村級(jí)干部工作制度樣本

村級(jí)干部工作制度為進(jìn)一步嚴(yán)格村級(jí)各項(xiàng)工作制度，規(guī)范村級(jí)干部行為，進(jìn)一步加強(qiáng)以村黨組織為核心村級(jí)組織建設(shè)，深化村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，保證村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)有章可循，有制可依，創(chuàng)造良好村級(jí)工作環(huán)境，勉勵(lì)村干部“想干事、能干事、會(huì)干事、不出事”熱情，為全面完畢各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基本，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)研究，決定就村級(jí)事務(wù)決策、民主監(jiān)督、干部管理等方面工作制度作如下規(guī)定。一、嚴(yán)格村務(wù)決策制度，保證村務(wù)決策科學(xué)民主1、嚴(yán)格執(zhí)行村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度是村級(jí)事務(wù)決策最重要決策形式，對(duì)于普通性事務(wù)，由支書(shū)、主任協(xié)商，形成初步意見(jiàn)，交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書(shū)記或黨支部書(shū)記委托黨支部副書(shū)記或村民委員會(huì)主任召集并主持，村黨支部、村委會(huì)全體成員參加。普通狀況每月至少召開(kāi)一次，也可依照工作需要隨時(shí)召開(kāi)，參加會(huì)議人數(shù)必要超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半方可舉辦。聯(lián)席會(huì)議重要任務(wù)是學(xué)習(xí)、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文獻(xiàn)精神，研究制定上級(jí)關(guān)于精神和工作布置貫徹方案；通報(bào)本月工作動(dòng)態(tài)或重要狀況，研究布置關(guān)于工作任務(wù)，依照分工檢查各項(xiàng)工作貫徹貫徹狀況；研究、決定和解決村級(jí)事務(wù)工作中重要問(wèn)題；提出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策意見(jiàn)，研究解決村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決策實(shí)行過(guò)程中關(guān)于重點(diǎn)問(wèn)題等。2、實(shí)行村級(jí)重大事務(wù)“六步”決策程序。凡涉及集體土地承包和租賃、宅基地、籌劃生育、大額資金使用等村級(jí)重大事務(wù)，必要經(jīng)如下“六步”決策程序。第一步，由村黨支部在征求黨員和村民代表意見(jiàn)和基本上提出書(shū)面議案，及時(shí)提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論；第二步，由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論并形成初步?jīng)Q定意見(jiàn)，上報(bào)鎮(zhèn)街關(guān)于部門(mén)審批；第三步，鎮(zhèn)街關(guān)于部門(mén)對(duì)上報(bào)議案進(jìn)行審查、把關(guān)，提出指引性意見(jiàn)；第四步，審查后議案提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決，形成決策；第五步，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成決策限時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；第六步，由村“兩委”負(fù)責(zé)組織實(shí)行決策事項(xiàng)。3、實(shí)行決策責(zé)任追究制度。除不可抗力和政策調(diào)節(jié)外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成決策不得隨意更改，確需更改，應(yīng)通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體土地、公司、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)回絕。凡村級(jí)重大事務(wù)未經(jīng)“六步”決策程序，導(dǎo)致?lián)p失由負(fù)責(zé)人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)予以黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)依法解決。二、貫徹民主監(jiān)督制度，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制;1、實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。國(guó)家法律法規(guī)和政策明確規(guī)定公開(kāi)事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)懷事項(xiàng)都必要如實(shí)公開(kāi)。公開(kāi)內(nèi)容：村民代表會(huì)議討論決定事項(xiàng)實(shí)行狀況；村年度工作籌劃、目的及執(zhí)行狀況；村干部報(bào)酬；籌劃生育政策執(zhí)行貫徹狀況；宅基地安排審批使用狀況；土地征用各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)分派使用狀況；土保、醫(yī)保、低保、扶貧助殘、助醫(yī)、助學(xué)、優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等社會(huì)保障及福利狀況；村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用狀況；村集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃、拍賣(mài)狀況；村級(jí)財(cái)務(wù)收支和村集體債權(quán)債務(wù)狀況；重大建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措、招投標(biāo)和實(shí)行狀況；村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)狀況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)懷其她事項(xiàng)。公開(kāi)形式：以在固定村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)為重要形式。同步，也可通過(guò)村民代表會(huì)議、民主聽(tīng)證會(huì)、村廣播對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行必要補(bǔ)充。公開(kāi)時(shí)間：普通村務(wù)事項(xiàng)每季度公開(kāi)一次，1月20日、4月20日、7月20日、10月20日為固定公開(kāi)日。重大建設(shè)項(xiàng)目、大額集體資產(chǎn)處置狀況要隨時(shí)專項(xiàng)公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支狀況應(yīng)每月發(fā)布一次。公開(kāi)程序：村“兩委”班子提出公開(kāi)詳細(xì)方案；村務(wù)和財(cái)務(wù)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善，并出具意見(jiàn)后，提交村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)議討論擬定；通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄等形式定期發(fā)布；建立村務(wù)公開(kāi)檔案?jìng)洳?。公開(kāi)監(jiān)督：設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度貫徹，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小構(gòu)成員由村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小構(gòu)成員應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)集體，公道正派，有一定議事能力。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)知識(shí)成員；村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組要認(rèn)真審查村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)內(nèi)容與否全面、真實(shí)，公開(kāi)時(shí)間與否及時(shí)，公開(kāi)形式與否科學(xué)，公開(kāi)程序與否規(guī)范，并定期向村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督狀況，對(duì)不履行職責(zé)成員，村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格；在公開(kāi)日，要指定村干部到公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)值班，接受和聽(tīng)取村民群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)投訴和意見(jiàn)，解釋和解答村民反映問(wèn)題。對(duì)一時(shí)難以解答問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核算，由村委會(huì)在10日內(nèi)作出答復(fù)；對(duì)在村務(wù)公開(kāi)中存在問(wèn)題，村委會(huì)要及時(shí)整治，并加以貫徹。必要時(shí)，要重新進(jìn)行公開(kāi)。2、實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)制度。村黨支部要結(jié)合村務(wù)公開(kāi)，將活動(dòng)籌劃、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳管理、黨員“雙強(qiáng)”工程建設(shè)、黨員結(jié)對(duì)幫扶、評(píng)比先進(jìn)共產(chǎn)黨員、干部管理等狀況，隨村務(wù)公開(kāi)時(shí)間每季度向黨員和群眾公開(kāi)一次，對(duì)發(fā)展黨員工作要從培養(yǎng)入黨積極分子開(kāi)始到預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正全程進(jìn)行公示。三、嚴(yán)格干部管理考核制度，建立能上能下、能進(jìn)能出村干部管理機(jī)制1、實(shí)行以“三項(xiàng)承諾、三層考核、三個(gè)掛鉤”為重要內(nèi)容“三三制”管理辦法“三項(xiàng)承諾”：即任期創(chuàng)業(yè)目的承諾、年度工作目的承諾、平時(shí)重點(diǎn)工作承諾。黨支部、村委會(huì)及“兩委”成員個(gè)人將不同階段工作目的及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)街，經(jīng)鎮(zhèn)街審核后，向村黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)以及全體村民公開(kāi)承諾，在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示。任期創(chuàng)業(yè)目的承諾在兩委干部上任后半年內(nèi)公開(kāi)公示，年度工作目的在每年3月底前公開(kāi)公示，平時(shí)重點(diǎn)工作目的隨村務(wù)公開(kāi)一季度一公示，也可依照狀況隨時(shí)公開(kāi)公示，受黨工委和群眾監(jiān)督。通過(guò)“三項(xiàng)承諾”公開(kāi)公示，明確工作目的，接受群眾監(jiān)督，強(qiáng)化干部責(zé)任?！叭龑涌己恕保杭窗嘧幼晕以u(píng)價(jià)、群眾民主評(píng)議和鎮(zhèn)街黨（工）委考核相結(jié)合?？己藢?duì)象為村“兩委”班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員、村民小組長(zhǎng)以及享有由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）其她村務(wù)管理人員。鎮(zhèn)街每年組織考核一次，在村班子自我總結(jié)評(píng)價(jià)基本上，每年年初由鎮(zhèn)街黨（工）委召開(kāi)由村全體黨員、村民代表以及居住在本村黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加會(huì)議，組織本村群眾進(jìn)行民主評(píng)議，鎮(zhèn)街黨（工）委在考核時(shí)要充分征求群眾意見(jiàn)，并將考核成果裝入村干部檔案。通過(guò)“三層考核”規(guī)范干部考核程序，增強(qiáng)考核透明度，嚴(yán)格考核內(nèi)容?！叭齻€(gè)掛鉤”：即實(shí)行干部實(shí)績(jī)與評(píng)比等次、工資、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。鎮(zhèn)街黨（工）委每年依照綜合考核狀況對(duì)干部評(píng)出先進(jìn)、稱職、基本稱職和不稱職4個(gè)等次，對(duì)于基本稱職等次予以誡勉，對(duì)于不稱職等次予以調(diào)節(jié)或啟動(dòng)罷免程序。村干部工資分為基本工資、人口規(guī)模工資、績(jī)效考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資四某些，績(jī)效考核完畢狀況在60％如下，績(jī)效考核工資和獎(jiǎng)勵(lì)工資為零。2、實(shí)行村民委員會(huì)向村黨支部報(bào)告工作制度。村民委員會(huì)對(duì)貫徹村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策狀況和重點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r，每季度向村黨支部報(bào)告一次，必要時(shí)應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。村黨支部依照?qǐng)?bào)告狀況對(duì)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。3、實(shí)行村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。村黨支部、村民委員會(huì)以及村集體公司負(fù)責(zé)人，任期屆滿或離任，鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）要組織對(duì)她們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，明確應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)群眾關(guān)注村級(jí)財(cái)務(wù)、重要建設(shè)工程或需要審計(jì)其她重大事項(xiàng)要實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)、鋪張揮霍，要責(zé)令其如數(shù)退賠；涉及違法違紀(jì)需要予以黨紀(jì)處分，移送紀(jì)檢機(jī)關(guān)解決；構(gòu)成犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。4、實(shí)行村干部誡勉制度。村黨支部、村民委員會(huì)班子成員中黨員凡有下列體現(xiàn)，經(jīng)批評(píng)教誨仍不改正應(yīng)予以誡勉：（1）法律政策觀念不強(qiáng)，缺少事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背政策，導(dǎo)致不良后果；（2）鎮(zhèn)街黨（工）委、政府（辦事處）和上級(jí)關(guān)于部門(mén)按照關(guān)于政策法規(guī)下達(dá)重要工作任務(wù)，不能準(zhǔn)時(shí)完畢；（3）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、可以解決合法規(guī)定，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害；（4）宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作辦法簡(jiǎn)樸粗暴，影響村內(nèi)工作正常開(kāi)展；（5）長(zhǎng)期務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)；（6）民主測(cè)評(píng)不稱職票超過(guò)半數(shù)。村民委員會(huì)班子成員中非黨員干部有上述體現(xiàn)，可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議予以通報(bào)批評(píng)。誡勉程序：鎮(zhèn)街黨（工）委派員調(diào)查不稱職干部狀況；鎮(zhèn)街黨（工）委集體研究誡勉決定；鎮(zhèn)街黨（工）委指派專人與誡勉對(duì)象談話，并將《誡勉告知書(shū)》送達(dá)本人和所在村黨支部；誡勉對(duì)象接到《誡勉告知書(shū)》后，應(yīng)在十日內(nèi)寫(xiě)出整治籌劃，制定整治辦法，書(shū)面報(bào)鎮(zhèn)街黨（工）委和村黨支部。誡勉期限為6個(gè)月。誡勉期滿，由鎮(zhèn)街黨（工）委會(huì)同村黨支部對(duì)受誡勉干部在誡勉期內(nèi)體現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評(píng)議，對(duì)確已改正，予以解除誡勉；仍不改正，是黨員按關(guān)于程序予以必要組織解決或紀(jì)律處分。對(duì)不能勝任工作村民委員會(huì)班子成員，可勸其辭職；對(duì)經(jīng)誡勉無(wú)明顯變化又回絕辭職，通過(guò)法定程序提請(qǐng)進(jìn)入罷免程序。受到誡勉干部，年內(nèi)不能評(píng)為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。5、實(shí)行村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任定期談話制度。每月5日前，由包村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村黨支部書(shū)記、村