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文檔簡(jiǎn)介
T/CHAAXXX—2020
《健康村建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第2部分:評(píng)價(jià)方法》編
制說(shuō)明
一、標(biāo)準(zhǔn)基本情況
(一)立項(xiàng)情況和標(biāo)準(zhǔn)名稱
經(jīng)中國(guó)健康管理協(xié)會(huì)批準(zhǔn),中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)
指導(dǎo)中心牽頭研制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《健康村建設(shè)和評(píng)價(jià)指南》系列標(biāo)準(zhǔn)?!督?/p>
康村建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第1部分:指標(biāo)體系》于2018年發(fā)布,本標(biāo)準(zhǔn)
名稱為《健康村建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第2部分:評(píng)價(jià)方法》,為系列標(biāo)準(zhǔn)
的第二部份。
(二)各起草單位和起草人承擔(dān)的工作
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位包括:重慶市疾病預(yù)防控制中心、宜昌市疾病
預(yù)防控制中心、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心、中國(guó)
疾病預(yù)防控制中心、中國(guó)健康教育中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)疾病
預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所、江蘇省健康教育協(xié)會(huì)、浙江省
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展中心、重慶市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室、宜昌市健康
教育所、宜都市疾病預(yù)防控制中心、北京大美鄉(xiāng)村健康管理中心。
重慶市疾病預(yù)防控制中心:張琦參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作設(shè)計(jì)和策劃,
負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和編制說(shuō)明的起草,負(fù)責(zé)專家征求意見(jiàn)的分析和討論。李怡
參與征求意見(jiàn)的匯總和分析。
宜昌市疾病預(yù)防控制中心:劉繼恒負(fù)責(zé)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化方法研究,徐
勇參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的設(shè)計(jì)和策劃,負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)評(píng)價(jià)工作的策劃和
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實(shí)施,參與專家征求意見(jiàn)的分析和討論。劉曉俊、劉軍、趙露、方敏
負(fù)責(zé)滿意度調(diào)查問(wèn)卷研究。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心亓?xí)浴⑧嵨撵o,中國(guó)健康教育中心盧永、
嚴(yán)麗萍,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所俞文蘭健康村
鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,參與評(píng)價(jià)方法研究。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院張浩參與健康村鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用研
究。
江蘇省健康教育協(xié)會(huì)陳曉進(jìn)、浙江省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展中心張新衛(wèi)、
重慶市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室陳墾、何愛(ài)華參與本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研
和評(píng)價(jià)方法比較研究。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心陶勇參與標(biāo)準(zhǔn)制
定工作設(shè)計(jì)和策劃,參與專家征求意見(jiàn)的分析和討論。魏海春參與征
求意見(jiàn)討論工作。
宜昌市宜都市疾病預(yù)防中心鄭方金、北京大美鄉(xiāng)村健康管理中心
阮愛(ài)華參與評(píng)價(jià)方法試點(diǎn)驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及可行性研究。
(三)起草過(guò)程
2020年7-8月申報(bào)立項(xiàng)、通過(guò)評(píng)審
2020年8月起草組第一次會(huì)議,確定框架、內(nèi)容和人員分工
2020年8-9月文獻(xiàn)研究和初稿起草
2020年10月形成征求意見(jiàn)稿,并廣泛征求意見(jiàn)
2020年11月梳理意見(jiàn)并修改,形成送審稿提交審查
二、與相關(guān)規(guī)范性文件和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
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本標(biāo)準(zhǔn)以《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》為總體要求,以普及健
康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)
業(yè)為重點(diǎn),把健康融入所有政策為目標(biāo),細(xì)化相關(guān)內(nèi)容,提出建設(shè)指
導(dǎo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。健康村鎮(zhèn)建設(shè)是健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手之一。健康
村鎮(zhèn)的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,是實(shí)現(xiàn)“全民健康”的重點(diǎn)和難
點(diǎn)。在實(shí)施和推進(jìn)過(guò)程中,應(yīng)在充分評(píng)估的基礎(chǔ)上、遵照科學(xué)規(guī)律,
以“共建共享、全民健康”為目標(biāo),遵循評(píng)價(jià)指導(dǎo)建設(shè),規(guī)劃基于評(píng)
價(jià)的路徑。
行政村或社區(qū)是我國(guó)最基層的行政單位,是健康村建設(shè)的主體。
提出科學(xué)且可行的健康村評(píng)價(jià)方法,將為指導(dǎo)基層組織開展各階段的
評(píng)估,科學(xué)規(guī)劃、以健康為導(dǎo)向?qū)嵤┙ㄔO(shè)具有重要意義。
本標(biāo)準(zhǔn)參考了世界衛(wèi)生組織發(fā)布的“健康城市10條標(biāo)準(zhǔn)”和全
國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(全
愛(ài)衛(wèi)發(fā)[2016]5號(hào)),充分考慮農(nóng)村的特征和地區(qū)差異,使本標(biāo)準(zhǔn)
在符合國(guó)際國(guó)內(nèi)政策導(dǎo)向的同時(shí),具有較好的適用性和可操作性。由
全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦發(fā)布的《全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(2018版)提出了
健康城市評(píng)價(jià)包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)和42個(gè)三級(jí)指標(biāo)。
此外,對(duì)每個(gè)三級(jí)指標(biāo)的名稱、定義、計(jì)算方法、口徑范圍和數(shù)據(jù)來(lái)
源部門進(jìn)行了說(shuō)明。該標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)健康城市建設(shè)和評(píng)價(jià)提出的一套指
標(biāo)體系。但未給出標(biāo)評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。由于我國(guó)城鄉(xiāng)差別
依然存在,因此《健康村建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第1部分:指標(biāo)體系》
(T/CHAA002.1-2018)與《全國(guó)健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》(2018版)
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在確定的指標(biāo)性質(zhì)和數(shù)量、數(shù)據(jù)的口徑范圍、指標(biāo)的適用性和針對(duì)性
方面有一定不同區(qū)別。本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)健康村建設(shè)指標(biāo)的特征制定的科
學(xué)的、可操作的一套評(píng)價(jià)方法。
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《健康村建設(shè)和評(píng)價(jià)指南第1部分:指標(biāo)體系》(T/CHAA
002.1-2018)已經(jīng)發(fā)布,本標(biāo)準(zhǔn)是該系列標(biāo)準(zhǔn)之一。
三、國(guó)外相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)情況的對(duì)比說(shuō)明
國(guó)際上無(wú)健康村的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
四、各項(xiàng)技術(shù)內(nèi)容的主要依據(jù)
(一)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容
本規(guī)范包括前言、引言、正文和附錄。
正文中對(duì)健康村評(píng)價(jià)、橫向評(píng)價(jià)、縱向評(píng)價(jià)和加權(quán)綜合指數(shù)法等
術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。正文提出了評(píng)價(jià)的組織、根據(jù)不同指標(biāo)類型和數(shù)據(jù)
資料的可獲得性情況選擇不同的評(píng)價(jià)技術(shù)方法,并采用加權(quán)綜合指數(shù)
法形成單一評(píng)價(jià)結(jié)果的過(guò)程。正文中還對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析、利用提出
了建議。
本標(biāo)準(zhǔn)包括兩項(xiàng)附錄。附錄A是評(píng)價(jià)報(bào)告的框架,評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)
價(jià)活動(dòng)的直接產(chǎn)出,為使評(píng)價(jià)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和完整化,特提出
本附錄。附錄B是居民滿意度調(diào)查問(wèn)卷,給出了在調(diào)查中可供選擇的
問(wèn)卷題目。
(二)條文說(shuō)明
1.5.3健康村評(píng)價(jià)采用加權(quán)綜合指數(shù)法。
綜合指數(shù)法是多個(gè)分指數(shù)的數(shù)值經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理為無(wú)量綱的數(shù),
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然后按一定的規(guī)則綜合成一個(gè)無(wú)量綱的數(shù)的方法。加權(quán)綜合指數(shù)法適
用于對(duì)復(fù)雜對(duì)象的評(píng)價(jià),在社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用較多。用于健康
村的評(píng)價(jià)能直觀的展示評(píng)價(jià)結(jié)果,便于進(jìn)行對(duì)比和分析。
2.5.4三級(jí)指標(biāo)賦值
評(píng)價(jià)指標(biāo)類型可分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo),或客觀指標(biāo)和主觀指
標(biāo)。應(yīng)該根據(jù)指標(biāo)的類型和特征采用適宜的評(píng)價(jià)方法。同時(shí)對(duì)于每個(gè)
指標(biāo)掌握的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)情況也不盡相同,必須在充分利用已有數(shù)據(jù)資料
的基礎(chǔ)上采取差異化的評(píng)價(jià)方法,評(píng)價(jià)方為可行。
3.5.4.3.3應(yīng)采用分層隨機(jī)抽樣的方法選擇調(diào)查對(duì)象,按該村人口
性別、年齡、文化程度、職業(yè)分層按比例選擇調(diào)查對(duì)象。調(diào)查總?cè)藬?shù)
不少于50人。
根據(jù)對(duì)滿意度調(diào)查相關(guān)文獻(xiàn)的回顧,滿意度總體不為正態(tài)分布,
一般符合二元多點(diǎn)分布規(guī)律。由于缺乏總體方差相關(guān)資料,采用允許
誤差10%、90%的置信水平,調(diào)查總?cè)藬?shù)應(yīng)為52人,取50人。
參考文獻(xiàn):
王作成,高玉蘭.滿意度調(diào)查中樣本數(shù)量的確定[J].市場(chǎng)研究,
2005(4):31-33.
李國(guó)安李建峰.滿意度市場(chǎng)調(diào)查中最小樣本量的計(jì)算公式[J].高
等數(shù)學(xué)研究2016,1(19):101-103,108.
4.6.4評(píng)價(jià)結(jié)果的分析可采用表格、圖形等形式展示,以直觀的比
較指標(biāo)間、地區(qū)間發(fā)展水平的差異。被委托方完成評(píng)價(jià)后應(yīng)對(duì)委托方
相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談,溝通評(píng)價(jià)結(jié)果并做出必要的修正。
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被委托方獨(dú)立承擔(dān)評(píng)價(jià)工作對(duì)于保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性、客觀性
和科學(xué)性是積極有效的。但是,也存在由于評(píng)價(jià)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展歷
史和現(xiàn)狀、自然條件和生活習(xí)俗等掌握資料的有限性,因此在提交報(bào)
告前應(yīng)該與健康村的建設(shè)管理方進(jìn)行充分溝通,使評(píng)價(jià)結(jié)果更符合當(dāng)
地的實(shí)際情況,對(duì)下一階段的建設(shè)發(fā)展更具針對(duì)性的指導(dǎo)作用。
5.6.5滿意度調(diào)查的結(jié)果可進(jìn)行逆向分析,作為需求評(píng)估的一種方
式,將不滿意比較集中的領(lǐng)域作為下階段發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
健康村建設(shè)的原則之一為需求導(dǎo)向原則,即以居民對(duì)實(shí)現(xiàn)健康的
需求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的影響因素為建設(shè)的首選領(lǐng)域。評(píng)價(jià)中進(jìn)行滿意度調(diào)
查不僅是掌握建設(shè)效果的方法,同時(shí)也是提示主要需求及現(xiàn)狀需求與
上階段需求的變化。
五、征求意見(jiàn)和采納情況
本標(biāo)準(zhǔn)在起草階段向22位專家征求意見(jiàn),本次征求意見(jiàn)的專家
來(lái)自國(guó)家級(jí)科研院所、大學(xué)、省級(jí)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相
關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、以及農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部和水利部等所屬的科研機(jī)構(gòu)。
共有18位專家通過(guò)信函和電子郵件回復(fù)了修改意見(jiàn)和建議,共收到
回復(fù)的意見(jiàn)和建議103條。專家的建議主要集中在術(shù)語(yǔ)的定義、評(píng)價(jià)
組織和程序、評(píng)價(jià)方法、滿意度調(diào)查方法和調(diào)查問(wèn)卷的修改。標(biāo)準(zhǔn)研
制組對(duì)專家提出的103條建議進(jìn)行了討論分析,采納和部分采納了其
中75條建議,未采納28條。
不采納的意見(jiàn)主要是因?yàn)榕c現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)沖突或重復(fù),涉及行政管理
內(nèi)容或重復(fù)其他專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求。本標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的專家意見(jiàn)采
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