第十二章-和平解決國際爭端

第十二章和平解決國際爭端學(xué)習(xí)目的與要求：了解和掌握國際爭端的概念和分類，了解和掌握解決爭端的各類方法的特點(diǎn)；掌握國際法院有關(guān)制度特別是國際法院管轄權(quán)。了解通過國際組織解決國際爭端，認(rèn)識和平解決國際爭端的重要性。重點(diǎn)：政治性爭端和法律性爭端的分類，強(qiáng)制性方法和非強(qiáng)制性方法的分類，談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、調(diào)停、和解等政治方法的特點(diǎn)；國際仲裁和司法解決的特點(diǎn)。難點(diǎn)：國際法院的有關(guān)制度，特別是國際法院的訴訟管轄權(quán)和咨詢管轄權(quán)。

本章知識要點(diǎn)國際爭端的和平解決國際爭端的種類國際爭端的政治解決方法國際爭端的法律解決方法國際組織與和平解決國際爭端法律爭端政治爭端混合性爭端事實(shí)爭端談判和協(xié)商斡旋和調(diào)停調(diào)查和解仲裁制度司法解決仲裁制度的內(nèi)容常設(shè)仲裁法院常設(shè)國際法院國際法院普遍性國際組織與和平解決國際爭端區(qū)域性國際組織與和平解決國際爭端第一節(jié)概述一、國際爭端的概念和種類1.概念

國際爭端是指國際法主體之間，主要是國家之間由于法律上或事實(shí)上意見不一致，或由于利益的沖突所產(chǎn)生的爭端。2.特點(diǎn)⑴國際爭端的主體主要是國家；⑵國際爭端的起因比較復(fù)雜，牽涉各種因素；主要是由于在法律上或事實(shí)上觀點(diǎn)不一致造成；⑶國際爭端類型較多，解決的方法和結(jié)果會有所不同。但其根源或?qū)嵸|(zhì)為國際法主體之間利益沖突。3.國際爭端的種類⑴法律爭端法律爭端是指當(dāng)事國各自的要求是以國際法為根據(jù)的爭端。國際法院規(guī)約第36條第2款概括為四種情形：①條約的解釋；②國際法的任何問題；③任何事實(shí)之存在，如經(jīng)確定即屬違反國際義務(wù)者；④因違反國際義務(wù)而應(yīng)予賠償?shù)男再|(zhì)和范圍。⑵政治爭端政治爭端是指由于當(dāng)事國之間由于政治利益的沖突而引起的，但不直接涉及法律問題的爭端。其屬于國際政治關(guān)系的爭端。⑶混合型爭端混合型爭端是指既涉及當(dāng)事國的法律權(quán)利，又涉及其政治利益的爭端。國際爭端大多屬于此類。⑷事實(shí)爭端事實(shí)爭端是指當(dāng)事國對某項(xiàng)事實(shí)、某種情況、某項(xiàng)事實(shí)真相爭執(zhí)不下的國際爭端。國內(nèi)許多學(xué)者和著作將國際爭端分為政治爭端和法律爭端，并將前者稱之為“不可裁判的爭端”，將后者稱之為“可裁判的爭端”。其實(shí)，應(yīng)該從解決的后果來說，政治解決方法不導(dǎo)致法律上的拘束力，而法律解決方法導(dǎo)致法律上的拘束力。政治爭端并不絕對不可用法律解決方法。根據(jù)國際法學(xué)家理查德·比爾德教授(RichardB.Bilder)的總結(jié)，國際爭端分類的標(biāo)準(zhǔn)大致有六種：⑴爭端事項(xiàng)；⑵爭端特點(diǎn)；⑶爭端方之間的關(guān)系；⑷爭端對爭端方的重要性；⑸爭端對國際社會其他成員的影響；⑹爭端是否適合法律手段解決。尤其是第一種分類，可將爭端分為領(lǐng)土方面爭端，管轄方面爭端，外交保護(hù)方面爭端，條約義務(wù)方面爭端，海洋法方面爭端，國際稅收方面爭端，財(cái)產(chǎn)取得方面爭端,等等。第六種分類，依據(jù)它可以將爭端分為適合適用法律手段解決的爭端和不適合適用法律手段解決的爭端。許多國際爭端明顯既含有法律因素又含有政治因素，即所謂的混合性爭端。對這類爭端的解決方法，爭端國更具有選擇性。是選擇法律解決手段呢？還是選擇政治解決手段呢？在爭端國選擇之前，這個問題的答案是模棱兩可的。這就很容易讓人認(rèn)為采用這種分類的當(dāng)事國注重的是控制爭端的解決過程和結(jié)果，而并不是尋求公平合理的解決。二、國際爭端解決辦法

1.方法種類解決國際爭端的方法有三種：和平的方法、強(qiáng)制的方法、武力或戰(zhàn)爭的方法。和平的方法是指沖突雙方在自愿的基礎(chǔ)上平等互利地解決爭端。強(qiáng)制的方法是爭端一方對另一方采取的措施，以求得某種平衡，對被強(qiáng)制方而言是非自愿的且非應(yīng)得的。

武力或戰(zhàn)爭實(shí)際上強(qiáng)制解決爭端方法的一種，是最高級別的強(qiáng)制解決爭端方法。

和平的方法包括政治方法和法律解決方法。政治解決方法有談判和協(xié)商、斡旋和調(diào)停、調(diào)查和和解等；法律方法主要包括仲裁和司法解決。強(qiáng)制的方法反報、報復(fù)、平時封鎖及制裁和干涉等。甚至戰(zhàn)爭。有人認(rèn)為強(qiáng)制的方法在本質(zhì)上是一致的，都傾向于直接或間接地使用或威脅使用武力。其實(shí)在國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系爭端中報復(fù)或制裁是常見的，不能認(rèn)為就訴諸了威脅或使用武力，而是一種傳統(tǒng)的自助方法?！稇椪隆返?3條第1款：“任何爭端之當(dāng)事國，于爭端之繼續(xù)存在足以危及國際和平與安全之維持時,應(yīng)盡先以談判、調(diào)查、調(diào)停、和解、公斷、司法解決、區(qū)域機(jī)關(guān)或區(qū)域辦法之利用，或各該國自行選擇之其他和平方法，求得解決?！?/p>

戰(zhàn)爭

非和平解決爭端強(qiáng)制方法的方法平時封鎖干涉制裁反報傳統(tǒng)自助方法報復(fù)國際組織解決方法

政治方法

和平解決爭端非強(qiáng)制方法的方法法律方法解決國際爭端的方法聯(lián)合國其他組織談判與協(xié)商斡旋與調(diào)停調(diào)查與和解仲裁司法解決不導(dǎo)致有拘束力裁判的方法導(dǎo)致有拘束力裁判的方法2.解決國際爭端的原則解決國際爭端的方法很多。傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的，強(qiáng)制性的和非強(qiáng)制性的；傳統(tǒng)國際法承認(rèn)國家有“訴諸戰(zhàn)爭權(quán)”，以戰(zhàn)爭作為推行國家政策，解決國際爭端的手段；國際法主體經(jīng)常采取傳統(tǒng)自助手段解決爭端?，F(xiàn)代國際法與傳統(tǒng)國際法的主要區(qū)別之一，就是確立了和平解決國際爭端的原則。1899年和1907年兩次海牙和平會議提出和平解決國際爭端原則，通過了《和平解決國際爭端公約》。1919年《國際聯(lián)盟盟約》再一次提出和平解決國際爭端，并設(shè)立常設(shè)國際法院。1928年15個國家簽署的《巴黎非戰(zhàn)公約》明確禁止國家把戰(zhàn)爭作為推行國家政策的工具，只能以和平方法解決國際爭端。1945年《聯(lián)合國憲章》規(guī)定將“維持國際和平與安全”作為該組織基本宗旨。聯(lián)合國確立在國際關(guān)系中不使用武力或威脅使用武力的原則。并以集體安全保障機(jī)制作為維持國際和平與安全的，和平解決國際爭端的重要機(jī)制，并通過一系列有關(guān)和平解決國際爭端的重要決議和宣言，各區(qū)域組織也建立和平解決國際爭端的機(jī)制；并將和平解決國際爭端規(guī)定為締約國的義務(wù)。憲章第2條第3款規(guī)定：各會員國應(yīng)以和平方法解決其國際爭端，避免危及國際和平、安全及正義。第1條“以和平方法且以正義及國際法之原則調(diào)整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢?！?970年《國際法原則宣言》規(guī)定“國際爭端應(yīng)根據(jù)國家主權(quán)平等之基礎(chǔ)并依照自由選擇方法之原則解決之。”四個原則：①和平解決國際爭端原則②主權(quán)平等原則③自由選擇方法的原則④依照正義及國際法解決爭端的原則第二節(jié)不導(dǎo)致有拘束力裁判的方法一、傳統(tǒng)的自助方法傳統(tǒng)的自助方法包括反報和報復(fù)。㈠反報（retortion）反報是指國際法主體受到不友好、不公平、不禮貌的行為的損害時，報以同等性質(zhì)的類似的行為。引起反報的行為雖然并不構(gòu)成國際不法行為，但卻損害了對方。反報行為在國際法在國際法許可范圍之內(nèi)。㈡報復(fù)（reprisal）報復(fù)是指受到不法行為侵害的國家，報以在通常情況下是不公平甚至是不合法的對抗措施?！蛾P(guān)于國家責(zé)任的條款草案》中所指排除行為不法性的對抗措施，實(shí)際上就是報復(fù)行為。報復(fù)是由對方的不法行為引起的。報復(fù)行為應(yīng)遵守如下規(guī)則：必須是針對國際不法行為；必須是向?qū)Ψ教岢鲑r償或補(bǔ)救措施的要求而未能得到解決的情況；必須與所受侵害相稱或不超過必要限度；不得使用武力或武力威脅；不得對戰(zhàn)爭期間也應(yīng)保護(hù)的對象實(shí)施報復(fù)行為。反報和報復(fù)的區(qū)別二、和平解決國際爭端的政治方法（外交方法）

政治解決方法是指由爭端當(dāng)事國直接或由第三方介入解決爭端的方法。政治解決方法具有如下特點(diǎn)：①適用于任何性質(zhì)的爭端；②爭端當(dāng)事國的主權(quán)受到充分尊重；③不影響爭端當(dāng)事國同時或其后采取其他方法解決爭端。㈠談判與協(xié)商（negotiationandconsultation）1.談判與協(xié)商的形式是多樣的，可以口頭也可以是書面，或兩種形式并用。2.談判或協(xié)商是由發(fā)現(xiàn)爭端的一方邀請另一方進(jìn)行談判或協(xié)商，而另一國接受邀請而開始的。3.參加談判或協(xié)商的人員可以是國家元首、政府首腦或外交人員。級別要對等。4.談判或協(xié)商的持續(xù)時間視不同情況而定5.如果談判或協(xié)商成功，當(dāng)事國一般用發(fā)布文件的形式予以宣告。6.談判或協(xié)商的公開程度取決于爭端當(dāng)事國的共同決定。談判與協(xié)商的區(qū)別①協(xié)商是有別于談判的，因?yàn)檎勁械倪M(jìn)行絕對是在爭端發(fā)生以后，而非在爭端發(fā)生以前。協(xié)商可在爭端發(fā)生之前進(jìn)行。②協(xié)商可以由第三方參與，此亦不同于談判，談判基本上是由當(dāng)事國雙方直接進(jìn)行的。

甲、乙是聯(lián)合國會員國。甲作出了接受聯(lián)合國國際法院強(qiáng)制管轄的聲明，乙未作出接受聯(lián)合國國際法院強(qiáng)制管轄的聲明。甲、乙也是《聯(lián)合國海洋法公約》的當(dāng)事國，現(xiàn)對相鄰海域中某島嶼歸屬產(chǎn)生爭議。關(guān)于該爭議的處理，下列哪一選項(xiàng)是不符合國際法的？？（

）

A.甲、乙可達(dá)成協(xié)議將爭議提交聯(lián)合國國際法院

B.甲、乙可自愿選擇將爭議提交聯(lián)合國國際法院或國際海洋法庭

C.甲可單方將爭議提交聯(lián)合國國際法院

D.甲、乙可自行協(xié)商解決爭議

C㈡調(diào)查和和解（investigationandconciliation）1.調(diào)查與和解的含義調(diào)查指在爭端當(dāng)事國對有關(guān)事實(shí)問題產(chǎn)生爭議時，經(jīng)當(dāng)事國，第三方為解決爭端而通過一定方式對爭端事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，查清事實(shí)真相，協(xié)助當(dāng)事國解決爭端的方法。和解也稱調(diào)解。指爭端當(dāng)事國通過條約或其他形式商定將他們之間的爭端提交一個由若干人組成的委員會，由委員會通過對爭端事實(shí)的調(diào)查和評價，向爭端當(dāng)事國澄清事實(shí)并在聽取當(dāng)事國意見和作出使他們達(dá)成協(xié)議的努力后，提出包括解決爭端建議在內(nèi)的報告的爭端解決方法。2.兩者的區(qū)別：

調(diào)查主要目的是調(diào)查爭端所涉及的事實(shí)，使當(dāng)事國能自行解決爭端。而和解的主要目的不僅是調(diào)查事實(shí)，而且還要提出解決爭端的建議。和解的作用不僅僅是從事爭議事實(shí)的調(diào)查(這是“調(diào)查”方式的主要作用)，此外還針對爭端提出建議，并致力于在提出適當(dāng)解決方式的基礎(chǔ)上解決當(dāng)事國之間的爭端。三、斡旋與調(diào)停（goodofficesandmediation）斡旋與調(diào)停指在爭端當(dāng)事國間不能通過直接談判或協(xié)商時，第三國善意地主動或應(yīng)爭端當(dāng)事國的邀請協(xié)助解決國際爭端的方法。斡旋與調(diào)停的區(qū)別：斡旋的第三方只進(jìn)行有助于促成爭端當(dāng)事方直接談判的行為，斡旋者本身不參與談判，也不提出建議；而調(diào)停一方不僅是促成談判，而且直接參加談判，提出合理建議。第三節(jié)導(dǎo)致有拘束力裁判的方法——法律方法所謂法律方法是指采用仲裁或司法解決兩種方法解決國際爭端。和平解決國際爭端的法律方式系透過一個具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)，按照既定的程序來實(shí)施。就國際司法機(jī)構(gòu)而言，包括了前常設(shè)國際法院、國際法院、以及聯(lián)合國海洋法法庭；而國際仲裁機(jī)構(gòu)指的就是常設(shè)仲裁法院。這些機(jī)構(gòu)都是依據(jù)國際公約而成立的，因此有其合法性和權(quán)威性。

法律解決方法的特點(diǎn)：①由臨時設(shè)立或常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)或國際法院（法庭）進(jìn)行審理；②根據(jù)國際法進(jìn)行裁判；③作出具有法律拘束力的裁決或判決。一、國際仲裁（一）概述⑴含義

國際仲裁，也稱“公斷”，被認(rèn)為是“準(zhǔn)司法方法”，它是指兩個主權(quán)國家將爭端提交給它們自行選任的仲裁人處理，并相互約定服從其裁決的一種解決國際爭端的方法。國際仲裁是和平解決國際爭端的一種法律方法，仲裁裁決對雙方當(dāng)事國有拘束力，而且裁決一旦生效不得上訴。⑵國際仲裁的特點(diǎn)：第一，爭端當(dāng)事國以協(xié)議的方式自愿接受管轄；第二，爭端當(dāng)事國可自行選定仲裁人，仲裁法庭只是為特定的案件而設(shè)立；第三，爭端當(dāng)事國可協(xié)議并選擇其所適用的法律，仲裁人依據(jù)當(dāng)事國選擇的法律進(jìn)行裁決；第四，當(dāng)事國在協(xié)議中承諾服從仲裁裁決，該仲裁裁決對當(dāng)事國具有法律拘束力；第四，國際仲裁的裁決不具有法律制裁的性質(zhì)，依靠當(dāng)事國自覺遵守和履行。⑶國際仲裁的發(fā)展國際仲裁是一項(xiàng)古老的制度，早在古希臘和古羅馬時代就已出現(xiàn)。近代仲裁制度的確立是1794年美英兩國締結(jié)的《杰伊條約》。1872年美英兩國的“阿拉巴馬號”仲裁案，使仲裁制度進(jìn)一步發(fā)展。1899年和1907年兩次海牙和會開始對國際仲裁規(guī)則進(jìn)行編纂。1949年聯(lián)大通過修訂的《和平解決國際爭端總議定書》，使國際仲裁真正成為和平解決國際爭端的的一個方法和制度。1958年聯(lián)大通過國際法委員會擬定的《仲裁程序示范規(guī)則草案》為各國締結(jié)仲裁條約提供了示范規(guī)則。常設(shè)仲裁法院的成立常設(shè)仲裁法院是第一次海牙和會的產(chǎn)物。1899年的海牙和會制定的《和平解決國際爭端公約》(即《海牙公約》，1899年)做出了建立常設(shè)仲裁法院的規(guī)定。據(jù)此，常設(shè)仲裁法院于1900年在海牙成立。1907年并對《海牙公約》進(jìn)行修訂，修訂后的《海牙公約》依然對常設(shè)仲裁法院予以維持，其第四十一條規(guī)定，“為便利將透過外交方式未能解決的國際爭端立即訴諸仲裁，各締約國承允維持第一屆和平會議所建立的常設(shè)仲裁法院，并按照本公約所載程序規(guī)則隨時可以投訴和開庭，除非當(dāng)事國另有相反的約定”。第四十一條的規(guī)定實(shí)際上也涵括了常設(shè)仲裁法院存在的目的與價值，即“便利將透過外交方式未能解決的國際爭端立即訴諸仲裁”?！逗Ｑ拦s》(1907年)并具體規(guī)定了一些和平解決國際爭端的方式，諸如斡旋、調(diào)停、國際調(diào)查等外交方式。但是，除了這些沒有法律約束力的外交方式之外，《海牙公約》(1907年)還規(guī)定了國際仲裁方式，并且保留了1899年《海牙公約》所成立的常設(shè)仲裁法院。國際仲裁的主體是國家。仲裁是當(dāng)事國自愿接受的一種法律程序，因此，仲裁的法律依據(jù)是雙方當(dāng)事國為仲裁而簽訂的仲裁協(xié)定。仲裁時所適用的法律除特別有約定外，適用國際法。1922年常設(shè)國際法院成立之前，仲裁是唯一的導(dǎo)致有拘束力的裁判的方法，國際爭端提交仲裁較多。常設(shè)國際法院尤其是國際法院成立之后，仲裁案件減少。但仍不失為與司法解決方法平行存在的法律解決方法。（二）現(xiàn)行國際仲裁制度⑴可以仲裁的爭端從理論上說，仲裁法庭可以裁決當(dāng)事方提交的任何爭端，但適合于提交仲裁裁決的爭端是法律性爭端或可裁判爭端。

1907年海牙《和平解決國際爭端公約》規(guī)定，關(guān)于法律性質(zhì)的問題，特別是關(guān)于國際公約的解釋或適用問題，各締約國承認(rèn)仲裁是解決外交手段所未能解決的爭端的最有效而且也是最公平的方法。二次大戰(zhàn)以后仲裁條約較多地將國內(nèi)管轄事項(xiàng)、過去的爭端、第三國利益、特別是有關(guān)領(lǐng)土或政治利益的爭端排除在仲裁的范圍之外。（如中印領(lǐng)土爭端）1982年《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，仲裁不適用于下列關(guān)于公約解釋和適用的爭端：①強(qiáng)制和解程序適用的爭端；②締約國作出書面聲明關(guān)于軍事活動的爭端；③聯(lián)合國安理會正在審理的爭端。②仲裁程序的提起①普通仲裁程序的提起普通仲裁程序，也是傳統(tǒng)的仲裁程序，是指每個案件的程序的提起都以爭端雙方的自愿為前提。通常方式是締結(jié)仲裁協(xié)定。②強(qiáng)制性仲裁程序的提起強(qiáng)制性仲裁程序，是指國家在締結(jié)相關(guān)條約后，任何締約國在對等的范圍內(nèi)不經(jīng)爭端他方同意就能有效提起案件的仲裁程序，一方不到案或不辯護(hù)不妨礙仲裁程序的進(jìn)行。③仲裁法庭的組成早期為指派一名知名人士（如一位國家元首或最高法院院長）進(jìn)行仲裁的情況較多。現(xiàn)代仲裁則組成仲裁法庭，人數(shù)為單數(shù)，不能有兩人是同一國家的國民，庭長或首席仲裁員由雙方共同選任的一名仲裁員擔(dān)任，或從雙方共同選任的三名仲裁員中產(chǎn)生?！锫?lián)合國海洋法公約的規(guī)定④仲裁適用的法律和程序普通仲裁程序爭端雙方可就適用的法律達(dá)成具體協(xié)議，可以規(guī)定適用國際法的原則和規(guī)則，也可以規(guī)定適用雙方特別商定的原則規(guī)則。仲裁程序可由當(dāng)事方自行規(guī)定，仲裁法庭在當(dāng)事方?jīng)]有協(xié)議或程序不充分的情況下，有權(quán)確定全部或部分程序。強(qiáng)制性仲裁程序一般在有關(guān)條約中規(guī)定。⑤仲裁裁決極其效力全體仲裁員均應(yīng)參加評議和表決，不得棄權(quán)。法庭評議應(yīng)秘密進(jìn)行，仲裁裁決由仲裁員多數(shù)票作出，裁決書必須說明根據(jù)和理由。仲裁裁決是終局裁決，一旦作出立即發(fā)生效力，不得上訴。仲裁裁決對當(dāng)事方有拘束力，各方應(yīng)誠實(shí)遵守和善意履行。二、司法解決（一）概述1.含義

司法解決是指爭端當(dāng)事國將爭端提交給常設(shè)的國際司法機(jī)關(guān)審理，并由該司法機(jī)關(guān)根據(jù)國際法對爭端當(dāng)事國作出具有法律拘束力的裁決的解決爭端的法律方法。2.特點(diǎn)（與仲裁相比）⑴司法解決中的常設(shè)司法機(jī)關(guān)是固定的和事先組成的，而仲裁庭是臨時組成的；⑵國際司法機(jī)關(guān)的法官是由有關(guān)國家選舉產(chǎn)生的，有確定的任期，不取決于當(dāng)事國的選擇；而仲裁員是為特定案件而選任的，沒有確定的任期。⑶司法解決方法按照事先制定的固定的程序規(guī)則進(jìn)行，而仲裁程序規(guī)則可由爭端當(dāng)事國在仲裁協(xié)議中規(guī)定。⑷司法解決方法中，司法機(jī)構(gòu)審理案件適用其組織章程中規(guī)定的國際法；而仲裁庭所適用的法律規(guī)則可由爭端當(dāng)事國協(xié)議選擇。⑸司法解決中，法院的判決是確定性的終局判決，不得上訴，法院的判決具有制裁的性質(zhì)，當(dāng)事國有義務(wù)必須執(zhí)行和服從；仲裁裁決雖然也有法律拘束力，但沒有制裁的性質(zhì)，其執(zhí)行還需當(dāng)事國責(zé)任感和善意。常設(shè)仲裁法院和國際法院當(dāng)事方指定仲裁員法院是常設(shè)的當(dāng)事方商定程序程序已事先由《法院規(guī)約》和《規(guī)則》確立當(dāng)事方選擇正式語文正式語文為英文和法文程序不公開程序大部分公開費(fèi)用由當(dāng)事方承擔(dān)費(fèi)用由聯(lián)合國承擔(dān)（二）常設(shè)國際法院

1.前常設(shè)國際法院的成立及其職能常設(shè)國際法院是依據(jù)《國際聯(lián)盟盟約》成立的，該盟約第十四條規(guī)定:行政院應(yīng)籌擬設(shè)立常設(shè)國際法院之計(jì)劃并交聯(lián)盟各會員國采用。法院應(yīng)有權(quán)接受并決斷爭議國提交之任何國際性爭端。法院對行政院或大會所交之任何爭端或問題，亦可提出咨詢意見書。基此，1920年2月國際聯(lián)盟行政院邀請英國、美國等10個國家的法學(xué)家組織法學(xué)家委員會草擬了《國際聯(lián)盟法院組織草案》，并于同年12月13日通過了《常設(shè)國際法院規(guī)約》。1922年2月巧日，常設(shè)國際法院于荷蘭海牙正式宣告成立。作為國聯(lián)的司法機(jī)構(gòu)，其職權(quán)為對于爭端各方所提出的“屬于國際性質(zhì)的爭端”進(jìn)行審理和判決，同時，就行政院和國聯(lián)大會交付法院審議的爭議事項(xiàng)或者對于其它問題發(fā)表咨詢意見。2.前常設(shè)國際法院與國際法院的區(qū)別按照《常設(shè)國際法院規(guī)約》的規(guī)定，常設(shè)國際法院是國際聯(lián)盟體系的一個組成部分，不過具有高度的自主性，毋須服從國聯(lián)大會或行政院的命令。因此常設(shè)國際法院也是一個獨(dú)立的國際組織而與國際聯(lián)盟沒有任何法律上的依附關(guān)系。就此而言，常設(shè)國際法院與國際法院的區(qū)別是非常明顯的：常設(shè)國際法院賴以成立的《常設(shè)國際法院規(guī)約》是一個獨(dú)立的國際公約，而國際法院的成立依據(jù)—《國際法院規(guī)約》是《聯(lián)合國憲章》的構(gòu)成部分；常設(shè)國際法院系獨(dú)立于國際聯(lián)盟以外的國際組織，而國際法院本身即屬聯(lián)合國的六大機(jī)構(gòu)之一。法院由國際聯(lián)盟行政院和大會選出的、代表世界主要法系的終身法官組成。法院受其事先確立的并對訴諸于法院的各方有約束力的《規(guī)約》和《程序規(guī)則》的指導(dǎo),有權(quán)就國際聯(lián)盟行政院或大會向其提交的任何法律問題提供咨詢意見,還有其程序大部分是公開的。常設(shè)國際法院的管轄權(quán)取決于當(dāng)事方是否愿意向其提交爭端,但是新的不同點(diǎn)在于一個國家可以事先宣布,對于與另一個作出同樣宣布的國家將來可能產(chǎn)生的任何爭端,承認(rèn)法院的強(qiáng)制管轄權(quán)。因此,該國可以單方面向法院提交爭端,傳喚另一個國家出庭,而無須當(dāng)事各方事先商定將案件提交法院。1922年至1940年間,法院就29個案件作出了判決,提供了27項(xiàng)咨詢意見,實(shí)際上均得到執(zhí)行。法院還對國際法的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。常設(shè)國際法院的活動因第二次世界大戰(zhàn)而中斷,1946年與國際聯(lián)盟一道解散。（三）國際法院1.成立

《聯(lián)合國憲章))第九十二條規(guī)定，國際法院為聯(lián)合國之主要司法機(jī)關(guān)，應(yīng)依所附規(guī)約執(zhí)行其職務(wù)。該項(xiàng)規(guī)約系以國際常設(shè)法院之規(guī)約為基礎(chǔ)，并為本憲章之構(gòu)成部分。該條說明《國際法院規(guī)約》是《聯(lián)合國憲章》的組成部分，具有崇高的效力，同時，國際法院的建立應(yīng)當(dāng)依照《國際法院規(guī)約》進(jìn)行。依據(jù)《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，于1946年2月6日，聯(lián)合國大會和安理會選舉了國際法院的首任法官，并于1946年4月3日在荷蘭海牙正式宣告成立。依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第三十六條第三款規(guī)定，國際法院對聯(lián)合國成員國之間的法律糾紛具有管轄權(quán)。國際法院的成立為后來相繼產(chǎn)生的一系列國際性法院，諸如海洋法法庭、國際刑事法院等都提供了良好的參考。國際法院的組織及程序的規(guī)定主要系源于《聯(lián)合國憲章》、《國際法院規(guī)約》以及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。2.國際法院的組織國際法院規(guī)約規(guī)定，法院以獨(dú)立法官若干人組織之。此項(xiàng)法官應(yīng)不論國籍，就品格高尚并在各本國具有最高司法職位之任命資格或公認(rèn)為國際法之法學(xué)家中選舉之。法院以法官１５人組織之，其中不得有２人為同一國家之國民。法院法官應(yīng)由大會及安全理事會……就常設(shè)公斷法院各國團(tuán)體所提出之名單內(nèi)選舉之。法官任期９年，并可以連選連任，法官任期的分配應(yīng)使得可能每三年更換三分之一的成員。3.國際法院適用的法律國際法院審議案件的依據(jù)主要是正在生效的國際條約和公約、國際慣例、法律的一般原則，并且將參照過去的司法決定和具有廣泛影響的國際法學(xué)說和思想。4.國際法院的管轄權(quán)國際法院的職能基本上表現(xiàn)在對于爭端案件享有管轄權(quán)，而其管轄權(quán)主要包括兩項(xiàng)，一為咨詢管轄權(quán)，另一則為訴訟管轄權(quán)。

對人管轄：國家

對事管轄

訴訟管轄權(quán)咨詢管轄權(quán)自愿管轄協(xié)議管轄任擇性強(qiáng)制管轄a條約解釋b國際法任何問題

c任何事實(shí)之存在，如經(jīng)確定即屬違反國際義務(wù)者

d因違反國際義務(wù)而應(yīng)予賠償之性質(zhì)及其范圍聯(lián)合國機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)建議性⑴訴訟管轄權(quán)①關(guān)于訴訟主體的管轄一是聯(lián)合國會員國。二是非聯(lián)合國會員國。三是既非聯(lián)合國會員國，又非規(guī)約當(dāng)事國。②關(guān)于訴訟案件的管轄依據(jù)《國際法院規(guī)約》第三十六條規(guī)定，國際法院可以受理的案件包括以下三種類型：一是自愿管轄。包括各當(dāng)事國提交的一切案件。這些案件通常是基于爭端當(dāng)事國雙方的同意，而將爭端提交國際法院審理。

二是協(xié)定管轄。包括《聯(lián)合國憲章》、現(xiàn)行條約或協(xié)約中所特定的一切事件。就如同一國國內(nèi)法院受理雙方當(dāng)事人合意管轄的爭訟一樣，國際上所發(fā)生的國家之間的爭端，也可以透過雙方當(dāng)事國簽署協(xié)議的方式使得法院取得管轄權(quán)，爭端一旦發(fā)生，就將爭端提交國際法院裁決。

三是任擇（意）強(qiáng)制管轄。主要系指《國際法院規(guī)約》第三十六條第二款所規(guī)定的案件(該條規(guī)定：如就下列事項(xiàng)：(子)條約的解釋。(丑)國際法的任何問題。(寅)任何事實(shí)的存在，如經(jīng)確定即屬違反國際義務(wù)的。（卯）因違反國際義務(wù)而應(yīng)予賠償?shù)男再|(zhì)及其范圍。各締約國可以隨時聲明，對于接受同樣義務(wù)的任何其它國家，承認(rèn)國際法院的管轄為“當(dāng)然而具有強(qiáng)制性”，不需要另外訂立特別協(xié)議?！霸谌绱饲樾蜗碌膰H法院管轄權(quán)就稱為“任擇強(qiáng)制管轄”(即“任意性強(qiáng)制管轄權(quán)”)。爭議：主權(quán)國家不得在任何法庭被他國控訴，這是從主權(quán)性質(zhì)演繹出的一個普遍承認(rèn)的規(guī)則。強(qiáng)制管轄一語只是很松散地表示，國家事先締結(jié)一般協(xié)議，將若干特定爭端，絕對地提交某一特定法庭。國際法院是和平解決國際爭端的重要法律方式，主要原因乃在于國際法院享有訴訟管轄權(quán)，包括自愿管轄、協(xié)議管轄以及任擇強(qiáng)制管轄。尤其是，任擇強(qiáng)制管轄的存在，使得一旦某個《規(guī)約》的當(dāng)事國聲明關(guān)于具有規(guī)約第三十六條第二規(guī)定的一切法律爭端，對于接受同樣義務(wù)的任何其它國家，承認(rèn)法院之管轄為當(dāng)然而具有強(qiáng)制性。這說明該當(dāng)事國不須要與其它承擔(dān)同樣義務(wù)的國家訂立協(xié)議，就等同承認(rèn)了國際法院的強(qiáng)制管轄權(quán)。而一旦當(dāng)事國作出這樣的聲明，就等于承認(rèn)國際法院享有作出終局判決的權(quán)力，就等于承認(rèn)國際法院在解決類似的爭端中的權(quán)威，使得國際法院得以發(fā)揮其司法審判的功能。5.國際法院的訴訟程序①訴訟程序國際法院的正式文字為法文和英文，但經(jīng)訴訟當(dāng)事國的請求，國際法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事國使用其它的文字。具體而言，依據(jù)《國際法院規(guī)約》第三章、第四章以及《國際法院規(guī)則》第三、第四部分的規(guī)定，國際法院的訴訟程序主要包括以下步驟：ⅰ起訴步驟爭端當(dāng)事國可以透過兩種方式向國際法院提起訴訟。ⅱ訴訟程序訴訟程序分為兩種:書面程序與口頭程序。②判決裁判適用的依據(jù)：國際條約這是國際法院所適用的主要法律來源。國際習(xí)慣國際習(xí)慣是除國際條約以外的另外一個重要的法源。一般法律原則。司法判例及各國權(quán)威最高之公法學(xué)家的學(xué)說。③判決的執(zhí)行國際法院的判決自宣讀之日起對案件的各個當(dāng)事國具有拘束力。依據(jù)《國際法院規(guī)約》第六十一條第一款、第三款規(guī)定，即便案件之當(dāng)事國發(fā)現(xiàn)了具有決定性的新事實(shí)，但是國際法院有權(quán)在接受復(fù)核判決的申請前令當(dāng)事國先行履行判決的內(nèi)容。另外，依據(jù)《聯(lián)合國憲章》第九十四條規(guī)定，聯(lián)合國之任一會員國為案件的當(dāng)事國者，應(yīng)承諾遵行國際法院的判決。如果遇到當(dāng)事國一方不履行依照國際法院的判決應(yīng)負(fù)擔(dān)的義務(wù)時，另一方可以向聯(lián)合國安理會申訴。安理會認(rèn)為必要時，可以作成建議或決定應(yīng)采取的辦法，以執(zhí)行國際法院的判決。而關(guān)于安理會可以采納的辦法，見諸于《聯(lián)合國憲章》第四十一條、四十二條規(guī)定。而當(dāng)?shù)谒氖粭l所規(guī)定的辦法不能奏效時，依據(jù)第四十二條規(guī)定，安理會“得采取必要之空海陸軍行動，以維持或恢復(fù)國際和平及安全”。不過在實(shí)務(wù)中，由于當(dāng)事國多數(shù)情形下是自愿或透過協(xié)議的方式表示愿意接受管轄權(quán)，因此，沒有當(dāng)事國不履行國際法院判決的情況出現(xiàn)。⑵咨詢管轄權(quán)①關(guān)于提請質(zhì)詢的機(jī)關(guān)及其范圍。咨詢管轄權(quán)是指國際法院對按照規(guī)定向它提出的任何法律問題發(fā)表咨詢意見的職能。聯(lián)合國大會、安理會、聯(lián)合國其他機(jī)構(gòu)和專門機(jī)構(gòu)可就有關(guān)法律問題，請求國際法院發(fā)表咨詢意見。聯(lián)合國秘書長、會員國不能向法院請求咨詢意見。

②關(guān)于咨詢意見的法律效力國際法院的咨詢意見帶有建議的性質(zhì)，不具有法律拘束力。但是，國際法院的咨詢意見具有權(quán)威性，常常會對爭端的解決產(chǎn)生決定性的影響和效果，并對國際法的發(fā)展起到重要作用。自1946年以來，國際法院總共提供了23條咨詢意見，內(nèi)容涉及到聯(lián)合國成員資格、在為聯(lián)合國服務(wù)中的損失補(bǔ)償問題、西南非洲的地位問題（納米比亞）、聯(lián)合國活動的開支、聯(lián)合國文件的適用等等。最近的兩個咨詢意見是1996年7月就世界衛(wèi)生組織提出的在武裝沖突中核國家使用核武器的合法性以及聯(lián)合國大會對使用核武器或者是核恐嚇的合法性發(fā)表了意見。根據(jù)國際法相關(guān)規(guī)則，關(guān)于國際爭端解決方式，下列哪些表述是正確的？（

）（2011年卷一多選第76題）

A.甲乙兩國就界河使用發(fā)生糾紛，丙國為支持甲國可出面進(jìn)行武裝干涉

B.甲乙兩國發(fā)生邊界爭端，丙國總統(tǒng)可出面進(jìn)行調(diào)停

C.甲乙兩國可書面協(xié)議將兩國的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)爭端提交聯(lián)合國國際法院，國際法院對此爭端擁有管轄權(quán)

D.國際法院可就國