財(cái)政學(xué)（第五版）課件：轉(zhuǎn)移性支出

《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出第二節(jié)

財(cái)政補(bǔ)貼第三節(jié)稅收支出 轉(zhuǎn)移性支出《財(cái)政學(xué)》(第五版）

6.1Expendituresonsocialsecurity6.3Taxexpenditure6.2Subsidization

Transferpayments

《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出與社會保障制度(expendituresonsocialsecurityandthesocialsecuritysystem)

二、世界各國的社會保障制度(thesocialsecuritysystemindevelopedcountry)三、我國的社會保障制度(thesocialsecurityitemsinChina)四．我國社會保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問題(improvementsinsocialsecuritysysteminChina)《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出一、社會保障支出與社會保障制度（一）社會保障支出的性質(zhì)（二）政府實(shí)施社會保障制度的重要意義勞動和社會保障部《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須由政府實(shí)施社會保障制度的幾點(diǎn)理由：1．在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會保障制度可以彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈。２．在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用。３．私人保險(xiǎn)由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障。《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出二、世界各國的社會保障制度（一）社會保障制度的建立和發(fā)展

（二）西方國家社會保障制度的不同類型和共同特點(diǎn)（三）養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的籌資模式《財(cái)政學(xué)》(第五版）

若干國家社會保障稅和

社會保障支出占中央財(cái)政收支的比重國家美國英國日本巴西韓國馬來西亞社會保障稅占中央財(cái)政收入的比重31.917.226.526.59.31.2社會保障支出占中央財(cái)政支出的比重28.831.136.830.410.87.2表6-1

若干國家社會保障稅和社會保障支出占中央財(cái)政收支的比重（％）《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出西方各國社會保障制度大體有如下幾種類型（1）社會保險(xiǎn)型（2）社會救濟(jì)型（3）普遍津貼型（4）節(jié)儉基金型《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出西方各國社會保障制度共同的特點(diǎn)：（１）保障項(xiàng)目名目繁多（２）社會保障資金有確定的來源（３）社會保障支出依法由政府集中安排《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出養(yǎng)老社會保險(xiǎn)的籌資模式：１．現(xiàn)收現(xiàn)付式２．基金式（１）完全基金式（２）部分基金式《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出三、我國的社會保障制度（一）我國社會保障制度的建立和發(fā)展（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)（三）失業(yè)保險(xiǎn)（四）醫(yī)療保險(xiǎn)（五）輔助社會保險(xiǎn)項(xiàng)目（六）社會救濟(jì)和社會福利項(xiàng)目《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出我國社會保障制度的建立和發(fā)展１．傳統(tǒng)體制下的社會保障制度２．改革開放后社會保障制度的改革《財(cái)政學(xué)》(第五版）

我國社會保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況項(xiàng)目年份合計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)基金收入1990年1995年2000年2005年基金支出1990年1995年2000年2005年累計(jì)結(jié)余1990年1995年2000年2005年186.81006.02644.56968.6151.9877.12385.65401.0117.3516.81327.56066.1178.8950.12278.15093.3149.3847.62155.54040.397.9429.8947.14041.09.335.3160.4333.02.518.9123.4207.019.568.4195.9511.0/9.7170.01405.3/7.3124.51078.7/3.1109.81278.1/8.124.893.0/1.813.848.0/12.757.9164.0/2.911.244.0/1.68.327.0/2.716.872.0表6-2我國社會保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況（億元）《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述：1．保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式4．養(yǎng)老金待遇5．養(yǎng)老基金管理《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述：1．失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容分述如下：1．醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍2．保險(xiǎn)費(fèi)用籌集3．運(yùn)行模式《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出我國的輔助社會保險(xiǎn)項(xiàng)目１．工傷保險(xiǎn)２．生育保險(xiǎn)《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出社會救濟(jì)和社會福利項(xiàng)目１．社會救濟(jì)（１）城鎮(zhèn)居民最低生活保障（２）下崗職工生活補(bǔ)貼（３）農(nóng)村“五保戶”救濟(jì)（４）災(zāi)民救濟(jì)２．社會福利項(xiàng)目《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第一節(jié)社會保障支出四、我國社會保障制度進(jìn)一步完善的目標(biāo)和問題（一）進(jìn)一步完善的目標(biāo)（二）養(yǎng)老基金的籌資模式問題（三）開征社會保險(xiǎn)稅問題（四）廣大農(nóng)村人口的社會保障問題《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類（thenatureandclassificationofsubsidization

）二、財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)(adjustingeconomyprincipleandeffectofsubsidization)三、財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步完善的思路(improvementsinsubsidization)《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼一、財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)和分類（一）財(cái)政補(bǔ)貼的性質(zhì)（二）財(cái)政補(bǔ)貼的分類《財(cái)政學(xué)》(第五版）

我國財(cái)政補(bǔ)貼年份物價(jià)補(bǔ)貼(億元)企業(yè)虧損補(bǔ)貼（億元）合計(jì)占財(cái)政總支出的比重（%）197811.1/1.01980117.7/9.61985261.850730.61990380.8578.926.21995364.9327.89.720001042.3278.88.22001741.5300.05.42002645.1259.64.22003617.3226.43.42004795.8217.93.52005998.5193.33.5表6-3我國財(cái)政補(bǔ)貼《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼二、財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)（一）財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理分析（二）財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)（三）我國財(cái)政補(bǔ)貼存在的問題《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理分析1．財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu)2．財(cái)政補(bǔ)貼可以改變供給結(jié)構(gòu)3．將外部效應(yīng)內(nèi)在化《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼的積極效應(yīng)1．財(cái)政補(bǔ)貼的首要意義在于有效地貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策。2．財(cái)政補(bǔ)貼可以以財(cái)政資金帶動社會資金。3．加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級。4．消除“排擠效應(yīng)”。5．對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)?！敦?cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼我國財(cái)政補(bǔ)貼需要進(jìn)一步完善和解決的問題1．財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目仍然偏多，規(guī)模仍然偏大。2．長期的財(cái)政補(bǔ)貼不可避免地會使受補(bǔ)單位產(chǎn)生依賴思想。3．不利于經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。4．某些補(bǔ)貼的不當(dāng)，扭曲了價(jià)格體系，刺激了不合理消費(fèi)，加大了宏觀調(diào)控的難度?！敦?cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼三、財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)一步完善的思路（一）從制度創(chuàng)新入手，提高財(cái)政補(bǔ)貼支出效益（二）重新規(guī)范財(cái)政補(bǔ)貼的重點(diǎn)和范圍，改革補(bǔ)貼方式《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政補(bǔ)貼方式的改革1．改變農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式2．取消絕大部分工業(yè)企業(yè)虧損補(bǔ)貼3．改革公用事業(yè)補(bǔ)貼4．增加財(cái)政對科研費(fèi)用的補(bǔ)貼，調(diào)動企業(yè)研究開發(fā)的積極性。5．運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。6．運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼政策促進(jìn)中小企業(yè)的加速發(fā)展?！敦?cái)政學(xué)》(第五版）

第二節(jié)財(cái)政補(bǔ)貼專欄：ＷＴＯ一定排斥財(cái)政補(bǔ)貼？《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》

“專項(xiàng)性補(bǔ)貼”“非專項(xiàng)性補(bǔ)貼”紅箱補(bǔ)貼黃箱補(bǔ)貼綠箱補(bǔ)貼對補(bǔ)貼無限制《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類(theconceptandclassificationoftaxexpenditure)二、稅收支出的形式(differenttaxexpenditurecategories)三、稅收支出的預(yù)算控制(thebudgetarycontrolofthetaxexpenditure)《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第三節(jié)稅收支出一、稅收支出的概念與分類（一）稅收支出的概念（二）稅收支出分類《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第三節(jié)稅收支出稅收支出分類1．照顧性稅收支出2．刺激性稅收支出《財(cái)政學(xué)》(第五版）

1．稅收豁免2．納稅扣除

3．稅收抵免4．優(yōu)惠稅率

5．延期納稅6．盈虧相抵

7．加速折舊8.退稅第三節(jié)稅收支出二、稅收支出的形式《財(cái)政學(xué)》(第五版）

第三節(jié)稅收支出三、稅收支出的預(yù)算控制稅收支出預(yù)算控制常用的三種類型：1．非制度化的臨時(shí)監(jiān)督與控制2．建立統(tǒng)一的稅收支出帳戶3．臨時(shí)性與制度化相結(jié)合的控制方法《財(cái)政學(xué)》(第五版）

本章小結(jié)【關(guān)鍵詞】社會保障制度現(xiàn)收現(xiàn)付制財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)儉基金型社會保障制度財(cái)政貼息稅收支出稅收豁免納稅扣除稅收抵免優(yōu)惠稅率延期納稅