智能車輛管理系統(tǒng)項(xiàng)目策劃書樣本

都市都市市智能車輛管理系統(tǒng)項(xiàng)目方案廣東夏龍通信有限公司廣東夏龍通信有限公司3月18日夏龍都市市RFID車輛管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃經(jīng)與市局領(lǐng)導(dǎo)溝通商量，RFID車輛管理系統(tǒng)作為都市智慧都市智能交通民生管理；已獲XX市人民政府和市公安局批準(zhǔn)和支持，并獲市發(fā)改委立項(xiàng)，市招商局予以政策優(yōu)惠。為保障項(xiàng)目順利建設(shè)，市公安局決定以市局局長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)系統(tǒng)施工建設(shè)，任項(xiàng)目組組長，市公安局副局長任常務(wù)副組長負(fù)責(zé)詳細(xì)實(shí)行工作，參加銀行和保險(xiǎn)公司合伙，爭取地方金融機(jī)構(gòu)大力支持，以保障項(xiàng)目資金回收和我公司利益?；诖宋曳骄晚?xiàng)目建設(shè)提交建設(shè)方案，訂立建設(shè)合同，并正式開展建設(shè)工作等作如下規(guī)劃：公司籌建、迅速和地方政府部門建立聯(lián)系：盡快注冊公司，初步和市局溝通，批準(zhǔn)我方在XX注冊《龍智交信息科技有限責(zé)任公司》，以獲取地方政府大力支持，并以該公司為主體與市公安局展開項(xiàng)目合伙。加快項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，準(zhǔn)備建設(shè)資金和建設(shè)合同，并籌辦好啟動(dòng)典禮，做好建設(shè)前期工作。由宣傳部門負(fù)責(zé)配合各類媒體做好項(xiàng)當(dāng)前期宣傳工作，由承建公司完畢政府手續(xù)審批，財(cái)政局提供不低于3000萬資金保障項(xiàng)目建設(shè)。由市局及交警支隊(duì)、承建公司組建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一指揮布置工作。擬定投資回收方式：1）、獲得銀行和保險(xiǎn)公司支持，2）、和地方政府協(xié)調(diào)配合爭取國家專項(xiàng)資金支持及國家發(fā)改委資金支持，3）、擬定增值業(yè)務(wù)拓展等，資金回收及利益回報(bào)。項(xiàng)目進(jìn)度、成本回收及利潤構(gòu)成：a.市既有各類注冊機(jī)動(dòng)車輛約為40萬輛，項(xiàng)目進(jìn)度為第一年度完畢10萬輛以上車輛RFID卡發(fā)放、運(yùn)營工作。以各類公務(wù)車輛、特種車輛、公交、出租、校車、國企車輛為突破口。積極引導(dǎo)社會(huì)車輛參加。b.第二工作年度重要以社會(huì)車輛推廣、參加為主，力求完畢20萬輛以上社會(huì)車輛參加到本項(xiàng)目中來。c.由本地項(xiàng)目合伙銀行予以每張銀行卡80元/張開戶費(fèi)用。d.由交警及車管所配合有關(guān)保險(xiǎn)公司從每輛車輛交強(qiáng)險(xiǎn)中，提出4%作為項(xiàng)目經(jīng)營費(fèi)用。e.由項(xiàng)目承建公司配合項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做好其她商業(yè)保險(xiǎn)、刷卡消費(fèi)、用卡加油、停車等利潤返點(diǎn)合同訂立跟執(zhí)行工作。工程建設(shè)：公司地址選取，建議公司首選市交警支隊(duì)為公司地址，向市局申請辦公室500平米辦公機(jī)房用地.由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)水電及其他有關(guān)工作。建設(shè)初期人員配備，由承建方會(huì)同交管部門有關(guān)技術(shù)人員負(fù)責(zé)建設(shè)前期各項(xiàng)工作，提交建設(shè)方案和運(yùn)營方案。公安配合工作產(chǎn)生一切費(fèi)用由投資方承擔(dān)。公司運(yùn)營：正式和銀行保險(xiǎn)公司訂立合伙合同，爭取盡早開始項(xiàng)目正常運(yùn)營，為機(jī)動(dòng)車裝載電子標(biāo)簽，并向駕駛員發(fā)卡。和地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同申請國家專項(xiàng)資金支持及政策優(yōu)惠，最大限度爭取財(cái)政部門財(cái)政支持。有效運(yùn)用傳媒宣傳，做好啟動(dòng)典禮宣傳效應(yīng)，邀請有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及地方政府領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大影響力，做好宣傳工作，為其她都市建設(shè)做好充分準(zhǔn)備，業(yè)務(wù)拓展，謀求關(guān)于部門領(lǐng)導(dǎo)支持和配合，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范疇，增長加油站及停車場等單位合伙業(yè)務(wù)。四關(guān)于對投資方規(guī)定，基于市財(cái)政現(xiàn)狀，本項(xiàng)目運(yùn)營方式為政府推動(dòng)公司商業(yè)化運(yùn)營模式。對于投資方提出如下規(guī)定：投資方必要具備完善技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力。在合伙方擬定合伙此項(xiàng)目后，資金及有關(guān)技術(shù)人員必要到位。投資方不得借助政府從事非法行為，必要在地方政府及法規(guī)容許范疇內(nèi)從事合法商業(yè)活動(dòng)。不得泄密，倒賣業(yè)主信息。五，市政府及公安局支持，配合公司完畢項(xiàng)目建設(shè)工作，保障所有機(jī)動(dòng)車安裝電子標(biāo)簽和駕駛?cè)丝òl(fā)放工作，并協(xié)助公司開展合法商業(yè)拓展工作。完畢項(xiàng)目手續(xù)審批工作，及配合公司爭取中省補(bǔ)貼。 項(xiàng)目概述：建設(shè)“基于RFID技術(shù)都市車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”目在于開發(fā)“涉車涉駕信息資源”，并使其為公安交管部門獲取汽車基本信息和時(shí)空信息，搭建起信息化、數(shù)字化技術(shù)支撐平臺奠定基本，為整體提高公安交管部門對汽車管控能力和交通管理信息化水平提供支持，并給車主帶來便利惠民服務(wù)。隨著都市機(jī)動(dòng)車保有量呈井噴式增長，（交警部門記錄數(shù)據(jù)顯示，截至10月，XX市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到30多萬輛，并保持年20%高增長態(tài)勢，交通擁堵和涉車犯罪日益嚴(yán)重，特別是汽車“假牌、套牌、污牌”現(xiàn)象增多，為交通肇事逃逸案件偵破工作帶來了極大難度。因而，加強(qiáng)交通管理，打擊涉車犯罪，將成為都市交通管理工作一大重點(diǎn)。此外，隨著機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量增長，截至10月，都市機(jī)動(dòng)車駕駛員已達(dá)到65萬，也保持年15%至20%高增長態(tài)勢，交通違章現(xiàn)象也逐漸增長，既有違章解決方式耗時(shí)久、過程繁瑣、效率低、錯(cuò)誤率高，駕駛證被套用導(dǎo)致系統(tǒng)無端產(chǎn)生罰款、滯納金和記分，廣大駕駛員反映強(qiáng)烈。老式執(zhí)法和管理手段，已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量增長對信息化管理規(guī)定。射頻辨認(rèn)（RadioFrequencyIdentification，RFID）技術(shù)，是一種運(yùn)用射頻通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)非接觸式物體自動(dòng)辨認(rèn)綜合應(yīng)用技術(shù)（如下通稱RFID技術(shù)）。RFID標(biāo)簽具備體積小、容量大、壽命長、可重復(fù)使用等特點(diǎn)，可支持迅速讀寫、非可視辨認(rèn)、移動(dòng)辨認(rèn)、多目的記別、定位及長期跟蹤管理，非常適合于作為車輛“電子牌照”使用。RFID技術(shù)與視頻技術(shù)相結(jié)合，將為車輛信息采集手段優(yōu)化、提高和補(bǔ)充、完善，提供了充分先進(jìn)、可行技術(shù)保障。本次將要實(shí)行工程項(xiàng)目即是在原有市公安系統(tǒng)涉車業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)基本上，面向全市汽車非贈(zèng)送式配裝“涉車信源（機(jī)動(dòng)車電子車牌）”，擴(kuò)充RFID基站建設(shè)，構(gòu)建起基于RFID“車輛管控體系”；與視頻技術(shù)有機(jī)融合集成，形成一種“雙基辨認(rèn)”、新一代具備高精準(zhǔn)度和高及時(shí)性“智能交通監(jiān)控治安卡口”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、迅速響應(yīng)、信息共享、監(jiān)控、威懾、防范與打擊并重”綜合管理效能與目的。并通過與既有公安業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合，建立起“車輛動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測平臺”，以實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)涉車信息一體化、資源化管理，從而為將來車輛“物聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)建以及涉車信息資源開發(fā)奠定基本。面向全市駕駛員配發(fā)“駕駛員信息卡”，構(gòu)建“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)駕駛員信息及繳罰規(guī)范高效管理，進(jìn)一步提高交管部門對駕駛員服務(wù)水平，以便交巡警執(zhí)法和提高交巡警執(zhí)法效率，從而開發(fā)豐富駕駛員涉車應(yīng)用平臺，為系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展打下基本。在對車輛、駕駛員管控基本上建設(shè)涉車信息公共服務(wù)平臺，面向社會(huì)公共管理和服務(wù)領(lǐng)域多行業(yè)、多部門提供服務(wù)，這對國家信息化戰(zhàn)略和交通運(yùn)送行業(yè)發(fā)展具備重要?jiǎng)?chuàng)新意義。在工程項(xiàng)目實(shí)行中，憑借高新技術(shù)應(yīng)用牽引，摸索和形成與之相匹配新警務(wù)管理體制和警務(wù)運(yùn)營機(jī)制，試行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。1公安指揮調(diào)度業(yè)務(wù)需求（1）指揮調(diào)度。支隊(duì)指揮中心、大隊(duì)、中隊(duì)可依照權(quán)限，進(jìn)行視頻指揮、調(diào)度與控制，充分實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享。（2）布（撤）控及報(bào)警。系統(tǒng)可以定期定期自動(dòng)下載更新涉及被盜搶機(jī)動(dòng)車、出租車、報(bào)廢車輛和公安部通緝在逃嫌疑人等數(shù)據(jù)庫。能進(jìn)行全天候有效布控和撤控，并可以有效管理布、撤控信息。實(shí)現(xiàn)與社會(huì)車輛GPS管理平臺對接，實(shí)現(xiàn)對盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪和各類運(yùn)用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行犯罪活動(dòng)精準(zhǔn)跟蹤與有效打擊。（3）對大型政治、社會(huì)活動(dòng)期間車輛特殊指揮調(diào)度：實(shí)現(xiàn)對大型政治、社會(huì)活動(dòng)期間參加車輛身份自動(dòng)辨認(rèn)；活動(dòng)場合通道自動(dòng)驗(yàn)放；專用車輛場合區(qū)域途徑引導(dǎo)；參加車輛迅速疏散組織。（4）對突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛調(diào)度管理：實(shí)現(xiàn)緊急事件現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛身份辨認(rèn)及警戒卡口通道自動(dòng)驗(yàn)放提示；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛現(xiàn)場停放定位自動(dòng)提示；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛指定運(yùn)營路線管控。2公安交通管理業(yè)務(wù)需求（1）電子警察功能。提供闖信號、路口變道、逆行、闖禁區(qū)、超速等交通違章抓拍功能，自動(dòng)查糾嫌疑車輛（隨著車輛、交通違法或事故逾期未解決、逾期未參加法定檢查、達(dá)到法定報(bào)廢年限報(bào)廢車），所拍攝圖像包括車輛所有特性，附加時(shí)間、速度、地點(diǎn)和方向特性等信息，抓拍過程應(yīng)充分考慮車流量大，車輛排隊(duì)積壓，先后車間距較小狀況下，跟隨車輛抓拍有效性。能將采集到車輛信息，涉及車輛圖片、通過時(shí)間、車型、車輛牌照、車型、速度、行駛方向、與否超速、與否闖禁區(qū)等信息自動(dòng)發(fā)送到相應(yīng)交警大隊(duì)；對于交通違章抓拍，與既有電子警察系統(tǒng)兼容，自動(dòng)將違章車輛信息直接導(dǎo)入非現(xiàn)場解決信息平臺；具備多級顧客權(quán)限設(shè)立，以及一整套交通違法懲罰流程，并與交通違法懲罰數(shù)據(jù)庫相連；對已懲罰及未懲罰報(bào)警信息進(jìn)行記錄、打印報(bào)表輸出。關(guān)于與否違法可以分為超速違法、逆向行駛違法和闖禁區(qū)違法等，超速違法可以進(jìn)行人工設(shè)立，依照路段限速標(biāo)志設(shè)定限速值，禁區(qū)和單行路段可以依照路段規(guī)定人工設(shè)立。（2）測速與流量記錄。按車道和時(shí)段對通過監(jiān)控卡口交通流量進(jìn)行記錄，記錄條件由時(shí)間范疇、車型、車牌顏色等條件組合。（3）射頻檢測。采用無源超高頻射頻技術(shù)，讀寫距離不低于10米，保證車輛時(shí)速在120公里時(shí)可以對的讀取。電子標(biāo)簽需防拆卸。在智能卡口實(shí)時(shí)解決時(shí)，需要用同步讀取RFID信息和抓拍圖像辨認(rèn)并進(jìn)行實(shí)時(shí)比對和報(bào)警功能。采用RFID技術(shù)對安裝電子標(biāo)簽車輛進(jìn)行信息讀取，實(shí)現(xiàn)對特定車輛有效管理，并與視頻系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對無牌、假牌、套牌車輛等及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置。（4）在路段恰當(dāng)段面上選用恰當(dāng)位置，結(jié)合視頻圖像抓拍、辨認(rèn)及實(shí)時(shí)自動(dòng)比對，且對疑似車輛實(shí)現(xiàn)路查與報(bào)警。保證其她可以車輛正常通行；滿足公安機(jī)關(guān)對過往車輛（涉及各類農(nóng)用車）全天候自動(dòng)監(jiān)控、抓拍、存儲，具備自動(dòng)比對功能，可對被盜搶、肇事逃逸、無牌、套牌、逾期未年檢等違法車輛，以及?；囕v、渣土車輛、隨著車輛、特定車輛等各類布控車輛信息進(jìn)行實(shí)時(shí)比對與報(bào)警。（5）視頻檢測。采用基于計(jì)算機(jī)視覺和圖像解決技術(shù)，實(shí)現(xiàn)目的車輛區(qū)域提取、目的確認(rèn)、目的分割、目的跟蹤與目的分類等；檢測車牌照、車型、顏色，記錄車流量、車速、車頭距離、占有率、車輛排隊(duì)長度等，自動(dòng)顯示路段車流通行狀況。動(dòng)態(tài)監(jiān)測事故現(xiàn)場，及對一時(shí)間段內(nèi)某一區(qū)域車速過慢或者流量信息超過正常范疇時(shí)，自動(dòng)報(bào)警提示。（6）對于實(shí)現(xiàn)和保障“公交優(yōu)先”管控方略方面提供下列服務(wù)功能：對信號燈路口公交車身份自動(dòng)辨認(rèn)及辨認(rèn)信息與交通信號燈聯(lián)動(dòng)；信號燈路口公交車排隊(duì)狀況信息自動(dòng)采集與傳播；公交車封閉型專用路段驗(yàn)放監(jiān)測（對非公交車違規(guī)入道身份信息自動(dòng)采集）；公交車到站信息采集和預(yù)報(bào)。（7）對于都市交通擁堵區(qū)域車輛調(diào)控誘導(dǎo)服務(wù)功能：能對都市交通擁堵區(qū)域邊界路口實(shí)行出入車輛身份信息自動(dòng)采集；能對單行車道實(shí)行管控，自動(dòng)辨認(rèn)違章逆行車輛身份信息且實(shí)時(shí)查出。3公安治安防范業(yè)務(wù)需求（1）車輛軌跡分析。對特定車輛通過信息進(jìn)行軌跡和浮現(xiàn)時(shí)間、次數(shù)進(jìn)行智能分析與描繪。（2）實(shí)時(shí)紀(jì)錄。采集范疇對進(jìn)出城門整個(gè)斷面涉及整幅機(jī)動(dòng)車道行駛路面及非機(jī)動(dòng)車道通過車輛和人員要有清晰監(jiān)控圖像，對周邊治安復(fù)雜區(qū)域能實(shí)既有效監(jiān)控，提供事故錄像記錄功能等。（3）記錄分析、模糊查詢需求。對過往車流量歷史記錄提供記錄、分析、查詢功能，依照設(shè)定權(quán)限，查詢路口通行車輛記錄，查詢條件由車輛車型、車牌號、顏色、通過時(shí)間等組合條件查詢。車牌號碼可以只給出少數(shù)幾位（位置也許不固定），從而進(jìn)行模糊匹配查詢。對于某一車輛，某一時(shí)段查詢，可以提供通過路口信息，并自動(dòng)生成車行軌跡。針對某一時(shí)段某一路口，模糊查詢可以提供所有通過車輛信息（車號、車型、速度、方向、通過時(shí)間及有關(guān)影像信息等）?；谝陨匣緱l件分析，本工程建設(shè)立足于成熟、經(jīng)濟(jì)、合用、先進(jìn)、可靠RFID與視頻辨認(rèn)相結(jié)合基本技術(shù)，與各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，采用開放性、模塊化、智能化體系構(gòu)造，充分考慮已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)在應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)構(gòu)造、業(yè)務(wù)流程高度統(tǒng)一，合理配備資源，依托既有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)管理與運(yùn)營，構(gòu)筑指揮高效、反映敏捷、處置快捷、防范有效、控制有力、操作以便、保障可靠治安防控體系，完全可以實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)布控，自動(dòng)報(bào)警，迅速響應(yīng)，信息共享，監(jiān)控、威懾、防范與打擊并重”綜合管理效能與目的?；赗FID技術(shù)，使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)：RFID讀寫器可以實(shí)時(shí)地讀到每一輛過往帶電子標(biāo)簽車輛信息。涉及車牌號、車輛類別、車輛類型、購車年代，上牌時(shí)間，所屬公司，車輛型號，車主姓名、顏色等信息。所有通過RFID智能監(jiān)控卡口帶電子標(biāo)簽車輛，其出卡口時(shí)間、入卡口時(shí)間等信息可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)匯總到控制中心，可以輸入車牌號查詢車輛動(dòng)態(tài)軌跡，也可以輸入辨認(rèn)站號碼查詢某卡口某段時(shí)間內(nèi)出、入城車流狀況。在控制中心黑名單中輸入有關(guān)車牌號并點(diǎn)擊“發(fā)送黑名單”，就可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)把被盜車輛、在逃車輛等非法車輛黑名單傳送到各卡口辨認(rèn)站，當(dāng)黑名單中車輛通過卡口辨認(rèn)站時(shí)，基站可以通過聲音、燈光等方式報(bào)警，提示關(guān)于人員處置。在緊急狀況下可以使用車載移動(dòng)辨認(rèn)基站對特定路口機(jī)動(dòng)地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視。采用此技術(shù)構(gòu)成系統(tǒng)，可形成道路斷面控制作業(yè)模式，支持車輛在“自由流”狀態(tài)下進(jìn)行自動(dòng)辨認(rèn)，使卡口不會(huì)形成交通瓶頸，保證道路暢通。駕駛員信息卡管理系統(tǒng)通過為駕駛員配發(fā)信息卡，并通過將既有公安系統(tǒng)中駕駛員信息統(tǒng)一到“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”中，民警可通過手持機(jī)讀取駕駛員信息，直接連通、調(diào)取后臺數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成懲罰決定書，駕駛員實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)，提高交管部門執(zhí)法效率，解決因誤操作引起后續(xù)解決問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。由于本項(xiàng)目所建成“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”具備駕駛員身份信息、交通管理信息等。在此基本上可在后續(xù)工程中，二次開發(fā)出豐富駕駛員涉車應(yīng)用，如關(guān)聯(lián)其她加油、保險(xiǎn)、停車等涉車消費(fèi)，為系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展打下基本。平臺可以實(shí)現(xiàn)：與既有駕駛員業(yè)務(wù)系統(tǒng)中駕駛員信息動(dòng)態(tài)融合；與其她社會(huì)涉車消費(fèi)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)融合；對交巡警部門出具懲罰決定書，駕駛員可以通過網(wǎng)銀、銀行自助機(jī)具和銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面來實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)違法行為自助解決；對于現(xiàn)場繳納罰款，交巡民警通過手持無線警務(wù)設(shè)備讀寫駕駛駕駛員信息卡即可繳納。從而免除當(dāng)前先到違法解決點(diǎn)排隊(duì)開具懲罰單，再到銀行排隊(duì)繳款，再回到違法解決點(diǎn)確認(rèn)過程,解決駕駛員開車尋找銀行費(fèi)力、排隊(duì)交款費(fèi)時(shí)、停車交費(fèi)增長額外成本等問題;駕駛員違法行為短信告知、車輛年檢告知、駕駛證年審和記分狀況等免費(fèi)告知。民警可通過手持機(jī)讀取駕駛員信息，直接連通、調(diào)取后臺數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成懲罰決定書。提高執(zhí)法效率，提高交管部門執(zhí)法效率和信息化管理水平，解決因誤操作引起后續(xù)解決問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。4、涉車信息公共服務(wù)平臺“涉車信息公共服務(wù)平臺”以涉車、涉駕信息資源為核心，以道路交通管理、運(yùn)送服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基本，運(yùn)用當(dāng)代信息服務(wù)技術(shù)建立一種面向公安、交通、環(huán)保、稅務(wù)、保險(xiǎn)等各種領(lǐng)域、開放式信息服務(wù)平臺，在提供最基本涉車信息查詢、記錄、分析服務(wù)同步，對各種分布式、異構(gòu)道路交通領(lǐng)域信息資源進(jìn)行一體化組織與管理。平臺可以逐漸實(shí)現(xiàn)：對區(qū)域性路網(wǎng)交通流信息精細(xì)查詢和記錄，可為交通規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。在低成本前提下，實(shí)現(xiàn)核心道路、核心路口、各個(gè)方向上交通流量精準(zhǔn)記錄。同步，記錄分析汽車運(yùn)營規(guī)律性，使交通規(guī)劃設(shè)計(jì)建立在科學(xué)分析基本之上。通過交通流量信息發(fā)布，可充分組織、調(diào)度、平衡道路資源使用，由老式被動(dòng)管理交通變?yōu)榉e極組織交通，引導(dǎo)車流，減少阻塞，提高行車速度，從主線上消除交通瓶頸路段和道口，實(shí)現(xiàn)交通暢通目的。平臺記錄車輛交強(qiáng)險(xiǎn)交納信息，可對未準(zhǔn)時(shí)交納交強(qiáng)險(xiǎn)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)制險(xiǎn)履保監(jiān)控管理；提供受保車輛身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)受保車?yán)碣r協(xié)查核算，避免事主運(yùn)用套牌車、假牌車騙保；對按揭交保車輛進(jìn)行監(jiān)督管理，避免發(fā)生按揭交保車輛無端消失等類似騙保事件。通過記錄車輛尾氣檢測信息（檢測單位、檢測時(shí)間和達(dá)標(biāo)狀況等），并對未達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)環(huán)保電子綠標(biāo)應(yīng)用管理功能。根據(jù)平臺采集和發(fā)布實(shí)時(shí)交通信息，自動(dòng)修正車載導(dǎo)航器行車線路，為顧客提供真正意義上動(dòng)態(tài)導(dǎo)航服務(wù)。平臺還可提供各類交通信息（交通擁堵狀況、客運(yùn)車輛班線等），便于公眾出行安排線路和行程。投資項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析1項(xiàng)目社會(huì)效益項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生社會(huì)效益可體當(dāng)前如下7個(gè)方面：（1）項(xiàng)目將率先建立起具備“電子車牌”功能車輛管控體系。（2）項(xiàng)目可為公安部門提供涉車身份辨認(rèn)等各種先進(jìn)技術(shù)手段，從而大為減少都市涉車犯罪活動(dòng)，保障公共安全。（3）項(xiàng)目可為交通部門提供營運(yùn)資格認(rèn)證、稅費(fèi)電子稽征等各種先進(jìn)技術(shù)手段，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)送行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（4）項(xiàng)目建立車輛管控體系，將有效保證都市車輛管理需要，杜絕無證車、套牌車、報(bào)廢車使用現(xiàn)象，規(guī)范市場秩序，改進(jìn)交通環(huán)境，有力支持都市良好交通環(huán)境建設(shè)。（5）項(xiàng)目建立駕駛員管控體系，實(shí)現(xiàn)公安與銀行等機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)共享、涉車消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。如：打擊假證、套證等，提供一種先進(jìn)技術(shù)管理手段，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法流程信息化，有效提高出警效率；減輕銀行柜臺結(jié)算壓力；緩和警民關(guān)系。（5）項(xiàng)目可以大幅減少由于停車檢查帶來道路暢通率下降而尾氣排放量上升等狀況發(fā)生機(jī)率，有助于寶雞市綠色、環(huán)保交通發(fā)展。（6）項(xiàng)目是在一種特定區(qū)域內(nèi)研究汽車信息化、數(shù)字化、智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，其成功經(jīng)驗(yàn)具備可復(fù)制性，可以迅速推廣至全國其她省份。駕駛員卡能給業(yè)主帶來繳費(fèi)便利同步在加油等涉車消費(fèi)領(lǐng)域帶來實(shí)惠。2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可體當(dāng)前如下幾種方面：（1）RFID產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈形成與發(fā)展推動(dòng)與國內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)不同，除了處在產(chǎn)業(yè)鏈最低端制造環(huán)節(jié)，RFID產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈還涉及了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲運(yùn)送、定單解決、批發(fā)經(jīng)營和終端零售，形成完整優(yōu)化資源整合和經(jīng)濟(jì)利益最大化，拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和稅收收益。（2）管理成本與勞動(dòng)力成本節(jié)約通過對汽車專用電子標(biāo)記技術(shù)應(yīng)用和推廣，以往涉車業(yè)務(wù)中作業(yè)難度高、人力需求多、資源消耗大、執(zhí)行效率低等難題將被解決，大大減少交通秩序管理、道路運(yùn)送管理、涉車犯罪偵緝?nèi)肆?、物力支出費(fèi)用。（3）為涉車稅、費(fèi)稽征部門截逃堵漏增長實(shí)收金額當(dāng)前，套牌、假牌、漏逃涉車稅、費(fèi)車輛占有不可忽視比例，本系統(tǒng)項(xiàng)目建成后，對于國家稅收收繳將是較好保障。綜合上述幾種方面，對于涉車信息資源開發(fā)和運(yùn)用，無疑具備可觀經(jīng)濟(jì)效益。本項(xiàng)目實(shí)行需地方政府予以大力支持，作為項(xiàng)目實(shí)行緊密配合單位公安交管部門需提供一下支持：場地，涉及辦公場地及技術(shù)實(shí)行場地等。需公安有關(guān)技術(shù)人員配合工作。需公安容許系統(tǒng)對接，由于此項(xiàng)目涉及公安交管繳費(fèi)問題，需公安交管部門將有關(guān)繳費(fèi)等賬戶并入結(jié)算銀行。建設(shè)此項(xiàng)目投資回收及賺錢方式：基于現(xiàn)狀，此項(xiàng)目建設(shè)由公司全權(quán)投資建設(shè)，交管部門配合工作所產(chǎn)生費(fèi)用列入建設(shè)成本。通過與銀行保險(xiǎn)合伙為重要投資回收途徑，通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)交管增收予以某些支持來逐漸回收投資。后期商業(yè)拓展獲得賺錢。此項(xiàng)目通過多方論證，在國家政策法規(guī)方面也有了大力支持，全國各地已建成也在大量應(yīng)用當(dāng)中，大大提高了都市智能交通信息化電子化數(shù)字化，提高了都市管理水平及便民惠民服務(wù)。各種都市也在如火如荼開始建設(shè)和籌辦建設(shè)當(dāng)中。我方但愿在政府及市局交管等部門大力支持下可以建成高水平智能化數(shù)字化信息化都市，提高城都市智能化管理水平，給人民提供便利及惠民服務(wù)，共同創(chuàng)造和諧高效當(dāng)代化都市?；赗FID技術(shù)都市車輛、駕駛員管控體系及涉車信息公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目建議書主管單位：市公安局執(zhí)行單位：市公安局涉車涉駕服務(wù)平臺公司11月1、項(xiàng)目背景隨著都市化進(jìn)程加快，國內(nèi)汽車社會(huì)迅速形成，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增長，涉車案件呈惡性上升趨勢，社會(huì)治安環(huán)境日益復(fù)雜，社會(huì)治安和涉車安全防范浮現(xiàn)諸多新狀況、新問題。涉車領(lǐng)域浮現(xiàn)新狀況、新問題已經(jīng)引起黨中央和國務(wù)院高度注重，并將改進(jìn)交通擁堵、打擊涉車犯罪作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要內(nèi)容。為此，國家發(fā)改委和公安部等職能部門先后出臺了有關(guān)政策法規(guī)和指引性意見。5月16日公安部和交通部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊公路無證經(jīng)營客運(yùn)車輛專項(xiàng)整治工作告知》，提出要加強(qiáng)路檢路查工作，加大打擊無證經(jīng)營客運(yùn)車輛工作力度，形成嚴(yán)肅打擊無證經(jīng)營客運(yùn)車輛強(qiáng)大震懾力。5月31日，國家發(fā)展與改革委員會(huì)下發(fā)《國家發(fā)展與改革委員會(huì)關(guān)于維護(hù)道路交通安全，加強(qiáng)車輛管理告知》，指出加強(qiáng)車輛管理是道路交通安全工作一種重要內(nèi)容。隨著都市機(jī)動(dòng)車保有量呈井噴式增長，（交警部門記錄數(shù)據(jù)顯示，截至10月，都市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到40萬輛，并保持年20%高增長態(tài)勢，交通擁堵和涉車犯罪日益嚴(yán)重，特別是汽車“假牌、套牌、污牌”現(xiàn)象增多，為交通肇事逃逸案件偵破工作帶來了極大難度。因而，加強(qiáng)交通管理，打擊涉車犯罪，將成為寶雞市交通管理工作一大重點(diǎn)。此外，隨著機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量增長，截至10月，寶雞市機(jī)動(dòng)車駕駛員已達(dá)到60萬，也保持年15%至20%高增長態(tài)勢，交通違章現(xiàn)象也逐漸增長，既有違章解決方式耗時(shí)久、過程繁瑣、效率低、錯(cuò)誤率高，駕駛證被套用導(dǎo)致系統(tǒng)無端產(chǎn)生罰款、滯納金和記分，廣大駕駛員反映強(qiáng)烈。老式執(zhí)法和管理手段，已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)動(dòng)車駕駛員數(shù)量增長對信息化管理規(guī)定。當(dāng)前，以視頻辨認(rèn)技術(shù)為基本公安治安卡口或電子監(jiān)控系統(tǒng)，在打擊、防止、堵控流竄、圍剿暴力犯罪和涉車犯罪斗爭中正發(fā)揮著其她警種越來越不可代替特殊作用。但是，由于視頻辨認(rèn)技術(shù)在對車輛辨認(rèn)上重要依托是汽車固有號牌作為采集信源，由于其局限性，導(dǎo)致對汽車身份信息采集上精準(zhǔn)度、及時(shí)性、可靠性、機(jī)動(dòng)有效性、系統(tǒng)匹配性上，與實(shí)戰(zhàn)需求相比，仍存在較大差距，特別是在鑒別假牌、套牌車上，更顯乏力。因而，需要得到新當(dāng)代信息技術(shù)補(bǔ)充、支持和完善。射頻辨認(rèn)（RadioFrequencyIdentification，RFID）技術(shù)，是一種運(yùn)用射頻通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)非接觸式物體自動(dòng)辨認(rèn)綜合應(yīng)用技術(shù)（如下通稱RFID技術(shù)）。RFID標(biāo)簽具備體積小、容量大、壽命長、可重復(fù)使用等特點(diǎn)，可支持迅速讀寫、非可視辨認(rèn)、移動(dòng)辨認(rèn)、多目的記別、定位及長期跟蹤管理，非常適合于作為車輛“電子牌照”使用。RFID技術(shù)與視頻技術(shù)相結(jié)合，將為車輛信息采集手段優(yōu)化、提高和補(bǔ)充、完善，提供了充分先進(jìn)、可行技術(shù)保障。本次將要實(shí)行工程項(xiàng)目即是在原有市公安系統(tǒng)涉車業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng)基本上，面向全市汽車非贈(zèng)送式配裝“涉車信源（機(jī)動(dòng)車電子車牌）”，擴(kuò)充RFID基站建設(shè)，構(gòu)建起基于RFID“車輛管控體系”；與視頻技術(shù)有機(jī)融合集成，形成一種“雙基辨認(rèn)”、新一代具備高精準(zhǔn)度和高及時(shí)性“智能監(jiān)控治安卡口”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)布控、自動(dòng)報(bào)警、迅速響應(yīng)、信息共享、監(jiān)控、威懾、防范與打擊并重”綜合管理效能與目的。并通過與既有公安業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)融合，建立起“車輛動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測平臺”，以實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)涉車信息一體化、資源化管理，從而為將來車輛“物聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)建以及涉車信息資源開發(fā)奠定基本。面向全市駕駛員配發(fā)“駕駛員信息卡”，構(gòu)建“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)駕駛員信息及繳罰規(guī)范高效管理，提高交管部門對駕駛員服務(wù)水平，提高交巡警執(zhí)法效率，從而開發(fā)豐富駕駛員涉車應(yīng)用，為系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展打下基本。在對車輛、駕駛員管控基本上建設(shè)涉車信息公共服務(wù)平臺，面向社會(huì)公共管理和服務(wù)領(lǐng)域多行業(yè)、多部門提供服務(wù)，這對國家信息化戰(zhàn)略和交通運(yùn)送行業(yè)發(fā)展具備重要?jiǎng)?chuàng)新意義。在工程項(xiàng)目實(shí)行中，憑借高新技術(shù)應(yīng)用牽引，摸索和形成與之相匹配新警務(wù)管理體制和警務(wù)運(yùn)營機(jī)制，試行制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。因而，基于RFID都市車輛、駕駛員管控體系項(xiàng)目建設(shè)，將對增強(qiáng)交通安全，打擊涉車治安犯罪，全面提高都市交通管理信息化水平、增進(jìn)交通可持續(xù)發(fā)展、提高人民生活質(zhì)量等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，具備戰(zhàn)略性重大意義。2、項(xiàng)目建設(shè)必要性2.1貫徹國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提高交通管理領(lǐng)域信息化發(fā)展水平建設(shè)“基于RFID技術(shù)都市車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”目在于開發(fā)出“涉車涉駕信息資源”，并使其為公安交管部門獲取汽車基本信息和時(shí)空信息，搭建起信息化、數(shù)字化技術(shù)支撐平臺奠定基本，為整體提高公安交管部門對汽車管控能力和交通管理信息化水平提供支持。2.2貫徹科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)既有機(jī)動(dòng)車管控體系局限性當(dāng)前全市還沒有建成完善治安卡口體系，而已建成市機(jī)動(dòng)車管控?cái)r截點(diǎn)重要布設(shè)在都市周邊道路、郊區(qū)縣省道、國道，重要環(huán)繞城區(qū)為軸心呈放射狀對出入城區(qū)、出入郊區(qū)縣車輛、人員進(jìn)行查控堵截。然而，事實(shí)上從涉車案件特點(diǎn)來看，案發(fā)地在城區(qū)，案發(fā)后車輛使用大某些也在城區(qū)，因而堵住源頭、在案發(fā)現(xiàn)場或周邊在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡就顯得尤為重要。當(dāng)前主城區(qū)智能監(jiān)控卡口體系尚未建立。因而，在城區(qū)構(gòu)建一道監(jiān)控圈是進(jìn)一步提高打擊精準(zhǔn)度和及時(shí)性迫切需要，也是進(jìn)一步完善都市機(jī)動(dòng)車管控體系、構(gòu)筑立體都市治安防控體系必然規(guī)定。同步，當(dāng)前市機(jī)動(dòng)車監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用重要基于視頻辨認(rèn)技術(shù)。視頻辨認(rèn)技術(shù)在辨認(rèn)速度和精確率已經(jīng)很成熟有效，但視頻技術(shù)是依托汽車固有號牌作為采集信源，由于這一信源是為人工目視而設(shè)計(jì)應(yīng)用，因而形成在車輛身份信息采集上較大局限性。按照進(jìn)一步完善都市機(jī)動(dòng)車管控體系、構(gòu)筑立體都市治安防控規(guī)定，在機(jī)動(dòng)車監(jiān)控領(lǐng)域精準(zhǔn)度和及時(shí)性等方面存在較大差距，形成較大技術(shù)提高空間。在精準(zhǔn)度方面，存在無法全面抓拍實(shí)際狀況，當(dāng)機(jī)動(dòng)車車牌污損或被遮擋時(shí)，無法抓拍和辨認(rèn)；當(dāng)車輛處在排隊(duì)狀態(tài)，前面大型車輛如公交車會(huì)遮擋隨后車輛抓拍；車輛排隊(duì)時(shí)如果滯留在檢測線圈上，則影響促發(fā)抓拍。在及時(shí)性方面，由于圖像抓拍辨認(rèn)，特別是圖像傳播需要時(shí)間，也影響了在擁擠主城區(qū)環(huán)境中辨認(rèn)機(jī)動(dòng)車實(shí)時(shí)性。因而，從系統(tǒng)整體效能角度，需要謀求一種新信息技術(shù)手段，來補(bǔ)充、完善、提高原系統(tǒng)性能，解決對機(jī)動(dòng)車完全辨認(rèn)和有效管控問題。2.3適應(yīng)車輛精準(zhǔn)管理需求，提高交管部門對在用車輛監(jiān)管水平形勢規(guī)定對于涉車警務(wù)作業(yè)提出了精準(zhǔn)管理，已有技術(shù)裝備和系統(tǒng)，已不能滿足實(shí)現(xiàn)車輛精準(zhǔn)管理需求。因而，必要謀求一種新技術(shù)和新應(yīng)用系統(tǒng)，來有效提高涉車警務(wù)工作智能化水平?！盎赗FID技術(shù)都市車輛管控體系建設(shè)”可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離條件下車輛信息采集和車輛身份辨認(rèn)。該系統(tǒng)基本應(yīng)用原理是在受監(jiān)控車輛上安裝RFID標(biāo)簽，在電子標(biāo)簽內(nèi)記錄了涉及車輛類別、車輛類型、顏色、型號等法定公知信息，還可以記錄車輛購車年代、上牌時(shí)間、所屬公司、車主姓名、住址、電話、身份證號等車輛精準(zhǔn)管理所需信息，通過固定或移動(dòng)RFID基站，可以迅速精確辨認(rèn)車輛身份，從而有助于提高對在用車輛整體管控能力。2.4適應(yīng)駕駛員繳罰高效管理需求，提高交管部門對駕駛員服務(wù)水平隨著都市化建設(shè)迅速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車普及，駕駛員數(shù)量極劇增長。對交管部門規(guī)范執(zhí)法和便民服務(wù)提出了更高規(guī)定。在當(dāng)前交管執(zhí)法中重要存在如下問題：1、駕駛員到銀行繳納罰款時(shí)，需要停車、排隊(duì)繳費(fèi)，增長違章成本，違章人怨聲載道。2、銀行因辦理小額交通罰款，柜臺成本居高不下，還影響大額業(yè)務(wù)效率。若不是政府指定，許多銀行不肯承擔(dān)違交通罰款業(yè)務(wù)。3、假駕駛證或被套用駕駛證，導(dǎo)致系統(tǒng)無端產(chǎn)生罰款、滯納金和記分，嚴(yán)重?fù)p害公民利益和警民關(guān)系?！盎赗FID技術(shù)都市駕駛員管控體系建設(shè)”項(xiàng)目，可全面提高交管部門執(zhí)法服務(wù)水平和效率，切實(shí)為駕駛員提供便利實(shí)惠。實(shí)行駕駛員信息卡管理，可以做到精確、全面、實(shí)時(shí)地采集機(jī)動(dòng)車駕駛員信息，精確、迅速地傳遞違章積分?jǐn)?shù)據(jù)，對交通違規(guī)，駕駛員可選取現(xiàn)場和網(wǎng)上自動(dòng)繳納罰款，提高機(jī)動(dòng)車駕駛員管理效率，打擊假證、套證，保護(hù)駕駛員和受害方權(quán)益，從而增進(jìn)整個(gè)交通管理信息系統(tǒng)全面發(fā)展。2.5完善科學(xué)決策機(jī)制，為寶雞市政府制定交通方面決策提供數(shù)據(jù)支持通過采集車輛身份信息、車輛運(yùn)營信息以及道路交通流量信息等核心數(shù)據(jù)，構(gòu)建起寶雞市動(dòng)態(tài)車輛運(yùn)營數(shù)據(jù)庫。在此基本上，通過度析、挖掘車輛運(yùn)營數(shù)據(jù)庫，并以專項(xiàng)方式組織、形成有關(guān)記錄報(bào)表及文檔，為政府職能部門制定涉車管理、交通管理等方面決策提供數(shù)據(jù)支持。2.6堅(jiān)持執(zhí)法公正、公平原則，為交通執(zhí)法提供可靠證據(jù)將RFID技術(shù)與視頻辨認(rèn)技術(shù)結(jié)合，集成為一種“雙基辨認(rèn)”新技術(shù)系統(tǒng)，建立起新一代智能監(jiān)控卡口，不但變化了視頻辨認(rèn)單一辨認(rèn)方式，實(shí)現(xiàn)了車輛與卡口雙向互動(dòng)，更重要是，通過發(fā)放RFID標(biāo)簽和帶RFID讀寫器智能監(jiān)控卡口分布建設(shè)，可以形成及時(shí)、動(dòng)態(tài)車輛運(yùn)動(dòng)軌跡，結(jié)合視頻辨認(rèn)互動(dòng)稽核，能及時(shí)、清晰地抓拍車輛圖像，從而可為交管部門提供交通違規(guī)違章執(zhí)證據(jù)，并可以保證所提供證據(jù)合法性、有效性、真實(shí)性和精確性，以此保證交通違規(guī)違章懲罰合法性。2.7貫徹貫徹國家“節(jié)能減排”戰(zhàn)略，緩和寶雞市汽車尾氣污染問題“基于RFID技術(shù)都市車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”將為政府各個(gè)涉車管理與執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供不斷車狀態(tài)下路查、路檢、收費(fèi)、扣分和罰款等一系列行使行政職能技術(shù)手段，從而大幅減少了由于停車檢查帶來道路暢通率下降而污染排放量上升等狀況發(fā)生機(jī)率。同步，平臺還可以通過交通流量信息資源服務(wù)開發(fā)，充分組織、調(diào)度、平衡道路資源使用，減少汽車低速行駛或過度集中導(dǎo)致?lián)矶滤鶐砦廴九欧帕可仙绊?，從而緩和都市汽車尾氣污染問題。2.8推動(dòng)RFID技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展以“基于RFID技術(shù)都市車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”為切入點(diǎn)，增進(jìn)RFID技術(shù)在都市各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，從而進(jìn)一步推動(dòng)RFID技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，并為都市增長一種新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。3、項(xiàng)目基本條件分析3.1 都市都市基本狀況及地理特點(diǎn)分析（調(diào)研后擬定）3.2公安系統(tǒng)已有涉車信息系統(tǒng)（調(diào)研后擬定）3.3采用了成熟RFID應(yīng)用技術(shù)奠定項(xiàng)目堅(jiān)實(shí)技術(shù)基本“基于RFID技術(shù)都市車輛，駕駛員管控體系建設(shè)”項(xiàng)目所選用技術(shù)，是一種基于RFID技術(shù)“涉車信源”。該技術(shù)是奠定項(xiàng)目成功實(shí)行重要技術(shù)基本條件?！笆晃濉逼陂g，受公安部和科技部委托，致力于國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)基于無源RFID技術(shù)“汽車專用電子標(biāo)記”研制，并構(gòu)建“涉車信息公共服務(wù)平臺”系統(tǒng)，以此開發(fā)和應(yīng)用國內(nèi)“涉車信息資源”，為國內(nèi)汽車社會(huì)提供服務(wù)和管理奠定基本。該項(xiàng)目是由國家科技部根椐《國家十一五科技發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)中“超前布置前沿技術(shù)研究先進(jìn)制造技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)行射頻標(biāo)簽（RFID）技術(shù)與應(yīng)用重大項(xiàng)目詳細(xì)任務(wù)”和國內(nèi)政府在《射頻辨認(rèn)技術(shù)政策白皮書》指引精神而設(shè)立“國家科技支持籌劃重點(diǎn)專項(xiàng)”。該專項(xiàng)已于成功通過科技部驗(yàn)收，并獲得了驗(yàn)收專家組高度評價(jià)。該專項(xiàng)歷時(shí)3年，形成了一種從科學(xué)原理到技術(shù)體系構(gòu)造、從前端到后臺、從核心產(chǎn)品到系統(tǒng)集成、從原則體系到運(yùn)營典章完整技術(shù)體系，特別重要是，“基于汽車專用電子標(biāo)記涉車信息公共服務(wù)平臺”（下文簡稱“涉車信息公共服務(wù)平臺”）采用國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)核心芯片，從數(shù)據(jù)采集、傳播、存儲到應(yīng)用采用一整套先進(jìn)安全機(jī)制，保障了國家涉車戰(zhàn)略資源開發(fā)安全性。，國家發(fā)改委組織RFID應(yīng)用試點(diǎn)工作（發(fā)改辦高技[]618號），示范工作指南中明確提出：“基于無線射頻技術(shù)車輛電子牌照試點(diǎn)工程，重點(diǎn)解決車輛自動(dòng)辨認(rèn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、車牌套用與防偽等方面問題，實(shí)現(xiàn)公安交通管理部門對車輛精準(zhǔn)管理”。為貫徹發(fā)改委政策精神，“涉車信息公共服務(wù)平臺”技術(shù)體系，在上海世博會(huì)證件管理項(xiàng)目（科技部“十一五”國家科技支撐籌劃項(xiàng)目）、上海虹橋機(jī)場出租車管理試點(diǎn)項(xiàng)目（上海市科委項(xiàng)目）；基于RFID和視頻辨認(rèn)南京特種車輛治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目（國家發(fā)改委第一批國家信息化試點(diǎn)項(xiàng)目）、重慶基于RFID都市智能交通管理和服務(wù)系統(tǒng)項(xiàng)目（國家發(fā)改委第一批國家信息化試點(diǎn)項(xiàng)目）等各種省市級項(xiàng)目中進(jìn)行了應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了車輛精準(zhǔn)管理，通過工程驗(yàn)證和行業(yè)專家檢測，其已成為國家級科技成果，技術(shù)水準(zhǔn)處在“國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先”，且其軟硬件及商業(yè)模式都已具備了推廣實(shí)行所需條件。3.4可供借鑒RFID項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)3.4.1廈門都市路橋ETC項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)廈門市于1998年提出建設(shè)基于RFID技術(shù)不斷車收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)。最初使用有源5.8GHz不斷車收費(fèi)產(chǎn)品。然而，由于ETC系統(tǒng)應(yīng)用5.8GHz有源產(chǎn)品存在先天局限性——使用電池不久耗盡，導(dǎo)致有源卡內(nèi)信息讀取失敗，導(dǎo)致收費(fèi)站車輛擁堵。通過調(diào)研，廈門不斷車收費(fèi)系統(tǒng)改用915MHz無源產(chǎn)品。經(jīng)試用其可靠性和穩(wěn)定性均優(yōu)于有源產(chǎn)品，因而得以大量使用。圖3-6廈門ETC系統(tǒng)雖然廈門不斷車收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)獲得了成功，但是其當(dāng)前依然存在著某些缺陷：（1）廈門市路橋ETC系統(tǒng)屬于典型單一功能工具型應(yīng)用，無法為各種涉車管理部門提供綜合信息服務(wù)，因而無法開發(fā)出涉車信息資源這一重要戰(zhàn)略資源；（2）前期技術(shù)和設(shè)備選型失誤所走彎路對整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)影響巨大，特別是已裝卡車輛召回工作十分復(fù)雜。但當(dāng)前來說，廈門項(xiàng)目產(chǎn)品選型是美國-6Type,此產(chǎn)品已停產(chǎn)，沒有相應(yīng)產(chǎn)品及備件支持。并且其ID編碼缺少唯一性。3.4.2汕頭市車輛RFID自動(dòng)辨認(rèn)系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)隨著汕頭市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車保有量不斷增長。路橋收費(fèi)站收費(fèi)管理模式和手段落后而導(dǎo)致交通擁堵現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。因而，采用以UHFRFID技術(shù)為基本“車輛RFID自動(dòng)辨認(rèn)系統(tǒng)”這一成熟技術(shù)手段對汕頭市路橋收費(fèi)站進(jìn)行管理已經(jīng)迫在眉睫。同步汕頭市也十分注重RFID技術(shù)在車輛年票管理乃至在綜合管理方面應(yīng)用，從7月開始，在汕頭市交通局指引下，汕頭市路橋收費(fèi)管理處就派人到國內(nèi)某些應(yīng)用RFID技術(shù)開展路橋收費(fèi)先行都市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研，并通過本地車道實(shí)驗(yàn)論證，初步擬定了應(yīng)用RFID技術(shù)服務(wù)于汕頭市年票車輛管理思路。“汕頭市車輛RFID自動(dòng)辨認(rèn)系統(tǒng)”結(jié)合視頻車牌辨認(rèn)技術(shù)和射頻辨認(rèn)（RFID）技術(shù)于一體，對通過收費(fèi)站車輛進(jìn)行辨認(rèn)，將辨認(rèn)到電子標(biāo)簽信息和車牌號碼與后臺數(shù)據(jù)庫中存儲信息等進(jìn)行智能比對，迅速驗(yàn)證車輛身份及年票通行費(fèi)繳交狀況，依照辨認(rèn)成果控制車道設(shè)備進(jìn)行放行或者攔截，如果遇到非法車輛和未繳交年票狀況，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出聲光報(bào)警信號，提示稽查人員對該車輛依法進(jìn)行解決。圖3-7汕頭市車輛RFID自動(dòng)辨認(rèn)系統(tǒng)“汕頭市車輛RFID自動(dòng)辨認(rèn)系統(tǒng)”從原理上已經(jīng)具備“區(qū)域性汽車綜合管理信息公共服務(wù)平臺”基本功能，但是其立足于年票車輛管理思路卻限制了系統(tǒng)功能進(jìn)一步延伸，因而無法建立真正意義上電子車牌技術(shù)體系。盡管如此，汕頭市車輛RFID自動(dòng)辨認(rèn)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，仍將為海南項(xiàng)目獲得成功提供重要參照。3.4.3北京市牡丹交通卡項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為提高公安交通管理水平，建設(shè)首都和諧交通，北京市人大常委會(huì)通過《北京市實(shí)行〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》（1月1日實(shí)行）規(guī)定，駕駛我市注冊登記營運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取駕駛員信息卡，且必要持卡上路，否則將處100元罰款。駕駛員信息卡記載駕駛員道路交通違法、事故解決、違法行為累積記分和其她信息。北京市公安交通管理部門與中華人民共和國工商銀行北京市分行共同推出牡丹交通卡，發(fā)行對象為持我市駕駛執(zhí)照人士，并于升級舊版牡丹靈通卡（借記卡）為新版牡丹交通卡（貸記卡），7月停止發(fā)放舊版牡丹靈通卡。至，北京地區(qū)新版牡丹交通卡已發(fā)放約530多萬張，同步尚有近200萬張左右舊版牡丹靈通卡在用。截至今年10月底北京市700多萬駕駛員已經(jīng)所有領(lǐng)取了駕駛員信息卡。圖3-8牡丹交通卡圖3-9使用牡丹交通卡可享加油優(yōu)惠牡丹交通卡同步具備交通管理、電子錢包以及金融信用功能。交通管理功能涉及：記錄機(jī)動(dòng)車駕駛員交通違法行為、交通事故解決狀況和其她信息:電子錢包功能涉及繳罰、停車咪表繳費(fèi)等；金融信用功能涉及普通牡丹貸記卡基本功能。牡丹交通卡有效期為，終身免年費(fèi)，可選取0元或600元初始信用額度。駕駛員可在柜面、專用POS、電子銀行（網(wǎng)上銀行、電話銀行）繳納交通罰款。使用牡丹交通卡，市民通過電子銀行可以繳納三類罰款:一是記錄在交通卡上違法行為；二是北京駕駛員(持北京駕照)被開具紙罰單(800單)；三是對我市牌照車輛非現(xiàn)場違法行為(合用簡易程序解決)，當(dāng)事人無異議，可以電子銀行解決，并繳納罰款。使用升級后交通卡，司機(jī)可以不必先到執(zhí)法站接受解決，再到銀行交罰款。在電子銀行(網(wǎng)上銀行和電話銀行)解決非現(xiàn)場違法行為時(shí)，如果待解決違法行為記分超過12分(含)，或者是“超速50%以上”違法行為，系統(tǒng)將提示司機(jī)不能辦理，需去交通隊(duì)執(zhí)法站辦理。在解決這些違法行為時(shí)，電子銀行不提供圖像或視頻證據(jù)，司機(jī)如果有疑義，可去交通隊(duì)執(zhí)法站確認(rèn)后再解決。3.4.4無錫市駕駛員信息卡項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)為了加強(qiáng)車輛、駕駛員管理服務(wù)水平，提高交通違法業(yè)務(wù)處置效率，依照《江蘇省道路交通安全條例》第二十三條：“機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取并隨身攜帶駕駛員信息卡，信息卡記載駕駛員交通安全違法行為、累積記分和發(fā)生交通事故狀況等信息”規(guī)定，無錫市公安局在我市發(fā)放駕駛員信息卡。圖3-10無錫市駕駛員信息卡該駕駛員信息卡是無錫市公安局交巡警支隊(duì)與中華人民共和國工商銀行股份有限公司無錫分行合伙發(fā)行面向我市駕駛員群體發(fā)行一張聯(lián)名信用卡。駕駛員信息卡集先進(jìn)金融IC卡和銀聯(lián)原則磁條卡于一身，具備交通信息管理與金融應(yīng)用等多重功能。其安裝有交通管理服務(wù)功能IC芯片，芯片內(nèi)存儲有有關(guān)駕駛員管理方面信息。駕駛員可以運(yùn)用信息卡進(jìn)行交通違法信息查詢、交通違法行為自助解決，通過此卡還能得到違法行為短信告知、車輛年檢告知、駕駛證年審和記分狀況等免費(fèi)告知等功能。此卡還具備普通信用卡功能，且終身免年費(fèi)。駕駛員信息卡可用于現(xiàn)場繳罰、網(wǎng)上銀行繳罰和自助機(jī)具繳罰，使駕駛員可以不用前去網(wǎng)點(diǎn)柜面即可繳罰交通罰款，極大地以便了廣大駕駛員，解決了在網(wǎng)點(diǎn)排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)后顧之憂。4、項(xiàng)目需求分析4.1公安指揮調(diào)度業(yè)務(wù)需求（1）指揮調(diào)度。支隊(duì)指揮中心、大隊(duì)、中隊(duì)可依照權(quán)限，進(jìn)行視頻指揮、調(diào)度與控制，充分實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享。（2）布（撤）控及報(bào)警。系統(tǒng)可以定期定期自動(dòng)下載更新涉及被盜搶機(jī)動(dòng)車、出租車、報(bào)廢車輛和公安部通緝在逃嫌疑人等數(shù)據(jù)庫。能進(jìn)行全天候有效布控和撤控，并可以有效管理布、撤控信息。實(shí)現(xiàn)與社會(huì)車輛GPS管理平臺對接，實(shí)現(xiàn)對盜搶機(jī)動(dòng)車犯罪和各類運(yùn)用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行犯罪活動(dòng)精準(zhǔn)跟蹤與有效打擊。（3）對大型政治、社會(huì)活動(dòng)期間車輛特殊指揮調(diào)度：實(shí)現(xiàn)對大型政治、社會(huì)活動(dòng)期間參加車輛身份自動(dòng)辨認(rèn)；活動(dòng)場合通道自動(dòng)驗(yàn)放；專用車輛場合區(qū)域途徑引導(dǎo)；參加車輛迅速疏散組織。（4）對突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛調(diào)度管理：實(shí)現(xiàn)緊急事件現(xiàn)場應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛身份辨認(rèn)及警戒卡口通道自動(dòng)驗(yàn)放提示；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛現(xiàn)場停放定位自動(dòng)提示；應(yīng)急聯(lián)動(dòng)車輛指定運(yùn)營路線管控。4.2公安交通管理業(yè)務(wù)需求（1）電子警察功能。提供闖信號、路口變道、逆行、闖禁區(qū)、超速等交通違章抓拍功能，自動(dòng)查糾嫌疑車輛（隨著車輛、交通違法或事故逾期未解決、逾期未參加法定檢查、達(dá)到法定報(bào)廢年限報(bào)廢車），所拍攝圖像包括車輛所有特性，附加時(shí)間、速度、地點(diǎn)和方向特性等信息，抓拍過程應(yīng)充分考慮車流量大，車輛排隊(duì)積壓，先后車間距較小狀況下，跟隨車輛抓拍有效性。能將采集到車輛信息，涉及車輛圖片、通過時(shí)間、車型、車輛牌照、車型、速度、行駛方向、與否超速、與否闖禁區(qū)等信息自動(dòng)發(fā)送到相應(yīng)交警大隊(duì)；對于交通違章抓拍，與既有電子警察系統(tǒng)兼容，自動(dòng)將違章車輛信息直接導(dǎo)入非現(xiàn)場解決信息平臺；具備多級顧客權(quán)限設(shè)立，以及一整套交通違法懲罰流程，并與交通違法懲罰數(shù)據(jù)庫相連；對已懲罰及未懲罰報(bào)警信息進(jìn)行記錄、打印報(bào)表輸出。關(guān)于與否違法可以分為超速違法、逆向行駛違法和闖禁區(qū)違法等，超速違法可以進(jìn)行人工設(shè)立，依照路段限速標(biāo)志設(shè)定限速值，禁區(qū)和單行路段可以依照路段規(guī)定人工設(shè)立。（2）測速與流量記錄。按車道和時(shí)段對通過監(jiān)控卡口交通流量進(jìn)行記錄，記錄條件由時(shí)間范疇、車型、車牌顏色等條件組合。（3）射頻檢測。采用無源超高頻射頻技術(shù)，讀寫距離不低于10米，保證車輛時(shí)速在120公里時(shí)可以對的讀取。電子標(biāo)簽需防拆卸。在智能卡口實(shí)時(shí)解決時(shí)，需要用同步讀取RFID信息和抓拍圖像辨認(rèn)并進(jìn)行實(shí)時(shí)比對和報(bào)警功能。采用RFID技術(shù)對安裝電子標(biāo)簽車輛進(jìn)行信息讀取，實(shí)現(xiàn)對特定車輛有效管理，并與視頻系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對無牌、假牌、套牌車輛等及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置。（4）在路段恰當(dāng)段面上選用恰當(dāng)位置，結(jié)合視頻圖像抓拍、辨認(rèn)及實(shí)時(shí)比對，且對疑似車輛實(shí)現(xiàn)路查與報(bào)警。保證其她可以車輛正常通行；滿足公安機(jī)關(guān)對過往車輛（涉及各類農(nóng)用車）全天候自動(dòng)監(jiān)控、抓拍、存儲，具備自動(dòng)比對功能，可對被盜搶、肇事逃逸、無牌、套牌、逾期未年檢等違法車輛，以及?；囕v、渣土車輛、隨著車輛、特定車輛等各類布控車輛信息進(jìn)行實(shí)時(shí)比對與報(bào)警。（5）視頻檢測。采用基于計(jì)算機(jī)視覺和圖像解決技術(shù)，實(shí)現(xiàn)目的車輛區(qū)域提取、目的確認(rèn)、目的分割、目的跟蹤與目的分類等；檢測車牌照、車型、顏色，記錄車流量、車速、車頭距離、占有率、車輛排隊(duì)長度等，自動(dòng)顯示路段車流通行狀況。動(dòng)態(tài)監(jiān)測事故現(xiàn)場，及對一時(shí)間段內(nèi)某一區(qū)域車速過慢或者流量信息超過正常范疇時(shí)，自動(dòng)報(bào)警提示。（6）對于實(shí)現(xiàn)和保障“公交優(yōu)先”管控方略方面提供下列服務(wù)功能：對信號燈路口公交車身份自動(dòng)辨認(rèn)及辨認(rèn)信息與交通信號燈聯(lián)動(dòng)；信號燈路口公交車排隊(duì)狀況信息自動(dòng)采集與傳播；公交車封閉型專用路段驗(yàn)放監(jiān)測（對非公交車違規(guī)入道身份信息自動(dòng)采集）；公交車到站信息采集和預(yù)報(bào)。（7）對于都市交通擁堵區(qū)域車輛調(diào)控誘導(dǎo)服務(wù)功能：能對都市交通擁堵區(qū)域邊界路口實(shí)行出入車輛身份信息自動(dòng)采集；能對單行車道實(shí)行管控，自動(dòng)辨認(rèn)違章逆行車輛身份信息且實(shí)時(shí)查出。4.3公安治安防范業(yè)務(wù)需求（1）車輛軌跡分析。對特定車輛通過信息進(jìn)行軌跡和浮現(xiàn)時(shí)間、次數(shù)進(jìn)行智能分析與描繪。（2）實(shí)時(shí)紀(jì)錄。采集范疇對進(jìn)出城門整個(gè)斷面涉及整幅機(jī)動(dòng)車道行駛路面及非機(jī)動(dòng)車道通過車輛和人員要有清晰監(jiān)控圖像，對周邊治安復(fù)雜區(qū)域能實(shí)既有效監(jiān)控，提供事故錄像記錄功能等。（3）記錄分析、模糊查詢需求。對過往車流量歷史記錄提供記錄、分析、查詢功能，依照設(shè)定權(quán)限，查詢路口通行車輛記錄，查詢條件由車輛車型、車牌號、顏色、通過時(shí)間等組合條件查詢。車牌號碼可以只給出少數(shù)幾位（位置也許不固定），從而進(jìn)行模糊匹配查詢。對于某一車輛，某一時(shí)段查詢，可以提供通過路口信息，并自動(dòng)生成車行軌跡。針對某一時(shí)段某一路口，模糊查詢可以提供所有通過車輛信息（車號、車型、速度、方向、通過時(shí)間及有關(guān)影像信息等）。5、項(xiàng)目建設(shè)目的、重要內(nèi)容和方案5.1項(xiàng)目建設(shè)目的“基于RFID技術(shù)都市車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”項(xiàng)目建設(shè)目的：一方面將RFID技術(shù)應(yīng)用于公安領(lǐng)域，為汽車配裝基于RFID技術(shù)“汽車專用電子標(biāo)記”，為駕駛員配發(fā)“駕駛員信息卡”，實(shí)現(xiàn)以治安防控和都市道路交通管理為重要內(nèi)容管理和服務(wù)，建設(shè)都市汽車時(shí)空信息采集體系、道路汽車管理體系和治安防范體系。針對全市范疇內(nèi)汽車，以非贈(zèng)送方式配裝基于RFID技術(shù)“涉車信源”載體（即“汽車專用電子標(biāo)記”）。針對駕駛注冊登記營運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員，以贈(zèng)送方式配發(fā)交通綜合服務(wù)IC卡（即“駕駛員信息卡”）。在市重要交通干道平交路口增設(shè)RFID基站。依托既有警務(wù)工作站和交通違法信息采集基站系統(tǒng)，建設(shè)RFID技術(shù)與視頻技術(shù)有機(jī)融合集成“雙基辨認(rèn)”型汽車信息采集系統(tǒng)。完畢基于RFID“車輛管控體系”、“車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺”、“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”以及“涉車信息公共服務(wù)平臺”建設(shè)。5.2項(xiàng)目建設(shè)原則和根據(jù)5.2.1項(xiàng)目建設(shè)原則（1）互聯(lián)共享：以涉車信源、車輛動(dòng)態(tài)信息檢測辨認(rèn)系統(tǒng)和治安防范體系建設(shè)為突破口，全面推動(dòng)多用方式汽車信息資源化，逐漸消除信息孤島，增進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)資源共享。（2）創(chuàng)新體制：增進(jìn)涉車信源與制度創(chuàng)新相結(jié)合，完善涉車管理體制和跨部門協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)營投融資機(jī)制，摸索低成本、高效益發(fā)展模式，建立健全有助于信息資源開發(fā)運(yùn)用政策和法規(guī)體系。（3）惠及全民：推動(dòng)適應(yīng)不同行業(yè)、特色實(shí)用涉車管理，逐漸縮小數(shù)字鴻溝、管理鴻溝，使廣大人民群眾可以充分享有涉車原則化信源帶來便利和實(shí)惠。5.2.2項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)（1）發(fā)改委信息化試點(diǎn)工作：規(guī)定以推動(dòng)自主創(chuàng)新新技術(shù)新應(yīng)用為目的，選取有條件行業(yè)開展自主創(chuàng)新RFID技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工程建設(shè)，哺育國內(nèi)RFID產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)揮信息化在交通運(yùn)送、物品流通領(lǐng)域節(jié)能、降耗作用，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)營質(zhì)量和效率。（2）《中華人民共和國射頻辨認(rèn)（RFID）技術(shù)政策白皮書》中將公共安全、交通管理列為RFID技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域。5.3項(xiàng)目建設(shè)重要內(nèi)容和方案5.3.1項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容依照路網(wǎng)構(gòu)造特點(diǎn)，以滿足公安對城區(qū)汽車治安防控為主，建成基于RFID涉車信源車輛、駕駛員管控體系及涉車信息公共服務(wù)平臺，詳細(xì)數(shù)量和規(guī)模由調(diào)研擬定。對已有公安涉車信息化系統(tǒng)進(jìn)行全面系統(tǒng)實(shí)地勘測調(diào)研分析，在各個(gè)核心路口，完善RFID基站建設(shè)所需要網(wǎng)絡(luò)布控、電源供應(yīng)、架設(shè)硬件等保障條件。在此基本上，立足于所選定RFID技術(shù)，建立基于RFID“涉車信源”車輛管控體系。建設(shè)RFID基站群，構(gòu)建成精準(zhǔn)定位、迅速反映、整體聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)打防控網(wǎng)絡(luò)。對全市四十余萬輛機(jī)動(dòng)車配裝RFID標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)對進(jìn)出主城區(qū)車輛全面監(jiān)控和專項(xiàng)監(jiān)控，補(bǔ)充公安涉車資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對已有資源高度共享與綜合運(yùn)用。對全市六十余萬駕駛員配發(fā)“駕駛員信息卡”，實(shí)現(xiàn)駕駛員交通信息管理及現(xiàn)場繳罰、網(wǎng)上銀行繳罰和自助機(jī)具繳罰等各種功能，實(shí)現(xiàn)了駕駛員信息及繳罰規(guī)范高效管理。解決汽車專用電子標(biāo)記應(yīng)用環(huán)節(jié)標(biāo)簽注冊、發(fā)行程序和規(guī)范原則、信息加密與傳播等方面核心技術(shù)，建立公安涉車資源數(shù)據(jù)庫、摸索或制定公安行業(yè)應(yīng)用、信息加密與傳播等技術(shù)方面行業(yè)原則與規(guī)范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)用本系統(tǒng)選用RFID技術(shù)，依托本期項(xiàng)目建成應(yīng)用平臺，面向公安道路交通管理領(lǐng)域典型需求，形成“車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺”，實(shí)現(xiàn)對基于RFID“涉車信源”以及既有公安信息化系統(tǒng)中涉車信息統(tǒng)一化、資源化管理。從而為涉車信息資源化應(yīng)用提供基本。依托本期項(xiàng)目建成應(yīng)用平臺，面向公安道路交通管理領(lǐng)域典型需求，形成“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對“駕駛員信息卡”以及既有公安信息化系統(tǒng)中駕駛員信息統(tǒng)一化便捷管理。駕駛員可以運(yùn)用信息卡進(jìn)行交通違法信息查詢、交通違法行為自助繳費(fèi)，極大以便駕駛員；系統(tǒng)自動(dòng)生成懲罰決定書，提高交管部門執(zhí)法效率，解決因誤操作引起后續(xù)解決問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。以信息資源集成開放和跨行業(yè)共享為目的，建設(shè)“涉車信息公共服務(wù)平臺”，整合、分析涉車涉駕信息資源，通過采集、傳播、存儲、整合、分析涉車信息資源，為提高公安、交通、環(huán)保等各種領(lǐng)域信息化水平提供支持，為道路交通運(yùn)送行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。5.3.2項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行突破口項(xiàng)目將以“涉車信源”與當(dāng)前汽車所必要配裝三種法定技術(shù)標(biāo)記（機(jī)動(dòng)車檢查合格標(biāo)志、環(huán)保標(biāo)志和強(qiáng)制保險(xiǎn)標(biāo)志）對接作為突破口，由于國內(nèi)法律明文規(guī)定機(jī)動(dòng)車必要配裝上述三種法定技術(shù)標(biāo)記，但對標(biāo)志樣式和材質(zhì)并無明確地規(guī)定，因而，可以通過地方立法或者行政命令等方式實(shí)現(xiàn)全市范疇內(nèi)近22萬輛汽車統(tǒng)一配裝RFID電子標(biāo)簽以代替上述三種法定技術(shù)標(biāo)記其中一種或者各種。此外，對于駕駛員信息卡，交管部門可以與銀行方面訂立合伙合同，聯(lián)合發(fā)行。同步，為保證項(xiàng)目可以落地實(shí)行，項(xiàng)目建設(shè)將以公安領(lǐng)域治安防控為先期應(yīng)用重點(diǎn)，從而使其社會(huì)價(jià)值得以盡快體現(xiàn)，使其服務(wù)于都市建設(shè)和治安管理重要作用得以充分發(fā)揮。5.3.3項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行方案依照市機(jī)動(dòng)車實(shí)際擁有量以及公安機(jī)關(guān)對車輛進(jìn)行治安管理實(shí)際需要，分步實(shí)現(xiàn)對公交車、長途客運(yùn)車輛、長途貨運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)送車輛、渣土車、運(yùn)鈔車、社會(huì)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急車輛、校車、出租車、警用車輛、政府公用車及法人自用車輛等各類型約40萬輛車及60余萬駕駛員管理。本項(xiàng)目對在用車輛，駕駛員治安防控重要采用如下五個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)：基于RFID技術(shù)為汽車裝配一種“涉車信源”，面向該裝置，建設(shè)依托原道路違法信息采集系統(tǒng)和警務(wù)工作站為基本覆蓋寶雞區(qū)域范疇RFID基站網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)起基于RFID涉車信源車輛管控體系。在用車輛治安防控信息系統(tǒng)以對汽車“身份自動(dòng)辨認(rèn)認(rèn)證”功能為核心，建設(shè)一種“車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺”，向公安機(jī)關(guān)提供汽車“身份特性信息”、“路網(wǎng)運(yùn)營時(shí)空信息”、“事件信息”等信息。為駕駛員配發(fā)一種“駕駛員信息卡”，建設(shè)一種“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”，在既有公安機(jī)關(guān)對駕駛員信息電子化管理基本上，向公安機(jī)關(guān)提供駕駛員違規(guī)繳罰信息化高效管理途徑。公安機(jī)關(guān)依照信息系統(tǒng)所提供汽車“身份特性信息”、“路網(wǎng)運(yùn)營時(shí)空信息”、“事件信息”等信息對在用車輛進(jìn)行治安防控管理。運(yùn)用“涉車涉駕信息資源”，建設(shè)“涉車信息公共服務(wù)平臺”，進(jìn)一步開發(fā)此信息資源，為交通、環(huán)保、保險(xiǎn)等行業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)。通過本項(xiàng)目實(shí)行，在已建成視頻號牌辨認(rèn)、自動(dòng)比對與報(bào)警基本上，增長RFID射頻辨認(rèn)，同步合理新增點(diǎn)位，初步建成帶RFID射頻辨認(rèn)基站（“雙基型”）治安卡口，實(shí)現(xiàn)對出租車進(jìn)出城“雙基辨認(rèn)”有效管理。對在用車輛管理重要開通和應(yīng)用功能包括但不限于如下各種：假（套）車牌管理、車輛被盜搶管理、實(shí)時(shí)車輛運(yùn)營信息管理、車輛行駛途徑追溯管理、車輛特許通行管理、市區(qū)車流量浮標(biāo)式采集記錄管理、市區(qū)擁堵區(qū)域信息提示管理等。由于本項(xiàng)目所建成“車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺”獲得了在用車輛“身份特性信息”、“路網(wǎng)運(yùn)營時(shí)控信息”、“事件信息”。在此基本上可在后續(xù)工程中，二次開發(fā)出豐富車輛應(yīng)用管理信息，并為將來社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展打下基本。對在用駕駛員管理重要開通和應(yīng)用功能包括但不限于如下各種：駕駛員基本信息管理、交警路面現(xiàn)場繳納罰款、駕駛員網(wǎng)上銀行繳罰和自助機(jī)具繳罰、駕駛員違法行為短信告知、車輛年檢告知、駕駛證年審和記分狀況等免費(fèi)告知等功能。由于本項(xiàng)目所建成“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”具備駕駛員身份信息、交通管理信息等。在此基本上可在后續(xù)工程中，二次開發(fā)出豐富駕駛員涉車應(yīng)用，如關(guān)聯(lián)其她涉車消費(fèi)加油、保險(xiǎn)、停車等，為系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展打下基本。系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)淙缦拢簣D5-1網(wǎng)絡(luò)拓?fù)?.3.4項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)1、車輛管控體系通過安裝在車輛擋風(fēng)玻璃上車載射頻辨認(rèn)RFID電子標(biāo)簽與在智能監(jiān)控卡口上RFID基站之間微波專用短程通訊實(shí)現(xiàn)車輛信息采集，再運(yùn)用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和定制軟件系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)車輛動(dòng)態(tài)管控。系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)：RFID讀寫器可以實(shí)時(shí)地讀到每一輛過往帶電子標(biāo)簽車輛信息。涉及車牌號、車輛型號，車主姓名、顏色等信息。并通過對所有車輛有關(guān)信息審核和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。從而嚴(yán)控營運(yùn)車輛、特別是旅游車輛“黑車”現(xiàn)象發(fā)生。所有通過RFID基站帶電子標(biāo)簽車輛，其通過基站時(shí)間等信息可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)匯總到控制中心，可以輸入車牌號查詢車輛動(dòng)態(tài)軌跡，也可以輸入辨認(rèn)站號碼查詢某卡口某段時(shí)間內(nèi)出、入城車流狀況。在控制中心黑名單中輸入有關(guān)車牌號并點(diǎn)擊"發(fā)送黑名單"，就可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)把被盜車輛、在逃車輛等非法車輛黑名單傳送到各個(gè)基站，當(dāng)黑名單中車輛通過基站時(shí)，基站可以通過聲音、燈光等方式報(bào)警，提示關(guān)于人員處置。在緊急狀況下可以使用手持式移動(dòng)基站對特定路口機(jī)動(dòng)地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。采用此技術(shù)構(gòu)成系統(tǒng)，可形成道路斷面控制作業(yè)模式，支持車輛在“自由流”狀態(tài)下進(jìn)行自動(dòng)辨認(rèn)，使卡口不會(huì)形成交通瓶頸，保證道路暢通。圖5-2車輛管控體系構(gòu)造2、車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺通過本項(xiàng)目建成基于RFID“涉車信源”車輛管控體系，可以實(shí)時(shí)獲取在用車輛“身份特性信息”、“路網(wǎng)運(yùn)營時(shí)控信息”、“事件信息”，并通過將既有公安系統(tǒng)中采集涉車有關(guān)信息分類融合到統(tǒng)一“車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺”中，從而為實(shí)現(xiàn)涉車信息資源化開發(fā)和應(yīng)用奠定基本。由于本項(xiàng)目所建成“車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺”獲得了在此基本上可二次開發(fā)出豐富車輛應(yīng)用管理信息，并為將來社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展打下基本。平臺可以實(shí)現(xiàn)：與既有指揮調(diào)度業(yè)務(wù)系統(tǒng)中車輛信息動(dòng)態(tài)融合；與既有交通管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)中車輛有關(guān)信息動(dòng)態(tài)融合；與既有治安防范業(yè)務(wù)系統(tǒng)中車輛有關(guān)信息動(dòng)態(tài)融合；3、駕駛員信息卡管理系統(tǒng)通過為駕駛員配發(fā)信息卡，并通過將既有公安系統(tǒng)中駕駛員信息統(tǒng)一到“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”中，民警可通過手持機(jī)讀取駕駛員信息，直接連通、調(diào)取后臺數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成懲罰決定書，駕駛員實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)，提高交管部門執(zhí)法效率，解決因誤操作引起后續(xù)解決問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。由于本項(xiàng)目所建成“駕駛員信息卡管理系統(tǒng)”具備駕駛員身份信息、交通管理信息等。在此基本上可在后續(xù)工程中，二次開發(fā)出豐富駕駛員涉車應(yīng)用，如關(guān)聯(lián)其她加油、保險(xiǎn)、停車等涉車消費(fèi)，為系統(tǒng)社會(huì)化服務(wù)擴(kuò)展打下基本。平臺可以實(shí)現(xiàn)：與既有駕駛員業(yè)務(wù)系統(tǒng)中駕駛員信息動(dòng)態(tài)融合；與其她社會(huì)涉車消費(fèi)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)融合；對交巡警部門出具懲罰決定書，駕駛員可以通過網(wǎng)銀、銀行自助機(jī)具和銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面來實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)違法行為自助解決；對于現(xiàn)場繳納罰款，交巡民警通過手持無線警務(wù)設(shè)備讀寫駕駛駕駛員信息卡即可繳納。從而免除當(dāng)前先到違法解決點(diǎn)排隊(duì)開具懲罰單，再到銀行排隊(duì)繳款，再回到違法解決點(diǎn)確認(rèn)過程,解決駕駛員開車尋找銀行費(fèi)力、排隊(duì)交款費(fèi)時(shí)、停車交費(fèi)增長額外成本等問題;駕駛員違法行為短信告知、車輛年檢告知、駕駛證年審和記分狀況等免費(fèi)告知。民警可通過手持機(jī)讀取駕駛員信息，直接連通、調(diào)取后臺數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成懲罰決定書。提高執(zhí)法效率，提高交管部門執(zhí)法效率和信息化管理水平，解決因誤操作引起后續(xù)解決問題，徹底杜絕假證、套用證件違法行為。4、涉車信息公共服務(wù)平臺“涉車信息公共服務(wù)平臺”以涉車、涉駕信息資源為核心，以道路交通管理、運(yùn)送服務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基本，運(yùn)用當(dāng)代信息服務(wù)技術(shù)建立一種面向公安、交通、環(huán)保、稅務(wù)、保險(xiǎn)等各種領(lǐng)域、開放式信息服務(wù)平臺，在提供最基本涉車信息查詢、記錄、分析服務(wù)同步，對各種分布式、異構(gòu)道路交通領(lǐng)域信息資源進(jìn)行一體化組織與管理。平臺可以逐漸實(shí)現(xiàn)：對區(qū)域性路網(wǎng)交通流信息精細(xì)查詢和記錄，可為交通規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。在低成本前提下，實(shí)現(xiàn)核心道路、核心路口、各個(gè)方向上交通流量精準(zhǔn)記錄。同步，記錄分析汽車運(yùn)營規(guī)律性，使交通規(guī)劃設(shè)計(jì)建立在科學(xué)分析基本之上。通過交通流量信息發(fā)布，可充分組織、調(diào)度、平衡道路資源使用，由老式被動(dòng)管理交通變?yōu)榉e極組織交通，引導(dǎo)車流，減少阻塞，提高行車速度，從主線上消除交通瓶頸路段和道口，實(shí)現(xiàn)交通暢通目的。平臺記錄車輛交強(qiáng)險(xiǎn)交納信息，可對未準(zhǔn)時(shí)交納交強(qiáng)險(xiǎn)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)制險(xiǎn)履保監(jiān)控管理；提供受保車輛身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)受保車?yán)碣r協(xié)查核算，避免事主運(yùn)用套牌車、假牌車騙保；對按揭交保車輛進(jìn)行監(jiān)督管理，避免發(fā)生按揭交保車輛無端消失等類似騙保事件。通過記錄車輛尾氣檢測信息（檢測單位、檢測時(shí)間和達(dá)標(biāo)狀況等），并對未達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)環(huán)保電子綠標(biāo)應(yīng)用管理功能。根據(jù)平臺采集和發(fā)布實(shí)時(shí)交通信息，自動(dòng)修正車載導(dǎo)航器行車線路，為顧客提供真正意義上動(dòng)態(tài)導(dǎo)航服務(wù)。平臺還可提供各類交通信息（交通擁堵狀況、客運(yùn)車輛班線等），便于公眾出行安排線路和行程。5.4擬采用核心技術(shù)5.4.1基于RFID“汽車專用電子標(biāo)記”技術(shù)成果簡介“汽車專用電子標(biāo)記”技術(shù)是一項(xiàng)由經(jīng)國家科技部認(rèn)證，布置在“國家科技支撐籌劃”重點(diǎn)專項(xiàng)中進(jìn)行應(yīng)用示范“高新應(yīng)用信息技術(shù)”。項(xiàng)目編號為BAF31B00。該項(xiàng)技術(shù)是專門針對汽車道路交通環(huán)境，將RFID基本技術(shù)作“資源型”應(yīng)用模式量身定制而研究開發(fā)。響應(yīng)和支持當(dāng)代汽車社會(huì)絕大某些涉車應(yīng)用信息需求。其合用領(lǐng)域涉及公安8個(gè)警種涉車警務(wù)作業(yè)、公共方面包括交通運(yùn)送、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域。它在核心部件、器件上嵌入和附加了一系列國內(nèi)自主知識產(chǎn)權(quán)。該系統(tǒng)在應(yīng)用科學(xué)基本原理上進(jìn)行了重大創(chuàng)新，用完全不同于西方國家應(yīng)用理念來構(gòu)建整個(gè)應(yīng)用體系，解決了許多當(dāng)前國際上在RFID技術(shù)同類應(yīng)用實(shí)踐中尚未解決技術(shù)難題。其原型系統(tǒng)已在深圳海關(guān)應(yīng)用了8年，成為其不可或缺法定管理技術(shù)裝備。5.4.2“汽車專用電子標(biāo)記”物理實(shí)體其物理實(shí)體是一種基于RFID技術(shù)、工作于UHF頻段（840～845MHz，920～925MHz）無源陶基型汽車專用電子標(biāo)簽。圖5-3汽車專用電子標(biāo)記（車卡）構(gòu)造圖圖5-4汽車專用電子標(biāo)記安裝方式“汽車專用電子標(biāo)記”具備十二個(gè)特點(diǎn)及屬性，它支持在“原態(tài)交通流”環(huán)境下對車輛可靠辨認(rèn)。（1）其一方面是，并必要是汽車“電子身份標(biāo)記”。（2）其內(nèi)存信息是數(shù)字化，并真實(shí)、可靠、可信、盡量原則化。（3）標(biāo)記裝置對這些信息表達(dá)和表達(dá)手段盡量沒有“二義性”。（4）構(gòu)成“汽車專用電子標(biāo)記”電子標(biāo)簽，是一種汽車專用型電子標(biāo)簽。它作為一種特殊信源裝置，必要可以支撐和保障其所承載信息九大特性（可讀取、可辨認(rèn)、可轉(zhuǎn)化、可存儲、可解決、可傳遞、可再生、可共享、可控制）在當(dāng)代信息環(huán)境下充分發(fā)揮。（5）用跳頻方式工作在UHF頻段。與汽車使用壽命等效（十年），且在使用壽命期內(nèi)完全免維護(hù)。（6）完全符合汽車車內(nèi)裝置使用原則和安全原則，不因創(chuàng)設(shè)這一裝置而影響對汽車正常使用和給使用人帶來安全隱患和不適。（7）一經(jīng)裝配后與汽車形成唯一相應(yīng)關(guān)系并固聯(lián)一體。（8）能保證在汽車高速（180公里/小時(shí)）行駛狀態(tài)下滿足基站設(shè)備對汽車身份信息采集需求。辨認(rèn)率不低于99.95％。（9）能完全支持基站設(shè)備對其采集和回寫規(guī)定。（10）能完全支持在使用壽命期內(nèi)基站對其每天不低于100次采集和回寫需求。（11）能保證在汽車所能使用所有氣候條件下實(shí)現(xiàn)所有設(shè)計(jì)功能.（12）能在基站定向通信環(huán)境下，在0～8米或0～15米距離下對基站通信全面響應(yīng)。圖5-5基站實(shí)際布置方式5.4.3“汽車專用電子標(biāo)記系統(tǒng)”“汽車專用電子標(biāo)記系統(tǒng)”是一種建立在“汽車專用電子標(biāo)記”基本上涉車數(shù)字化信息技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)。它包括基于RFID技術(shù)“信源創(chuàng)設(shè)”、“信息采集”、“信息傳播”、“信息解決”、“信息發(fā)布”等各種當(dāng)代信息技術(shù)。它以對汽車“身份自動(dòng)辨認(rèn)”功能為核心，提供汽車身份特性信息、路網(wǎng)運(yùn)營時(shí)空信息、事件信息等服務(wù)。圖5-6汽車專用電子標(biāo)記系統(tǒng)構(gòu)造圖基于以上基本條件分析，本工程建設(shè)立足于成熟、經(jīng)濟(jì)、合用、先進(jìn)、可靠RFID與視頻辨認(rèn)相結(jié)合基本技術(shù)，與各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，采用開放性、模塊化、智能化體系構(gòu)造，充分考慮已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)在應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)構(gòu)造、業(yè)務(wù)流程高度統(tǒng)一，合理配備資源，依托既有信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和監(jiān)控中心管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)科學(xué)、高效、協(xié)調(diào)管理與運(yùn)營，構(gòu)筑指揮高效、反映敏捷、處置快捷、防范有效、控制有力、操作以便、保障可靠治安防控體系，完全可以實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)控，聯(lián)網(wǎng)布控，自動(dòng)報(bào)警，迅速響應(yīng)，信息共享，監(jiān)控、威懾、防范與打擊并重”綜合管理效能與目的?；赗FID技術(shù)，使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)：RFID讀寫器可以實(shí)時(shí)地讀到每一輛過往帶電子標(biāo)簽車輛信息。涉及車牌號、車輛類別、車輛類型、購車年代，上牌時(shí)間，所屬公司，車輛型號，車主姓名、顏色等信息。所有通過RFID智能監(jiān)控卡口帶電子標(biāo)簽車輛，其出卡口時(shí)間、入卡口時(shí)間等信息可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)匯總到控制中心，可以輸入車牌號查詢車輛動(dòng)態(tài)軌跡，也可以輸入辨認(rèn)站號碼查詢某卡口某段時(shí)間內(nèi)出、入城車流狀況。在控制中心黑名單中輸入有關(guān)車牌號并點(diǎn)擊“發(fā)送黑名單”，就可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)把被盜車輛、在逃車輛等非法車輛黑名單傳送到各卡口辨認(rèn)站，當(dāng)黑名單中車輛通過卡口辨認(rèn)站時(shí)，基站可以通過聲音、燈光等方式報(bào)警，提示關(guān)于人員處置。在緊急狀況下可以使用車載移動(dòng)辨認(rèn)基站對特定路口機(jī)動(dòng)地進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)視。采用此技術(shù)構(gòu)成系統(tǒng)，可形成道路斷面控制作業(yè)模式，支持車輛在“自由流”狀態(tài)下進(jìn)行自動(dòng)辨認(rèn)，使卡口不會(huì)形成交通瓶頸，保證道路暢通。5.4.4“駕駛員信息卡”駕駛員信息卡（IC卡）：英文稱IntegratedCircuitCard，中文稱智能卡，是由符合國際原則化組織有關(guān)原則集成電路芯片構(gòu)成，具備數(shù)據(jù)存儲能力，具備邏輯和數(shù)學(xué)運(yùn)算能力，具備輸入輸出能力，并封裝在塑料等基片上、便于攜帶卡片。駕駛員信息卡集先進(jìn)金融IC卡和銀聯(lián)原則磁條卡于一身，其安裝有交通管理服務(wù)功能IC芯片，芯片內(nèi)存儲有有關(guān)駕駛員管理方面信息。駕駛員具備交通信息管理與金融應(yīng)用等多重功能，夠滿足既有所有消費(fèi)、交費(fèi)方式，具備很強(qiáng)適應(yīng)性、保密性、拓展性和兼容性突出特點(diǎn)。5.4.5“涉車信息公共服務(wù)平臺”科學(xué)原理用基于射頻辨認(rèn)（RFID）技術(shù)電子標(biāo)簽作介質(zhì)，為被標(biāo)記汽車建立起以身份特性信息為核心、終身、可靠、唯一相應(yīng)“電子鏡像”。依托RFID系列技術(shù)手段，將這一“電子鏡像”真實(shí)、可靠、完整地映射到應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)字化信息平臺上。通過對運(yùn)營于這一信息平臺上“電子鏡像”監(jiān)管服務(wù)，支持或?qū)崿F(xiàn)對活動(dòng)在實(shí)景現(xiàn)場被標(biāo)記汽車物理實(shí)體監(jiān)管、服務(wù)。5.4.6網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)網(wǎng)絡(luò)傳播某些是監(jiān)控卡點(diǎn)圖像信號及數(shù)字信號傳播通路，將前端圖像與數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)直接傳播至中心后臺。本系統(tǒng)傳播線路分為兩某些，一是卡點(diǎn)前端采集設(shè)備至本地控制存儲設(shè)備之間數(shù)據(jù)傳播，二是前端卡點(diǎn)至市局中心后臺之間遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳播。每個(gè)卡點(diǎn)依照網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，分別運(yùn)用既有光纖、自己鋪設(shè)光纖、租用光纖等不同方式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳播。5.4.7中心控制集成管理技術(shù)中心控制集成管理某些是整個(gè)系統(tǒng)“心臟”和“大腦”，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)功能指揮中心，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)備與信息數(shù)據(jù)“大整合、高共享、智能聯(lián)動(dòng)”，完畢對路口設(shè)備、數(shù)據(jù)通訊管理和數(shù)據(jù)解決工作；同步滿足公安各條線、各警種對全市智能監(jiān)控卡口全面掌握和有效控制，并建立相應(yīng)建設(shè)、管理和應(yīng)用方式，擬定后臺中心與市局指揮中心、圖像中心、信息中心等關(guān)系與運(yùn)營模式。6、投資估算系統(tǒng)建設(shè)投資總額約為7969萬元人民幣。工程預(yù)算資金表見下表：序號建設(shè)內(nèi)容費(fèi)用估算（萬元）所占比例備注一項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)用654682.151.1硬件設(shè)備5222.9965.54（1）車輛信息終端148018.57（3）前端基站280035.13（4）后臺服務(wù)中心900.9911.31（6）機(jī)房等有關(guān)場地設(shè)施建設(shè)420.531.2軟件開發(fā)費(fèi)用1323.516.61（1）綜合信息服務(wù)平臺117514.74（2）第三方通用軟件148.51.86二項(xiàng)目建設(shè)其她費(fèi)用142317.851項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)1962.462安裝調(diào)試費(fèi)1962.463項(xiàng)目培訓(xùn)費(fèi)600.754專家征詢費(fèi)200.255維護(hù)費(fèi)用95011.923年系統(tǒng)維護(hù)四總投資7969100.00不含供電、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)7、投資項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益分析7.1項(xiàng)目社會(huì)效益項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生社會(huì)效益可體當(dāng)前如下7個(gè)方面：（1）項(xiàng)目將建立起具備“電子車牌”功能車輛管控體系。（2）項(xiàng)目可為公安部門提供涉車身份辨認(rèn)等各種先進(jìn)技術(shù)手段，從而大為減少涉車犯罪活動(dòng)，保障公共安全。（3）項(xiàng)目可為交通部門提供營運(yùn)資格認(rèn)證、稅費(fèi)電子稽征等各種先進(jìn)技術(shù)手段，從而實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)送行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（4）項(xiàng)目建立車輛管控體系，將有效保證車輛管理需要，杜絕無證車、套牌車、報(bào)廢車使用現(xiàn)象，規(guī)范市場秩序，改進(jìn)交通環(huán)境，有力支持良好交通環(huán)境建設(shè)。（5）項(xiàng)目建立駕駛員管控體系，實(shí)現(xiàn)公安與銀行等機(jī)構(gòu)信息互聯(lián)共享、涉車消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。如：打擊假證、套證等，提供一種先進(jìn)技術(shù)管理手段，實(shí)現(xiàn)交通執(zhí)法流程信息化，有效提高出警效率；減輕銀行柜臺結(jié)算壓力；緩和警民關(guān)系。（5）項(xiàng)目可以大幅減少由于停車檢查帶來道路暢通率下降而尾氣排放量上升等狀況發(fā)生機(jī)率，有助于綠色、環(huán)保交通發(fā)展。（6）項(xiàng)目是在一種特定區(qū)域內(nèi)研究汽車信息化、數(shù)字化、智能化管理服務(wù)系統(tǒng)，其成功經(jīng)驗(yàn)具備可復(fù)制性，可以迅速推廣至全國其她省份。7.2項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益可體當(dāng)前如下4個(gè)方面：（1）RFID產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈形成與發(fā)展推動(dòng)與國內(nèi)大多數(shù)制造業(yè)不同，除了處在產(chǎn)業(yè)鏈最低端制造環(huán)節(jié)，RFID產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈還涉及了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲運(yùn)送、定單解決、批發(fā)經(jīng)營和終端零售，形成完整優(yōu)化資源整合和經(jīng)濟(jì)利益最大化，拉動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)和稅收收益。（2）管理成本與勞動(dòng)力成本節(jié)約通過對汽車專用電子標(biāo)記技術(shù)應(yīng)用和推廣，以往涉車業(yè)務(wù)中作業(yè)難度高、人力需求多、資源消耗大、執(zhí)行效率低等難題將被解決，大大減少交通秩序管理、道路運(yùn)送管理、涉車犯罪偵緝?nèi)肆?、物力支出費(fèi)用。（3）為涉車稅、費(fèi)稽征部門截逃堵漏增長實(shí)收金額當(dāng)前，套牌、假牌、漏逃涉車稅、費(fèi)車輛占有不可忽視比例，本系統(tǒng)項(xiàng)目建成后，對于國家稅收收繳將是較好保障。綜合上述四個(gè)方面，對于涉車信息資源開發(fā)和運(yùn)用，無疑具備可觀經(jīng)濟(jì)效益。8、項(xiàng)目實(shí)行與籌劃進(jìn)度安排8.1項(xiàng)目實(shí)行組織形式本項(xiàng)目由公安局涉車涉駕服務(wù)平臺項(xiàng)目公司籌集資金組織建設(shè)提供有關(guān)RFID技術(shù)支持。8.1.2公安部第三研究所項(xiàng)目技術(shù)支持單位公安部第三研究所創(chuàng)立于1978年，是公安部直屬科研單位。所本部位于上海市岳陽路76號，在浦東張江高科技園區(qū)及北京市區(qū)別別設(shè)有研究基地、業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。既有干部職工1000余人，其中科研人員860余名，博士30余人，研究生研究生以上學(xué)歷人員360余人。本所重要研究領(lǐng)域涉及信息網(wǎng)絡(luò)安全、物聯(lián)網(wǎng)、特種通訊、禁毒、反恐防爆、圖像解決和傳播以及社會(huì)公共安全防范技術(shù)等。擁有博士后科研工作站、國家反計(jì)算機(jī)入侵和防病毒研究中心、信息網(wǎng)絡(luò)安全公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、電子數(shù)據(jù)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室等一批國家級、部級專業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。先后承擔(dān)了國家科技支撐籌劃、“863”、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和公安部、上海市等國家級、省部級重要課題研究任務(wù)，在eID（網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證）、RFID（射頻辨認(rèn)）、VSD（視頻構(gòu)造化描述）、PDD（警用數(shù)字化單兵）等領(lǐng)域獲得明顯成績，多次獲得國家級、省部級科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。自1995年至今，持續(xù)被上海市科委認(rèn)定為高新技術(shù)單位。通過了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。本所將以建設(shè)公安科技領(lǐng)域具備全國領(lǐng)先水平科研機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略目的，以“敢為人先，引領(lǐng)發(fā)展，科技強(qiáng)警，勵(lì)志報(bào)國”核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，按照“科研和實(shí)戰(zhàn)一體化、科研和產(chǎn)業(yè)一體化、科研和檢測一體化”指引思想，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，熱情服務(wù)，不斷破解公安實(shí)戰(zhàn)中核心技術(shù)難題，為科技強(qiáng)警做出新貢獻(xiàn)。直接參加項(xiàng)目工作重要人員：8.2項(xiàng)目籌劃進(jìn)度安排“基于RFID技術(shù)基于RFID技術(shù)車輛、駕駛員管控體系建設(shè)”項(xiàng)目實(shí)行周期為8個(gè)月。擬分四個(gè)階段進(jìn)行工程建設(shè)與實(shí)行。第一階段：立項(xiàng)、可行性論證、設(shè)計(jì)階段（2個(gè)月）；第二階段：市政府頒布發(fā)卡告示（涉及駕駛?cè)诵畔⒖ê蜋C(jī)動(dòng)車信息卡），規(guī)定全市所有駕駛員要在一年內(nèi)必要領(lǐng)取駕駛?cè)诵畔⒖?，全市機(jī)動(dòng)車輛要在年檢時(shí)必要領(lǐng)取安裝機(jī)動(dòng)車信息卡。建設(shè)10個(gè)都市交通信息采集基站（涉及：固定式信息采集基站、發(fā)卡基站）（3個(gè)月）；第三階段：建設(shè)“車輛動(dòng)態(tài)信息實(shí)時(shí)監(jiān)測平臺”，并面向公安道路交通管理領(lǐng)