浦城縣土地整治項(xiàng)目新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)及后期種植管護(hù)獎(jiǎng)懲規(guī)定

—PAGE8——PAGE9—浦城縣土地整治項(xiàng)目新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)及后期種植管護(hù)獎(jiǎng)懲規(guī)定為加強(qiáng)我縣縣級(jí)耕地開發(fā)和舊村復(fù)墾及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)新增耕地工作，切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，建立健全我縣補(bǔ)充耕地激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)為著力解決自然資源部新增耕地衛(wèi)片督查、省、市審計(jì)部門開展自然資源資產(chǎn)管理審計(jì)發(fā)現(xiàn)我縣新增耕地后期管護(hù)不到位問題，鞏固土地整治復(fù)墾開發(fā)成果，大力推進(jìn)綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升新增耕地地力，確保耕地可持續(xù)利用，根據(jù)《中共福建省委福建省人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見〉的通知》（閩委發(fā)〔2017〕27號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)監(jiān)督工作方案的通知》（閩政辦〔2020〕58號(hào)）、《福建省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的通知》（閩國(guó)土資綜〔2018〕31號(hào)）、《福建省自然資源廳福建省財(cái)政廳關(guān)于修訂福建省舊村復(fù)墾新增耕地掛鉤指標(biāo)交易資金管理辦法的通知》（閩國(guó)土資文〔2022〕1號(hào)）、《中共南平市委南平市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見〉的通知》（南委發(fā)〔2018〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》（南政辦〔2019〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。一、提高新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）縣級(jí)耕地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)。1．新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成縣級(jí)耕地開發(fā)項(xiàng)目，通過南平市自然資源局驗(yàn)收和省自然資源廳抽驗(yàn)，并在自然資源部全國(guó)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案后確認(rèn)新增耕地類別和畝數(shù)后，新增耕地每畝獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。2．資金撥付方式：縣財(cái)政局根據(jù)報(bào)備入庫的新增耕地面積，按照4萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付縣自然資源局?？h自然資源局根據(jù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出的資金申請(qǐng)（須附財(cái)政資金審批表和績(jī)效表），入庫耕地?cái)?shù)量核實(shí)后，先行撥付3.5萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)資金，剩余5000元作為行政村后續(xù)5年的管護(hù)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)將下?lián)艿馁Y金按不少于50%比例下?lián)苤列略龈厮诘拇?。（二）高?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)。1．增耕地獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新增耕地通過南平市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局驗(yàn)收，并在自然資源部全國(guó)耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案確認(rèn)新增耕地類別和畝數(shù)后，新增耕地每畝獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。2．資金撥付方式：縣財(cái)政局根據(jù)報(bào)備入庫的新增耕地面積，按照4萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付縣自然資源局?？h自然資源局根據(jù)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出的資金申請(qǐng)（須附財(cái)政資金審批表和績(jī)效表），入庫耕地?cái)?shù)量核實(shí)后，先行撥付3.5萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)資金，剩余5000元作為行政村后續(xù)5年的管護(hù)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)將下?lián)艿馁Y金按不少于50%比例下?lián)苤列略龈厮诘拇濉＃ㄈ┡f村復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地指標(biāo)交易資金使用規(guī)定。1．舊村復(fù)墾指標(biāo)交易資金：指標(biāo)交易資金按22萬元/畝撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中1萬元/畝作為5年后期管護(hù)資金。2．資金撥付方式：指標(biāo)交易資金由項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，報(bào)請(qǐng)縣政府同意后分三期撥付。第一期:預(yù)撥付前期拆遷補(bǔ)償和舊村復(fù)墾項(xiàng)目施工等費(fèi)用支出?？h政府批準(zhǔn)舊村復(fù)墾實(shí)施方案后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局會(huì)同縣自然資源局按實(shí)施方案，預(yù)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）前期拆遷補(bǔ)償和舊村復(fù)墾項(xiàng)目施工等費(fèi)用。第二期:預(yù)撥付指標(biāo)交易資金。舊村復(fù)墾項(xiàng)目通過南平市自然資源局驗(yàn)收后，縣財(cái)政局根據(jù)新增耕地面積，按15萬元/畝和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)結(jié)指標(biāo)交易資金（應(yīng)扣減第一期已預(yù)撥付獎(jiǎng)勵(lì)金和5年后期管護(hù)資金1萬元）。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出資金申請(qǐng)報(bào)告（必須附財(cái)政資金審批表和績(jī)效表），經(jīng)縣政府審批同意后，由縣財(cái)政局撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。第三期：結(jié)算指標(biāo)交易資金?？h財(cái)政局根據(jù)縣自然資源局提供的自然資源部備案號(hào)和自然資源廳增減掛鉤指標(biāo)結(jié)算表，于次年第一季度結(jié)算上年度舊村復(fù)墾項(xiàng)目指標(biāo)交易資金。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出資金申請(qǐng)（必須附財(cái)政資金審批表和績(jī)效表），報(bào)請(qǐng)縣政府同意后，縣財(cái)政局按22萬元/畝，扣減前期預(yù)撥資金，將結(jié)算資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。（四）新舊政策銜接問題。加強(qiáng)新增耕地后期管護(hù)（一）新增耕地管護(hù)資金管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及年限1．舊村復(fù)墾項(xiàng)目新增耕地管護(hù)每年每畝2000元，管護(hù)5年,管護(hù)資金不足部分可從鄉(xiāng)、村兩級(jí)舊村復(fù)墾項(xiàng)目資金支出。2．縣級(jí)耕地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地管護(hù)每年1000元/畝，管護(hù)5年，管護(hù)資金不足部分可從鄉(xiāng)、村兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金支出。3．高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地管護(hù)水田每年1000元/畝、管護(hù)5年，管護(hù)資金不足部分可從鄉(xiāng)、村兩級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金支出。4．已管護(hù)到期的舊村復(fù)墾項(xiàng)目和縣級(jí)開發(fā)項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)管護(hù),管護(hù)資金可從獎(jiǎng)勵(lì)資金支出。（二）新增耕地種植管護(hù)要求（每年5月份至10月份）1．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)落實(shí)管護(hù)耕種責(zé)任人，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、土壤、水利、地形地貌和耕作?xí)慣，選擇適宜農(nóng)作物進(jìn)行種植，其中，水田只能種植水稻，嚴(yán)禁拋秧種植；旱地可種植糧食作物如薏米、玉米、地瓜、花生、蔬菜等農(nóng)作物。后續(xù)管護(hù)中，要注重推廣種植養(yǎng)地作物，發(fā)展綠肥生產(chǎn)，增施有機(jī)肥料，改良和熟化土壤，同時(shí)做好田間灌溉設(shè)施管護(hù)。2．新增耕地種植管護(hù)資金申請(qǐng)按《關(guān)于建立新增耕地后續(xù)管護(hù)利用機(jī)制的通知》（浦政辦〔2018〕169號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。三、嚴(yán)格落實(shí)新增耕地種植管護(hù)措施（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為新增耕地管護(hù)第一責(zé)任人，要從保障糧食安全的政治高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)耕地后續(xù)管護(hù)工作的重要性，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)新增耕地管護(hù)工作，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。新增耕地嚴(yán)禁種植茶葉、桂花樹、苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物，嚴(yán)禁發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)禁建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植設(shè)施，嚴(yán)禁拋荒。（二）縣政府將把項(xiàng)目后期管護(hù)工作與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目后期管護(hù)落實(shí)到位、項(xiàng)目運(yùn)作完善、群眾反映好、耕地質(zhì)量不斷提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政府將進(jìn)一步加大扶持力度，在安排土地整治項(xiàng)目及獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)優(yōu)先考慮。對(duì)后期存在管護(hù)不到位的、水田旱種、自然資源部備案采集影像未通過的，縣政府將暫停審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的各級(jí)土地整治項(xiàng)目，并視情節(jié)予以扣減或延緩撥付縣級(jí)開發(fā)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、舊村復(fù)墾新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)違法占用耕地和新建農(nóng)村道路占用耕地，后期管護(hù)中出現(xiàn)被自然資源部扣減新增耕地指標(biāo)等重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），縣政府將凍結(jié)其項(xiàng)目安排，停止撥付縣級(jí)開發(fā)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、舊村復(fù)墾新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)資金，并按入庫結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)扣回各項(xiàng)資金。對(duì)簽訂后期管護(hù)協(xié)議而未落實(shí)管護(hù)工作，導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)耕地棄耕、拋荒及安全事故的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要對(duì)村委會(huì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令該村委會(huì)重新落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)人（管護(hù)人員）。四、規(guī)范資金使用要求（一）舊村復(fù)墾指標(biāo)交易資金：應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省自然資源廳福建省財(cái)政廳關(guān)于修訂福建省舊村復(fù)墾新增耕地掛鉤指標(biāo)交易資金管理辦法的通知》（閩國(guó)土資文〔2022〕1號(hào)）執(zhí)行?？h財(cái)政會(huì)同縣自然資源及相關(guān)部門每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舊村復(fù)墾項(xiàng)目收支情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。交易資金主要用于：1．復(fù)墾方案編制、項(xiàng)目測(cè)量、工程施工和監(jiān)理、地面物拆除補(bǔ)償及安置、項(xiàng)目實(shí)施工作經(jīng)費(fèi)等支出；2．耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新增耕地后期管護(hù)、水毀耕地修復(fù)等支出；3．農(nóng)村道路、橋梁管護(hù)、水毀修復(fù)等支出；4．村莊規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治支出；5．農(nóng)村供水、污水和垃圾集中處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等支出；6．其他小城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)等支出；7．鄉(xiāng)村振興有關(guān)支出。（二）縣級(jí)開發(fā)項(xiàng)目和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目新增耕地獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于：1．耕地保護(hù)和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新增耕地后期管護(hù)、水毀耕地修復(fù)等支出、年度耕地流出整改支出；2．農(nóng)村道路、橋梁管護(hù)、水毀耕地修復(fù)等支出；3．村莊規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治支出；4．農(nóng)村供水、污水和垃圾集中處理、照明、環(huán)境衛(wèi)生、公共廁所等支出；5．其他小城鎮(zhèn)和