加快建筑業(yè)改革發(fā)展思考建議

加快建筑業(yè)改革發(fā)展思考建議匯報人：文小庫2023-12-11建筑業(yè)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)加快轉型升級，提高競爭力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力推進產學研用深度融合完善法規(guī)制度，保障行業(yè)健康發(fā)展政策建議與措施保障目錄建筑業(yè)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)01我國建筑業(yè)規(guī)模龐大，總產值持續(xù)增長，成為國民經濟的支柱產業(yè)之一。建筑業(yè)規(guī)模建筑業(yè)從業(yè)人員數量眾多，但技能水平參差不齊，高素質人才相對匱乏。從業(yè)人員建筑業(yè)產業(yè)鏈較長，涉及多個領域和環(huán)節(jié)，協(xié)同管理難度較大。產業(yè)鏈結構行業(yè)發(fā)展概況建筑業(yè)市場競爭日益激烈，企業(yè)間同質化競爭現(xiàn)象嚴重，價格戰(zhàn)頻發(fā)。市場競爭激烈部分工程存在質量問題，影響建筑業(yè)聲譽和公眾信任度。工程質量問題建筑業(yè)在環(huán)保和能耗方面面臨較大壓力，綠色建筑和節(jié)能減排亟待推廣。環(huán)保與能耗壓力相對于其他行業(yè)，建筑業(yè)數字化轉型進程相對滯后，智能化水平有待提高。數字化轉型滯后面臨的問題與挑戰(zhàn)

改革發(fā)展緊迫性適應市場需求為滿足市場多元化、個性化需求，建筑業(yè)需加快改革創(chuàng)新，提升競爭力。推動產業(yè)升級通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動建筑業(yè)產業(yè)升級和高質量發(fā)展。提高國際競爭力加強與國際先進企業(yè)的合作與交流，提高我國建筑業(yè)在國際市場的競爭力。加快轉型升級，提高競爭力02推廣節(jié)能建筑鼓勵采用節(jié)能設計、節(jié)能材料和節(jié)能技術，降低建筑能耗，提高能源利用效率。發(fā)展綠色建筑推廣綠色建筑材料、綠色施工技術和綠色運營管理，降低建筑對環(huán)境的影響，提高建筑可持續(xù)性。強化政策支持加大政府對綠色建筑的政策支持力度，包括財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。推動綠色建筑發(fā)展03加強數字化監(jiān)管利用大數據、物聯(lián)網等技術，實現(xiàn)對建筑施工現(xiàn)場、建筑材料等全過程的數字化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。01推進建筑信息模型（BIM）技術推廣BIM技術在建筑設計、施工和運營管理中的應用，實現(xiàn)建筑全生命周期的數字化管理和協(xié)同工作。02發(fā)展智能建造推動智能建造技術在建筑領域的應用，包括自動化施工、機器人施工等，提高建造效率和質量。智能化與數字化轉型針對建筑行業(yè)特點，開展職業(yè)技能培訓，提高產業(yè)工人的技能水平和綜合素質。加強職業(yè)技能培訓推行現(xiàn)代學徒制優(yōu)化用工環(huán)境鼓勵企業(yè)、職業(yè)院校和培訓機構合作，推行現(xiàn)代學徒制，培養(yǎng)具備實踐經驗和創(chuàng)新能力的產業(yè)工人。改善建筑行業(yè)用工環(huán)境，提高產業(yè)工人的待遇和保障水平，增強產業(yè)工人的歸屬感和職業(yè)榮譽感。030201培養(yǎng)新型產業(yè)工人隊伍優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力03減少不必要的審批環(huán)節(jié)，合并相關審批事項，實現(xiàn)“一窗受理、并聯(lián)審批”。精簡審批事項加快推廣電子審批系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下融合，提高審批效率。推行電子審批加強審批服務窗口建設，提高審批人員業(yè)務水平，為企業(yè)提供便捷、高效的審批服務。強化審批服務簡化審批流程，提高審批效率加大稅收優(yōu)惠政策力度對綠色建筑、裝配式建筑等給予稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化稅收征管服務簡化稅收征管流程，提高稅收征管效率，減輕企業(yè)辦稅成本。減輕企業(yè)稅費負擔降低企業(yè)所得稅、增值稅等稅率，減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)發(fā)展活力。降低企業(yè)負擔，優(yōu)化稅收政策強化工程質量安全監(jiān)管加強工程質量安全監(jiān)管力度，落實各方主體責任，確保工程質量和安全。打擊違法違規(guī)行為嚴厲打擊違法分包、轉包、掛靠等行為，維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。完善市場監(jiān)管體系建立健全市場監(jiān)管機制，加強跨部門協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序推進產學研用深度融合04123提高建筑業(yè)科研投入占比，鼓勵企業(yè)、高校和科研機構聯(lián)合開展前瞻性、關鍵性技術研發(fā)。加大研發(fā)投入支持高校、研究機構和企業(yè)建立創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)建筑業(yè)科技創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊。培育創(chuàng)新團隊推動建立建筑業(yè)技術創(chuàng)新中心、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺，實現(xiàn)資源共享和協(xié)同創(chuàng)新。建設創(chuàng)新平臺加強科研創(chuàng)新能力建設完善科技成果轉化機制01建立健全科技成果評價、轉化和激勵機制，推動科技成果在工程中的轉化應用。加強技術推廣與示范02支持先進適用技術的推廣應用，開展綠色建筑、智能建造等示范工程，提高工程科技含量和品質。深化產學研合作03鼓勵企業(yè)、高校和科研機構建立長期穩(wěn)定的產學研合作關系，共同推進科技成果轉化應用。促進科技成果轉化應用參與國際標準制定積極參與國際建筑標準制定，提高我國建筑業(yè)的國際話語權和影響力。開展國際科技合作加強與國際先進企業(yè)和研究機構的科技合作，引進消化吸收再創(chuàng)新，提升我國建筑業(yè)技術水平。舉辦國際交流活動定期舉辦國際建筑業(yè)交流活動，展示我國建筑業(yè)發(fā)展成果，增進國際社會對我國建筑業(yè)的了解與認可。拓展國際合作與交流空間完善法規(guī)制度，保障行業(yè)健康發(fā)展05修訂和完善建筑法，明確各方主體責任，加大對違法行為的處罰力度，提高法律威懾力。建筑法修訂制定工程質量安全管理條例，明確工程質量安全標準和監(jiān)管措施，規(guī)范各方主體行為。工程質量安全管理條例完善市場準入和退出機制，規(guī)范企業(yè)資質管理，防止無序競爭和劣質企業(yè)進入市場。市場準入和退出機制制定和完善相關法律法規(guī)質量安全監(jiān)管機構建設加強質量安全監(jiān)管機構建設，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質和執(zhí)法水平，確保監(jiān)管工作有效開展。信息化監(jiān)管手段運用信息化手段，建立工程質量安全監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享和協(xié)同管理，提高監(jiān)管效能。質量安全事故處理完善質量安全事故處理機制，及時調查處理事故，追究相關責任人的責任，防止類似事故再次發(fā)生。強化質量安全監(jiān)管體系建設建立企業(yè)和個人信用評價制度，記錄企業(yè)和個人在工程建設中的行為，形成信用檔案，作為市場準入和招投標的依據。企業(yè)和個人信用評價建立失信懲戒機制，對失信企業(yè)和個人進行聯(lián)合懲戒，限制其參與工程建設活動，提高違法成本。失信懲戒機制加強社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與工程建設活動的監(jiān)督和管理，對違法行為進行舉報和投訴，形成全社會共同參與的治理格局。社會監(jiān)督推動行業(yè)誠信體系建設政策建議與措施保障06增加財政投入鼓勵金融機構對建筑業(yè)提供優(yōu)惠貸款、發(fā)行債券等多元化融資方式，降低企業(yè)融資成本。拓寬融資渠道引導社會資本參與通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，引導社會資本參與建筑業(yè)重大項目建設和運營。各級政府應加大對建筑業(yè)的財政投入，支持關鍵技術研發(fā)、產業(yè)升級和綠色發(fā)展。加大財政支持力度，拓寬融資渠道完善人才培養(yǎng)體系加強高校、職業(yè)院校與建筑業(yè)企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)符合市場需求的專業(yè)人才。加強職業(yè)技能培訓開展針對建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，提高其技能水平和綜合素質。引進高端人才加大引進國內外高端人才力度，為建筑業(yè)發(fā)展提供智力支持。實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，提升人才素質建立協(xié)調機制各級政府應建立跨部門協(xié)調機