信訪維穩(wěn)一崗雙責(zé)專項方案

河池市人民政府信訪維穩(wěn)“一崗雙責(zé)”工作方案

依據(jù)河池市二屆政府第二十三次常務(wù)會議精神，特制訂本工作方案。一、指導(dǎo)思想以《中共中央、國務(wù)院相關(guān)深入加強(qiáng)新時期信訪工作意見》(中發(fā)[]5號)、全國處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議及全區(qū)、全市信訪維穩(wěn)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“一崗雙責(zé)”、“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，切實抓好本市信訪維穩(wěn)工作。二、工作目標(biāo)經(jīng)過建立信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制，明確市人民政府關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，把處理信訪突出問題及群體性工作任務(wù)落實到部門、落實到責(zé)任人、落實到基層，立即、妥善地處理人民群眾反應(yīng)信訪問題，做到信訪案件“事要處理、案結(jié)事了、息訪罷訴”。實現(xiàn)在敏感時期所屬職責(zé)范圍內(nèi)“五個果斷預(yù)防”（即果斷預(yù)防發(fā)生暴力恐怖攻擊事件、果斷預(yù)防發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定重大政治事件、果斷預(yù)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件、果斷預(yù)防發(fā)生重大惡性刑事案件、果斷預(yù)防群死群傷重大治安災(zāi)難和安全生產(chǎn)事故）、“三個杜絕”（即杜絕發(fā)生集體上訪事件、杜絕發(fā)生進(jìn)京非正常上訪事件、杜絕發(fā)生在當(dāng)?shù)赜杏绊懭后w性事件）目標(biāo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)成立河池市人民政府信訪維穩(wěn)工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：謝志剛市委副書記、市長副組長：黃衛(wèi)革市委常委、常務(wù)副市長徐貴市委常委、副市長姚志祥市委常委、副市長馮國平副市長戰(zhàn)明國副市長羅建文副市長陳彩虹副市長鄒平波市長助理成員：陸克市政府秘書長韋相值市政府副秘書長陸程市政府副秘書長吳林娜市政府副秘書長莫振祖市政府副秘書長陳愛萍市政府副秘書長歐孟華市政府副秘書長黃正恒市信訪辦主任謝盛林市政府法制辦主任領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府辦公室，由陸克同志兼任辦公室主任，陸程、莫振祖同志兼任副主任，辦公室工作人員由市政府辦各科室、市法制辦、市聯(lián)席辦相關(guān)人員組成。四、工作內(nèi)容（一）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其部門領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)“一崗雙責(zé)”是指市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其部門領(lǐng)導(dǎo)，除負(fù)責(zé)抓好分管業(yè)務(wù)工作外，還要負(fù)責(zé)抓好職責(zé)范圍內(nèi)信訪維穩(wěn)工作。1、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”標(biāo)準(zhǔn)，對分管部門、聯(lián)絡(luò)單位信訪維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)。2、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)每十二個月年初要和分管部門、聯(lián)絡(luò)單位關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)簽署信訪維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書。對分管部門、聯(lián)絡(luò)單位信訪維穩(wěn)工作，要做到有計劃、有方法、有檢驗、有考評。要抓好分管部門、聯(lián)絡(luò)單位信訪維穩(wěn)工作隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。3、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該閱批關(guān)鍵來信，接待關(guān)鍵來訪，聽取信訪維穩(wěn)工作匯報，研判處理信訪工作中突出問題。每三個月聽取一次分管部門、聯(lián)絡(luò)單位信訪維穩(wěn)工作匯報；每個月主持召開一次分管部門、聯(lián)絡(luò)單位矛盾排查化解工作聯(lián)席會議。4、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真參與本級(或本單位)安排群眾來訪領(lǐng)導(dǎo)接待日和“大接訪”活動，落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，要定時到分管部門、聯(lián)絡(luò)單位及下屬基層單位檢驗督促，現(xiàn)場處理信訪工作中存在問題和群眾反應(yīng)熱點、難點問題。5、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其部門領(lǐng)導(dǎo)對分管部門、聯(lián)絡(luò)單位發(fā)生或和分管部門、聯(lián)絡(luò)單位相關(guān)重大疑難信訪案件要親自包案；發(fā)生越級集體上訪時，要立即親自到場做接訪勸返工作。（二）具體分工謝志剛市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府信訪維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財政、審計、武裝委員會等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)環(huán)江縣信訪維穩(wěn)工作。黃衛(wèi)革常務(wù)副市長幫助市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府信訪維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)市人民政府辦公室、政府法制、政府應(yīng)急、政府督查、財政、人事、勞動和社會保障、經(jīng)委、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、房改、住房公積金管理中心、接待、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、駐外辦事機(jī)構(gòu)、行政服務(wù)中心、糾風(fēng)、糖業(yè)生產(chǎn)等方面信訪維穩(wěn)工作。聯(lián)絡(luò)國稅、地稅、銀行、保險、證券、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電、石油等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)鳳山縣信訪維穩(wěn)工作。徐貴副市長負(fù)責(zé)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視、人口和計劃生育、民政、民族、檔案等方面信訪維穩(wěn)工作。聯(lián)絡(luò)郵政、通訊、無線電、食品藥品監(jiān)督、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、老齡等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)宜州市信訪維穩(wěn)工作。姚志祥副市長（掛職）負(fù)責(zé)工業(yè)、國有資產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)、行政服務(wù)中心等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)金城江區(qū)信訪維穩(wěn)工作。馮國平副市長負(fù)責(zé)商務(wù)、招商促進(jìn)、旅游、外事、物資、臺辦、工業(yè)園區(qū)等方面信訪維穩(wěn)工作。聯(lián)絡(luò)工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、宗教、僑辦等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)金城江區(qū)信訪維穩(wěn)工作。戰(zhàn)明國副市長負(fù)責(zé)礦山開發(fā)和管理、安全生產(chǎn)、交通、公安、司法、國家安全、調(diào)處、茂蘭礦區(qū)廣西籍居民回遷廣西、廣西河池民航機(jī)場建設(shè)等方面信訪維穩(wěn)工作。聯(lián)絡(luò)鐵路、公路、海事、煙草、鹽務(wù)和駐河池部隊、武警、法院、檢察院等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)南丹縣信訪維穩(wěn)工作。羅建文副市長負(fù)責(zé)發(fā)展和改革、統(tǒng)計、物價、國土資源、建設(shè)和計劃、市政管理、城投企業(yè)、人民防空、地震、庫區(qū)移民等方面信訪維穩(wěn)工作。聯(lián)絡(luò)國家統(tǒng)計局河池調(diào)查、龍灘電站建設(shè)及巖灘、大化電站等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)鳳山縣信訪維穩(wěn)工作。陳彩虹副市長負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、水利、糧食、供銷合作、農(nóng)機(jī)、扶貧開發(fā)等方面信訪維穩(wěn)工作。聯(lián)絡(luò)氣象、檢驗檢疫、水文等方面信訪維穩(wěn)工作。督查指導(dǎo)大化縣信訪維穩(wěn)工作。鄒平波市長助理幫助市長分管重大項目建設(shè)方面信訪維穩(wěn)工作，幫助戰(zhàn)明國副市長分管安全生產(chǎn)、交通、公安、司法、國家安全、調(diào)處、茂蘭礦區(qū)廣西籍居民回遷廣西等方面信訪維穩(wěn)工作，幫助馮國平副市長分管招商促進(jìn)方面信訪維穩(wěn)工作。對應(yīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)正、副秘書長和科室分別負(fù)責(zé)相關(guān)方面信訪維穩(wěn)工作日常業(yè)務(wù)和辦公室業(yè)務(wù)。五、工作要求（一）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)工作“五包”制度，即包掌握情況、包處理問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理。（二）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)工作責(zé)任“四個到位”，即包案領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任主體到位、問題處理到位、穩(wěn)控方法到位。（三）對于影響全市社會穩(wěn)定信訪突出問題及群體性事件，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門必需切實負(fù)起責(zé)任，采取有效方法妥善處理，決不許可推諉扯皮、敷衍塞責(zé)現(xiàn)象發(fā)生。六、嚴(yán)格責(zé)任追究嚴(yán)格實施信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究制，對違反本方案要求，發(fā)生侵害群眾正當(dāng)權(quán)益而引發(fā)信訪問題，或?qū)θ罕姺磻?yīng)信訪問題不認(rèn)真處理，造成嚴(yán)重后果，要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：即相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問題及群體性事件時，負(fù)擔(dān)和領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)責(zé)任，分為關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對直接主管工作不推行或不正確推行職責(zé)，對造成影響或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管工