經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估導(dǎo)則

1本導(dǎo)則規(guī)定了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、術(shù)語(yǔ)和定義、評(píng)估程序、評(píng)估報(bào)告編制等基本要求。本導(dǎo)則適用于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)化工園區(qū)（集中區(qū)）、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）等功能區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的引用而構(gòu)成本導(dǎo)則的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本導(dǎo)則；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有修改單）適用于本導(dǎo)則。GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GB18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB36894危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)GB50028城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB/T13861生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB/T23694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語(yǔ)GB/T24353-2009風(fēng)險(xiǎn)管理原則與實(shí)施指南GB/T27921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GB/T35561突發(fā)事件分類與編碼AQ8001安全評(píng)價(jià)通則AQ/T3046化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則MZ/T031-2012自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法3術(shù)語(yǔ)和定義3.1經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（economicdevelopmentzone）由各級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立，依托城市區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)給予政策優(yōu)惠集聚人才、資金、技術(shù)各類資源，在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行科學(xué)整合，突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化功能布局，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)域。3.2風(fēng)險(xiǎn)risk危險(xiǎn)源發(fā)生特定危害事件的可能性和后果的組合。是人們?cè)谑录l(fā)生之前做出的主觀預(yù)測(cè)或判斷，具有主觀性。風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性。3.3風(fēng)險(xiǎn)源risksource2可能單獨(dú)或共同引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在要素，可以是有形的，也可以是無(wú)形的。本導(dǎo)則中風(fēng)險(xiǎn)源主要包括公共或基礎(chǔ)設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)源、人員密集區(qū)域類風(fēng)險(xiǎn)源、工業(yè)企業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)源、自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)源等。3.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程。3.5風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)risklevel表征安全風(fēng)險(xiǎn)的大小，以特定的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以危害事件發(fā)生的后果與可能性的組合來(lái)表達(dá)。3.6風(fēng)險(xiǎn)管控riskcontrol風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的總稱。3.7脆弱性目標(biāo)vulnerabilitytarget面對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難時(shí)，承災(zāi)體自身存在較易遭受傷害或損失的因素，具有易受傷和易被損壞特性的對(duì)象。注：本導(dǎo)則中提及的脆弱性目標(biāo)包括GB36894《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》中所指的3.8高危行業(yè)riskindustry礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、民用爆炸物品、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。4評(píng)估程序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序包括：前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管控、風(fēng)險(xiǎn)匯總、風(fēng)險(xiǎn)交流、風(fēng)險(xiǎn)更新等。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖見(jiàn)附錄A。5前期準(zhǔn)備5.1組建工作機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)成立由管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組織機(jī)構(gòu)（包括領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督導(dǎo)考核等工作，工作組負(fù)責(zé)方案制定、專項(xiàng)培訓(xùn)、過(guò)程指導(dǎo)、報(bào)告編制等工作。5.2確定評(píng)估范圍3根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可以按照“一區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）多園（產(chǎn)業(yè)園）”的模式建設(shè)和管理，部分經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)還承擔(dān)城市區(qū)域行政管理職能，因此，在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)性評(píng)估時(shí)，要充分考慮其具備的城市和功能區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)因素。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍可涵蓋公共或基礎(chǔ)設(shè)施類、人員密集區(qū)域類、工業(yè)企業(yè)類、自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)源，以及產(chǎn)業(yè)園風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)于未列入其中的風(fēng)險(xiǎn)源類別，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域管理實(shí)際情況、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特征進(jìn)行補(bǔ)充。評(píng)估范圍分類示例參考附錄B。5.3編制工作方案5.3.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案應(yīng)包括：工作目標(biāo)、工作程序、工作內(nèi)容（應(yīng)重點(diǎn)明確評(píng)估方法、工作任務(wù)等）、成員及職責(zé)分工、計(jì)劃安排、保障措施等。5.3.2必要時(shí)，對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)人員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)事項(xiàng)（評(píng)估范圍、工作方案、工作要求等）。5.4信息收集5.4.1基本要求根據(jù)評(píng)估工作方案收集評(píng)估所需的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以及其他資料，制定需要評(píng)估對(duì)象提供的資料收集清單和數(shù)據(jù)采集表，明確資料提供方式和時(shí)限等要求。5.4.2基本內(nèi)容收集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息資料，可包括但不限于：a）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立的文件；b）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地相關(guān)總體、專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；c）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)所在地的自然條件資料；d）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀；e）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管情況；f）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理情況；g）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)內(nèi)外同類經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)歷史上已發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害事故情況；h）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類評(píng)估對(duì)象具體情況及其評(píng)估分級(jí)所需數(shù)據(jù)資料。i）其他認(rèn)為有必要收集的資料。6現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查6.1基本要求6.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組應(yīng)嚴(yán)肅調(diào)查紀(jì)律，準(zhǔn)備評(píng)估需要的工器具和勞動(dòng)防護(hù)用品，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域必須由相關(guān)區(qū)域的直接管理單位安排專門人員陪同引領(lǐng)，防止調(diào)查過(guò)程出現(xiàn)事故。6.1.2應(yīng)對(duì)調(diào)查過(guò)程中了解到的情況如實(shí)記錄，相關(guān)資料存檔。6.1.3應(yīng)對(duì)調(diào)查過(guò)程中的涉密事項(xiàng)予以嚴(yán)格保密。6.1.4經(jīng)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)商同意，確定實(shí)地調(diào)查名單，前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查，采集特征參數(shù)信息，并留存關(guān)鍵工藝設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所和部位的影像資料。6.1.5必要時(shí)對(duì)評(píng)估范圍外可能對(duì)評(píng)估對(duì)象安全構(gòu)成威脅的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行調(diào)查。6.2實(shí)地調(diào)查6.2.1風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查46.2.1.1公共或基礎(chǔ)設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注地下管線、綜合管廊、綜合交通樞紐、交通運(yùn)輸、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒站、危險(xiǎn)廢物處置中心、建筑施工余泥渣土（建筑垃圾）受納場(chǎng)等。6.2.1.2人員密集區(qū)域類風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注大型商業(yè)綜合體、客運(yùn)車站、地鐵站、公交場(chǎng)站、渡口、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、高層建筑等。6.2.1.3工業(yè)企業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注高危行業(yè)領(lǐng)域、重要燃?xì)夤芫W(wǎng)和廠站（按照GB50028規(guī)定的設(shè)計(jì)壓力為中壓燃?xì)夤艿繟及以上的管網(wǎng)和廠站）。6.2.1.4自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)源重點(diǎn)關(guān)注受威脅人數(shù)超過(guò)100人的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，易發(fā)洪水、內(nèi)澇、水庫(kù)重大險(xiǎn)情、堤防重大險(xiǎn)情、山洪等區(qū)域和部位。6.2.2脆弱性目標(biāo)調(diào)查6.2.2.1依據(jù)GB36894等相關(guān)規(guī)定，收集核實(shí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)和一般防護(hù)目標(biāo)（一類、二類、三類）具體情況及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需數(shù)據(jù)資料。6.2.2.2經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)高敏感防護(hù)目標(biāo)、重要防護(hù)目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)核查率應(yīng)達(dá)到100%，一般防護(hù)目標(biāo)（一類、二類、三類）現(xiàn)場(chǎng)核查比例不低于30%。6.2.2.3脆弱性目標(biāo)（被列為消防安全重點(diǎn)單位的）開(kāi)展消防安全評(píng)估情況現(xiàn)場(chǎng)核查率應(yīng)達(dá)到100%。其他法律、法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中要求實(shí)施保護(hù)的目標(biāo)，按10%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣調(diào)查。6.2.2.4評(píng)估范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)外部脆弱性目標(biāo)可能造成影響時(shí)，也應(yīng)進(jìn)行必要的調(diào)查。6.2.3其他調(diào)查6.2.3.1當(dāng)前期信息收集難以滿足經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需求時(shí)，可實(shí)地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、安全監(jiān)管情況、應(yīng)急管理情況等內(nèi)容的調(diào)查。6.2.3.2經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查土地利用情況、交通運(yùn)輸（內(nèi)部道路現(xiàn)狀、規(guī)劃）、企業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)鏈條、公用設(shè)施（給水、排水、電力供應(yīng)、燃?xì)夤?yīng)、熱能供應(yīng)、污水處理、通信保障、公用管廊等）等。6.2.3.3經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管情況應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查安全管理體制機(jī)制建設(shè)情況（安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置、執(zhí)法力量與裝備建設(shè)、安全生產(chǎn)源頭管控情況（產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)、項(xiàng)目準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理）、安全監(jiān)管信息化建設(shè)情況、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等。6.2.3.4經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理情況應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查應(yīng)急組織指揮體系、應(yīng)急救援力量、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急救援預(yù)案及演練與評(píng)估、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急專家隊(duì)伍等。7劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元7.1應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的位置分布特征、功能特征或特殊評(píng)估需求劃分不同的評(píng)估單元。劃分的評(píng)估單元應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，具有明顯的特征界限，以全面識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。7.2經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)可按照功能區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域劃分評(píng)估單元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的選址與周邊關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)）、公用設(shè)施、交通運(yùn)輸、安全管理、應(yīng)急管理等也可劃分為獨(dú)立的單元，甚至可按照它們的結(jié)合劃分評(píng)估單元。8風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別8.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類風(fēng)險(xiǎn)源的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)基于“全面系統(tǒng)”的原則，從危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)活動(dòng)、不良的環(huán)境條件等角度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，系5統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)源的種類、數(shù)量、分布狀況、危險(xiǎn)和有害因素、可能導(dǎo)致的事故后果，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，形成安全風(fēng)險(xiǎn)清單。8.2應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)源的種類和特征選擇適合的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，采用詢問(wèn)與交流、現(xiàn)場(chǎng)檢查、安全檢查表法、綜合分析法、專家評(píng)議法、事故后果模擬分析法等一種或幾種方法的組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。8.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀、安全監(jiān)管情況、應(yīng)急管理情況，以及公共或基礎(chǔ)設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)源、人員密集區(qū)域類風(fēng)險(xiǎn)源、工業(yè)企業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)源、自然災(zāi)害類風(fēng)險(xiǎn)源和脆弱性目標(biāo)等存在的風(fēng)險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源、消防重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)識(shí)別。8.4應(yīng)按照GB6441、GB/T35561列出的事故（事件）類別，充分識(shí)別經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各類評(píng)估對(duì)象可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)類別。重大危險(xiǎn)源、消防重點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專項(xiàng)辨識(shí)并用圖標(biāo)明分布情況，辨識(shí)過(guò)程應(yīng)符合GB18218等相關(guān)規(guī)定。9風(fēng)險(xiǎn)分析9.1基本要求應(yīng)根據(jù)評(píng)估單元及事故情景的特點(diǎn)，按照“科學(xué)性、合理性、可行性”的原則選擇適用的定性、半定量、定量或以上方法的組合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，具體可參考GB/T27921中提供的技術(shù)和方法。國(guó)家、省有明確風(fēng)險(xiǎn)分析方法的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行。9.2風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容9.2.1風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源事故（事件）發(fā)生的可能性和后果嚴(yán)重性進(jìn)行定性定量分析。9.2.2風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程要充分考慮現(xiàn)有安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的有效性。9.2.3在對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)可能導(dǎo)致發(fā)生重特大事故或敏感場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)分析，應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)的疊加或累積效應(yīng)，不僅要掌握其當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的后果和可能性，更要全面研究分析這些敏感場(chǎng)所今后的風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。9.2.4可能性分析可從安全管理水平（安全管理規(guī)章制度建設(shè)和執(zhí)行、宣傳教育培訓(xùn)情況等）、重要設(shè)備設(shè)施運(yùn)行水平及檢測(cè)情況、關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)安全控制措施落實(shí)情況、應(yīng)急管理水平（應(yīng)急組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急資源保障能力、應(yīng)急響應(yīng)能力等）、歷史事故（事件）發(fā)生概率等方面來(lái)考量。9.2.5后果分析可從接觸人數(shù)和周邊脆弱性目標(biāo)分布情況，危險(xiǎn)特性、種類和數(shù)量，歷史事故（事件）人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響等方面來(lái)考量。10風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)10.1定性、定量評(píng)估各類風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全的影響，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大、較大、一般和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。10.2定性評(píng)估選址與周邊關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)）、公用設(shè)施、交通運(yùn)輸、安全管理、應(yīng)急管理等方面對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全的影響，明確問(wèn)題清單。10.3評(píng)估主要風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)脆弱性目標(biāo)產(chǎn)生的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的符合性，確定風(fēng)險(xiǎn)源的外部防護(hù)距離，防護(hù)基準(zhǔn)應(yīng)符合GB36894的要求。610.4?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施）企業(yè)、自然災(zāi)害等整體風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家和省相關(guān)部門已發(fā)布有明確安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)準(zhǔn)則的，應(yīng)按其規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)行未明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)辦法的，可從各類風(fēng)險(xiǎn)源行業(yè)或區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)特征出發(fā)，宜綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)源的危險(xiǎn)有害因素、周邊環(huán)境、安全評(píng)估、設(shè)備、人員、安全設(shè)施、安全管理、應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)管理績(jī)效（標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)、事故情況、行政處罰）等方面，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)準(zhǔn)則，進(jìn)行評(píng)價(jià)。10.5根據(jù)各類風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的分類、分級(jí)、分布情況及主要事故類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，評(píng)估形成按行業(yè)或功能區(qū)塊的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)排序。11風(fēng)險(xiǎn)管控11.1根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)行分類分級(jí)管控，明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任單位及管控要求。11.2梳理各風(fēng)險(xiǎn)源所屬單位削減風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的關(guān)鍵性措施，必要時(shí)可提出調(diào)整或制定新的安全對(duì)策措施的建議。安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議可參考GB/T24353的相關(guān)規(guī)定，合理選擇并執(zhí)行工程技術(shù)、管理制度、教育培訓(xùn)、個(gè)體防護(hù)和應(yīng)急處置等一種或多種改變風(fēng)險(xiǎn)的措施，改變風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性和/或后果。12風(fēng)險(xiǎn)匯總12.1風(fēng)險(xiǎn)清單匯總風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，建立經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)典型安全風(fēng)險(xiǎn)清單、脆弱性目標(biāo)清單，明確各類風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的責(zé)任主體。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，可單獨(dú)列出需重點(diǎn)防范的重大危險(xiǎn)源、重大隱患以及重點(diǎn)保護(hù)的脆弱性目標(biāo)等。附錄C、附錄D分別為安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式、脆弱性目標(biāo)清單格式。12.2安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖根據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)清單，繪制四色等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)基本情況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等信息實(shí)時(shí)查詢和動(dòng)態(tài)更新。13風(fēng)險(xiǎn)交流13.1基本要求風(fēng)險(xiǎn)交流應(yīng)貫穿于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全過(guò)程，確保不同觀點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)得到充分考慮和識(shí)別。13.2交流和記錄制定座談交流提綱，明確交流內(nèi)容和時(shí)間安排。風(fēng)險(xiǎn)交流內(nèi)容應(yīng)包括行業(yè)領(lǐng)域概況、安全監(jiān)管及災(zāi)害事故情況、風(fēng)險(xiǎn)采集范圍和采集要求、主要風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策措施，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程的實(shí)施、進(jìn)度、成效、問(wèn)題、措施等。風(fēng)險(xiǎn)交流過(guò)程記錄應(yīng)詳細(xì)記錄交流的時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、交流內(nèi)容和達(dá)成的共識(shí)等。14風(fēng)險(xiǎn)更新7經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，明確及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、更新風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息的情況。當(dāng)出現(xiàn)新工藝、新技術(shù)、新材料、新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目、新環(huán)境等新增風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)新增風(fēng)險(xiǎn)，至少每5年更新一次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。15評(píng)估報(bào)告編制15.1基本要求評(píng)估報(bào)告應(yīng)全面反映風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確，論點(diǎn)明確，資料應(yīng)詳實(shí)可靠。應(yīng)在評(píng)估報(bào)告編制完成后，征求相關(guān)單位意見(jiàn)建議。15.2報(bào)告內(nèi)容評(píng)估報(bào)告至少包括以下內(nèi)容：——前言；——編制說(shuō)明，包括評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估程序；——經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)概況；——?jiǎng)澐诛L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單元；——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；——風(fēng)險(xiǎn)分析；——風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；——風(fēng)險(xiǎn)管控；——評(píng)估結(jié)論，明確選址與周邊關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)）、公用設(shè)施、交通運(yùn)輸、安全管理、應(yīng)急管理等方面的符合性，總結(jié)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要潛在事故類型、重點(diǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)保護(hù)脆弱性目標(biāo)、高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)等；——附件（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)匯總清單、脆弱性目標(biāo)匯總清單，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖、重大危險(xiǎn)源分布圖、消防安全重點(diǎn)單位分布圖等）。8.確定評(píng)估范圍信息收集編制工作方案其他調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)交流風(fēng)險(xiǎn)更新.確定評(píng)估范圍信息收集編制工作方案其他調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)交流風(fēng)險(xiǎn)更新（資料性）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程見(jiàn)圖A.1。前期準(zhǔn)備組建工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查脆弱性目標(biāo)調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)匯總編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單、脆弱性目標(biāo)清編制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制安全風(fēng)險(xiǎn)清單、脆弱性目標(biāo)清繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布地圖、重大危險(xiǎn)源分布圖、消防安全重點(diǎn)單位分布圖圖A.1經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程圖9（資料性）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍分類示例表B.1經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍分類示例類別范圍示例公共或基礎(chǔ)設(shè)施類風(fēng)險(xiǎn)源地下管線（燃?xì)狻⒐┧?、排水、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等）、綜合管廊，綜合交通樞紐、隧道橋梁（含高架橋）、堤防、河道、人防工程、消防救援站、垃圾填埋場(chǎng)和焚燒站、危險(xiǎn)廢物處置中心、建筑施工余泥渣土（建筑垃圾）受納場(chǎng)、危房危樓、老舊房屋、爛尾樓、戶外廣告牌、新能源充電設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域、部位和設(shè)施，交通運(yùn)輸（地鐵、輕軌列車，公交車、客運(yùn)班車、旅游包車、重型貨車和汽車、建設(shè)施工單位散裝物料車、校車、教練車，商船、游船、渡船、漁業(yè)船舶，鐵路等）設(shè)施等。人員密集區(qū)域類風(fēng)大型商業(yè)綜合體、客運(yùn)車站、地鐵站、公交場(chǎng)站、渡口、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)（市場(chǎng)）、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園（托兒所）、福利院、養(yǎng)老院、賓館、酒店、飯店、體育場(chǎng)館、會(huì)堂、圖書館、展覽館、博物館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所（寺廟、教堂）、旅游景區(qū)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，高層建筑、“九小”場(chǎng)所，大型群眾性活動(dòng)等。工業(yè)企業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)）、?；愤\(yùn)輸企業(yè)（?；返缆愤\(yùn)輸、原油管道運(yùn)輸）、燃?xì)夤芫W(wǎng)和廠站（人工制氣廠、氣體凈化廠、輸配系統(tǒng)的門站和儲(chǔ)配站、液化石油氣壓縮天然氣和液化天然氣的儲(chǔ)配站、灌瓶站、氣化站、混氣站以及汽車加氣站）、工貿(mào)企業(yè)（金屬冶煉、粉塵涉爆、液氨制建筑施工企業(yè)、發(fā)電企業(yè)（包括水電站（水庫(kù)）、火力發(fā)電）、民用爆炸企業(yè)、其他化工醫(yī)藥行業(yè)等。類風(fēng)險(xiǎn)源易發(fā)生水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)及其他自然災(zāi)害事件的重點(diǎn)區(qū)域和部位。產(chǎn)業(yè)園風(fēng)選址與周邊關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、總體布局（產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)）、公用設(shè)施、交通運(yùn)輸、安全管理、應(yīng)急管理等。注：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)根據(jù)區(qū)域管理實(shí)際情況、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特征調(diào)整評(píng)估范圍。例如，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一般不存在煤礦、金屬非金屬礦山等城市工業(yè)企業(yè)類風(fēng)險(xiǎn)源。（規(guī)范性）安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式表C.1安全風(fēng)險(xiǎn)清單格式序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源名稱和類別風(fēng)險(xiǎn)屬性風(fēng)險(xiǎn)源所在位置風(fēng)險(xiǎn)源所屬單位主管門風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施備注（是否為重大危險(xiǎn)源、消防安全重點(diǎn)單位）類別分類名稱具體名稱可能造成的災(zāi)害事故類型風(fēng)險(xiǎn)特征簡(jiǎn)述鎮(zhèn)/街道詳細(xì)地址經(jīng)緯度單位名稱負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話風(fēng)險(xiǎn)源參數(shù)（包括基本情況、危險(xiǎn)和有害因素）事故后果預(yù)測(cè)（包括影響范圍、影響人員、可能的財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響、社會(huì)影響）注1：“類別”、“分類名稱”應(yīng)參考附錄Ｂ的安全