淺論財務(wù)管理體系構(gòu)建

淺論財務(wù)管理體系構(gòu)建財務(wù)治理作為現(xiàn)代企業(yè)治理的中心和重點，如何在現(xiàn)代企業(yè)生存進展中更好地發(fā)揮出其積極作用，無疑應(yīng)成為理論界和實務(wù)界共同關(guān)注和摸索的一項重大課題。一、把握財務(wù)治理體系的層次性特點財務(wù)治理的層次性特點在財務(wù)治理的過程、內(nèi)容、目標(biāo)和方法等方面都有不同程度的表達(dá)。正確明白得財務(wù)治理的層次性特點，要求把財務(wù)治理的共性與個性、外顯與內(nèi)在結(jié)合起來，以企業(yè)財務(wù)治理目標(biāo)為中心、圍繞財務(wù)治理的內(nèi)容和方法，著眼于財務(wù)治理的全過程，建立一種和諧不同時刻、不同方法、不同層次的財務(wù)治理體系，從而豐富和完善財務(wù)治理理論，指導(dǎo)財務(wù)治理實踐。（一）財務(wù)治理過程的層次性特點。企業(yè)要開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須以一定的資本為前提，推動生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序進行。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)還會按既定的程序、方法進行流程再造和資本重組，從而實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)治理目標(biāo)，謀取企業(yè)資本價值最大化。相伴企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營治理的循環(huán)反復(fù)進行，企業(yè)財務(wù)治理活動也表現(xiàn)出層次遞進性運動特點。（二）財務(wù)治理內(nèi)容的層次性特點。企業(yè)財務(wù)治理內(nèi)容與其過程相適應(yīng)，也分為籌資、投資、分配三個方面，并針對其中所涉及的有關(guān)財務(wù)要素和企業(yè)層級進行相應(yīng)的治理。而每一方面、每一要素和每一層級，通過細(xì)分后都可形成具體的治理內(nèi)容。這些內(nèi)容不論是從總體依舊具體角度看，都充分表達(dá)出企業(yè)財務(wù)治理所具有的層次性特點。（三）財務(wù)治理目標(biāo)的層次性特點。企業(yè)財務(wù)治理過程的遞進性和層次性特點使企業(yè)財務(wù)治理目標(biāo)在時刻上也具有層次性，也具體劃分為長遠(yuǎn)目標(biāo)、短期目標(biāo)和操作目標(biāo)三個層次。而企業(yè)財務(wù)治理內(nèi)容的層次性也使得一定時期的企業(yè)財務(wù)治理目標(biāo)在空間上具有層次性，具體分為整體目標(biāo)、分部目標(biāo)和具體目標(biāo)三個層次。企業(yè)財務(wù)治理目標(biāo)確實是在這種時空獨立和交錯的博弈中表現(xiàn)出較強的存在性、適應(yīng)性和趨向性，并促使企業(yè)財務(wù)治理的構(gòu)建必須具備相當(dāng)?shù)乃囆g(shù)性、動態(tài)性和科學(xué)性。（四）財務(wù)治理方法的層次性特點。不論是按理論上財務(wù)治理的具體內(nèi)容劃分，依舊按財務(wù)治理運用中差不多環(huán)節(jié)的劃分，企業(yè)財務(wù)治理的方法都表現(xiàn)出較強的層次性特點，即財務(wù)治理所有環(huán)節(jié)都無一例外地按照財務(wù)推測、財務(wù)決策、財務(wù)打算或預(yù)算、財務(wù)操縱、財務(wù)分析、財務(wù)考核和評判這些差不多層次和方法展開。二、抓好財務(wù)治理的風(fēng)險防范工作在現(xiàn)代企業(yè)制度下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，所有者不便直截了當(dāng)參與或干預(yù)企業(yè)的具體決策，而是放權(quán)于以董事長和總經(jīng)理為代表的高管層，所有者只對阻礙其權(quán)益及其變動的重大財務(wù)決策把關(guān)。高管層盡管擁有更多、也更具體的財務(wù)治理權(quán)，但并對日常財務(wù)治理事務(wù)并不親自操作，而是按一定原則和方法將一部分權(quán)限交給財務(wù)經(jīng)理。財務(wù)經(jīng)理在履行既定職責(zé)、行使既定權(quán)力的過程中，也必定和必須地將財務(wù)治理的具體操作性事項交給企業(yè)一樣職員完成。一樣職員理所因此地有責(zé)任和義務(wù)去愛護和追求企業(yè)財務(wù)治理目標(biāo)，積極推動企業(yè)財務(wù)治理的各項工作順利開展。因此，企業(yè)財務(wù)治理就形成了所有者、高管層、財務(wù)經(jīng)理和一樣職員四個層次的利益主體和行為主體參與的格局。相應(yīng)地，企業(yè)財務(wù)治理風(fēng)險防范可劃分為所有者、高管層、財務(wù)經(jīng)理和一樣職員理四個層次工作內(nèi)容。（一）從所有者入手，抓好財務(wù)治理的風(fēng)險防范工作。也就指所有者對投入企業(yè)的資本形成的存量及其增量進行監(jiān)管和調(diào)整的財務(wù)治理行為。所有者財務(wù)治理的目的在于，確保資本投放和營運的安全性、完整性和增值性。從企業(yè)資本來源及其對企業(yè)的重要性看，所有者財務(wù)治理對企業(yè)財務(wù)治理體系起著支柱性作用，是企業(yè)財務(wù)治理的外圍性防線。對所有者來說，要筑好這道防線，需要作好以下較為細(xì)致扎實的、目標(biāo)性強的具體工作：（1）明確所有者投入資本的最終目的，以決定其具體的投資方式、投資途徑以及資本結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和形式等。（2）監(jiān)督企業(yè)會計數(shù)據(jù)、財產(chǎn)狀況、運營態(tài)勢和涉及資本變動的財務(wù)治理活動，愛護自身財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)的安全完整。（3）預(yù)防所有者權(quán)益受損或被稀釋，專門是對企業(yè)的股權(quán)籌資、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整等財務(wù)治理活動要采取有效的監(jiān)督、干預(yù)措施，以保全其資本和權(quán)益。（4）擺正在企業(yè)財務(wù)治理中的責(zé)任托付者和資本所有者地位，扮演好決策把關(guān)者和權(quán)益監(jiān)察者角色，最大限度地促使其托付的責(zé)任得當(dāng)有效、所投放的資本保全增值、所把關(guān)的決策科學(xué)可行、所監(jiān)察的權(quán)益充實完整。對企業(yè)來說，必須審慎吸納所有者及其資本，必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對企業(yè)進行科學(xué)治理，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機制、靈活有效的治理模式、積極健康的企業(yè)文化貫穿于企業(yè)治理專門是財務(wù)治理的全過程，對包括成本開支范疇和標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的所有經(jīng)營治理活動，都要圍繞切實愛護所有者在企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益而展開。唯其如此，企業(yè)財務(wù)治理的外圍防線才具有較高的安全性能和較強的預(yù)防效用。（二）從高管層入手，抓好財務(wù)治理風(fēng)險防范工作。高管層是指企業(yè)董事會成員和總經(jīng)理階層，他們既是企業(yè)財務(wù)治理的治理主體，在執(zhí)行所有者確定的總體經(jīng)營方針時，具有資本支配使用權(quán)、費用開支權(quán)、商品定價權(quán)等財務(wù)治理權(quán)力；又是承擔(dān)企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體，在治理企業(yè)法人財產(chǎn)的過程中，對企業(yè)全部財產(chǎn)負(fù)責(zé)。因此，高管層財務(wù)治理確實是高管層在企業(yè)日常財務(wù)治理活動中，對差不多財務(wù)事項和動作的產(chǎn)生、進展、變更乃至其結(jié)果行使判定、決策、組織及和諧等職能的一系列行為。由于高管層處于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的中間層次，具有較強的中樞作用，因而高管層財務(wù)治理就成為了企業(yè)財務(wù)治理體系的樞紐部分，并在專門大程度上阻礙到整個企業(yè)財務(wù)治理的穩(wěn)固營運和良性進展。從高管層入手，強化財務(wù)治理的中心地位，一要嚴(yán)格選拔高管層經(jīng)營者，并對高管層經(jīng)營者實行適當(dāng)?shù)墓奈杓s束機制；二要高管層要明確自身在財務(wù)治理工作中所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。只要高管層認(rèn)真落實自己的角色責(zé)任，嚴(yán)格按規(guī)范和制度辦事，企業(yè)財務(wù)治理體系的穩(wěn)固性、預(yù)防性和保證性才能得到優(yōu)化和強化。（三）從財務(wù)經(jīng)理入手，抓好財務(wù)治理風(fēng)險防范工作。財務(wù)經(jīng)理財務(wù)治理的對象要緊是流淌性資本的效率效益、流淌性債務(wù)的清償以及企業(yè)內(nèi)部各種財務(wù)關(guān)系的和諧等。財務(wù)經(jīng)理的財務(wù)治理的工作完成情形將直截了當(dāng)阻礙到企業(yè)財務(wù)治理體系的效率，因此，財務(wù)經(jīng)理必須加大財務(wù)治理的工作力度和速度，認(rèn)真履行在現(xiàn)金治理、融投資決策、信用治理、財務(wù)推測與規(guī)劃、銀企關(guān)系處理、風(fēng)險避險策略的擬定等方面的責(zé)權(quán)，努力抓好四個方面的工作：一是依照企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的要求對企業(yè)今后的投資打算和資金流入流出做好推測規(guī)劃，并報董事會和總經(jīng)理批準(zhǔn)后切實落實；二是在實施企業(yè)日常財務(wù)打算和預(yù)算時，應(yīng)使財務(wù)治理工作開展得富有創(chuàng)新和卓有成效；三是在組織企業(yè)日常財務(wù)分析、考評等具體事務(wù)中，應(yīng)加強財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)關(guān)系和諧；四是要站在企業(yè)全局的角度去考察財務(wù)治理的運營情形，把握財務(wù)治理的進展方向，為高管層決策提供可靠的依據(jù)。（四）從一樣職員入手，抓好財務(wù)治理風(fēng)險防范工作。一樣職員是企業(yè)財務(wù)治理任務(wù)的具體執(zhí)行者，因其人數(shù)眾多、層次各異、思想有別，在專門大程度上阻礙著企業(yè)財務(wù)治理的正常開展。同時，作為企業(yè)生產(chǎn)力中最活躍、最積極因素的的一樣職員，其財務(wù)治理風(fēng)險防范工作理所因此地成為企業(yè)財務(wù)治理風(fēng)險防范體系中最核心、最基礎(chǔ)的一道防線。這需要企業(yè)制定完善的財務(wù)治理制度、制造寬松和諧的財務(wù)治理環(huán)境、塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化，使職員形成“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”的行為理念，充分調(diào)動職員參與財務(wù)治理的積極性，發(fā)揮職員的主觀能動性和制造性。而這“三性”的表現(xiàn)、作用和成效與職員的思想理念有緊密關(guān)系，因此，應(yīng)從以下幾方面加強對職員的治理想觀念教育：（1）樹立節(jié)約觀念。那個地點的節(jié)約不是指一樣意義上的時刻縮短、開支降低、消耗減少、投資縮減等，而是以勞動時刻的節(jié)約為基點，以時刻價值觀、時刻成本觀、時刻治理觀和時刻效用觀為總攬，以知識是財寶、時刻是生命、節(jié)約是經(jīng)濟為理念，摒棄那些窩工度日、逃工謀私、做工無效等白費勞動時刻、缺失勞動價值、貽誤勞動機會的作法。（2）樹立財務(wù)戰(zhàn)略觀念。企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的制定與實施不僅僅是企業(yè)治理者的職責(zé)，而且與企業(yè)每個職員都有關(guān)系，每個職員差不多上企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略的參與者和實施者。假如職員在現(xiàn)實利益與潛在利益、眼前利益與以后利益之間選擇前者，其結(jié)果必定會損害企業(yè)的整體利益和長遠(yuǎn)利益，阻礙企業(yè)的內(nèi)部凝聚力和斗爭力，從而使企業(yè)的生存進展受到內(nèi)部各種人為因素的制約。因此，應(yīng)教育職員充分重視財務(wù)戰(zhàn)略對企業(yè)當(dāng)前和以后進展的指導(dǎo)作用，正確明白得企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略，增強財務(wù)治理意識，有效踐行企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略。（3）樹立全面質(zhì)量治理觀念。全面質(zhì)量治理所指的質(zhì)量是質(zhì)量和數(shù)量的高度辨證統(tǒng)一，其的差不多要求可概括為全過程、全人員、全企業(yè)、多方法。這要求企業(yè)的財務(wù)治理工作，專門是職員具體執(zhí)行財務(wù)治理操作，必須以質(zhì)量為中心、以質(zhì)量要求為準(zhǔn)繩、以質(zhì)量職能實現(xiàn)為目標(biāo)、以質(zhì)量責(zé)任為重點，人人同意質(zhì)量教育、樹立質(zhì)量意識、關(guān)懷質(zhì)量成效、把握質(zhì)量治理方法，使企業(yè)財務(wù)治理真正達(dá)到“始于識別企業(yè)需要、終于滿足企業(yè)需要”的全面質(zhì)量治理目標(biāo)。（4）樹立成本效益觀念。職員應(yīng)時時關(guān)注企業(yè)進展的商機，在尋求“量變”到“質(zhì)變”的過程中多注重客觀現(xiàn)實和實際成效，兼顧過程付出和成效制造，力求在位有為、在位多為；應(yīng)在實際參與企業(yè)財務(wù)治理活動的過程中，對財務(wù)治理各環(huán)節(jié)、各方面進行成本效益比較，使財務(wù)治理具有動態(tài)和諧性和靜態(tài)平穩(wěn)性?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)做到鼓舞與約束相對等、分權(quán)與統(tǒng)一相結(jié)合，因此，企業(yè)財務(wù)治理必須擁有全方位、立體化的決策支持系統(tǒng)。離開上述任何一方，都不可能構(gòu)建成完善的企業(yè)財務(wù)治理風(fēng)險防范體系，也不能做到真正的監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、治理權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離與制衡，更不可能使企業(yè)財務(wù)治理健康有序地運行進展。只有牢牢構(gòu)筑起這“四道”風(fēng)險防線，企業(yè)財務(wù)治理才能在謀求財務(wù)資源與非財務(wù)資源一體化的過程中，不斷提高水平，達(dá)到預(yù)期的成效。三、強化企業(yè)財務(wù)治理的和諧性財務(wù)治理確實是對企業(yè)財務(wù)活動及其所表達(dá)的財務(wù)關(guān)系的治理，是一種綜合性的價值治理。要使企業(yè)財務(wù)治理有序開展，就必須充分重視財務(wù)治理過程的和諧性和治理結(jié)果的和諧性。（一）財務(wù)治理過程的和諧性。財務(wù)治理過程的和諧性要緊表現(xiàn)為：（1）財務(wù)活動治理的和諧性。不論是依據(jù)系統(tǒng)論觀點、資本運動規(guī)律、成本效益原則、分級分權(quán)治理理論，依舊依據(jù)企業(yè)價值最大化財務(wù)治理目標(biāo)、環(huán)境——戰(zhàn)略的對應(yīng)關(guān)系，企業(yè)財務(wù)活動及其治理都實實在在地存在著一種相互作用、相互依存的邏輯關(guān)系，企業(yè)財務(wù)治理差不多上基于這種邏輯關(guān)系而展開的。在那個意義上，企業(yè)財務(wù)活動治理的和諧性，既是其內(nèi)在的要求，也是外在的必定需要。（2）財務(wù)關(guān)系治理的和諧性。從現(xiàn)代企業(yè)制度來看，企業(yè)財務(wù)關(guān)系的外在直觀表現(xiàn)是企業(yè)整體或其組成個體與各有關(guān)利益主體和行為主體之間的博弈關(guān)系，其直截了當(dāng)表現(xiàn)是企業(yè)與其出資者、政府治理部門、外部市場交易主體、內(nèi)部各組成單元或個體及社會之間的責(zé)任配置關(guān)系。這些利益博弈和責(zé)任配置能否令有關(guān)各方中意，既取決于有關(guān)各方對利益與責(zé)任明白得、把握和踐行程度，又取決于有關(guān)各方所達(dá)成并實施的各種法律、規(guī)章、制度或差不多道德規(guī)范等規(guī)則類的契約以及某些自然法則的約束成效，更取決于對其中所涉及的各種關(guān)系的和諧結(jié)果。（3）財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系共管的和諧性。財務(wù)活動的治理和財務(wù)關(guān)系的治理不是割裂，而是相互交錯、相互融合與和諧，共同作用于企業(yè)財務(wù)治理實踐中。財務(wù)活動治理中必定且必須涉及到處理和和諧各種財務(wù)關(guān)系，而財務(wù)關(guān)系表達(dá)為財務(wù)活動當(dāng)事人之間的利益和責(zé)任關(guān)系，要達(dá)成穩(wěn)固的財務(wù)關(guān)系，使各種關(guān)系相互和諧，就必須實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)活動及其相關(guān)當(dāng)事人之間利益均衡和諧，財務(wù)關(guān)系的和諧性決定著財務(wù)活動最終是否能順利開展。從那個意義上說，在治理財務(wù)活動與財務(wù)關(guān)系的過程中，必須正視兩者之間的和諧性。（二）財務(wù)治理結(jié)果的和諧性。黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的任務(wù)，要求在開展各種社會經(jīng)濟事務(wù)的同時，必須妥善統(tǒng)籌和和諧各種經(jīng)濟利益關(guān)系，包括人自身的和諧、人與自然的和諧、人與人及人與社會的和諧、國家內(nèi)部系統(tǒng)諸要素的和諧，促使各種矛盾和關(guān)系配合和諧、相生相長，企業(yè)財務(wù)治理體系的構(gòu)建與運行也不例外。企業(yè)財務(wù)治理的和諧運作有利于形成資本在以企業(yè)整體為軸心的不同利益主體和行為主體之間的流淌的狀態(tài)，形成以企業(yè)價值最大化為目標(biāo)和結(jié)果的“大一統(tǒng)”格局，從而使企業(yè)財務(wù)治理體系在動態(tài)和諧中生成靜態(tài)的和諧結(jié)果、在靜態(tài)的和諧狀態(tài)下開展動態(tài)的和諧工作，并最終實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)治理的和諧進展。四、把握企業(yè)財務(wù)治理系統(tǒng)的整體性系統(tǒng)是指由一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互作用的元素為實現(xiàn)某種目的而組成的具有一定功能的復(fù)雜統(tǒng)一體，其顯著特點確實是具有整體性，即具有整體思想，能夠達(dá)到整體和諧、整體可行、整體最優(yōu)。財務(wù)治理是由籌集資本、投放資本和分配資本等相互聯(lián)系又各自獨立的部分組成的有機整體，具有系統(tǒng)的性質(zhì)。這就要求企業(yè)在構(gòu)建財務(wù)治理體系時做到：（一）樹立系統(tǒng)整體觀念。應(yīng)將財務(wù)治理看成一個從內(nèi)容到形式差不多上由諸多相互制約的要素組成的矛盾統(tǒng)一體，使企業(yè)財務(wù)治理思想與企業(yè)整體及其治理的系列思想相匹配，充分反映企業(yè)治理的差不多思想和要求，并與之保持一致，以支持整個企業(yè)系統(tǒng)的良性循環(huán)。因為相關(guān)于企業(yè)治理系統(tǒng)而言，企業(yè)財務(wù)治理只是其中的一個重要組成部分，不可能以獨立的個體狀態(tài)存在，而是圍繞企業(yè)治理系統(tǒng)作用于整個企業(yè)乃至社會經(jīng)濟。同時，具有獨立功能的各要素之間必須統(tǒng)一和和諧于系統(tǒng)整體之中，不能脫離去考慮整體要素間的聯(lián)系和作用，因為任何一個要素功能的發(fā)揮都離不開系統(tǒng)整體，脫離了整體，要素的機能和要素間的作用就失去了意義。（二）樹立整體和諧觀念。不論是從財務(wù)治理的確立、進展、變化過程來看，依舊從財務(wù)治理的地位和作用來看，都應(yīng)高度重視和強化財務(wù)