第7課近代以來中國的官員選拔與管理學習任務單-高中歷史選擇性必修一

第7課近代以來中國的官員選拔與管理?知識點一晚清選官制度的變革1．廢除科舉制度(1)背景：隨著西學的傳播和洋務運動的開展，19世紀80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。(2)過程時間措施戊戌變法①1898年，加設________，選拔經時濟變之才②在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時務策命題③戊戌變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制清末新政①1901年，各省書院一律改為______，各府、州、縣學改為中小學堂，并多設蒙養(yǎng)學堂②1905年，光緒帝詔準立?？婆e之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會試一律停止，科舉制度被廢除2．學堂選官制度(1)官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為______，設農工商部、巡警部、學部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。(2)制度更新：凡學堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進士等出身，對成績優(yōu)秀者進行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。(3)學堂選官：1904年初，清政府頒布《____________》，統(tǒng)一全國學制，學堂選官制度由此正式設立。3．留學生選官制度(1)內容：規(guī)定每年舉行一次歸國留學生考試，考試結果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進士、____出身，再分配相應官職。(2)地位：1905年廢除科舉制度后，學堂選官、留學畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。1．易錯提醒——廢八股≠廢科舉戊戌變法時期，廢除了八股取士，但是并未廢除科舉制度，只是改試策論、時政等。1905年下令從1906年開始廢除科舉制。2．概念闡釋——蒙養(yǎng)學堂蒙養(yǎng)學堂屬于小學階段，中國近代的蒙養(yǎng)學堂是新式學堂，它打破了過去蒙學的單個授課模式，實行集體上課；學習內容也與過去只教識字、古文等不同，有算學、格物等現(xiàn)代學科。20世紀初，納入學制。3．情境再現(xiàn)——廢除科舉制1905年袁世凱在《立?？婆e推廣學校折》中認為：科舉夙為外人詬病，學堂最為新政大端……且設立學堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。袁世凱奏折中提出了什么新政措施？這一措施有何歷史意義？?知識點二民國時期的官員選拔制度1．南京臨時政府時期(1)依據：孫中山的文官考試思想。(2)內容①在官員選拔方面，應以考試制度為主，國家建立______，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、____等方面的運行機制。(3)意義：奠定了近代中國文官制度的基礎，對日后民國文官制度的建設產生了重要影響。2．北洋政府時期制度建設1913年初，北洋政府頒布了《______________》等法案，這是文官考試制度建立的標志官員選拔考試民國男子年滿21歲者，得應文官考試，女子不得參加文官考試，文官考試由政事堂______負責甄別內容主要是指對已經在文官職位上工作的人，通過檢驗畢業(yè)文憑、調查經歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗等決定其能否留任意義舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性3．國民政府時期(1)確立：南京國民政府于1929年制定《公務員任用條例》，1933年頒布《____________》。(2)依據：以北洋政府時期的文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)________制度和西方文官制度的精華。(3)內容①公務員的選任由最高考試機關——考試院負責，“所有公務員均須依法律，經考試院考選、銓敘，方得任用”。②以法律條文的形式確立了文官考試的思想主張。③允許____參加考試，具有更強的開放性和平等性。4．圖解歷史——孫中山的“五權憲法”5．比較辨析——北洋政府與南京國民政府文官考試的相似性(1)都以法律條文的形式確立文官考試制度，均制定了數(shù)量眾多的法規(guī)、條例。(2)都對考試人員的資格進行了規(guī)定。(3)都采取了留任舊官吏與通過新式考試任用相結合的方法。(4)在執(zhí)行過程中都有許多名不副實的地方。6．情境再現(xiàn)——國民政府時期公務員制度根據所學知識，解讀“行政院委任狀”的歷史信息。?知識點三中華人民共和國的干部制度和公務員制度1．干部制度新中國成立初期新中國成立后，沿用________時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度我國又建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度改革開放以后在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓、工資、回避制度等方面進行了一系列改革在堅持貫徹__________________的根本原則下，逐步實現(xiàn)了干部管理的科學化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度中共十八大以來，干部隊伍建設更加規(guī)范化、制度化。在干部的廉政建設方面取得很大成績2．公務員制度(1)形成①1993年，公務員制度開始推行。隨后，公務員考試錄用制度建立。②2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成。(2)內容：錄用擔任主任科員以下以及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采用公開考試、嚴格考察、________、擇優(yōu)錄取的辦法。(3)發(fā)展：2006年1月《中華人民共和國公務員法》正式實施以來，公務員考試錄用制度得到了全方位的推進和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴大。(4)意義：公務員政治、文化素質的不斷提升，為國家管理人員的隊伍建設增添了活力。7．概念闡釋——黨管干部黨管干部是在中國共產黨制定的組織路線和干部政策的指導下，吸取革命戰(zhàn)爭年代根據地的干部管理經驗和借鑒蘇聯(lián)的管理方式而形成的。在整個干部管理體制形成和發(fā)展過程中，貫徹始終的一條基本原則就是黨管干部。8．情境再現(xiàn)——公務員制度建立的原因國家公務員是指在各級政府機關中，行使國家行政職權、執(zhí)行國家公務的人員。他們由國家財政負擔工資、福利。公務員的人數(shù)不斷增多必然會增加政府財政支出。為什么在干部人事制度改革中，要建立國家公務員制度？隨堂練習1．晚清以來，科舉制度遭遇了一個持續(xù)的、遞進的批判過程，尤其是甲午、戊戌前后，批判科舉達到高潮。晚清先進人士批判科舉制主要是由于()A．辛亥革命的推動 B．制度變革的迫切C．民族危機的加深 D．反清斗爭的需要2．1901年清朝頒布《學堂選舉鼓勵章程》規(guī)定：凡由學堂考試合格畢業(yè)生，均給予貢生、舉人、進士出身，殿試后“酌加擢用，優(yōu)予官階”。這一章程的頒布()A．推動選官制度向近代化方向變革B．標志著學堂選官制度正式開始設立C．實現(xiàn)了中國選官制度的根本轉型D．確立了科舉制廢除以后的選官方式3．下圖所示為近代中國某一時期官員選拔的相關憑證。這一憑證()A．是北洋政府時期文官考試的證明B．反映南京國民政府的公務員制度C．說明政府以甄別方式來選拔官員D．標志孫中山文官考試思想的確立4．1930年，國民政府成立最高考試機關——考試院，依法行使考試、銓敘之職權，不受其他行政機構之干預，全面負責各類公職人員考試及各級公務員管理。該機關的成立()A．繼承了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度B．標志著近代中國文官制度的建立C．踐行了孫中山的文官考試思想D．保證了政府考試公平公正的實現(xiàn)5．如表所示為黨的十一屆五中全會后我國干部制度的部分改革。這些改革()時間概況黨的十一屆五中全會后中央政治局隨即做出《中共中央關于喪失工作能力的老同志不當十二大代表和中央委員會候選人的決定》1980年2月中共中央做出了《中共中央關于建立老干部退休制度的決定》1982年4月國務院做出《國務院關于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項規(guī)定》A．實現(xiàn)了干部隊伍管理法制化B．變革了黨管干部的原則C．為改革開放提供了組織保障D．確立了國家公務員制度6．2018年，全國人大常委會修訂《中華人民共和國公務員法》，其第二十三條規(guī)定：“錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職務層次的公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！惫珓諉T考試錄用制度在我國的全面推行和實施()A．從源頭上確保了公務員隊伍的高素質B．避免了腐敗現(xiàn)象的滋生和惡化C．對公務員隊伍結構的變化影響不大D．極大地提高了女性的社會地位知識點一1．(2)經濟特科大學堂2．(1)外務部(3)奏定學堂章程3．(1)舉人知識點二1．(2)考試院監(jiān)察2．文官考試法草案銓敘局3．(1)公務員任用法(2)考試監(jiān)察(3)女子知識點三1．民主革命中國共產黨管理干部2．(2)平等競爭情境再現(xiàn)3．提示：措施：廢除科舉制，推廣學校教育。意義：選拔有用人才，普及教育，開啟民智。6．提示：中華民國二十九年是1940年，國民政府已經建立了公務員制度，從“科員”信息可知，當時公務員已經建立相對完備的體系。8．提示：公務員制度的產生同發(fā)展社會主義市場經濟有密切的聯(lián)系。公務員制度有利于提升公務員的政治、文化素質，為國家管理人員的隊伍建設增添活力；有利于促進國家機關的民主化、科學化、法制化。1．C[甲午、戊戌前后，民族危機日益嚴重，晚清先進人士對中國的官場腐敗、科技落后、割地賠款無法找出更好的解釋，于是將其歸罪于科舉制，故選C項；辛亥革命的推動與“甲午、戊戌前后”不符，且1905年科舉制被廢除，而辛亥革命發(fā)生于1911年，排除A項；戊戌變法進行迫切的制度變革，原因還是民族危機的加深，排除B項；甲午中日戰(zhàn)爭、戊戌變法都是在維護清王朝的統(tǒng)治，排除D項。]2．A[根據材料信息可知，晚清政府的《學堂選舉鼓勵章程》的規(guī)定推動選官制度向近代化方向變革，故選A項；學堂選官制正式形成于1904年《奏定學堂章程》，排除B項；“根本”一詞過于絕對，排除C項；科舉制廢除的時間是1905年，排除D項。]3．A[根據材料“中華民國六年”“今委任……財政委員會特派員”可知，“中華民國六年”指1917年，1913年北洋政府建立文官考試制度，該委任狀是北洋政府時期文官考試的證明，故選A項；1917年是北洋政府時期，南京國民政府成立于1927年，排除B項；甄別主要是指對已經在文官職位上工作的人，通過檢驗畢業(yè)文憑、調查經歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗等決定其能否留任，排除C項；南京臨時政府時期，孫中山的文官考試思想以考試制度為主，與材料時間不符，排除D項。]4．C[根據材料“依法行使考試……各級公務員管理”可知，這與孫中山提出的官員選拔以考試制度為主，即在“五權憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用相符，故選C項；南京國民政府時期的公務員制度以北洋政府時期的文官制度為基礎，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華，排除A項；1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標志，排除B項；“保證了”說法過于絕對，且實施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結派現(xiàn)象始終無法禁絕，排除D項。]5．C[根據材料信息可知，我國干部制度改革為老干部安置做出規(guī)定，有利于新老干部更替，利于干部隊伍年輕化，為改革開放提供了組織保障，故選C項；這些規(guī)定僅針對老干部，并不能反映干部隊伍管理法制化，排除A項；黨管干部原則不能動搖，排除B項；國家公務員制度確立于21世紀，排除D項。]6．A[根據題