關(guān)規(guī)定，無(wú)專(zhuān)門(mén)設(shè)立的強(qiáng)制性要求，因此建議作為推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。9、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的