環(huán)境保護與維護群眾利益的思考

PAGE2—PAGE5—首屆四川省治蜀興川法治論壇（巴中）征文環(huán)境保護與維護群眾利益的幾點思考朱重成摘要：當前社會正處于改革轉折期和矛盾凸顯期，如何在進一步深化改革，加快發(fā)展的過程中維護好人民群眾的合法權益，已成為政府亟待思考與解決的問題。本文從環(huán)境保護角度出發(fā)，首先分析了環(huán)境保護與維護好群眾利益的密切關系，然后進一步探索了如何維護群眾合法環(huán)境權益。環(huán)保問題任重而道遠，需要社會各界共同努力。關鍵詞：環(huán)境保護，群眾利益，對策，整治，執(zhí)法。近年來，我市正處于“追趕跨越，加快發(fā)展”的高速發(fā)展期，各項經濟指標大幅增長，基礎設施建設大刀闊斧的進行，城市面貌日新月異。當人們正享受著城市發(fā)展所帶來的成果和醉心于GDP的高速增長時，隱藏在背后的環(huán)境問題也日益凸顯和加劇，社會矛盾逐漸激化，由環(huán)境問題所引起的信訪投訴案件不斷上升，以恩陽區(qū)為例，據不完全統(tǒng)計，2013年環(huán)保信訪投訴案件52件，2014年截至8月份已受理69件，比去年增長32.7%，對此，我們必須清楚的認識到，如何處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系，維護群眾合法環(huán)境權益，已成為當前一個刻不容緩的課題。一、環(huán)境保護與維護群眾利益的關系（一）環(huán)境保護是有效維護群眾利益的基本方法。通過對生態(tài)環(huán)境的大力保護，營造一片碧水藍天的人居環(huán)境，是廣大人民群眾的迫切需要，是有效維護群眾利益的基本方法。自黨的群眾路線教育實踐活動以來，我市環(huán)保系統(tǒng)始終堅持“保護好生態(tài)環(huán)境就是最大化的維護群眾利益，就是最有效的群眾路線”的原則，在全市范圍內相繼開展了“環(huán)保檢查執(zhí)法年”、“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”等一系列環(huán)保專項行動，并取得了明顯成效，切實維護了群眾利益。（二）環(huán)境保護是有效維護群眾利益的必然要求。目前，隨著城市框架的不斷拉伸，各類大型企業(yè)的陸續(xù)入駐，對城市周邊的植被和山體破壞大，排污量與日俱增，建設過程中所產生的噪聲、揚塵等污染嚴重，且地方政府以犧牲環(huán)境為代價，盲目追求發(fā)展的觀念依然存在，加之，群眾環(huán)保意識的不斷加強，由此所引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定因素也正在加劇。因此，保護環(huán)境已成為有效維護群眾利益，確保社會和諧穩(wěn)定的必然要求。（三）環(huán)境保護是有效維護群眾利益的重要保障1、只有保護好環(huán)境，人民群眾的身體健康和生命財產安全才有保障。環(huán)境是人類賴以生存的基礎，好的生存環(huán)境是人們的身體健康和生命財產安全的基本保障，我市目前雖未發(fā)生過大的環(huán)境污染事件，但關于環(huán)境方面的投訴卻日益增多，這為無疑是給我們的一個訊號，重視環(huán)境保護問題已刻不容緩，環(huán)境權益是人民群眾的基本權利。2、只有保護好環(huán)境，人民群眾的幸福指數才會不斷提升?！耙愿刹康男量嘀笖祿Q取群眾的幸福指數”是我們的追求，可如何才能最大程度的提升群眾的幸福指數，是我們所有干部必須認真思考的問題。如今，物質生活不斷豐富，基礎設施日益完善，人民群眾對人居環(huán)境的要求也逐漸提高，境權益訴求是維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作。1、標本兼治，從源頭上做好環(huán)境污染防控工作。堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。具體應做好以下方面工作：一是樹立切實為民辦實事的觀念。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發(fā)展的成果；二是執(zhí)法人法應做到“有法必依，違法必究”，依照法律法規(guī)辦事，堅決糾正各種損害群眾現(xiàn)實利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發(fā)生，對違反法律法規(guī)的執(zhí)法人員嚴厲追加責任；三是加大環(huán)境污染治理力度。要強化環(huán)保責任考核，加強環(huán)境基礎設施建設，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。要扎實開展區(qū)域性環(huán)境污染整治，改善區(qū)域環(huán)境質量。進一步加大恩陽飲用水源綜合整治工作，積極開展區(qū)域性環(huán)境污染調研及整治活動。2、防止越級上訪，積極引導群眾理性合法表達訴求由于我市目前的環(huán)境信訪案件有上升趨勢，做好越級上訪工作刻不容緩，我們要把控制群眾集體訪、越級訪，作為當前和今后一個時期信訪工作的重點。一是要切實深入基層，關注民聲民情，變“群眾上訪”為“干部下訪”，組織力量、調查研究、關心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉—反三。二是要對于群眾反映強烈、涉及面．牽涉人數眾多的重大問題，主要領導要親自調解、協(xié)調處理，爭取在最短的時間內組織各部門各單位，切實有效地解決問題，真正做到為民解憂、。三是要堅持為人民服務的宗旨，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環(huán)境信訪工作不放松，做到了接待、登記、回復一站式服務，提升環(huán)境信訪工作水平，起到服務經濟、穩(wěn)定社會的效果。四是要加強輿論引導和政策宣傳，讓廣大群眾及時了解政策，依程序、按法律合理表達訴求。特別是今年4月23日國家信訪局發(fā)布的《關于進一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪辦法》，規(guī)定信訪人應采用走訪形式，到依法有權處理的本機或上一級機關設立或者指定的接待場所提出信訪事項，對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項，上級機關不予受理。3、完善工作機制，建立健全環(huán)境信訪投訴齊協(xié)共管工作格局一要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位的排查制度和工作網絡，明確責任，加大工作力度，對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案。全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當地，認真做好上訪老戶和重點人員的穩(wěn)定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。二要通過建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調處機制、政府主導和社會參與解決矛盾糾紛機制等，提高信訪工作的水平和效率。三要認真落實信訪事項受理登記和轉送制度、聽證制度、案件終結制度和督查督辦等制度，全面推動信訪問題的解決。四要嚴格責任追究，把信訪工作績效納入考核體系。通過追究有關責任人員的責任，切實有效地形成信訪案件齊抓共管的格局。4、加強環(huán)保信訪隊伍建設，全面提高環(huán)保信訪投訴處理水平“打鐵還需自身硬”，只有建設好了隊伍，全面提高處理投訴水平，才能高效高質化解矛盾，處理好信訪投訴。第一，環(huán)保干部要提高認識，加強宗旨教育，樹立群眾觀念，增強責任意識和做好信訪工作的政治敏銳力，力爭把矛盾化解在基層。第二，選配有群眾觀念、責任心強、業(yè)務精的人員到信訪工作崗位上，同時加強對環(huán)保系統(tǒng)信訪干部的培訓力度，提高業(yè)務水平，改進工作作風，進一步發(fā)揮環(huán)保信訪干部的職能作用，力爭把群眾的矛盾化解于萌芽狀態(tài)。第三，利用各種媒介開展環(huán)保宣傳。通過宣傳小冊、有獎問卷，宣傳欄，環(huán)保征文、環(huán)保知識競賽、環(huán)保演講比賽等形式推動環(huán)保宣傳工作的深入開展，使環(huán)境保護行動深入基層，切實提高全民環(huán)保素質。參考文獻：[1]于煒，董新保.從企業(yè)的環(huán)保意識、行為看環(huán)境管理[J]環(huán)境保護,1997,2(3):15-18[2]潘岳.中國環(huán)境問題的思考[N]中國環(huán)境