廣東省亞運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量保障專項(xiàng)措施專項(xiàng)方案

附件一廣東省亞運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量保障方法方案為做好第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，針對(duì)現(xiàn)在空氣質(zhì)量存在關(guān)鍵問(wèn)題，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)和要求亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間，依據(jù)氣象條件、污染特征、遷移規(guī)律和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，針對(duì)影響亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量關(guān)鍵污染源采取強(qiáng)制性特殊減排方法，同時(shí)實(shí)施空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警，立即監(jiān)控關(guān)鍵控制區(qū)域空氣質(zhì)量情況。建立部門聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)久有效機(jī)制，改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，確保亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間賽區(qū)市各國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)和關(guān)鍵亞運(yùn)場(chǎng)館監(jiān)測(cè)點(diǎn)每日二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）濃度達(dá)成國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能降低灰霾天氣現(xiàn)象。二、適用范圍（一）適用時(shí)間。11月1日～12月20日。（二）適用區(qū)域。依據(jù)對(duì)亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)主辦城市廣州空氣質(zhì)量影響程度大小，對(duì)珠三角九市、汕尾市、清遠(yuǎn)市（以下統(tǒng)稱“涉亞11市”）進(jìn)行兩級(jí)區(qū)分，主辦城市廣州，協(xié)辦城市佛山、東莞及對(duì)廣州空氣質(zhì)量影響較大清遠(yuǎn)、中山列為A級(jí)區(qū)域，深圳、珠海、惠州、江門、肇慶、汕尾列為B級(jí)區(qū)域，A級(jí)區(qū)域是亞運(yùn)會(huì)期間關(guān)鍵控制區(qū)域，在極端不利氣象條件下B級(jí)區(qū)域一并納入關(guān)鍵控制區(qū)域范圍。三、控制方法內(nèi)容（一）亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間保障控制方法。1、火電廠污染控制方法加大火電廠監(jiān)管力度。關(guān)鍵針對(duì)亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)前要求采取控制方法電廠，對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管，確保按要求達(dá)標(biāo)排放，沒(méi)有按要求采取對(duì)應(yīng)控制方法及完成限期治理任務(wù)企業(yè)，要求其停產(chǎn)。亞運(yùn)期間，除使用清潔能源外電廠，全部燃煤電廠或燃油電廠必需使用含硫量低于0.5%優(yōu)質(zhì)低硫燃煤或含硫量低于0.8%油品，若低硫燃煤或油品貯備不足，則須根據(jù)一定百分比限產(chǎn)減排。除燃?xì)馔?，全部燃油或油氣混?E機(jī)組一律關(guān)停。同時(shí)在不影響區(qū)域電網(wǎng)安全情況下，盡可能將電廠檢修時(shí)間調(diào)整到亞運(yùn)期間進(jìn)行，對(duì)電網(wǎng)調(diào)度中心機(jī)組組合方案中未征用機(jī)組實(shí)施停用，對(duì)部分裝機(jī)容量較大燃煤機(jī)組實(shí)施限產(chǎn)減排，名單見(jiàn)附表1。2、工業(yè)源污染控制方法（含工業(yè)鍋爐）加強(qiáng)管理，對(duì)未按要求進(jìn)行污染治理企業(yè)，要求停產(chǎn)整改。對(duì)亞運(yùn)會(huì)召開(kāi)前按要求已采取控制方法且治理達(dá)成預(yù)期效果工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督管理；對(duì)未能在10月31日前完成限期治理任務(wù)、治理不達(dá)標(biāo)企業(yè)、工業(yè)鍋爐，一律責(zé)令停產(chǎn)治理。珠三角地域信用等級(jí)為紅、黃牌企業(yè)和部分污染很嚴(yán)重企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減排或停產(chǎn)（名單及百分比見(jiàn)附表2），包含限產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在10月30日前制訂具體限產(chǎn)實(shí)施方案報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門審定。3、道路移動(dòng)源污染控制方法提倡綠色出行，降低機(jī)動(dòng)車上路行駛，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)施臨時(shí)污染防治交通管制方法。廣州、東莞、佛山三市嚴(yán)禁全部未持有綠色環(huán)境保護(hù)標(biāo)志機(jī)動(dòng)車在限行區(qū)域內(nèi)上路行駛，公務(wù)車封存30%。廣州市每日8時(shí)至20時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車按車牌最終一位阿拉伯?dāng)?shù)字實(shí)施單日單號(hào)行駛、雙日雙號(hào)行駛方法；其它涉亞地級(jí)以上市人民政府能夠依據(jù)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障要求，結(jié)合當(dāng)?shù)毓步煌òl(fā)展實(shí)際情況，劃定特定限行區(qū)域、特定限行時(shí)間段實(shí)施機(jī)動(dòng)車臨時(shí)限行方法。亞運(yùn)期間，外市籍車輛未持有綠色環(huán)境保護(hù)標(biāo)志不能進(jìn)入廣州、佛山、東莞三市。以下機(jī)動(dòng)車不受單雙號(hào)行駛方法限制：懸掛“使”“領(lǐng)”字頭號(hào)牌車輛、持亞組委核發(fā)有效專用車證機(jī)動(dòng)車；特種車輛（警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車及實(shí)施任務(wù)解放軍和武警部隊(duì)車輛）；含有正當(dāng)營(yíng)運(yùn)手續(xù)公共汽車、出租車（不含租賃車輛）、班車客運(yùn)車輛、包車客運(yùn)車輛、旅游客運(yùn)車輛；車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并實(shí)施任務(wù)郵政車、執(zhí)法車輛、校車、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)、氣象應(yīng)急車輛（須持公安機(jī)關(guān)交通管理和環(huán)境保護(hù)部門核發(fā)通行證）及救援車、清障車輛；運(yùn)輸人民生活必需品貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車（須持公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)各類貨運(yùn)通行證）；環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)（按批按時(shí)間、路線行駛）專題作業(yè)車輛；殯儀館殯葬車輛及“綠色通道”車輛。4、水上交通源控制方法關(guān)鍵對(duì)污染物排放量較大、離亞運(yùn)場(chǎng)館較近廣州港、東莞港港區(qū)加以控制。500載重噸位以下船舶，在11月1日到12月20日期間需?？可鲜龈蹍^(qū)，應(yīng)最少在離港（上述港區(qū)上一始發(fā)港）前72小時(shí)向相關(guān)港登記，?？扛墼诙男r(shí)之內(nèi)給回復(fù)是否準(zhǔn)許入港，廣州港、東莞港天天船舶停泊噸位數(shù)為正常運(yùn)行60%。同時(shí)經(jīng)過(guò)終端大用戶、骨干運(yùn)輸船企業(yè)計(jì)劃安排降低船舶在亞運(yùn)控制期進(jìn)港，以貨類和港口作業(yè)船舶數(shù)量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁含有高毒性、強(qiáng)污染性散裝化學(xué)危險(xiǎn)品、液化氣和油類船舶?？可鲜龈蹍^(qū)。上述港區(qū)全部泊船必需使用岸電，嚴(yán)禁使用船電；暫停同意新增防污染作業(yè)單位和船舶立案申請(qǐng)。南沙龍穴島造船廠進(jìn)行工期調(diào)整，盡可能將工期安排在亞運(yùn)期間之外，亞運(yùn)期間對(duì)產(chǎn)生大量工業(yè)廢氣工序采取停工方法。A級(jí)和B級(jí)區(qū)域內(nèi)各城市包含全部近海海域，一律嚴(yán)禁散裝液態(tài)污染危害性貨物過(guò)駁，船舶原油洗艙、驅(qū)氣作業(yè)。5、揚(yáng)塵源污染控制方法A級(jí)和B級(jí)區(qū)域范圍內(nèi)城市要提升道路、裸露土地噴灑水頻次，廣州、東莞、佛山天天噴水次數(shù)不少于6次，其它涉亞城市應(yīng)不少于4次。運(yùn)輸散體物料車輛實(shí)施遮蓋或密閉等方法，降低道路交通揚(yáng)塵；嚴(yán)禁未配裝密閉運(yùn)輸裝置運(yùn)輸散體物料車輛或密閉裝置破損車輛上路行駛。煤場(chǎng)、礦場(chǎng)、料堆、灰堆除設(shè)置防塵方法外，全方面停止使用。A級(jí)區(qū)域五個(gè)關(guān)鍵城市，要停止一切建筑、拆遷、市政建設(shè)等施工工程，必需施工重大工程項(xiàng)目，需取得住建部門等相關(guān)主管部門特殊許可。6、揮發(fā)性有機(jī)物源污染控制方法珠三角區(qū)域內(nèi)九個(gè)地級(jí)以上市轄區(qū)范圍內(nèi)油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站未完成油氣回收治理工作、未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收不合格一律暫停營(yíng)業(yè)和使用。停止一切裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機(jī)化合物行為。列入揮發(fā)性有機(jī)物排放關(guān)鍵監(jiān)管名目標(biāo)企業(yè)，必需采取有效污染防治方法，嚴(yán)控工藝過(guò)程中逃逸性有機(jī)氣體排放；對(duì)未采取有效治理方法及污染物排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)。7、其它污染源控制方法嚴(yán)禁燒烤、其它煮食類小攤小販上街販賣。全部餐館必需使用燃?xì)獾惹鍧嵞茉?，?yán)禁使用煤、重油等高污染燃料；對(duì)大型酒店廚房，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保油煙污染物達(dá)標(biāo)排放。（二）亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)方法。1、涉亞11城市建立環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，實(shí)施區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)通報(bào)、預(yù)警和信息共享機(jī)制。2、省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局建立城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，立即提供亞運(yùn)會(huì)期間廣州及周圍關(guān)鍵城市空氣質(zhì)量實(shí)況信息。依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和氣象條件立即查找污染源并采取有效方法改善環(huán)境質(zhì)量。3、亞運(yùn)期間，A級(jí)區(qū)域內(nèi)廣州、佛山、東莞要在二氧化硫（SO2）、顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）基礎(chǔ)上增加臭氧（O3）、細(xì)粒子（PM2.5）監(jiān)測(cè)指標(biāo)。各市要加強(qiáng)空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)工作，確保儀器正常運(yùn)行。加強(qiáng)和氣象部門溝通合作，保障城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)正確性和立即性，并按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)。4、亞運(yùn)期間，各地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)主管部門若發(fā)覺(jué)污染物監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)日均值達(dá)成國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)90%以上時(shí)要立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣?，同時(shí)上報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳。5、含有條件城市，應(yīng)該利用空氣質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)車，在主導(dǎo)風(fēng)向控制區(qū)域開(kāi)展流動(dòng)監(jiān)測(cè)。（三）實(shí)施極端不利氣象條件下污染控制應(yīng)急方法。如碰到極端不利氣象條件，影響空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時(shí)，在采取上述方法基礎(chǔ)上，將按要求程序開(kāi)啟《第16屆亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障極端不利氣象條件應(yīng)急預(yù)案》。各市、區(qū)（縣）政府和省相關(guān)部門要落實(shí)屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促檢驗(yàn)，確保各項(xiàng)方法順利實(shí)施。各企業(yè)要自覺(jué)推行減排責(zé)任，切實(shí)完成減排任務(wù)。對(duì)廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間實(shí)施停產(chǎn)、限產(chǎn)減排等臨時(shí)減排方法企業(yè)將減免征收部分排污費(fèi)。提倡廣大市民選擇綠色生活方法，主動(dòng)參與減排行動(dòng)，為保障廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間空氣質(zhì)量作出貢獻(xiàn)。四、保障方法省亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障工作在省“三會(huì)”籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各地級(jí)以上市政府及省直相關(guān)部門緊密配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)。涉亞地級(jí)以上市政府是實(shí)施亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障方法責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織制訂和實(shí)施各市空氣質(zhì)量保障方案，將各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，逐層細(xì)化，使各項(xiàng)工作有些人具體抓、具體管，確保各項(xiàng)方法按期完成，如各地級(jí)以上市采取方法嚴(yán)于本方案方法要求，最終實(shí)施以本市方法為準(zhǔn)。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。由省“三會(huì)”籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，省“三會(huì)”環(huán)境保護(hù)工作專題協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)環(huán)境質(zhì)量保障工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳、氣象局、各相關(guān)地級(jí)以上市政府等組員單位根據(jù)職能分工，服從專題協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一安排，全力保障亞運(yùn)期間空氣質(zhì)量。廣州市及周圍城市參考上述做法成立對(duì)應(yīng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）組織實(shí)施。各類污染源控制方法實(shí)施單位分別以下：1、火電廠：責(zé)任主體為各地級(jí)以上市政府，省發(fā)展改革委會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)督指導(dǎo)；2、工業(yè)源、揮發(fā)性有機(jī)物源：責(zé)任主體為各地級(jí)以上市政3、道路移動(dòng)源：責(zé)任主體為各地級(jí)以上市政府；省公安廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳、省交通運(yùn)輸廳監(jiān)督指導(dǎo)；4、水上交通源：廣東海事局、廣東省海洋和漁業(yè)局、各地市海事局、廣州港務(wù)局、東莞港務(wù)局；5、揚(yáng)塵源：責(zé)任主體為各地級(jí)以上市政府；省住房城鎮(zhèn)建設(shè)廳會(huì)同省環(huán)境保護(hù)廳監(jiān)督指導(dǎo)；6、其它源：各地市政府。7、宣傳工作：責(zé)任主體為各地級(jí)以上市政府；省直相關(guān)部門給配合和監(jiān)督指導(dǎo)。（三）監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。對(duì)包含到限產(chǎn)、停產(chǎn)電廠、企業(yè)，實(shí)施專廠專員負(fù)責(zé)制度，各地級(jí)以上市政府部門應(yīng)對(duì)上述電廠、企業(yè)特派駐場(chǎng)監(jiān)管人員，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)抽查、監(jiān)督排污方法是否正常運(yùn)行及對(duì)應(yīng)限產(chǎn)減排、停產(chǎn)等方法是否落實(shí)到位，假如存在排放不達(dá)標(biāo)行為，將采取關(guān)停方法。省政府辦公廳、監(jiān)察廳對(duì)各地級(jí)以上市政府和省政府相關(guān)部門落實(shí)方法情況實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)（四）建立教授咨詢制度。由省政府成立“亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障教授咨詢組”（教授名單附后）。教授咨詢組在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)就亞運(yùn)期間空氣質(zhì)量情況作實(shí)時(shí)分析，立即向省“三會(huì)”環(huán)境保護(hù)工作專題協(xié)調(diào)小組提出提議。（五）加大宣傳力度。各地、各相關(guān)部門要建設(shè)有利于公眾參與平臺(tái)，依靠各新聞媒體，廣泛開(kāi)展形式多樣亞運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)和社會(huì)輿論監(jiān)督，形成全社會(huì)重視大氣環(huán)境保護(hù)、參與環(huán)境建設(shè)良好氣氛。激勵(lì)亞運(yùn)期間倡議市民“少開(kāi)車”，帶薪休假、外出旅游、彈性辦公，停辦各類學(xué)習(xí)班；有條件單位或企業(yè)放假一周（開(kāi)幕式前兩至三天起開(kāi)始放假）。附表1檢修、停用或限產(chǎn)電廠及機(jī)組名單序號(hào)電廠名稱及機(jī)組號(hào)序號(hào)電廠名稱及機(jī)組號(hào)調(diào)整檢修日期機(jī)組13東莞虎門9E機(jī)組外機(jī)組1沙角A電廠5號(hào)機(jī)組14東莞高埗2號(hào)機(jī)組2連州電廠3號(hào)機(jī)組15東莞通明2號(hào)機(jī)組3雙水電廠5號(hào)機(jī)組16廣州潤(rùn)州A2號(hào)機(jī)組4沙角C電廠1號(hào)機(jī)組17東部LNG3號(hào)機(jī)組5媽灣發(fā)電廠5號(hào)機(jī)組以下為限產(chǎn)20%機(jī)組停用機(jī)組18佛山新田A廠2號(hào)機(jī)組6中石化自備電廠19佛山新田B廠3、4號(hào)機(jī)組7廣鋼自備電廠20廣深沙角B火力發(fā)電廠8東莞玖龍紙業(yè)自備電廠21廣東廣合電力沙角發(fā)電廠C廠9廣東理文造紙自備電站22佛山市順德五沙熱電10東莞樟洋2號(hào)機(jī)組23江門市新洋熱電12惠州豐達(dá)2號(hào)機(jī)組附表2限產(chǎn)減排或停產(chǎn)企業(yè)名單序號(hào)地域企業(yè)名稱信用等級(jí)方法1廣州廣州造紙股份黃牌限產(chǎn)減排50%2廣州中國(guó)石油化工股份廣州分企業(yè)黃牌限產(chǎn)減排30%3廣州廣州市添利電子科技黃牌限產(chǎn)減排50%4廣州廣州鋼鐵企業(yè)集團(tuán)紅牌限產(chǎn)減排50%5廣州名幸電子(廣州南沙)紅牌限產(chǎn)減排30%6廣州廣州威達(dá)高實(shí)業(yè)（A廠）黃牌停產(chǎn)7東莞東莞市強(qiáng)安造紙紅牌停產(chǎn)8中山中山市冠宇平板玻璃黃牌停產(chǎn)9江門江門甘蔗化工廠（集團(tuán)）股份紅牌停產(chǎn)10肇慶高要市祿步飛鹿水泥廠紅牌停產(chǎn)11清遠(yuǎn)清遠(yuǎn)市宏盛紡織印染黃牌停產(chǎn)12清遠(yuǎn)連州市智全部造紙紅牌停產(chǎn)13清遠(yuǎn)陽(yáng)山縣水泥實(shí)業(yè)紅牌停產(chǎn)14佛山佛山市順德金紡集團(tuán)黃牌停產(chǎn)15東莞廣東中成化工股份污染嚴(yán)重停產(chǎn)亞運(yùn)空氣質(zhì)量保障教授咨詢組組長(zhǎng)：郝吉明 中國(guó)科學(xué)院院士、北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障教授組組員副組長(zhǎng)：唐孝炎 中國(guó)科學(xué)院院士、北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障教授組組員傅家謨 中國(guó)科學(xué)院院士成員：張遠(yuǎn)航北京大學(xué)教授、北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障教授組組員賀克斌 清華大學(xué)教授、北京奧運(yùn)會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障教授組組員柴發(fā)合 中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院教授