扶貧脫貧的方案

扶貧脫貧的方案BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA目錄CONTENTS貧困現(xiàn)狀與原因分析精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略解讀產(chǎn)業(yè)扶貧模式探討教育扶貧策略部署健康扶貧舉措推進(jìn)金融扶貧政策創(chuàng)新社會(huì)力量參與扶貧途徑拓展總結(jié)與展望BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA01貧困現(xiàn)狀與原因分析

貧困地區(qū)及人口分布情況集中連片特殊困難地區(qū)主要分布在我國中西部，包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等，這些地區(qū)自然環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困人口集中。少數(shù)民族地區(qū)我國許多少數(shù)民族聚居區(qū)由于歷史、地理等多方面原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，貧困問題突出。邊境地區(qū)我國邊境地區(qū)多為山地、丘陵等復(fù)雜地形，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，貧困人口較多。包括地理位置偏遠(yuǎn)、自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)環(huán)境脆弱等，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民生活困難。自然環(huán)境因素經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素個(gè)體因素如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、基礎(chǔ)設(shè)施落后、教育資源匱乏等，限制了貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。包括勞?dòng)能力不足、缺乏技能、思想觀念落后等，使得貧困人口難以通過自身努力擺脫貧困。030201致貧原因剖析產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。這一政策在促進(jìn)農(nóng)民增收方面取得了一定成效，但部分地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題。教育扶貧通過改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件、提高教師待遇、實(shí)施免費(fèi)教育等措施，阻斷貧困代際傳遞。教育扶貧在提升貧困地區(qū)人口素質(zhì)方面發(fā)揮了積極作用，但優(yōu)質(zhì)教育資源仍然匱乏。健康扶貧通過完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、提高醫(yī)療保障水平等措施，減輕貧困人口醫(yī)療負(fù)擔(dān)。健康扶貧在降低因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)方面取得了顯著成效，但部分地區(qū)仍存在基層醫(yī)療服務(wù)能力不足等問題?，F(xiàn)有扶貧政策及效果評(píng)估BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA02精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略解讀針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核四個(gè)方面，旨在通過有針對(duì)性的措施，幫助貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。精準(zhǔn)扶貧理念及內(nèi)涵精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵精準(zhǔn)扶貧的核心理念03針對(duì)因病因殘致貧的貧困人口通過醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等措施，減輕其醫(yī)療負(fù)擔(dān)，同時(shí)通過康復(fù)服務(wù)、殘疾人就業(yè)等措施，幫助其重返社會(huì)。01針對(duì)缺乏勞動(dòng)能力的貧困人口通過社會(huì)保障、社會(huì)救助等措施，保障其基本生活需要。02針對(duì)有勞動(dòng)能力但缺乏技能的貧困人口通過職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等措施，提高其就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)不同類型貧困人口的幫扶措施結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高貧困人口收入水平。產(chǎn)業(yè)扶貧踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，通過生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)工程等措施，幫助貧困人口從生態(tài)保護(hù)中獲益。生態(tài)扶貧保障貧困地區(qū)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，提高貧困地區(qū)教育水平，阻斷貧困代際傳遞。教育扶貧完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高貧困人口健康水平，減輕其因病致貧的風(fēng)險(xiǎn)。健康扶貧精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA03產(chǎn)業(yè)扶貧模式探討根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力等因素，選擇適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、民族文化產(chǎn)業(yè)等。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)通過政策扶持、資金支持等方式，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。培育壯大龍頭企業(yè)注重品牌建設(shè)和營(yíng)銷推廣，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知名度和美譽(yù)度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)品牌建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇龍頭企業(yè)具有技術(shù)、資金、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向龍頭企業(yè)的發(fā)展能夠吸引相關(guān)配套企業(yè)和生產(chǎn)要素集聚，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚龍頭企業(yè)通過提供就業(yè)機(jī)會(huì)、采購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品等方式，帶動(dòng)貧困戶增收致富，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與貧困戶的雙贏。帶動(dòng)貧困戶增收龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)分析提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社可以為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、資金、信息等服務(wù)，幫助農(nóng)戶提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道合作社可以通過與龍頭企業(yè)、超市等合作，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格和農(nóng)民收入。組織農(nóng)戶參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合作社能夠?qū)⒎稚⒌霓r(nóng)戶組織起來，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高農(nóng)戶的市場(chǎng)地位和議價(jià)能力。合作社組織在產(chǎn)業(yè)扶貧中作用BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA04教育扶貧策略部署增加對(duì)貧困地區(qū)教育的投入，包括學(xué)校建設(shè)、教學(xué)設(shè)備、圖書資料等方面的資金支持。加大投入合理規(guī)劃貧困地區(qū)學(xué)校布局，確保學(xué)校覆蓋范圍和教育資源均衡配置。優(yōu)化布局著力改善貧困地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，提升學(xué)校硬件設(shè)施水平，創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境。改善條件完善貧困地區(qū)教育體系建設(shè)引進(jìn)人才鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)任教，提高當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍的整體水平。加強(qiáng)培訓(xùn)組織針對(duì)貧困地區(qū)教師的專業(yè)培訓(xùn)，提高教師的教育教學(xué)能力和素質(zhì)。完善激勵(lì)機(jī)制建立健全貧困地區(qū)教師激勵(lì)機(jī)制，提高教師的工作積極性和留任意愿。提高貧困地區(qū)教師素質(zhì)和能力擴(kuò)大資助范圍加大對(duì)貧困地區(qū)學(xué)生的資助力度，確保每個(gè)孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。促進(jìn)教育公平推動(dòng)教育資源向貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育差距。關(guān)注特殊群體加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)殘疾兒童、留守兒童等特殊群體的關(guān)愛和教育保障，確保他們平等接受教育的權(quán)利。確保每個(gè)孩子享有公平受教育機(jī)會(huì)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA05健康扶貧舉措推進(jìn)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)施水平01加大對(duì)貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，改善醫(yī)療設(shè)施條件，提高診療能力。加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)02通過定向培養(yǎng)、引進(jìn)和留住等方式，加強(qiáng)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)03構(gòu)建以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貧困人口基本醫(yī)療有保障。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)推進(jìn)慢性病簽約服務(wù)管理為貧困人口中的慢性病患者提供簽約服務(wù)，建立健康檔案，制定個(gè)性化治療方案，提高患者生活質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療保障制度建設(shè)完善醫(yī)療保障制度，提高貧困人口醫(yī)療保障水平，降低因病致貧、因病返貧風(fēng)險(xiǎn)。開展大病專項(xiàng)救治針對(duì)貧困人口中的大病患者，實(shí)施集中救治，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。實(shí)施大病集中救治和慢性病簽約服務(wù)管理開展健康知識(shí)普及活動(dòng)通過多種形式開展健康知識(shí)普及活動(dòng)，提高貧困人口健康意識(shí)和自我保健能力。倡導(dǎo)健康生活方式積極倡導(dǎo)合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康生活方式，引導(dǎo)貧困人口養(yǎng)成良好生活習(xí)慣。加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳和教育，提高貧困人口對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)能力和自我防護(hù)意識(shí)。推動(dòng)健康生活方式普及和宣傳BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA06金融扶貧政策創(chuàng)新通過設(shè)立扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款等專項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)的信貸投放力度，降低貧困地區(qū)融資成本。加大信貸投放力度簡(jiǎn)化貸款審批程序，縮短貸款審批時(shí)間，提高貸款審批效率，確保貧困地區(qū)及時(shí)獲得資金支持。優(yōu)化貸款審批流程對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口實(shí)行優(yōu)惠利率政策，減輕貧困地區(qū)和貧困人口的還款壓力。實(shí)施差別化利率政策加大金融支持力度，降低融資成本推廣普惠金融通過設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，將金融服務(wù)延伸到貧困地區(qū)基層，滿足貧困地區(qū)和貧困人口的多樣化金融需求。創(chuàng)新?lián)７绞教剿鹘⒄y行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方參與的擔(dān)保機(jī)制，為貧困地區(qū)和貧困人口提供融資擔(dān)保服務(wù)。開發(fā)適合貧困地區(qū)的金融產(chǎn)品根據(jù)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，開發(fā)適合當(dāng)?shù)匦枨蟮慕鹑诋a(chǎn)品，如小額貸款、扶貧貼息貸款、產(chǎn)業(yè)扶貧基金等。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足多樣化需求完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，保障資金安全設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)因扶貧貸款產(chǎn)生的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，提高金融機(jī)構(gòu)參與扶貧工作的積極性。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平，降低貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款業(yè)務(wù)操作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA07社會(huì)力量參與扶貧途徑拓展123通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧工作，如稅收減免、資金扶持等。政策引導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)將扶貧納入發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙贏。社會(huì)責(zé)任倡導(dǎo)倡導(dǎo)志愿服務(wù)精神，鼓勵(lì)個(gè)人積極參與扶貧志愿服務(wù)，為貧困地區(qū)提供教育、醫(yī)療等方面的支持。志愿服務(wù)推廣鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧工作信息共享平臺(tái)搭建社會(huì)力量合作交流平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人之間開展合作，共同推進(jìn)扶貧工作。合作交流平臺(tái)資源整合平臺(tái)通過政府引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制，整合社會(huì)各方面的資源，形成扶貧工作的合力。建立扶貧信息共享平臺(tái)，發(fā)布貧困地區(qū)的需求信息和社會(huì)力量的資源信息，促進(jìn)雙方有效對(duì)接。搭建社會(huì)力量參與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享完善評(píng)估體系建立科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)社會(huì)力量參與扶貧工作的效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并改進(jìn)。強(qiáng)化責(zé)任追究對(duì)在扶貧工作中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與扶貧工作的監(jiān)管，確保幫扶措施落到實(shí)處，防止形式主義和虛假幫扶。加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估，確保幫扶效果可持續(xù)BIGDATAEMPOWERSTOCREATEANEWERA08總結(jié)與展望回顧本次項(xiàng)目成果與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享01項(xiàng)目成果02實(shí)現(xiàn)了貧困地區(qū)的整體脫貧，提高了貧困人口的生活水平。推動(dòng)了貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)了貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。03加強(qiáng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件?；仡櫛敬雾?xiàng)目成果與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享回顧本次項(xiàng)目成果與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分享01經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)02扶貧工作要注重精準(zhǔn)施策，針對(duì)不同地區(qū)、不同致貧原因采取有針對(duì)性的幫扶措施。03要注重激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)他們積極參與扶貧工作，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。04要加強(qiáng)扶貧工作的監(jiān)督和考核，確保各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。03未來扶貧工作將更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和教育扶貧等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。01未來發(fā)展趨勢(shì)