第7課近代以來中國的官員選拔與管理學(xué)習(xí)任務(wù)單-高中歷史選擇性必修一

第7課近代以來中國的官員選拔與管理?知識點(diǎn)一晚清選官制度的變革1．廢除科舉制度(1)背景：隨著西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動的開展，19世紀(jì)80年代后，科舉制度發(fā)生一系列變化。(2)過程時間措施戊戌變法①1898年，加設(shè)________，選拔經(jīng)時濟(jì)變之才②在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，以時務(wù)策命題③戊戌變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制清末新政①1901年，各省書院一律改為______，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂②1905年，光緒帝詔準(zhǔn)立?？婆e之奏，決定自1906年起，所有鄉(xiāng)試、會試一律停止，科舉制度被廢除2．學(xué)堂選官制度(1)官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為______，設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)的六部建制。(2)制度更新：凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身，對成績優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后，“酌加擢用，優(yōu)予官階”。(3)學(xué)堂選官：1904年初，清政府頒布《____________》，統(tǒng)一全國學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。3．留學(xué)生選官制度(1)內(nèi)容：規(guī)定每年舉行一次歸國留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進(jìn)士、____出身，再分配相應(yīng)官職。(2)地位：1905年廢除科舉制度后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。1．易錯提醒——廢八股≠廢科舉戊戌變法時期，廢除了八股取士，但是并未廢除科舉制度，只是改試策論、時政等。1905年下令從1906年開始廢除科舉制。2．概念闡釋——蒙養(yǎng)學(xué)堂蒙養(yǎng)學(xué)堂屬于小學(xué)階段，中國近代的蒙養(yǎng)學(xué)堂是新式學(xué)堂，它打破了過去蒙學(xué)的單個授課模式，實(shí)行集體上課；學(xué)習(xí)內(nèi)容也與過去只教識字、古文等不同，有算學(xué)、格物等現(xiàn)代學(xué)科。20世紀(jì)初，納入學(xué)制。3．情境再現(xiàn)——廢除科舉制1905年袁世凱在《立?？婆e推廣學(xué)校折》中認(rèn)為：科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端……且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于國，下得自謀其生。袁世凱奏折中提出了什么新政措施？這一措施有何歷史意義？?知識點(diǎn)二民國時期的官員選拔制度1．南京臨時政府時期(1)依據(jù)：孫中山的文官考試思想。(2)內(nèi)容①在官員選拔方面，應(yīng)以考試制度為主，國家建立______，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、____等方面的運(yùn)行機(jī)制。(3)意義：奠定了近代中國文官制度的基礎(chǔ)，對日后民國文官制度的建設(shè)產(chǎn)生了重要影響。2．北洋政府時期制度建設(shè)1913年初，北洋政府頒布了《______________》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志官員選拔考試民國男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試，女子不得參加文官考試，文官考試由政事堂______負(fù)責(zé)甄別內(nèi)容主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任意義舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，用意在于保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性3．國民政府時期(1)確立：南京國民政府于1929年制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《____________》。(2)依據(jù)：以北洋政府時期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)________制度和西方文官制度的精華。(3)內(nèi)容①公務(wù)員的選任由最高考試機(jī)關(guān)——考試院負(fù)責(zé)，“所有公務(wù)員均須依法律，經(jīng)考試院考選、銓敘，方得任用”。②以法律條文的形式確立了文官考試的思想主張。③允許____參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。4．圖解歷史——孫中山的“五權(quán)憲法”5．比較辨析——北洋政府與南京國民政府文官考試的相似性(1)都以法律條文的形式確立文官考試制度，均制定了數(shù)量眾多的法規(guī)、條例。(2)都對考試人員的資格進(jìn)行了規(guī)定。(3)都采取了留任舊官吏與通過新式考試任用相結(jié)合的方法。(4)在執(zhí)行過程中都有許多名不副實(shí)的地方。6．情境再現(xiàn)——國民政府時期公務(wù)員制度根據(jù)所學(xué)知識，解讀“行政院委任狀”的歷史信息。?知識點(diǎn)三中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度新中國成立初期新中國成立后，沿用________時期由中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度我國又建立了在中共中央及各級黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的分類管理的干部制度改革開放以后在干部選拔、任用、考核、獎懲、離休、退休、培訓(xùn)、工資、回避制度等方面進(jìn)行了一系列改革在堅(jiān)持貫徹__________________的根本原則下，逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，初步建立起中國特色社會主義干部管理制度中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。在干部的廉政建設(shè)方面取得很大成績2．公務(wù)員制度(1)形成①1993年，公務(wù)員制度開始推行。隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。②2005年，全國人大常委會通過《中華人民共和國公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成。(2)內(nèi)容：錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、________、擇優(yōu)錄取的辦法。(3)發(fā)展：2006年1月《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施以來，公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和改善，考試錄用的規(guī)模和范圍在不斷擴(kuò)大。(4)意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。7．概念闡釋——黨管干部黨管干部是在中國共產(chǎn)黨制定的組織路線和干部政策的指導(dǎo)下，吸取革命戰(zhàn)爭年代根據(jù)地的干部管理經(jīng)驗(yàn)和借鑒蘇聯(lián)的管理方式而形成的。在整個干部管理體制形成和發(fā)展過程中，貫徹始終的一條基本原則就是黨管干部。8．情境再現(xiàn)——公務(wù)員制度建立的原因國家公務(wù)員是指在各級政府機(jī)關(guān)中，行使國家行政職權(quán)、執(zhí)行國家公務(wù)的人員。他們由國家財政負(fù)擔(dān)工資、福利。公務(wù)員的人數(shù)不斷增多必然會增加政府財政支出。為什么在干部人事制度改革中，要建立國家公務(wù)員制度？隨堂練習(xí)1．晚清以來，科舉制度遭遇了一個持續(xù)的、遞進(jìn)的批判過程，尤其是甲午、戊戌前后，批判科舉達(dá)到高潮。晚清先進(jìn)人士批判科舉制主要是由于()A．辛亥革命的推動 B．制度變革的迫切C．民族危機(jī)的加深 D．反清斗爭的需要2．1901年清朝頒布《學(xué)堂選舉鼓勵章程》規(guī)定：凡由學(xué)堂考試合格畢業(yè)生，均給予貢生、舉人、進(jìn)士出身，殿試后“酌加擢用，優(yōu)予官階”。這一章程的頒布()A．推動選官制度向近代化方向變革B．標(biāo)志著學(xué)堂選官制度正式開始設(shè)立C．實(shí)現(xiàn)了中國選官制度的根本轉(zhuǎn)型D．確立了科舉制廢除以后的選官方式3．下圖所示為近代中國某一時期官員選拔的相關(guān)憑證。這一憑證()A．是北洋政府時期文官考試的證明B．反映南京國民政府的公務(wù)員制度C．說明政府以甄別方式來選拔官員D．標(biāo)志孫中山文官考試思想的確立4．1930年，國民政府成立最高考試機(jī)關(guān)——考試院，依法行使考試、銓敘之職權(quán)，不受其他行政機(jī)構(gòu)之干預(yù)，全面負(fù)責(zé)各類公職人員考試及各級公務(wù)員管理。該機(jī)關(guān)的成立()A．繼承了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度B．標(biāo)志著近代中國文官制度的建立C．踐行了孫中山的文官考試思想D．保證了政府考試公平公正的實(shí)現(xiàn)5．如表所示為黨的十一屆五中全會后我國干部制度的部分改革。這些改革()時間概況黨的十一屆五中全會后中央政治局隨即做出《中共中央關(guān)于喪失工作能力的老同志不當(dāng)十二大代表和中央委員會候選人的決定》1980年2月中共中央做出了《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》1982年4月國務(wù)院做出《國務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定》A．實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍管理法制化B．變革了黨管干部的原則C．為改革開放提供了組織保障D．確立了國家公務(wù)員制度6．2018年，全國人大常委會修訂《中華人民共和國公務(wù)員法》，其第二十三條規(guī)定：“錄用擔(dān)任一級主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法?！惫珓?wù)員考試錄用制度在我國的全面推行和實(shí)施()A．從源頭上確保了公務(wù)員隊(duì)伍的高素質(zhì)B．避免了腐敗現(xiàn)象的滋生和惡化C．對公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的變化影響不大D．極大地提高了女性的社會地位知識點(diǎn)一1．(2)經(jīng)濟(jì)特科大學(xué)堂2．(1)外務(wù)部(3)奏定學(xué)堂章程3．(1)舉人知識點(diǎn)二1．(2)考試院監(jiān)察2．文官考試法草案銓敘局3．(1)公務(wù)員任用法(2)考試監(jiān)察(3)女子知識點(diǎn)三1．民主革命中國共產(chǎn)黨管理干部2．(2)平等競爭情境再現(xiàn)3．提示：措施：廢除科舉制，推廣學(xué)校教育。意義：選拔有用人才，普及教育，開啟民智。6．提示：中華民國二十九年是1940年，國民政府已經(jīng)建立了公務(wù)員制度，從“科員”信息可知，當(dāng)時公務(wù)員已經(jīng)建立相對完備的體系。8．提示：公務(wù)員制度的產(chǎn)生同發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有密切的聯(lián)系。公務(wù)員制度有利于提升公務(wù)員的政治、文化素質(zhì)，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添活力；有利于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化、法制化。1．C[甲午、戊戌前后，民族危機(jī)日益嚴(yán)重，晚清先進(jìn)人士對中國的官場腐敗、科技落后、割地賠款無法找出更好的解釋，于是將其歸罪于科舉制，故選C項(xiàng)；辛亥革命的推動與“甲午、戊戌前后”不符，且1905年科舉制被廢除，而辛亥革命發(fā)生于1911年，排除A項(xiàng)；戊戌變法進(jìn)行迫切的制度變革，原因還是民族危機(jī)的加深，排除B項(xiàng)；甲午中日戰(zhàn)爭、戊戌變法都是在維護(hù)清王朝的統(tǒng)治，排除D項(xiàng)。]2．A[根據(jù)材料信息可知，晚清政府的《學(xué)堂選舉鼓勵章程》的規(guī)定推動選官制度向近代化方向變革，故選A項(xiàng)；學(xué)堂選官制正式形成于1904年《奏定學(xué)堂章程》，排除B項(xiàng)；“根本”一詞過于絕對，排除C項(xiàng)；科舉制廢除的時間是1905年，排除D項(xiàng)。]3．A[根據(jù)材料“中華民國六年”“今委任……財政委員會特派員”可知，“中華民國六年”指1917年，1913年北洋政府建立文官考試制度，該委任狀是北洋政府時期文官考試的證明，故選A項(xiàng)；1917年是北洋政府時期，南京國民政府成立于1927年，排除B項(xiàng)；甄別主要是指對已經(jīng)在文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績、考查學(xué)識與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否留任，排除C項(xiàng)；南京臨時政府時期，孫中山的文官考試思想以考試制度為主，與材料時間不符，排除D項(xiàng)。]4．C[根據(jù)材料“依法行使考試……各級公務(wù)員管理”可知，這與孫中山提出的官員選拔以考試制度為主，即在“五權(quán)憲法”的框架之中，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用相符，故選C項(xiàng)；南京國民政府時期的公務(wù)員制度以北洋政府時期的文官制度為基礎(chǔ)，繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華，排除A項(xiàng)；1913年初，北洋政府頒布了《文官考試法草案》等法案，這是文官考試制度建立的標(biāo)志，排除B項(xiàng)；“保證了”說法過于絕對，且實(shí)施過程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無法禁絕，排除D項(xiàng)。]5．C[根據(jù)材料信息可知，我國干部制度改革為老干部安置做出規(guī)定，有利于新老干部更替，利于干部隊(duì)伍年輕化，為改革開放提供了組織保障，故選C項(xiàng)；這些規(guī)定僅針對老干部，并不能反映干部隊(duì)伍管理法制化，排除A項(xiàng)；黨管干部原則不能動搖，排除B項(xiàng)；國家公務(wù)員制度確立于21世紀(jì)，排除D項(xiàng)。]6．A[根據(jù)題