全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警學(xué)術(shù)思路與總體技術(shù)流程

全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警學(xué)術(shù)思路與總體技術(shù)流程一、本文概述隨著全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和人口規(guī)模的不斷擴大，資源環(huán)境承載能力問題逐漸成為各國關(guān)注的焦點。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等多重壓力。因此，開展全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作，具有重要的戰(zhàn)略意義和緊迫性。本文旨在探討全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路與總體技術(shù)流程，以期為相關(guān)政策制定和實踐操作提供理論支撐和技術(shù)指導(dǎo)。具體而言，本文將首先闡述資源環(huán)境承載能力的概念內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，明確監(jiān)測預(yù)警的目的和意義。接著，分析當(dāng)前國內(nèi)外在資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警方面的研究進(jìn)展和存在的問題，提出本文的研究重點和創(chuàng)新點。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的理論框架和方法體系，包括監(jiān)測指標(biāo)體系的構(gòu)建、預(yù)警模型的開發(fā)、數(shù)據(jù)收集與處理、監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)等方面。通過案例分析或?qū)嵶C研究，驗證監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的有效性和可行性，并提出相應(yīng)的政策建議和改進(jìn)措施。本文的研究將有助于完善資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的理論體系和技術(shù)方法，提高我國資源環(huán)境管理的科學(xué)性和精細(xì)化水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。二、資源環(huán)境承載能力概念及其內(nèi)涵資源環(huán)境承載能力，指的是某一地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展前提下，其資源環(huán)境系統(tǒng)所能支撐的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模的能力。這一概念涉及資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會等多個維度，是一個綜合性的、動態(tài)的、區(qū)域性的概念。從資源角度看，資源承載能力主要包括土地資源、水資源、能源資源、礦產(chǎn)資源等各類自然資源的供給能力，這些資源的數(shù)量、質(zhì)量和可利用性直接決定了地區(qū)的人口承載和經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模。從環(huán)境角度看，環(huán)境承載能力則主要體現(xiàn)為大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的納污能力和自凈能力，這些環(huán)境要素的狀態(tài)和質(zhì)量直接影響著人類活動的可持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)的健康。資源環(huán)境承載能力的內(nèi)涵不僅包括資源環(huán)境系統(tǒng)對人口和經(jīng)濟(jì)的支撐能力，更包括在這種支撐能力下，如何實現(xiàn)資源的高效利用、環(huán)境的保護(hù)修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)的平衡以及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，資源環(huán)境承載能力是一個涉及自然、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面的復(fù)合系統(tǒng)，其內(nèi)涵豐富，具有多層次、多尺度、多目標(biāo)的特點。了解和評估一個地區(qū)的資源環(huán)境承載能力，是制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過對資源環(huán)境承載能力的監(jiān)測預(yù)警，可以及時發(fā)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的資源環(huán)境問題，為政策制定和決策提供科學(xué)依據(jù)，推動地區(qū)實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展。三、全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路，主要是基于對我國資源環(huán)境現(xiàn)狀的深刻理解和對未來發(fā)展趨勢的科學(xué)預(yù)測，構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測預(yù)警體系。這一體系旨在通過對資源環(huán)境承載能力的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和解決資源環(huán)境問題，為政府決策和公眾行動提供科學(xué)依據(jù)。我們需要明確資源環(huán)境承載能力的內(nèi)涵和外延。這包括土地、水、大氣、生態(tài)等各個方面的資源環(huán)境要素，以及這些要素之間的相互關(guān)系和影響。我們需要深入理解這些要素的數(shù)量、質(zhì)量、分布、變化趨勢等基本情況，以及它們對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力和制約因素。我們需要構(gòu)建一套科學(xué)有效的監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。這些指標(biāo)應(yīng)能夠全面反映資源環(huán)境承載能力的各個方面，包括資源環(huán)境要素的現(xiàn)狀、變化趨勢、未來發(fā)展趨勢等。同時，這些指標(biāo)還應(yīng)具有可操作性和可比性，能夠方便地進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、處理和分析。然后，我們需要運用先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理和分析技術(shù)，對監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警。這包括數(shù)據(jù)的收集、整理、分析、預(yù)測等各個環(huán)節(jié)，需要運用遙感、GIS、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和時效性。我們需要將監(jiān)測預(yù)警結(jié)果與政府決策和公眾行動相結(jié)合，形成有效的反饋機制。這包括將監(jiān)測預(yù)警結(jié)果納入政府決策的重要依據(jù)，指導(dǎo)資源環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；也將監(jiān)測預(yù)警結(jié)果向公眾發(fā)布，引導(dǎo)公眾形成綠色生產(chǎn)生活方式，共同推動資源環(huán)境承載能力的提升。全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面、系統(tǒng)、科學(xué)的監(jiān)測預(yù)警體系為基礎(chǔ)，以政府決策和公眾行動為目標(biāo)，推動資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作的深入開展。四、全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的總體技術(shù)流程全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的總體技術(shù)流程是一個系統(tǒng)性、科學(xué)性和可操作性的過程，旨在通過對資源環(huán)境承載能力的全面評估，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境狀況的實時監(jiān)測和預(yù)警。該流程主要包括以下幾個步驟：數(shù)據(jù)收集與整理：收集全國范圍內(nèi)的資源環(huán)境數(shù)據(jù)，包括自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等多方面的信息。對數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、清洗和標(biāo)準(zhǔn)化處理，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。指標(biāo)體系構(gòu)建：根據(jù)資源環(huán)境承載能力的內(nèi)涵和特征，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)涵蓋資源利用、環(huán)境狀況、生態(tài)保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)等多個方面，能夠全面反映資源環(huán)境承載能力的綜合狀況。監(jiān)測預(yù)警模型建立：基于指標(biāo)體系，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警模型。模型應(yīng)具備較強的預(yù)測能力和適應(yīng)性，能夠根據(jù)不同地區(qū)、不同時間段的實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化。監(jiān)測預(yù)警實施：利用建立的監(jiān)測預(yù)警模型，對全國范圍內(nèi)的資源環(huán)境承載能力進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警。通過對數(shù)據(jù)的分析和處理，及時發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題，為政策制定和決策提供依據(jù)。結(jié)果分析與評估：對監(jiān)測預(yù)警結(jié)果進(jìn)行深入分析和評估，揭示資源環(huán)境承載能力的變化趨勢和潛在風(fēng)險。結(jié)合實際情況，提出針對性的政策建議和改進(jìn)措施，促進(jìn)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。反饋與調(diào)整：根據(jù)監(jiān)測預(yù)警結(jié)果和政策實施效果，對指標(biāo)體系、監(jiān)測預(yù)警模型等進(jìn)行反饋和調(diào)整。不斷完善和優(yōu)化技術(shù)流程，提高監(jiān)測預(yù)警的準(zhǔn)確性和有效性。通過以上六個步驟的循環(huán)往復(fù)，實現(xiàn)對全國資源環(huán)境承載能力的全面監(jiān)測和預(yù)警。這一技術(shù)流程不僅有助于推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的深入開展，也為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。五、案例分析為了更具體地說明全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路與總體技術(shù)流程，我們將選擇兩個具有代表性的地區(qū)進(jìn)行案例分析。長江三角洲地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、人口最為密集的地區(qū)之一，也是資源環(huán)境承載壓力較大的地區(qū)。通過運用全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路和總體技術(shù)流程，我們可以對該地區(qū)的資源環(huán)境承載能力進(jìn)行綜合評價和預(yù)警分析。具體來說，可以通過收集和分析該地區(qū)的自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)等方面的數(shù)據(jù)，建立資源環(huán)境承載能力評價指標(biāo)體系，并運用相關(guān)模型和方法進(jìn)行評價。同時，結(jié)合該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決潛在的資源環(huán)境問題，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。黃土高原地區(qū)是我國水土流失最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一。通過全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路和總體技術(shù)流程，我們可以對該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。具體來說，可以通過對該地區(qū)的土地利用、植被覆蓋、水文氣象等方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行實時監(jiān)測和分析，運用遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)等手段進(jìn)行空間化表達(dá)和可視化展示。結(jié)合該地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和治理措施，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)環(huán)境問題，為生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理提供科學(xué)支持。通過以上兩個案例的分析，我們可以看到全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路和總體技術(shù)流程在實際應(yīng)用中的可行性和有效性。通過對不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力的綜合評價和預(yù)警分析，可以為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。六、結(jié)論與展望本研究通過對全國資源環(huán)境承載能力進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警的學(xué)術(shù)思路與總體技術(shù)流程的探討，得出了以下結(jié)論。明確了資源環(huán)境承載能力的內(nèi)涵及其與可持續(xù)發(fā)展的緊密關(guān)系，為后續(xù)的監(jiān)測預(yù)警工作奠定了理論基礎(chǔ)。提出了以“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”（PSR）模型為基礎(chǔ)的監(jiān)測預(yù)警框架，該框架能夠全面、系統(tǒng)地反映資源環(huán)境承載能力的變化情況，為后續(xù)的具體實施提供了指導(dǎo)。再次，通過構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)了對資源環(huán)境承載能力的定量評估，使得監(jiān)測預(yù)警工作更加具有可操作性和針對性。展望未來，我們需要在以下幾個方面進(jìn)行進(jìn)一步的研究和實踐。一是完善監(jiān)測預(yù)警的技術(shù)手段和方法，提高評估的準(zhǔn)確性和時效性。例如，可以利用遙感、GIS等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)對資源環(huán)境狀況的實時監(jiān)測和動態(tài)分析。二是加強跨學(xué)科、跨部門的合作與協(xié)調(diào)，共同推動資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警工作的深入開展。三是將監(jiān)測預(yù)警結(jié)果與政策制定和實施相結(jié)合，為政府決策提供更加科學(xué)、可靠的依據(jù)。四是加強公眾教育和參與，提高全社會對資源環(huán)境承載能力的認(rèn)識和保護(hù)意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。全國資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷探索和創(chuàng)新。通過構(gòu)建科學(xué)的監(jiān)測預(yù)警體系和技術(shù)流程，我們可以更好地了解資源環(huán)境承載能力的變化情況，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。參考資料：隨著人類對海洋資源的不斷開發(fā)，海洋環(huán)境承載能力的問題日益凸顯。確定海洋資源環(huán)境承載能力的超載閾值，是保護(hù)海洋生態(tài)、合理利用海洋資源的關(guān)鍵。本文將探討海洋資源環(huán)境承載能力超載閾值的確定方法。海洋資源環(huán)境承載能力是指在一定的時空范圍內(nèi)，海洋生態(tài)系統(tǒng)維持自身健康、可持續(xù)發(fā)展的能力。它涉及到海洋資源的可持續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、污染物的排放等多個方面。超載閾值是指海洋生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的最大壓力，超過這個閾值，生態(tài)系統(tǒng)的平衡將被打破，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的崩潰。確定超載閾值，有助于我們制定合理的海洋資源開發(fā)策略，防止過度開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞?；谏鷳B(tài)模型的方法：利用生態(tài)模型模擬海洋生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化，通過分析模擬結(jié)果，找出超載閾值。這種方法需要考慮多種因素，如生物多樣性、環(huán)境變化、人類活動等?；诮y(tǒng)計的方法：通過對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，找出環(huán)境承載能力的閾值。這種方法需要大量的歷史數(shù)據(jù)，并且需要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性?；趯＜遗袛嗟姆椒ǎ豪脤＜业膶I(yè)知識和經(jīng)驗，對海洋資源環(huán)境承載能力進(jìn)行評估，確定超載閾值。這種方法需要專家具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。確定海洋資源環(huán)境承載能力的超載閾值是保護(hù)海洋生態(tài)、合理利用海洋資源的關(guān)鍵。為了準(zhǔn)確確定超載閾值，我們需要綜合運用生態(tài)模型、統(tǒng)計方法和專家判斷等多種方法。我們也需要加強海洋環(huán)境的監(jiān)測和管理，防止過度開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞。對于已經(jīng)超過閾值的地區(qū)，我們需要采取措施進(jìn)行治理和恢復(fù)，保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。隨著空間科技的飛速發(fā)展，空間結(jié)構(gòu)在各個領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛，如航天器、衛(wèi)星、空間站等。然而，空間環(huán)境復(fù)雜多變，空間結(jié)構(gòu)面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如空間碎片碰撞、高低溫交變、電磁輻射等。為了確?？臻g結(jié)構(gòu)的正常運行和安全性，空間結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)應(yīng)運而生，并逐漸成為研究的熱點。航天器結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測：航天器在執(zhí)行任務(wù)過程中，需面對復(fù)雜的空間環(huán)境和高性能要求，通過結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測技術(shù)可以實時掌握航天器結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，預(yù)防潛在風(fēng)險。衛(wèi)星平臺健康監(jiān)測：衛(wèi)星平臺長期處于高真空、高輻射和極端溫度等惡劣環(huán)境中，容易產(chǎn)生材料老化和結(jié)構(gòu)變形等問題。結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測技術(shù)可以對衛(wèi)星平臺進(jìn)行實時監(jiān)測，確保其穩(wěn)定性和可靠性。空間碎片預(yù)警：空間碎片是威脅空間結(jié)構(gòu)的重要因素之一，結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)可以通過對空間環(huán)境的監(jiān)測和分析，預(yù)警潛在的空間碎片威脅。保障空間結(jié)構(gòu)安全：通過對空間結(jié)構(gòu)的實時監(jiān)測和預(yù)警，可以及時發(fā)現(xiàn)并處理存在的安全隱患，避免事故的發(fā)生，保障空間結(jié)構(gòu)的安全性。指導(dǎo)工程建設(shè)：結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測技術(shù)可以為空間工程建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)支持和技術(shù)指導(dǎo)，提高工程的可靠性和穩(wěn)定性。促進(jìn)環(huán)保事業(yè)：通過對空間環(huán)境的監(jiān)測和分析，預(yù)警潛在的空間碎片威脅，有助于保護(hù)空間環(huán)境，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測：通過各種傳感器和檢測技術(shù)，對空間結(jié)構(gòu)的物理、化學(xué)和機械狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)測，獲取結(jié)構(gòu)的各種參數(shù)和數(shù)據(jù)。異常情況預(yù)警：通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和管理，結(jié)合人工智能和機器學(xué)習(xí)等技術(shù)，及時發(fā)現(xiàn)并判斷潛在的異常情況和風(fēng)險，發(fā)出預(yù)警信息。應(yīng)對措施：根據(jù)預(yù)警信息和發(fā)展趨勢，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施和緊急預(yù)案，避免或減少事故的發(fā)生。技術(shù)設(shè)備安裝：根據(jù)實際需求和設(shè)計方案，選擇合適的傳感器和檢測設(shè)備進(jìn)行安裝和配置，確保設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性。技術(shù)設(shè)備使用：通過相關(guān)軟件和平臺，對設(shè)備進(jìn)行操作和管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時采集、傳輸和處理。技術(shù)設(shè)備維護(hù)：定期對設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運行和使用壽命。人員配備：組織專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊和操作人員，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析、評估和應(yīng)急處理等工作。任務(wù)劃分：明確各人員的職責(zé)和任務(wù)，制定相應(yīng)的工作流程和管理制度，確保工作的有序進(jìn)行。流程安排：制定詳細(xì)的工作流程和時間表，確保各項工作的高效實施和及時完成。隨著科技的不斷進(jìn)步和應(yīng)用需求的增加，空間結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)具有廣闊的發(fā)展前景。未來，該技術(shù)將朝著以下幾個方向發(fā)展：技術(shù)創(chuàng)新：不斷探索和發(fā)展新的監(jiān)測和預(yù)警技術(shù)，提高空間的覆蓋范圍和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)對空間結(jié)構(gòu)的更全面和高效的監(jiān)測和預(yù)警。水環(huán)境承載能力，指的是在一定的水域，其水體能夠被繼續(xù)使用并保持良好生態(tài)系統(tǒng)時，所能容納污水及污染物的最大能力。在一些發(fā)達(dá)國家，要求城市和工業(yè)做到零排放，一方面節(jié)水，用水量零增長，另一方面對污水處理做到零排放。有的國家提出水體自凈能力的概念，即水環(huán)境承載能力等于水體自凈能力。人類社會進(jìn)入二十世紀(jì)后，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，在某些地區(qū)資源的掠奪性開發(fā)及環(huán)境污染已威脅著人類自身的生存，人們開始思考一個問題：這種生活模式能夠維持多久？什么是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因而出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的觀點。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會及挪威首相希倫特蘭（Brundtland）提出了《我們共同的未來》這份著名的綱領(lǐng)性報告，可持續(xù)發(fā)展的概念被定義為"即滿足當(dāng)代人的需要，又不對后人滿足其自身需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展"。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展人們很自然地提出了環(huán)境承載能力的問題，即人們尋求的資源開發(fā)程度和污染水平，不應(yīng)超過環(huán)境承載能力。各國在自己的發(fā)展戰(zhàn)略中都作了有法律約束的規(guī)定。如我國科委發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策》中指出："區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、資源、環(huán)境承載能力的綜合平衡，并按"三同步"的原則加以實施。在編制區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃時，必須編制環(huán)境規(guī)劃。"雖然環(huán)境承載能力被提了出來，但在初期其定義、內(nèi)容、研究方法并非十分明確。從事環(huán)保工作的研究者，把它理解成環(huán)境自凈能力。他們認(rèn)為，污染物排入環(huán)境之后，在物理、化學(xué)和生物作用下，會使其遷移、稀釋、同化分解及轉(zhuǎn)化，逐步消除污染，達(dá)到自然凈化，因而，稱環(huán)境的這種能力為對廢物的承載能力，并認(rèn)為它決定了在一定條件下環(huán)境所能容納的污染物的最大負(fù)荷量。因而水環(huán)境容納的計算自然而然地與水質(zhì)模型相聯(lián)系。最近，汪恕誠部長在"水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控"的報告中，論述了水環(huán)境承載能力。他認(rèn)為："水環(huán)境承載能力指的是在一定的水域，其水體能夠被繼續(xù)使用并仍能保持良好生態(tài)系統(tǒng)時，所能夠容納污水及污染物的最大能力。"按照這種認(rèn)識，水環(huán)境承載能力的定量描述就有了基礎(chǔ)。它指的是一個水域，表明其與地域相聯(lián)系，其次它界定了區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，即保持良好的生態(tài)系統(tǒng)，這就應(yīng)與國家的法定標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系，再就是提出了是水域納污的最大能力，即是一個界限值，或稱為臨界值，這表明該值有一定的基準(zhǔn)。在聯(lián)合國開發(fā)署資助的《華北水資源項目》中，研究的內(nèi)容就是華北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源配置和環(huán)境承載能力之間的平衡和協(xié)調(diào)問題。當(dāng)時確定兩個最主要的目標(biāo)函數(shù)就是GDP和BOD，前者衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展及效益，后者衡量水環(huán)境清潔水平，后來又將"水環(huán)境清潔程度"的量度擴展為"環(huán)境清潔程度"。當(dāng)時由于條件限制，只給出了不同BOD水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而沒有明確提出其可接受的最大限度，即承載力。而后我們在水利部規(guī)劃司的《水利與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》研究中，承擔(dān)了制定"水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價方法"的課題，就是研究在區(qū)域和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水環(huán)境可允許的（即不嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)）水質(zhì)污染程度及其量度方法。其目的就是分區(qū)域確定水質(zhì)管理目標(biāo)值和水質(zhì)污染允許的最大值（使用的是狀態(tài)量度參數(shù)而非容量量度參數(shù)），在這項研究中已經(jīng)把承載能力與區(qū)域相聯(lián)系，也與法定界限值相聯(lián)系了。在確定水質(zhì)界限值（標(biāo)準(zhǔn)）時，也考慮了其基準(zhǔn)值。所用的定量化方法是水質(zhì)綜合指數(shù)。上述度量環(huán)境狀況的方法是在特定的研究項目中提出的，它雖是能度量區(qū)域環(huán)境或水質(zhì)受污染的程度，但用于專門度量水環(huán)境承載能力尚需進(jìn)一步完善。在上述兩種度量方法中，BOD的人均量是國際上公認(rèn)的量度區(qū)域環(huán)境污染狀況的指標(biāo)，使用簡單，但確定界限值有一定難度，因為沒有特定的基準(zhǔn)值和毒性限，只是環(huán)境相對清潔度的指標(biāo)，且對于環(huán)境和水質(zhì)這個具有多指標(biāo)的體系來說，其代表性相對簡單些。水質(zhì)綜合指標(biāo)比BOD的代表性更寬廣，且大多數(shù)有基準(zhǔn)值或各國有法律約束的管理值可依，用于度量區(qū)域水質(zhì)污染程度和可用度是不成問題的，但對衡量區(qū)域水環(huán)境狀況來說沒有考慮一個水量的因素。水量在區(qū)域水環(huán)境狀態(tài)描述中是十分重要的。即使就所謂的"水環(huán)境容量"的觀念來說，除了自凈容量，還有所謂稀釋容量。因為對生物的耐受力來說，主要度量仍是濃度而非總量，這就是為什么長江的納污量是黃河的數(shù)倍，但水環(huán)境狀況仍優(yōu)于黃河的主要原因。所以度量區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的指數(shù)中應(yīng)包括兩個部分，即：反映水質(zhì)優(yōu)劣的水質(zhì)指數(shù)和反映區(qū)域水資源質(zhì)量的水量因子?；谏鲜隹紤]，提出了下述專門用于度量水環(huán)境質(zhì)量狀況和水環(huán)境承載能力的水環(huán)境狀態(tài)指數(shù)。在上述研究的基礎(chǔ)上，這里提出了一個水環(huán)境承載能力的定量描述方法。應(yīng)用這一方法可界定所研究的區(qū)域的水環(huán)境現(xiàn)狀是否過載。若尚未過載則表明尚有開發(fā)余地，并可指明在哪一方面有多大空間。若過載，可提出問題之所在，生態(tài)恢復(fù)時需主攻什么方向，是水量問題還是水質(zhì)問題等等。該定量化方法是：QT為水資源總量，是指區(qū)域?qū)嶋H擁有的水量，非經(jīng)水文還原計算得的水量。該水資源總量若以出入?yún)^(qū)域的水文站流量計的話，指入境的水文站實測流量（不包括水文還原的流量）。應(yīng)稱為區(qū)域生態(tài)需水量，（是除人類生活和生產(chǎn)活動所需水量之外的保持環(huán)境生態(tài)之水量，包括河道、入海、沖積、不斷流、植被、生態(tài)多樣性保護(hù)等）?？蓪W除臨界值外，再分級，I級為對環(huán)境生態(tài)基本無影響人類取水，Ⅱ級為對生態(tài)有影響，但仍保持較好質(zhì)量之水量，Ⅲ級為保持生態(tài)循環(huán)的最低水量，稱允許的或臨界水量，以及Ⅳ、Ⅴ等稱為生態(tài)不同破壞程度下的水量等。IWQ是區(qū)域水質(zhì)綜合指數(shù)。它是水質(zhì)對環(huán)境的影響程度和可用度的量度（為無量綱值），也可稱為水質(zhì)評價綜合指數(shù)（其計算方法可用水質(zhì)中心為《水利與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展》課題開發(fā)的成果）。上述IQE，區(qū)域（全國）環(huán)境狀態(tài)指數(shù)，表示區(qū)域（全國）水環(huán)境狀況。并認(rèn)為其有可持續(xù)發(fā)展的臨界狀態(tài)IQEC，IQEC為可接受（acceptable或criteria）的水環(huán)境狀況，也表征可持續(xù)發(fā)展的水資源開發(fā)利用總體狀態(tài)。IQEC和Ic（實際）的差為現(xiàn)狀水環(huán)境和臨界水環(huán)境狀態(tài)的差值，正值為有開發(fā)余地；負(fù)值為生態(tài)不能承載，必須進(jìn)行區(qū)域生態(tài)恢復(fù)。1．由于Qw的量和IWQ的值都是客觀的存在的，可以通過區(qū)域生態(tài)破化程度界定的，其中IWQ可以與現(xiàn)性的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤（也可以獨立于人為的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而存在），其好處是水資源質(zhì)量評價不受人為定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的左右，在必要時又能與環(huán)境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)，給出地區(qū)水質(zhì)級別以及不同水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不同評價結(jié)果之間的轉(zhuǎn)換。保持歷次水質(zhì)評價和水資源評價的可比性。2．Q可是地區(qū)水資源可用度的表征和約束，人們只能在不超過Q可的情況下發(fā)展經(jīng)濟(jì)（但可用節(jié)水、污水回用及回歸河道等措施增加Q總或改變原IWQ下求得發(fā)展）即在環(huán)境承載的約束下發(fā)展經(jīng)濟(jì)。3．IQE能分地區(qū)或生態(tài)