2024屆高考?xì)v史沖刺復(fù)習(xí)中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理

1.了解中國(guó)古代以征發(fā)賦役為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；2.知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施。一、歷代戶籍制度演變二、歷代基層組織與社會(huì)治理三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策課程標(biāo)準(zhǔn)：——目的：征發(fā)賦役——任務(wù)：征發(fā)賦役、維護(hù)穩(wěn)定——特點(diǎn)：政府主導(dǎo)、民間輔助目的：維護(hù)統(tǒng)治管理人民

穩(wěn)定秩序復(fù)習(xí)指導(dǎo)請(qǐng)同學(xué)們認(rèn)真默讀教材P9-P104頁(yè)內(nèi)容結(jié)合“學(xué)習(xí)聚焦”和思考點(diǎn)，并思考以下問(wèn)題（注：將問(wèn)題的提示語(yǔ)標(biāo)注在教材對(duì)應(yīng)的地方)8分鐘后進(jìn)行檢測(cè)1、古代管理戶籍的根本目的？概述中國(guó)古代戶籍制度的發(fā)展歷程。（戰(zhàn)國(guó)、秦、漢、東晉、隋、唐、宋、元、明、清）2、東晉白籍“土斷”的原因？宋朝改革戶籍制度的目的？清朝戶籍管理相對(duì)松弛的原因？3、中國(guó)古代戶籍制度的作用（積極、局限）？4、中國(guó)古代基層組織的任務(wù)？列舉秦漢、唐、宋、明、清的基層組織和基層社會(huì)治理方式？清朝基層治理出現(xiàn)的特點(diǎn)？中國(guó)古代基層治理的特點(diǎn)？5、中國(guó)古代實(shí)行社會(huì)救濟(jì)的原因？作用？特點(diǎn)？6、概述漢、唐、宋、明清的社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫情況？7、戶籍制度和社會(huì)治理的共同作用？一、歷代戶籍制度演變【名詞解釋」戶籍制度是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是與土地直接聯(lián)系的以家庭為本位的一種人口管理方式。這一制度萌芽于商代，形成于周代，經(jīng)歷代發(fā)展，至隋唐時(shí)已形成完善的體系。

戶籍制度是統(tǒng)治階級(jí)稽查戶口、征收賦稅、調(diào)派徭役、維護(hù)統(tǒng)治秩序的依據(jù)和重要的管理手段，也是是國(guó)家對(duì)老百姓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和人身控制的重要途徑。功能：①社會(huì)控制；②經(jīng)濟(jì)剝削，征收賦稅、徭役；③基層管理。朝代中國(guó)古代戶籍制度演進(jìn)歷程（主要史實(shí)）戰(zhàn)國(guó)秦朝漢朝

東漢魏晉南北朝隋朝唐朝宋朝

元朝明期清朝中國(guó)古代不同時(shí)期戶籍制度和演變的趨勢(shì)及演變的特點(diǎn)秦國(guó)以五家為“伍”的辦法開始大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，“生者著，死者削”實(shí)行分類登記制度(戶籍，宗室籍、宦籍、市籍等)編戶齊民

丞相和各級(jí)地方政府專門人員，戶是政府征派賦役的單位，政府定期進(jìn)行人口調(diào)查

“黃籍”（南方土著）、“白籍”（北方移民）和“土斷”（白籍土著化）戶籍散亂原因：戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口編戶齊民：漢代規(guī)定凡政府控制的戶口必須按姓名、年齡、籍貫、身份、相貌、財(cái)富等項(xiàng)目載入戶籍，被正式編入政府戶籍的平民百姓稱為“編戶齊民”。編戶齊民制度保障了國(guó)家賦役的征發(fā)；但隨著賦稅日益沉重，導(dǎo)致階級(jí)矛盾的激化。“黃籍”:西晉以黃紙登記，裝訂成冊(cè)“白籍”:東晉對(duì)從北方僑居的人口登記，不征發(fā)賦役“土斷”:東晉后期和南朝，將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役“大索貌閱”根據(jù)戶籍簿上登記的年齡與本人的體貌進(jìn)行核對(duì)，檢查隱漏戶口，重核戶籍；唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造主戶（擁有土地、繳納賦稅的稅戶）與客戶（沒有土地的佃戶）“諸色戶計(jì)”（按職業(yè)劃分戶籍），一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)民族戶別蒙古人軍戶、站戶、獵戶、蒙古戶色目人軍戶、畏吾兒戶、答失蠻戶、也里可溫漢人、南人醫(yī)戶、匠戶、酒戶、絲綿戶、姜戶、藤花戶、陰陽(yáng)戶、禮樂戶、僧戶、道戶、鹽戶、軍戶、站戶、獵戶、儒戶、河西戶、契丹戶、舶商戶、葡萄戶、淘金戶、采珠戶、女真戶……戶貼制度、職業(yè)定籍、黃冊(cè)和魚鱗圖冊(cè)基本沿襲明朝，賦役傾向土地?cái)偱?，管理相?duì)松弛；雍正年間攤丁入畝，戶籍作用大大削弱；乾隆及后戶籍永停編審只登記人口數(shù)量。積極影響：增加國(guó)家賦稅收入；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；減輕了民眾的賦稅負(fù)擔(dān)；打擊豪強(qiáng)地主，整頓吏治，加強(qiáng)了中央集權(quán)。消極影響：隋政府在授田不足的情況下竭力將百姓編入戶籍，加派賦役，會(huì)激化階級(jí)矛盾，為隋朝的短祚埋下隱患?？傮w趨勢(shì)：戰(zhàn)國(guó)至隋唐--不斷強(qiáng)化；宋元至明清--走向松弛演變特點(diǎn)：歷史悠久，由復(fù)雜到簡(jiǎn)單；內(nèi)容日益完整、周密；與土地和賦稅制度逐漸分離；人身依附關(guān)系逐漸減弱；明清時(shí)期傳統(tǒng)戶籍制度逐漸被廢除。特點(diǎn)：①歷史悠久，不斷發(fā)展完善；②戶籍制度與賦役、行政管理、社會(huì)治安相結(jié)合；③對(duì)人口流動(dòng)控制嚴(yán)格。④帶有宗法倫理色彩。⑤等級(jí)特權(quán)色彩濃厚。⑥一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也加深了傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的閉塞性和封閉性①中央集權(quán)制度的不斷強(qiáng)化；②統(tǒng)治者的改革；③農(nóng)民的反抗斗爭(zhēng)；④商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；④土地兼并和租佃關(guān)系的演變；⑤財(cái)政危機(jī)；⑥重農(nóng)抑商思想的影響。3.影響戶籍制度的因素二、歷代基層組織與社會(huì)治理基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護(hù)穩(wěn)定。1.秦朝：①基層組織——鄉(xiāng)里制度；皇帝三公九卿郡縣里鄉(xiāng)亭三老：掌教化嗇夫：掌獄訟、賦稅游徼：掌捕盜里正亭長(zhǎng)：負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安②社會(huì)治理——什伍組織五家為伍十家為什百家為里互相監(jiān)督后代沿襲鄉(xiāng)里制度稍有變化。鄉(xiāng)里制度，是指中國(guó)古代縣以下的各級(jí)基層行政區(qū)劃的制度，具有宗法性與行政性的高度整合。歷代鄉(xiāng)里制度都是以對(duì)全體鄉(xiāng)村居民進(jìn)行什伍編制為起點(diǎn)，以“什伍相保”、“什伍連坐”為基本組織原則的，擁有按比戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法的職權(quán)，被稱為“治民之基”。——《周書·蘇綽傳》

什伍制度鄰保制度保甲制度秦漢唐宋明清縣下設(shè)鄉(xiāng)里。鄉(xiāng)設(shè)三老，里設(shè)里正，鄉(xiāng)里之外設(shè)亭百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村。漢三老石室十家牌法（王守仁）里甲制。十戶為一甲，一百一十戶為一里。十家總牌從里甲制到保甲制（鄉(xiāng)里制與保甲制逐漸合一）基層組織社會(huì)治理古代中國(guó)基層治理的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析其歷史影響。特點(diǎn)：（1）自治性：地方自治色彩鮮明，官員治理與士紳管理相結(jié)合；（2）宗法性：宗族組織融于鄉(xiāng)黨里閭，合于基層政權(quán)之中；（3）嚴(yán)密性：歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制，建立控制基層鄉(xiāng)里社會(huì)的嚴(yán)密管理網(wǎng)絡(luò)；（4）獨(dú)立性：獨(dú)立行使權(quán)力，成為獨(dú)立的基層管理系統(tǒng)。影響：①有效治理了基層地方，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；②彌補(bǔ)了國(guó)家行政職能在基層的不足，節(jié)約了國(guó)家的行政成本；③保證了賦役征發(fā)；④穩(wěn)定了基層社會(huì)秩序；⑤一定程度上推動(dòng)了基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展；⑥促進(jìn)了儒家文化和傳統(tǒng)道德的傳播；⑦對(duì)百姓的控制過(guò)于嚴(yán)密；⑧易導(dǎo)致鄉(xiāng)紳勢(shì)力的膨脹。二、歷代基層組織與社會(huì)治理基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護(hù)穩(wěn)定?；鶎用癖姷淖晕夜芾砼c相互監(jiān)督機(jī)制鄉(xiāng)里制度，是指中國(guó)古代縣以下的各級(jí)基層行政區(qū)劃的制度，具有宗法性與行政性的高度整合。歷代鄉(xiāng)里制度都是以對(duì)全體鄉(xiāng)村居民進(jìn)行什伍編制為起點(diǎn)，以“什伍相保”、“什伍連坐”為基本組織原則的，擁有按比戶口、宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安、兼理司法的職權(quán)，被稱為“治民之基”?！吨軙ぬK綽傳》

4.中國(guó)古代基層治理的發(fā)展趨勢(shì)及其原因趨勢(shì)：①由鄉(xiāng)里制向保甲制;②由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變;③國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱;④歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機(jī)制。原因：①國(guó)家的統(tǒng)一，封建專制與中央集權(quán)的強(qiáng)化；②維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定的需要；③社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)的影響。5.中國(guó)古代基層治理的特點(diǎn)及其歷史意義特點(diǎn)：①自我管理與相互監(jiān)督；

②地方自治色彩鮮明；

③宗法關(guān)系扮演了重要角色；

④官員治理與士紳管理相結(jié)合。意義：①有效治理基層地方；

②穩(wěn)定基層社會(huì)秩序；

③一定程度上推動(dòng)基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盎蕶?quán)不下縣”——鄉(xiāng)村自治◆管理機(jī)構(gòu)演變特征：下穩(wěn)上動(dòng)?！艚M成：鄉(xiāng)里社會(huì)中居于優(yōu)勢(shì)地位的鄉(xiāng)紳、族長(zhǎng)和鄉(xiāng)里保甲頭目，并非政府的正式官員?！袈殭?quán)：宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安和司法的?！暨\(yùn)行：自成一體、自我運(yùn)轉(zhuǎn)、獨(dú)立行使各種職責(zé)，成為獨(dú)立的基層管理系統(tǒng)?！糇畋举|(zhì)特征：以“戶”為社會(huì)組織的基本單位，把國(guó)家關(guān)系和宗法關(guān)系融合為一，具有宗法性與行政性高度整合的特殊性?！艄芾頇C(jī)構(gòu)演變特征：下穩(wěn)上動(dòng)?！艚M成：鄉(xiāng)里社會(huì)中居于優(yōu)勢(shì)地位的鄉(xiāng)紳、族長(zhǎng)和鄉(xiāng)里保甲頭目，并非政府的正式官員。◆職權(quán)：宣布教化、督催賦稅、攤派力役、維持治安和司法的?！暨\(yùn)行：自成一體、自我運(yùn)轉(zhuǎn)、獨(dú)立行使各種職責(zé)，成為獨(dú)立的基層管理系統(tǒng)?！糇畋举|(zhì)特征：以“戶”為社會(huì)組織的基本單位，把國(guó)家關(guān)系和宗法關(guān)系融合為一，具有宗法性與行政性高度整合的特殊性。三、歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策（一）社會(huì)救濟(jì)：實(shí)施者地位措施政府漢朝隋唐民間宗族慈善組織

主體輔助（宋朝興起）常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。宗族內(nèi)部救濟(jì)興起，創(chuàng)設(shè)義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn),在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。善堂、善會(huì)特點(diǎn)：輔助（明清興起）原因：

(1)

經(jīng)濟(jì)：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民生活缺少保障

(2）思想:

傳統(tǒng)思想文化的影響（孟子、墨子等思想家提倡）（3）政治：統(tǒng)治者為緩和社會(huì)矛盾，鞏固政權(quán)作用：①國(guó)家救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)相結(jié)合。政府救濟(jì)的重點(diǎn)在于救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)；社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活的賑濟(jì)。②國(guó)家立法保障并設(shè)專門機(jī)構(gòu)實(shí)施。③系統(tǒng)性扶持與臨時(shí)性救助相結(jié)合，方式手段多樣化①為民眾提供一定的生活保障②保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行③有利于維護(hù)統(tǒng)治（二）優(yōu)撫政策朝代措施尊敬贍養(yǎng)老人秦漢明初保障鰥寡孤獨(dú)的生活唐朝宋朝元朝明清鳩杖八十歲以上月給米五斗、酒三斗、肉五斤養(yǎng)病坊福田院眾濟(jì)院養(yǎng)濟(jì)院（優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體）青玉鳩杖首清朝

千叟宴學(xué)思之窗（P103）：《大明律》對(duì)救助鰥寡孤獨(dú)有專門的律條規(guī)定:凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親屬依倚，不能自存所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖方十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。

想一想:古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助？這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎？這一法律規(guī)定一定程度上能夠落實(shí)；但由于官吏的搜刮和監(jiān)守自盜，這一法律規(guī)定必定大打折扣，貧苦五依的人群受到的救助是有限的。根本原因在于：古代的生產(chǎn)力還達(dá)不到能普遍予以救助的水平；封建政府是代表地主階級(jí)利益而貧苦無(wú)依之人是被剝削對(duì)象；沒有形成普遍化和經(jīng)?；臋C(jī)制，覆蓋面和力度都很有限。P103“學(xué)思之窗”《大明律》對(duì)救助鰥寡孤獨(dú)有專門的律條規(guī)定:

凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親屬依倚，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十;若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論。1、依據(jù)材料一，可以看出《大明律》所體現(xiàn)的法制思想是什么？（1分）2、明政府是如何掌握“鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人”的情況?（2分）3、文中的基層“官司”稱之什么?他們會(huì)將“鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人”收之何處?(3分)4、古代政府為什么要以法律形式規(guī)定對(duì)貧苦無(wú)依的人群進(jìn)行救助?（4分）5、這樣的法律規(guī)定能落實(shí)嗎?（4分）儒家思想/禮法結(jié)合的思想明朝編訂戶籍“黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋甲首、里長(zhǎng)

①古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低,人民生活缺少保障，需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助，為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治。②為緩和社會(huì)矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序。只能暫時(shí)落實(shí)，不能長(zhǎng)期落實(shí)。原因：①古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，不足以實(shí)行長(zhǎng)期普遍救助；

②封建政府的階級(jí)屬性決定其不可能對(duì)剝削對(duì)象全力救助。養(yǎng)濟(jì)院(1)撫恤鰥寡孤獨(dú)：統(tǒng)治者采用遣使巡行四方等方式，賑濟(jì)鰥、寡、孤、獨(dú)和窮民。(2)假民田苑：將公有山林、陂池或荒地分給貧苦勞動(dòng)人民耕種、漁獵，并減免租賦，有時(shí)還貸種貸食。(3)賑貸：包括無(wú)償?shù)馁c濟(jì)和無(wú)息有償?shù)慕栀J。(4)以工代賑：主要是興修農(nóng)田水利及其他公共工程，計(jì)工給值。(5)平糶：豐年谷賤，朝廷則增價(jià)糴(買入)，以免谷賤傷農(nóng)；荒年谷貴則減價(jià)糶(賣出)，以周貧民之急。(6)施粥：古人認(rèn)為救饑如救溺，施粥為最便捷、最有效的應(yīng)急辦法，歷代多采用。(7)設(shè)置的收容機(jī)構(gòu)，史稱“居養(yǎng)”。宋代設(shè)有福田院、安濟(jì)坊、居養(yǎng)院，金朝有普濟(jì)院，元、明兩代有養(yǎng)濟(jì)院、濟(jì)眾院，清代有棲流所、養(yǎng)濟(jì)院、習(xí)藝所。古代賑濟(jì)的種類材料一：極貧之民便賑米，次貧之民便賑錢，稍貧之民便轉(zhuǎn)貸

—明林希元《荒政從言》材料二：凡鰥寡孤獨(dú)及篤疾之人，貧窮無(wú)親依靠，不能自存，所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論?！洞竺髀伞?/p>

材料三：宋代政府除了在自然災(zāi)害之后開展臨時(shí)性救助，還從百姓日常生產(chǎn)生活實(shí)際出發(fā)，制定系統(tǒng)性扶持辦法，從財(cái)政、民政乃至軍政多個(gè)層面對(duì)貧困人口進(jìn)行幫扶?！獙O競(jìng)、張文《中國(guó)古代扶貧實(shí)踐及其當(dāng)代價(jià)值》