轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問題根本出路(三)_第1頁
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問題根本出路(三)_第2頁
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問題根本出路(三)_第3頁
轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問題根本出路(三)_第4頁
全文預(yù)覽已結(jié)束

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡介

書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑,學(xué)海無涯苦作舟。第第頁轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決三農(nóng)問題根本出路

“三農(nóng)”問題就是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的總稱。具體的講,就是農(nóng)業(yè)的增長與發(fā)展;農(nóng)民現(xiàn)實(shí)的收入及其增長、未來的生活、職業(yè)等變化及由此帶來的問題;農(nóng)村發(fā)展,包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三者之間的聯(lián)系是緊密相連而難以分隔的。其中,農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng),創(chuàng)造價(jià)值,增加收入,改善居住地的生存環(huán)境條件,建設(shè)新型的農(nóng)村;農(nóng)民將

所得收入用于增加農(nóng)業(yè)投入,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展??梢姡谶@三者關(guān)系中,農(nóng)民是具有主動(dòng)性的一方,而農(nóng)業(yè)是農(nóng)民獲取收入的源泉和進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造收入的對(duì)象之一,農(nóng)村則是在農(nóng)民通過勞動(dòng)創(chuàng)造收入后進(jìn)行改造、改變的對(duì)象。因此,三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題。近年來,隨著農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的普遍下降,農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重,中國農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的困境越來越成為人們普遍關(guān)注的話題。

一、“三農(nóng)”問題的癥結(jié)

“三農(nóng)”問題的癥結(jié)在于農(nóng)業(yè)人口過剩,農(nóng)民就業(yè)不足。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比重的進(jìn)一步下降,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步,需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力還將增加。龐大的農(nóng)業(yè)人口與有限的農(nóng)業(yè)資源的尖銳矛盾,成為我國“三農(nóng)”問題的癥結(jié)所在。

1.農(nóng)業(yè)人口過多至使農(nóng)業(yè)效率低。在我國,由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動(dòng)力比較多,勞動(dòng)力供給是無限的,勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),農(nóng)民的報(bào)酬極低。在剩余勞動(dòng)力未輸送完之前,農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提高,農(nóng)民的收入將始終處于停滯狀態(tài)。

2.農(nóng)業(yè)人口過多導(dǎo)致農(nóng)民貧困。農(nóng)業(yè)人口過多從兩方面直接影響農(nóng)民的收入:一是有限的農(nóng)業(yè)收入由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)?,?dǎo)致人均收入水平低下;二是有限的農(nóng)業(yè)資源由龐大的農(nóng)業(yè)人口分?jǐn)?,造成農(nóng)民就業(yè)不足。農(nóng)民收入水平低,又會(huì)通過兩個(gè)途徑形成農(nóng)民貧困的惡性循環(huán):收入水平低,人力資本投資不足,農(nóng)民謀生能力低,收入水平低;收入水平低擴(kuò)大再生產(chǎn)投資不足,收入水平低。

3.農(nóng)業(yè)人口過多影響農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)人口過多通過兩個(gè)方面因素影響農(nóng)村穩(wěn)定:一是農(nóng)民是農(nóng)村不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)根源。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民收入處于負(fù)增長,這是農(nóng)村出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的經(jīng)濟(jì)原因。二是農(nóng)民組織化程度低,自我保護(hù)能力弱,農(nóng)民利益得不到充分保障。農(nóng)業(yè)人口過多,且經(jīng)營分散,使農(nóng)民通過適當(dāng)?shù)男问浇M織起來形成利益集團(tuán)的成本過高,致使農(nóng)民組織化程度低,造成農(nóng)民自我保護(hù)能力弱。

總之,農(nóng)業(yè)人口過多形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)人口過多既直接作用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村,又通過三者間的相互影響和制約形成農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題的惡性循環(huán)。因此,解決“三農(nóng)”問題的根本出路只能是減少農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量,轉(zhuǎn)移農(nóng)村過剩的勞動(dòng)力,降低農(nóng)村自然資源的負(fù)載率,使農(nóng)村勞動(dòng)力和自然資源的配比逐步趨于合理,增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人均資源空間。

二、“就地轉(zhuǎn)移”是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的基礎(chǔ)

小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略是就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方法之一,即“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移策略。勺窩鄉(xiāng)是納雍縣八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,近幾年來大量煤礦企業(yè)的迅速發(fā)展,已使大部份農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來,全身投入到煤礦企業(yè),這為家庭增收、減輕負(fù)擔(dān)起到了一定的作用。這在很大程度上緩解了農(nóng)村中勞動(dòng)力與土地、農(nóng)民增產(chǎn)與增收之間的矛盾。同時(shí)也要看到,這種通常不伴隨身份轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)移方式有很大的局限性,它使許多已從土地中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民不能全身心地投入工作,這給工作帶來了一定的負(fù)面影響,但很多人仍是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間隨時(shí)轉(zhuǎn)變。已轉(zhuǎn)移的農(nóng)民仍然把農(nóng)村作為自己的重點(diǎn),保留在農(nóng)村占有的資源。這既便農(nóng)業(yè)在日后成為“業(yè)余產(chǎn)業(yè)”、“副業(yè)”,也不利于土地資源的規(guī)模利用。因此,現(xiàn)在必須著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),通過農(nóng)村的工業(yè)化來帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),促使農(nóng)民增收。

1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

具有估計(jì),農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,可吸納將近一半的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低。只要我們認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工與轉(zhuǎn)化增值,農(nóng)業(yè)效益的增長大有希望。

2.鼓勵(lì)外出民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

大中城市作為一個(gè)開放系統(tǒng),更容易給農(nóng)民帶來現(xiàn)代觀念。農(nóng)民外出打工,不僅增加了現(xiàn)金收入,提高了農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率,更重要的是不少農(nóng)民轉(zhuǎn)變了觀念,學(xué)到了本事。對(duì)這些經(jīng)受幾年鍛煉,積累了一定資金,學(xué)到了一些管理知識(shí),掌握了一定技術(shù)的農(nóng)民工,要?jiǎng)訂T他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大就業(yè),把他們看作是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,表彰他們的創(chuàng)業(yè)事跡和先富幫后富的奉獻(xiàn)精神,激勵(lì)更多的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件做出更大的貢獻(xiàn)。

3.積極引進(jìn)城市資源

解決“

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論