行政不作為構(gòu)成要件

行政不作為構(gòu)成要件匯報(bào)人：文小庫(kù)2024-01-07行政不作為概述行政不作為的構(gòu)成要件行政不作為的認(rèn)定行政不作為的法律后果防止行政不作為的措施目錄行政不作為概述01行政不作為是指行政機(jī)關(guān)在負(fù)有法定義務(wù)時(shí)，不履行或拖延履行其法定職責(zé)的行為。行政不作為的構(gòu)成要件包括：行政主體負(fù)有法定義務(wù)、行政主體未履行法定職責(zé)、行政主體未履行法定職責(zé)具有過(guò)錯(cuò)、行政不作為侵犯了相對(duì)人的合法權(quán)益。定義行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)或請(qǐng)求，依法應(yīng)當(dāng)履行而不履行。拒絕履行行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)或請(qǐng)求，不立即履行或拖延履行。拖延履行行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)或請(qǐng)求，只履行部分內(nèi)容，未完全履行其法定職責(zé)。不完全履行行政機(jī)關(guān)對(duì)相對(duì)人的申請(qǐng)或請(qǐng)求，未按照法律規(guī)定的程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)等要求履行其法定職責(zé)。不正確履行行政不作為的類型行政不作為可能導(dǎo)致相對(duì)人合法權(quán)益受到侵害，如得不到及時(shí)救助、補(bǔ)償?shù)?。損害相對(duì)人合法權(quán)益行政不作為容易引發(fā)公眾對(duì)政府的不信任，降低政府形象和公信力。損害政府形象和公信力行政不作為違反了依法行政的原則，破壞了法治秩序。損害法治原則行政不作為可能造成社會(huì)資源分配不公，影響社會(huì)公平正義。損害社會(huì)公平正義行政不作為的危害行政不作為的構(gòu)成要件02行政不作為的主體必須是行政機(jī)關(guān)，包括中央和地方各級(jí)政府及其組成部門。某些具有公共事務(wù)管理職能的組織，如行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等，在特定情況下也可能成為行政不作為的主體。主體要件法律、法規(guī)授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)具有法定的職權(quán)行政機(jī)關(guān)必須具有法律、法規(guī)和規(guī)章所賦予的職權(quán)，這是其履行職責(zé)的前提條件。職權(quán)合法行使行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得濫用職權(quán)。職權(quán)要件行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須履行法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職責(zé)，不得推諉或拒絕履行。行政機(jī)關(guān)負(fù)有法定的職責(zé)行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章的立法目的，不得違背法律目的而行為。職責(zé)的履行應(yīng)當(dāng)符合法律目的職責(zé)要件行政機(jī)關(guān)負(fù)有作為的義務(wù)行政機(jī)關(guān)在執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須積極履行作為的義務(wù)，不得消極不作為。作為義務(wù)的來(lái)源作為義務(wù)可以來(lái)源于法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，也可以來(lái)源于行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人之間的約定或承諾。作為義務(wù)要件行政機(jī)關(guān)必須具備履行作為義務(wù)的能力和條件，否則即使有作為義務(wù)也無(wú)法實(shí)際履行。行政機(jī)關(guān)具有履行作為義務(wù)的能力行政機(jī)關(guān)在具備履行作為義務(wù)的能力和條件的前提下，必須實(shí)際履行作為義務(wù)，不得以無(wú)法履行為理由而拒絕履行。作為可能性與實(shí)際履行作為可能性要件行政不作為的認(rèn)定0303行政主體未實(shí)施法定行為造成實(shí)際損害行政主體的不作為行為已經(jīng)或可能給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成實(shí)際損害。01行政主體負(fù)有法定職責(zé)行政主體在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)有實(shí)施相應(yīng)行為的義務(wù)。02行政主體未實(shí)施法定行為行政主體未在合理期限內(nèi)實(shí)施法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定行為，且無(wú)合理理由或未說(shuō)明理由。行政不作為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)投訴舉報(bào)調(diào)查取證審查決定告知與救濟(jì)行政不作為的認(rèn)定程序01020304公民、法人或其他組織可通過(guò)投訴舉報(bào)的方式，向有關(guān)行政機(jī)關(guān)反映行政不作為問(wèn)題。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，了解情況。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果作出是否認(rèn)定行政不作為的決定。有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人認(rèn)定結(jié)果，并告知其救濟(jì)途徑。用于認(rèn)定行政不作為的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是真實(shí)可靠的，且與待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，取得方式應(yīng)當(dāng)合法。證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、關(guān)聯(lián)證據(jù)應(yīng)當(dāng)形成完整證據(jù)鏈當(dāng)事人舉證責(zé)任行政機(jī)關(guān)舉證責(zé)任認(rèn)定行政不作為所需的證據(jù)應(yīng)當(dāng)相互印證，形成完整的證據(jù)鏈。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)其主張的行政不作為承擔(dān)舉證責(zé)任，提供相應(yīng)的證據(jù)材料。對(duì)于某些特定情形，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其不作為的合理性承擔(dān)舉證責(zé)任，如不可抗力等。行政不作為認(rèn)定的證據(jù)要求行政不作為的法律后果04

行政責(zé)任行政機(jī)關(guān)及其工作人員未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中存在重大過(guò)失，導(dǎo)致公民、法人或者其他組織合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行或者拖延履行法定職責(zé)，導(dǎo)致行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任。如果行政不作為構(gòu)成犯罪，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任的具體承擔(dān)方式包括但不限于有期徒刑、拘役、罰金等。刑事責(zé)任的承擔(dān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況進(jìn)行量刑，并依法進(jìn)行審判。刑事責(zé)任如果行政不作為導(dǎo)致公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。國(guó)家賠償?shù)姆绞桨ǖ幌抻谥Ц顿r償金、恢復(fù)原狀等。國(guó)家賠償?shù)姆秶鷳?yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況進(jìn)行確定，并依法進(jìn)行賠償。國(guó)家賠償責(zé)任防止行政不作為的措施05完善立法通過(guò)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確行政機(jī)關(guān)的職責(zé)和義務(wù)，為防止行政不作為提供法律依據(jù)。總結(jié)詞對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，明確行政機(jī)關(guān)在各個(gè)領(lǐng)域的職責(zé)和義務(wù)，防止出現(xiàn)法律空白和模糊地帶。同時(shí)，要注重法律法規(guī)的可操作性和執(zhí)行性，確保行政機(jī)關(guān)能夠依法履行職責(zé)。詳細(xì)描述VS通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)行政機(jī)關(guān)的作為情況進(jìn)行全面監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政不作為問(wèn)題。詳細(xì)描述建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，如行政監(jiān)察、審計(jì)等，對(duì)行政機(jī)關(guān)的作為情況進(jìn)行日常監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)外部監(jiān)督，如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等，確保外部監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的行政不作為問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理和糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。總結(jié)詞強(qiáng)化行政監(jiān)督通過(guò)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提高公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，增強(qiáng)其履行職責(zé)的能力和自覺(jué)性。建立健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高公務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。同時(shí)，要加強(qiáng)公務(wù)員的選拔和考核工作，確保公務(wù)員具備較高的素質(zhì)和能力?？偨Y(jié)詞詳細(xì)描述提高公務(wù)員素質(zhì)總結(jié)詞通過(guò)多種渠道和方式，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。要點(diǎn)一要點(diǎn)二詳細(xì)描述建立健全信息公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政機(jī)關(guān)的