2023浙江省美麗城鎮(zhèn)建設指南

浙江省美麗城鎮(zhèn)建設指南（2020）目 錄總則 1功能便民環(huán)境美 4深化環(huán)境綜合整治 4構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡 6推進市政設施網(wǎng)絡建設 8提升城鎮(zhèn)數(shù)字化水平 11共享樂民生活美 14提升住房建設水平 14加大優(yōu)質(zhì)商貿(mào)文體設施供給 16提升醫(yī)療健康服務水平 18促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展 20加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給 21興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美 24整治提升“低散亂” 24搭建主平臺 25培育新業(yè)態(tài) 26魅力親民人文美 29彰顯人文特色 29推進有機更新 31強化文旅融合 34善治為民治理美 36建立健全長效機制 36全面提升公民素養(yǎng) 37加強社會治理體系和能力建設 38城鄉(xiāng)融合體制機制 40統(tǒng)籌空間布局 40統(tǒng)籌要素保障 41統(tǒng)籌公共服務供給 42群眾主體 45附錄1群眾滿意度調(diào)查問卷 47附錄2浙江省美麗城鎮(zhèn)建設指南圖示 50規(guī)范性引用文件 61PAGEPAGE101總則為指導實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，高水平推進美麗城鎮(zhèn)建設，制定浙江省美麗城鎮(zhèn)建設指南。本指南適用于浙江省建制鎮(zhèn)（不含城關鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、獨2020100個左2022300個左右小城鎮(zhèn)達到美麗城鎮(zhèn)樣板要求，其他小城鎮(zhèn)達到以2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善，全省小城鎮(zhèn)高質(zhì)量全面建成美麗城鎮(zhèn)，同步高水平基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。根據(jù)浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃并結(jié)合我省實際，將美麗城（發(fā)展成都市區(qū)或省域中心城市的衛(wèi)星城（具（具有較強特色優(yōu)勢資源，可提供較強的產(chǎn)業(yè)帶動和就業(yè)支撐）、一般型（為周邊鄉(xiāng)村服務，承擔基層管理職能）四種類型。前三類為示范創(chuàng)建對象。其中，特色型又分為文旅、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)特色4個子類。美麗城鎮(zhèn)建設應以城鄉(xiāng)融合發(fā)展為引領，統(tǒng)籌推進空條快速便捷的對外交通通道、一條串珠成鏈的美麗生態(tài)綠（（層社會治理體系和一個高品質(zhì)的鎮(zhèn)村生活圈體系，簡稱“2道2網(wǎng)2場所4體系”。美麗城鎮(zhèn)建設除應符合本指南外，還應符合國家、省現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。功能便民環(huán)境美4到2022年，全省美麗城鎮(zhèn)建設在“功能便民環(huán)境美”方面10—3013099%以上，生活垃圾分類收集全覆蓋，建成高標準生活垃圾分類示范小區(qū)60045％以上。100%，污水處理廠基本達到清潔排放，推進“污水零直排區(qū)”建設，樣板城鎮(zhèn)建成“污水零直排區(qū)”。5G20050%以上。深化環(huán)境綜合整治保護生態(tài)格局因地制宜保護小城鎮(zhèn)山水林田湖草總體格局，系統(tǒng)修復與綜合治理生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全。深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治持續(xù)深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌，消除“臟亂差”現(xiàn)象。創(chuàng)建“無違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“三改一拆”專項行動，創(chuàng)建“無違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提升空氣環(huán)境質(zhì)量綜合治理河湖水域監(jiān)測、監(jiān)控水環(huán)境質(zhì)量，河湖等各類水體達到相應水體功能區(qū)水質(zhì)要求。防治噪聲污染工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活等產(chǎn)生的噪聲應符合相應聲環(huán)境噪聲功能區(qū)標準。防治農(nóng)業(yè)污染綜合治理土壤環(huán)境，防治重金屬、持久性有機污染物。采用高效環(huán)保農(nóng)藥和綠色防控技術，實施農(nóng)藥廢棄包裝物回收，減少對環(huán)境的污染。固體廢棄物處臵實施固體廢物全過程閉環(huán)監(jiān)督管理，實現(xiàn)源頭減量化、分類資源化、處臵無害化。建設美麗載體極創(chuàng)建園林城鎮(zhèn)、森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村。構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡暢通對外交通小城鎮(zhèn)與重要對外交通節(jié)點實現(xiàn)10—30分鐘快速接駁，都市節(jié)點型樣板鎮(zhèn)納入都市區(qū)1小時交通圈，縣域副中心型30分鐘交通圈。區(qū)域交通一體化建設推進道路交通體系區(qū)域一體化建設，實現(xiàn)與周邊城鎮(zhèn)互聯(lián)互通。開發(fā)模式開發(fā)模式，積極推進各優(yōu)化建成區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)打通斷頭路和卡脖子路，貫通支路及巷路。逐步實現(xiàn)過境交通外移，減少過境交通對城鎮(zhèn)空間的分割。合理布局公共停車設施10%。完善交通安全設施完善信號控制、標志標線、隔離護欄、道路照明等交通安全設施，確保交通安全與交通服務水平。倡導公交優(yōu)先完善近距離慢行交通網(wǎng)加快建設“四好農(nóng)村路”和美麗公路按照省“四好農(nóng)村路”建設要求，提升改造縣鄉(xiāng)公路，95%90%。發(fā)展水運交通有條件的小城鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展水運交通，合理謀劃水上游線。推進市政設施網(wǎng)絡建設加強地下空間開發(fā)利用合理確定小城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用的范圍、規(guī)模及性質(zhì)，各類新建項目嚴格按照國家相關規(guī)定配套建設地下停車、地下人防等設施。有條件的小城鎮(zhèn)結(jié)合軌道交通站點、商貿(mào)綜合體、公共開放空間建設多功能復合化的地下空間功能設施。統(tǒng)籌推進各類市政管線敷設加快小城鎮(zhèn)地下給水、排水、電力電信、燃氣等綜合管線建設，有條件的小城鎮(zhèn)積極開展地下綜合管廊試點建設。保障供水水質(zhì)與供水安全建成區(qū)給水設施應滿足用水需求，合理設臵水質(zhì)監(jiān)測點，供水水質(zhì)符合現(xiàn)行國家標準《生活飲用水衛(wèi)生標準》100%10%以內(nèi)。區(qū)域規(guī)模化供水，提高共建共享水平。建設“污水零直排區(qū)”（工業(yè)集改造污水管網(wǎng)全面開展小城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)修復和改造，打通斷頭管、修復破損管、糾正錯接管、改造混接管、疏通淤積管。加強污水處理設施建設推進農(nóng)村污水治理設施建設運維推進農(nóng)村生活污水治理設施標準化建設和運維，實現(xiàn)標準化運維全覆蓋。完善生活垃圾分類處臵體系類設施設臵及垃圾處臵設施應符合現(xiàn)行國家標準《環(huán)境衛(wèi)生設施設臵標準》CJJ27規(guī)定，滿足垃圾分類和轉(zhuǎn)運的要求。有條件的小城鎮(zhèn)建設高標準生活垃圾分類示范小區(qū)（村80%建設“海綿城市”加強公共廁所建設管護500市公共廁所設計標準》CJJ14規(guī)定執(zhí)行。“三有四無有電、有人管，做到無味、無垢、無塵、無積水。因地制宜建設旅游導向的星級公廁，旅游廁所建設管理應符合《旅游廁所建設管理指南》要求。普及清潔能源推廣使用天然氣等清潔能源，因地制宜發(fā)展風能、太陽能、水能、地熱能、空氣能等可再生能源。有條件的小城鎮(zhèn)可在工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）等用能負荷集中區(qū)域建設可再生能源分布式發(fā)電系統(tǒng)。完善消防服務設施合理布局小城鎮(zhèn)消防服務設施，保障5分鐘內(nèi)抵達。建成區(qū)內(nèi)消防栓布點半徑不超過120米，保障消防水源。完善防洪排澇設施完善應急避災設施1.5平方米以上。積極組織居民群眾開展防災避災、自救互救等技能培訓或演練活動。提升城鎮(zhèn)數(shù)字化水平整治提升電力通信設施施，實施“多塔合一”、“多桿合一”、“宏改微”或“上改下”改造。推廣智慧廣電全面普及4K超高清電視。有條件的小城鎮(zhèn)試點建設8K超高清電視，通過電視實現(xiàn)“最多跑一次”進入家庭。實施網(wǎng)絡設施數(shù)字化迭代建設以云計算、智能終端為主體的新一代數(shù)字基礎設實施“三網(wǎng)融合”，推動網(wǎng)絡共建共享。有條件的小城鎮(zhèn)因地制宜開展5G網(wǎng)絡建設。推進“雪亮工程”建設90%以上。實施平安鄉(xiāng)村、智安小區(qū)建設建設平安鄉(xiāng)村。大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，加強消巡防隊伍、物防裝備以及技防設施建設，推進網(wǎng)格化管理，筑好平安防線，守住平安底線。實施房屋租前安全把關、租客入住登記、租客離開注銷，消除安全隱患。建設城鎮(zhèn)管理數(shù)字化平臺加強城鎮(zhèn)管理數(shù)字化平臺建設，整合各部門信息資源，建立綜合、跨部門、標準統(tǒng)一和資源共享的數(shù)字治理平臺，集合市政設施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理等平臺，提高公共服務供給效率和供給質(zhì)量，促進小城鎮(zhèn)基層治理體系科學化、精細化和標準化。建設智慧城鎮(zhèn)信息共享、協(xié)同一體的智能交通系統(tǒng)。共享樂民生活美52022100%60％1401398%95%，1辦中心幼兒園。提升住房建設水平打造現(xiàn)代版“富春山居圖”農(nóng)房建設管控加強農(nóng)房建設的規(guī)劃設計管控和建設管理，全面落實帶方案審批。建成區(qū)嚴格控制新建單家獨戶農(nóng)民自建房，控制聯(lián)立式住宅，提倡多層公寓，凸顯小城鎮(zhèn)特色。加強住房保障優(yōu)化住房選址布局優(yōu)化住房選址與空間布局，促進住房供需平衡、職住就近平衡。大力提升住房市場供給品質(zhì)的需求。提升居住區(qū)物業(yè)服務管理水平。做好居住區(qū)房屋管理、維修養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔等工作，保障消防安全。有條件的小城鎮(zhèn)探索建設居住區(qū)智慧平臺，提供物業(yè)管家服務、房屋增值服務、O2O服務。加強建筑科技創(chuàng)新與應用集成式裝修等定制服務。LEED求，高標準建設綠色建筑。建設“坡地村鎮(zhèn)”加大優(yōu)質(zhì)商貿(mào)文體設施供給優(yōu)化城鎮(zhèn)商貿(mào)服務功能積極開展放心消費示范單位建設，因地制宜建設放心餐飲店、放心商店等各類放心服務載體。加強商貿(mào)設施建設積極培育和引進連鎖便利店或連鎖超市。提供種類較為齊全、滿足日常便利生活需求的商品，鼓勵增設手機充值、快遞收發(fā)、代辦傳真、代繳水電費等服務。合理布局金融服務、郵政、快遞等網(wǎng)點，為居民提供便利的生活服務，鼓勵提供復合化服務。建設提升農(nóng)貿(mào)市場與專業(yè)市場60％以上。加強文化設施建設11個圖書1個農(nóng)村文化禮堂。有條件的小城鎮(zhèn)建設公共圖書館、文化館等場館，可結(jié)合體育設施打造綜合性文體中心。合理配臵體育設施0.3平方米，人均室內(nèi)體育用地建筑面積不少于0.1平方米。開放共享文體設施完善公共文化設施及體育運動設施免費開放的保障機制。推進圖書館、文化館等公共文化設施以及學校、機關、企事業(yè)單位等內(nèi)部體育設施免費向公眾開放。開展群眾性文體活動建設特色化文體載體積極打造特色運動休閑小鎮(zhèn)、非遺主題小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意街區(qū)、民俗文化村等。提升醫(yī)療健康服務水平全面推進縣域醫(yī)共體建設推動醫(yī)共體資源整合、整體運營、連續(xù)服務，建立統(tǒng)一的醫(yī)共體信息管理系統(tǒng)，醫(yī)共體內(nèi)院際數(shù)據(jù)共享、電子病例互通，提升服務水平。實現(xiàn)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所（室）全覆蓋。鼓勵有條件的小城鎮(zhèn)發(fā)展全科診所、智能醫(yī)務室。提升醫(yī)療服務能力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務條件和服務能力，以強化急提升基層醫(yī)療服務水平15人以上，其他城鎮(zhèn)每萬人衛(wèi)計人員數(shù)在13人以上。積極創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展發(fā)展義務教育+義務教育發(fā)展學前教育95%提高民辦幼兒園辦園質(zhì)量鼓勵社會資本參與民辦幼兒園建設，解決學前兒童“入園難”問題。規(guī)范民辦幼兒園建設及管理，提高辦園質(zhì)量。鼓勵創(chuàng)建普惠性幼兒園，有條件的小城鎮(zhèn)可向有資質(zhì)的普惠性民辦幼兒園購買服務。推進面向社區(qū)的養(yǎng)育托管服務0—3育托管點，完善服務設施，提供就近托管服務。提高教育信息化應用水平全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務教育”，深化在線開放課程、引進優(yōu)質(zhì)教育資源積極引進民辦初中、優(yōu)質(zhì)高中等教育服務設施。統(tǒng)籌教育資源，建立數(shù)字化教育資源庫，建設小城鎮(zhèn)學習圈。倡導終身學習新風尚大力發(fā)展社區(qū)教育，開放學校教育資源，建立社區(qū)教育培訓網(wǎng)絡，拓展社區(qū)教育基地；大力發(fā)展老年教育，開設老年課堂，提供思想道德、養(yǎng)生保健、心理健康等老年教育；有條件的小城鎮(zhèn)因地制宜建設城鎮(zhèn)社區(qū)學校、老年教育示范型學校。加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給完善養(yǎng)老服務體系構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系。鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，鼓勵家政、護理等機構(gòu)進社區(qū)。優(yōu)化養(yǎng)老服務機構(gòu)布局1發(fā)展智慧養(yǎng)老服務建設智慧養(yǎng)老平臺，聯(lián)通社會救助等信息數(shù)據(jù)，開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)養(yǎng)融合服務和居家健康監(jiān)測遠程照護服務，實施護理服務互聯(lián)網(wǎng)申請和上門照護服務，提升居家養(yǎng)老服務能力。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與康養(yǎng)結(jié)合大力發(fā)展完善面向城鄉(xiāng)的區(qū)域養(yǎng)老服務等服務。大力發(fā)展面向城市的旅居養(yǎng)老服務。依托良好的景觀生興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美32022500（作坊家。建設一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100個。整治提升“低散亂”建立“低散亂”企業(yè)整治機制建立“一企一檔”“低散亂”企業(yè)整治動態(tài)管理機制，依法排查整治無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施的“四無”企業(yè)（作坊），重點解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的違法用地、違章建筑、違法經(jīng)營以及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量等不達標問題。開展“低散亂”企業(yè)整治綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟手段、行政手段，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、空間規(guī)劃、市場監(jiān)管等政策法規(guī)及規(guī)范標準，通過市場化、法治化的方式，引導農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)或作坊區(qū)域集聚化、生產(chǎn)清潔化、管理規(guī)范化。搭建主平臺建設特色產(chǎn)業(yè)集群（鄉(xiāng)深化“畝均論英雄”改革投資強度和畝均效益應符合相應要求。打造集群化和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺發(fā)展。推進特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展依托小城鎮(zhèn)特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，高質(zhì)量推進特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、空間、配套、政策與招商，打造產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進小城市培育試點扎實推進小城市培育試點，支持規(guī)模較大的村申報小城市培育試點。推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設充分利用現(xiàn)有舊民居、舊廠房、舊辦公樓、舊碼頭、舊倉庫等發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育和引進文化企業(yè)，鼓勵小微文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)意創(chuàng)新，促進文化創(chuàng)意與設計、科技、金融深入對接與融合，加強服務平臺建設，提高運營服務能力。支持孵化型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，為入園文化企業(yè)提供“一站式”服務。打造農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)平臺培育新業(yè)態(tài)強化產(chǎn)鎮(zhèn)融合因地制宜培育多元融合主體，發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)在空間布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務等方面深度融合，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平準化、生態(tài)化建設水平。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)培育信息服務、研發(fā)設計、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。發(fā)展文化娛樂、休閑旅游、體育健身、健康養(yǎng)生等面向民生的現(xiàn)代服務業(yè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造以及城鎮(zhèn)有機更新，大力培育和發(fā)展面向社區(qū)的養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、助餐、保潔等生活服務業(yè)。供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)輔導等功能，打造彈性共享的辦公空間及復合優(yōu)質(zhì)的生活服務空間。建設現(xiàn)代物流體系優(yōu)化營商環(huán)境積極營造透明高效的政務服務環(huán)境及開放便利的投資魅力親民人文美“魅力親民人文美”包括彰顯人文特色、推進有機更新、強化文旅融合等3項主要任務?！镑攘τH民人文美”包括彰顯人文特色、推進有機更新、強化文旅融合等3項主要任務。2022100515件的地方開展“未來社區(qū)”試點。優(yōu)秀鄉(xiāng)土工匠登記入冊200030%以上，建成綠道20002010010010013010003A彰顯人文特色傳承歷史與延續(xù)文脈保護城鎮(zhèn)格局、街巷肌理和傳統(tǒng)風貌，留住鄉(xiāng)愁記憶。整體保護小城鎮(zhèn)空間格局、傳統(tǒng)風貌、街巷系統(tǒng)和空間尺度。歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)村“一圖一檔”全覆蓋。保護歷史文化遺產(chǎn)見人、見物、見生活。改造提升老街區(qū)、老建筑和老廠房培育鄉(xiāng)土建筑工匠發(fā)掘與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑技藝，規(guī)范鄉(xiāng)土建筑工匠行業(yè)管理，培育新生代鄉(xiāng)土建筑工匠。保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護地名文化遺產(chǎn)推進地名文化遺產(chǎn)認定和保護工作，開展地名文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，建立地名文化名錄，打造地名文化品牌。全面提升公共文化服務+”打通公共文化服務“最后一公里”。推進有機更新有序?qū)嵤┯袡C更新行動質(zhì)。塑造小城鎮(zhèn)特色風貌建設城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)推進城鄉(xiāng)綠道串聯(lián)成網(wǎng)，沿綠道配套建設驛站、安全、1公里以上。提升園林綠化水平按照“300米見綠、500米見園”的要求，完善公園綠6平方米。開展“一村萬樹”行動，積極采用鄉(xiāng)土樹種，城鎮(zhèn)綠化中鄉(xiāng)土樹種使用率應達到70%以上。大力推進老舊小區(qū)改造建設鄰里中心5—15建設鎮(zhèn)村生活圈體系5分鐘社區(qū)生活圈、1530分鐘轄區(qū)生活圈，保障基本公共服務城鄉(xiāng)全域覆蓋。5兒教育、養(yǎng)老服務等小型便民服務設施。1530都市節(jié)點型、縣域副中心型樣板鎮(zhèn)具備輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高開展“未來社區(qū)”建設試點強化文旅融合完善文旅服務設施挖掘和培育地方特色餐飲及品牌餐飲等服務，因地制宜建設智慧酒店、智慧停車、智慧公交等智能服務設施。推動賓館酒店提檔升級11家精品農(nóng)家樂（精品民宿）。建設旅游集散中心與小鎮(zhèn)客廳建設景區(qū)鎮(zhèn)與景區(qū)村3AA級景善治為民治理美“善治為民治理美”包括建立健全長效機制、全面提升公民“善治為民治理美”包括建立健全長效機制、全面提升公民素養(yǎng)、加強社會治理體系和能力建設等3項主要任務。2022（路100%100103—5辦服務全覆蓋，全省創(chuàng)建300個以上善治示范鎮(zhèn)。建立健全長效機制建立小城鎮(zhèn)環(huán)境風貌長效管控機制管控機制。健全環(huán)境衛(wèi)生長效機制，城鎮(zhèn)街巷和公共場所干凈整潔，各類水體保潔到位，無衛(wèi)生死角、亂堆亂放、黑臭水體等現(xiàn)象。（路）建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管護機制防洪和垃圾污水處理等設施，推動設施共建共享。全面提升公民素養(yǎng)建設新時代文明實踐中心推進新時代文明實踐中心試點工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時代文明實踐所。突出融合、聯(lián)動、智慧、美好建設要求，聚焦農(nóng)倡導開展志愿服務通過“公共平臺+專業(yè)團隊+常態(tài)服務”等方式，培育志愿服10人以上。推進文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設加強社會治理體系和能力建設深化“最多跑一次”改革提倡網(wǎng)上辦、掌上辦，推行全程代辦，實現(xiàn)轄區(qū)全程代辦服務全覆蓋。合理安排警務設施和警力配備實現(xiàn)出警服務快速到達。加強“一村一警”警務規(guī)范化建設，完善農(nóng)村警務室設施配備。提升基層治理能力“四個平臺”推動“三治”融合發(fā)展共享社會治理格局。有條件的小城鎮(zhèn)創(chuàng)建善治示范鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)融合體制機制統(tǒng)籌空間布局加快建立國土空間規(guī)劃體系明晰不同城鎮(zhèn)在省域、市縣國土空間總體規(guī)劃中的地優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局和空間結(jié)構(gòu)針對現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間布局中存在的穿鎮(zhèn)公路、用地粗放、布局混亂等方面存在的問題，強化規(guī)劃設計引領，抓好重點項目落地，有序推進城鎮(zhèn)功能布局和空間形態(tài)優(yōu)化。編制美麗城鎮(zhèn)建設行動方案依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，按照美麗城鎮(zhèn)建設要求，各地小城鎮(zhèn)應編制美麗城鎮(zhèn)建設行動方案。行動方案要堅持目標導向與問題導向并重，明確發(fā)展目標、主要任務、工作舉措以及體制機制，具體涵蓋生態(tài)環(huán)境、功能設施、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、歷史人文及綜合治理等方面內(nèi)容。積極開展總體城市設計各地小城鎮(zhèn)應積極開展總體城市設計，重要街區(qū)、主干道沿線、濱水地段、商貿(mào)區(qū)等重要地段和節(jié)點的城市設計應實現(xiàn)全覆蓋。探索建立首席設計師制度建立實施評估機制建立美麗城鎮(zhèn)建設“一年一體檢，五年一評估”實施評估機制，定期開展實施成效滾動評估。統(tǒng)籌要素保障創(chuàng)新管理機制加強人口要素保障探索建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，全面落實與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的財政政策和用地政策。各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持城市服務農(nóng)村。加強用地保障加強資金保障統(tǒng)籌公共服務供給推進城鄉(xiāng)基本公共服務全覆蓋建立健全城鄉(xiāng)一體化的基礎設施和公共服務供應機制，建立健全設施共建共享機制各地應結(jié)合自身人口規(guī)模和實際條件，與周邊城鎮(zhèn)及地區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)籌布局配套設施。都市節(jié)點型、縣域副中心型美麗城鎮(zhèn)應充分借力都市區(qū)、中心城市實現(xiàn)高能級設施的共享，特色型、一般型美麗城鎮(zhèn)宜就近與周邊城鎮(zhèn)進行公共服務設施和市政基礎設施的共建共享。建立健全設施特色化供給機制各地應按照高質(zhì)量發(fā)展要求，結(jié)合自身條件因地制宜地強化配套設施的特色化供給，引導形成專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)分工。文旅特色型樣板鎮(zhèn)宜重點加強旅游集散中心、接待中建立健全政府與市場相結(jié)合的供應機制各地應在保障基礎教育、基本醫(yī)療等政府公益性配套的基礎上，推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體服務的社會化發(fā)展，鼓勵社會力量參與。在確?；A設施有效供應的基礎上，推動有經(jīng)濟收益的、適宜經(jīng)營的基礎設施實行市場化建設，有條件的小城鎮(zhèn)可將基礎設施項目整體打包，實行一體化開發(fā)建設。群眾主體全面開展“共同締造”實施“問需于民”，開展決策共謀突出問題，共同研究解決方案，激發(fā)群眾的參與熱情。實施“問計于民”，推動發(fā)展共建保障群眾的參與權，倡導群眾參與美麗城鎮(zhèn)建設活動。實施“問情于民”，促進建設共管（村委會或居民自治居民、企業(yè)、社會組織積極參與建設成果的維護管理。實施“問效于民”，推進效果共評實現(xiàn)成果共享，增強群眾的獲得感、幸福感和安全感附錄1群眾滿意度調(diào)查問卷性別□男 □女1818—2526—3536—4546—6060文化□初中及以下□高中、中專或職校 □大專及本科 □碩士及以上職業(yè)□私營企業(yè)主□創(chuàng)業(yè)人員□老師□醫(yī)生□工人□自由職業(yè)者□公務□外來務工人員□學生□軍人□其他從業(yè)人員一、環(huán)境功能滿意度1、1）您對城鎮(zhèn)環(huán)境功能滿意度？A非常滿意 B基本滿意 C一般 D不滿意 E非常不滿2）您覺得環(huán)境功能與前兩年比較？A大幅好轉(zhuǎn) B好轉(zhuǎn) C沒有變化 D變差 E大幅變2、1）您認為城鎮(zhèn)外部交通的主要問題？（可多選）A缺乏高等級公路或高鐵站等高等級交通設施B高速公路或高鐵站與城鎮(zhèn)聯(lián)系不順C與都市區(qū)、城市中心區(qū)、縣城聯(lián)系不夠便捷D其他 2）您認為城鎮(zhèn)道路交通的主要問題？（可多選）A過境交通對城鎮(zhèn)干擾嚴重 B機動車道不足 C缺少停車設施D交通管理水平欠缺 E居民交通意識差F公共交通不便3、您認為目前公共廁所存在的主要問題？（可多選）A布點不合理 B設施配置不完善 C標識不清晰 D管理維護不到4、您認為需要增設部分設施 （請?zhí)顚懺O施名稱）二、生活服務滿意度5、1）您對城鎮(zhèn)生活服務滿意度？A非常滿意 B基本滿意 C一般 D不滿意 E非常不滿2）您覺得生活服務質(zhì)量與前兩年比較？A大幅好轉(zhuǎn) B好轉(zhuǎn) C沒有變化 D變差 E大幅變6、您希望哪些住房設施條件得到改善？（可多選）A增設電梯 B改善衛(wèi)生條件 C整修廚房設施 D改善防曬、保暖條E改善水箱、管線等設施 F其他（請注明） 7、1）您認為目前最缺乏的教育設施？A幼兒? B小學 C初中 D高2）您認為教育設施存在的主要問題？（可多選）A教學質(zhì)量不高 B數(shù)量少 C規(guī)模不足 D布點不合8、您認為醫(yī)療服務應在哪些方面進行提升？（可多選）A改善醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境B提高醫(yī)療服務水平C改善醫(yī)療器械配備D簡化看病手續(xù)流E改善醫(yī)療服務態(tài)度 F完善醫(yī)療保障體系G其他 9、1）如果以后您邁入老年，哪種養(yǎng)老模式是您更期待更愿意選擇A到專門養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老 B家人照料 C社區(qū)居家養(yǎng)老 D其他2）您認為現(xiàn)在的養(yǎng)老機構(gòu)存在哪些問題？（可多選）A衛(wèi)生條件不好 B護理人員服務素質(zhì)不好C醫(yī)療設施不好 D飯菜不可E花費太多 F沒有家庭溫暖10、1）您認為日常服務設施存在的主要問題？（可多選）A數(shù)量不足 B種類單一 C距離較遠 D品質(zhì)不高 E設施陳舊 F其（請注明2）哪些是您希望在周邊增加或進行改善的日常設施（可多選）A文化娛樂設施 A1圖書室 A2棋牌室 A3老年活動室 A4書店B體育健身設施 B1健身器材B2球場B3健身房 B4綠道B5廣場或休閑綠C商業(yè)設施 C1便利店 C2綜合超市C3日雜用品店 C4餐飲與早點D便民服務 D1社區(qū)服務中心D2居委會 D3物業(yè)管理D4家政服務D5銀行網(wǎng)D6郵政網(wǎng)點D7快遞網(wǎng)點D8電信網(wǎng)點D9洗衣店 D10藥店 D11綜合修理3）哪些是您希望增加或改善的大型公共設施（可多選）A電影院 B圖書館 C體育場館 D老年活動中心 E少年F商貿(mào)綜合體G城鎮(zhèn)公? H博物館 I其他 三、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)滿意度11、1）您對城鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M意度？A非常滿意 B基本滿意 C一般 D不滿意 E非常不滿2）您覺得經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與前兩年比較？A大幅好轉(zhuǎn) B好轉(zhuǎn) C沒有變化 D變差 E大幅變12、您附近是否存在企業(yè)對生活產(chǎn)生影響？A無影響 B輕微影響 C存在影響，但可采取措施加以減弱或避D影響嚴重，建議該企業(yè)搬遷到其他地區(qū)13、您覺得存在哪些就業(yè)困難？A缺少就業(yè)崗位 B就業(yè)技能缺乏 C就業(yè)信息渠道不D就業(yè)崗位與就業(yè)人員結(jié)構(gòu)錯配 E就業(yè)工資水平較低 F其他14、您覺得存在哪些創(chuàng)業(yè)困難？A缺乏人才和核心技術B企業(yè)營運成本高C審批事項繁瑣D缺乏資金和場E缺乏經(jīng)驗 F缺少暢通的信息渠道G其他 四、人文歷史滿意度15、1）您對城鎮(zhèn)文化旅游方面的滿意度？A非常滿意 B基本滿意 C一般 D不滿意 E非常不滿2）您覺得文化、旅游發(fā)展水平與前兩年比較？A大幅好轉(zhuǎn) B好轉(zhuǎn) C沒有變化 D變差 E大幅變16、您希望通過何種活動了解城鎮(zhèn)？（可多選）A城鎮(zhèn)歷史回顧（展板） B全息影像、3D展示 C講座 D名人介E繪畫、詩詞大會等文化活動 F創(chuàng)業(yè)大賽 G其他（請注明）17、您希望從哪些方面完善公共綠地及廣場布局、提高其服務能力和水平？（可多選A增加公共綠地、廣場布點 B增設城鎮(zhèn)雕塑等公共藝術品C增加休息座椅 D增加小賣部等商業(yè)服務設施 E增加體育健身等文化娛樂設18、您希望城鎮(zhèn)增加哪些旅游服務設施？（可多選）A星級酒店 B星級民宿 C特色商業(yè)街 D特色餐飲E民俗體驗項目 F景區(qū)標識系統(tǒng)G地方特產(chǎn)或地方特色紀念品H其他 五、綜合治理滿意度19、1）您對城鎮(zhèn)綜合治理滿意度？A非常滿意 B基本滿意 C一般 D不滿意 E非常不滿2）您覺得綜合治理水平與前兩年比較？A大幅好轉(zhuǎn) B好轉(zhuǎn) C沒有變化 D變差 E大幅變20、您認為在綜合治理中還存在哪些問題？（可多選)A行政審批流程不夠便捷 B綜合執(zhí)法不夠人性化C基層治理開展不足 D志愿服務開展不足 E其他 附錄2浙江省美麗城鎮(zhèn)建設指南圖示12345圖6城鄉(xiāng)融合體制機制圖7建設“十個一”標志性工程圖8建設5分鐘社區(qū)生活圈圖9建設15分鐘建成區(qū)生活圈圖10建設30分鐘轄區(qū)生活圈深化環(huán)境綜合整治 構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡深化環(huán)境綜合整治構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡功能便民環(huán)境美保護生態(tài)格局功能便民環(huán)境美深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治創(chuàng)建“無違建”鄉(xiāng)鎮(zhèn)固體廢棄物處置建設美麗載體暢通對外交通區(qū)域交通一體化建設倡導TOD開發(fā)模式優(yōu)化建成區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理布局公共停車設施完善交通安全設施倡導公交優(yōu)先完善近距離慢行交通網(wǎng)加快建設“四好農(nóng)村路”和美麗公路發(fā)展水運交通 提升城鎮(zhèn)數(shù)字化水平提升城鎮(zhèn)數(shù)字化水平推進市政設施網(wǎng)絡建設加強地下空間開發(fā)利用推進市政設施網(wǎng)絡建設統(tǒng)籌推進各類市政管線敷設保障供水水質(zhì)與供水安全建設“污水零直排區(qū)”改造污水管網(wǎng)加強污水處理設施建設建設“海綿城市”加強公共廁所建設管護建設“海綿城市”加強公共廁所建設管護普及清潔能源整治提升電力通信設施推廣智慧廣電實施網(wǎng)絡設施數(shù)字化迭代推進“雪亮工程”建設實施平安鄉(xiāng)村、智安小區(qū)建設建設城鎮(zhèn)管理數(shù)字化平臺建設智慧城鎮(zhèn)提升住房建設水平 加大優(yōu)質(zhì)商貿(mào)文體設施供給提升住房建設水平加大優(yōu)質(zhì)商貿(mào)文體設施供給共享樂民生活美打造現(xiàn)代版“富春山居圖”共享樂民生活美優(yōu)化住房選址布局大力提升住房市場供給品質(zhì)加強建筑科技創(chuàng)新與應用建設“坡地村鎮(zhèn)”優(yōu)化城鎮(zhèn)商貿(mào)服務功能加強商貿(mào)設施建設建設提升農(nóng)貿(mào)市場與專業(yè)市場提升醫(yī)療健康服務水平提升醫(yī)療健康服務水平全面推進縣域醫(yī)共體建設提升醫(yī)療服務能力提升基層醫(yī)療服務水平加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給加大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務供給優(yōu)化養(yǎng)老服務機構(gòu)布局推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與康養(yǎng)結(jié)合大力發(fā)展完善面向城鄉(xiāng)的區(qū)域養(yǎng)老服務推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與康養(yǎng)結(jié)合大力發(fā)展完善面向城鄉(xiāng)的區(qū)域養(yǎng)老服務

促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提高民辦幼兒園辦園質(zhì)量推進面向社區(qū)的養(yǎng)育托管服務提高教育信息化應用水平引進優(yōu)質(zhì)教育資源倡導終身學習新風尚興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美整治提升“低散亂”興業(yè)富民產(chǎn)業(yè)美建立“低散亂”企業(yè)整治機制開展“低散亂”企業(yè)整治搭建主平臺建設特色產(chǎn)業(yè)集群深化“畝均論英雄”改革打造集群化和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺推進特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展推進小城市培育試點培育新業(yè)態(tài)強化產(chǎn)鎮(zhèn)融合加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)建設現(xiàn)代物流體系優(yōu)化營商環(huán)境彰顯人文特色 推進有機更新彰顯人文特色推進有機更新培育鄉(xiāng)土建筑工匠保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護地名文化遺產(chǎn)全面提升公共文化服務有序?qū)嵤┯袡C更新行動塑造小城鎮(zhèn)特色風貌建設城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)提升園林綠化水平大力推進老舊小區(qū)改造建設鄰里中心建設鎮(zhèn)村生活圈體系開展“未來社區(qū)”建設試點魅力親民人文美魅力親民人文美強化文旅融合強化文旅融合推動賓館酒店提檔升級建設旅游集散中心與小鎮(zhèn)客廳推動賓館酒店提檔升級建設旅游集散中心與小鎮(zhèn)客廳建設景區(qū)鎮(zhèn)與景區(qū)村建立健全長效機制建立健全長效機制善治為民治理美建立小城鎮(zhèn)環(huán)境風貌長效管控機制善治為民治理美建立城鄉(xiāng)基礎設施一體化規(guī)劃、建設、管護機制全面提升公民素養(yǎng)全面提升公民素養(yǎng)建設新時代文明實踐中心加強社會治理體系和能力建設加強社會治理體系和能力建設深化“最多跑一次”改革合理安排警務設施和警力配備提升基層治理能力推動“三治”融合發(fā)展統(tǒng)籌空間布局統(tǒng)籌空間布局城鄉(xiāng)融合體制機制加快建立國土空間規(guī)劃體系城鄉(xiāng)融合體制機制優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局和空間結(jié)構(gòu)編制美麗城鎮(zhèn)建設行動方案積極開展總體城市設計探索建立首席設計師制度建立實施評估機制統(tǒng)籌要素保障統(tǒng)籌要素保障創(chuàng)新管理機制加強人口要素保障統(tǒng)籌公共服務供給統(tǒng)籌公共服務供給推進城鄉(xiāng)基本公共服務全覆蓋建立健全設施共建共享機制建立健全設施特色化供給機制建立健全政府與市場相結(jié)合的供應機制建設“十個一”標志性工程一條快速便捷的對外交通通道暢通便捷的聯(lián)系高鐵站、高速公路或高等級交通設施的對外交通通道一條串珠成鏈的美麗生態(tài)綠道山水城相融的城鎮(zhèn)景觀綠道、休閑步道及騎行綠道一張健全的雨污分流收集處理網(wǎng)開展雨污分流改造提升，實施“污水零直排區(qū)”建設一張完善的垃圾分類收集處置網(wǎng)生活垃圾分類投放、分類收集、分類密閉運輸、分類處置一個功能復合的商貿(mào)場所便利店、連鎖超市、綜合市場、商貿(mào)綜合體、商貿(mào)特色街一個開放共享的文體場所圖書館、體育場館、全民健身中心、文體中心一個優(yōu)質(zhì)均衡的學前教育和義務教育體系等級幼兒園、義務教育標準化學校、城鄉(xiāng)教育共同體一個覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務體系醫(yī)共體、標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、居家養(yǎng)老服務中心、康養(yǎng)綜合體一個現(xiàn)代化的基層社會治理體系城鎮(zhèn)綜合治理中心、數(shù)字化管理平臺、“四個平臺”指揮中心一個高品質(zhì)的鎮(zhèn)村生活圈體系構(gòu)建5分鐘社區(qū)生活圈、15分鐘建成區(qū)