山東省日照市土地征收管理辦法

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁山東省日照市土地征收管理辦法《山東省土地征收管理方法》已經(jīng)20xx年8月5日省政府第78次常務(wù)會議通過，20xx年8月17日公布，自20xx年1月1日起施行。下文是山東省土地征收管理方法，歡迎閱讀!

山東省土地征收管理方法完整版全文第一章總則

第一條為了加強土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)夫和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)進(jìn)展，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本方法。

其次條本方法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動。

第三條本方法所稱土地征收，是指依據(jù)經(jīng)濟社會進(jìn)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，報經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)夫集體全部的土地征為國家全部，并依法、合理予以補償和安置的行為。

第四條土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開透亮?????、足額補償、妥當(dāng)安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處根據(jù)上級人民政府的統(tǒng)一支配，幫助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的詳細(xì)實施工作。

進(jìn)展改革、農(nóng)業(yè)、財政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好土地征收的有關(guān)工作。

其次章土地征收程序

第七條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會進(jìn)展方案、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度方案，統(tǒng)籌支配本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條擬征收農(nóng)夫集體全部的土地，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級人民政府發(fā)布的征收土地公告，組織勘測定界，并會同財政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參加現(xiàn)場調(diào)查、清點、核實的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)夫?qū)φ{(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場復(fù)核。

第十條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國家和省土地征收補償安置的有關(guān)規(guī)定，自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，擬定土地征收補償安置方案。

土地征收補償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類、面積;

(二)土地征收補償安置費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額;

(四)失地人員的詳細(xì)安置方式;

(五)其他補償安置措施。

第十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的土地征收補償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)夫或者其他權(quán)利人對補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)自土地征收補償安置方案公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定組織聽證。

第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)夫或者其他權(quán)利人對補償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂土地征收補償安置協(xié)議。土地征收補償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)作為土地征收補償安置協(xié)議的附件。

第十三條對補償標(biāo)準(zhǔn)有異議，達(dá)不成土地征收補償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報省人民政府裁決。

第十四條土地征收補償安置協(xié)議簽訂或者補償標(biāo)準(zhǔn)裁決后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關(guān)材料，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)征收土地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和土地用途;

(二)被征收土地的全部權(quán)人、位置、地類和面積;

(三)土地征收補償安置方案。

第十六條市、縣人民政府財政部門會同國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個月內(nèi)，依據(jù)土地征收補償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單，將土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費根據(jù)規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)夫和其他權(quán)利人。

第十七條土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)夫和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章土地征收補償安置

第十八條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地征收補償，并實行多種方式妥當(dāng)安置被征收土地農(nóng)夫的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)夫原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

第十九條土地征收補償安置費的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整公布一次。

其次十條被征收土地地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報省人民政府價格、財政、國土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員房屋，影響其居住的，應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

其次十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實土地征收相關(guān)費用。土地征收相關(guān)費用包括土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費、耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費、被征收土地農(nóng)夫社會保障資金政府補貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)啬甓冉ㄔO(shè)用地方案，編制年度土地征收相關(guān)費用支出方案，報同級財政部門審核，納入年度土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費用準(zhǔn)時足額到位。

其次十二條農(nóng)夫集體全部的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補償安置費的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)夫的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征收未承包的農(nóng)夫集體全部的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補償安置費的安排、使用方案，由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員爭論打算。

地上附著物和青苗補償費歸其全部權(quán)人全部。

其次十三條實行被征收土地農(nóng)夫社會保障制度。

被征收土地農(nóng)夫社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以支配;單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位擔(dān)當(dāng)。

政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%，并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元以下的，政府補貼資金不低于每畝1萬元;

(二)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元至10萬元的，政府補貼資金不低于每畝1.5萬元;

(三)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬元以上的，政府補貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農(nóng)夫社會保障資金政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報批時足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶;政府補貼資金不落實的，不予批準(zhǔn)征收土地。

被征收土地農(nóng)夫社會保障的詳細(xì)方法，由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

其次十四條建立被征收土地農(nóng)夫就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)夫納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡灾溥m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)夫就業(yè)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)實行措施，向被征收土地的農(nóng)夫免費供應(yīng)勞動技能培訓(xùn);具備條件的，應(yīng)當(dāng)支配肯定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)夫就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支配被征收土地農(nóng)夫就業(yè)。

其次十五條鼓舞、支持被征收土地農(nóng)夫自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)夫在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)待待遇。

其次十六條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)夫集體全部的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙嶋H，可以支配適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于生產(chǎn)經(jīng)營，安置被征收土地的農(nóng)夫。

其次十七條征收農(nóng)夫集體全部的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過調(diào)整土地的方式進(jìn)行安置，使被征收土地農(nóng)夫連續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

其次十八條被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員根據(jù)規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系;原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章監(jiān)督管理

其次十九條土地征收補償安置費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十條被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補償安置費的收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公布。

第三十一條省人民政府國土資源、財政等部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時監(jiān)督檢查土地征收補償安置費、地上附著物和青苗補償費等土地征收相關(guān)費用的撥付狀況，確保有關(guān)費用準(zhǔn)時、足額支付到位;土地征收相關(guān)費用未準(zhǔn)時、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地方案供應(yīng)和征收土地的報批。

第五章法律責(zé)任

第三十二條違反本方法規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未根據(jù)土地征收程序組織實施土地征收或者補償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責(zé)令其改正;逾期未改正的，依法賜予處分。

第三十三條征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，且土地征收補償安置有關(guān)費用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)夫和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地;逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十四條違反本方法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補償安置費用的，依法賜予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本方法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以懲罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法賜予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)夫集體全部土地的，補償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本方法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補償標(biāo)準(zhǔn)參照本方法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地，未根據(jù)規(guī)定進(jìn)行補償?shù)模栈赝恋爻绦蚝脱a償標(biāo)準(zhǔn)參照本方法執(zhí)行。

第三十八條本方法自20xx年1月1日起施行。

土地征收補償費土地征收的補償費用分為三種，分別為土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

1、土地征收的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

2、土地征收的安置補助費，根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，根據(jù)被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

3、土地征收的地上附著物和青苗的補償費分為青苗補償標(biāo)準(zhǔn)和其他附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)。

①青苗補償標(biāo)準(zhǔn)：對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)