2024省十一五時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃

第頁XX省十一五時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局調(diào)整規(guī)劃XX省十一五時期高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃前言

高技術產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)首都經(jīng)濟社會的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展中起著重要促進作用，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)是不斷提高首都經(jīng)濟的綜合競爭力、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要途徑。國務院在《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）的批復中明確指出：大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。為促進XX省高技術產(chǎn)業(yè)在“十一五”期間（2006年-2010年）持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，依據(jù)《總體規(guī)劃》和《中共XX省委XX省政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型城市的意見》、《中共XX省委關于制定XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》、《XX省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》等相關文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃實施期限自2006年至2010年。

（一）發(fā)展回顧

“十五”期間，北京高技術產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)總量快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力不斷提高。

1.產(chǎn)業(yè)地位顯著提升。

“十五”期間，北京高技術產(chǎn)業(yè)實力進一步增強，在首都經(jīng)濟和全國高技術產(chǎn)業(yè)中的地位得到提升。2005年，包含高技術服務業(yè)在內(nèi)的北京高技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1325.8億元，約占XX省地區(qū)生產(chǎn)總值的19.3%。其中：高技術制造業(yè)實現(xiàn)增加值400.8億元，占北京工業(yè)增加值的23.5%，占全國高技術制造業(yè)規(guī)模的5%以上。以信息傳輸、計算機服務、軟件業(yè)、科學研究和技術服務為主的高技術服務業(yè)快速發(fā)展，成為北京高技術產(chǎn)業(yè)的重要增長點，實現(xiàn)增加值925.0億元，已占北京高技術產(chǎn)業(yè)的70%左右，其中信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)實現(xiàn)增加值583.2億元，增長23.1％。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。軟件、光電顯示、集成電路、生物醫(yī)藥等附加值較高的產(chǎn)業(yè)領域逐漸成為新的增長點，多領域支撐的新型產(chǎn)業(yè)格局正逐步形成。軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入從2000年的190億元增長到2005年的780億元，實現(xiàn)了翻兩番。

2.園區(qū)經(jīng)濟活力彰顯。

中關村科技園區(qū)產(chǎn)值在北京高技術產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高，“一區(qū)多園”體制運行逐步順暢，各專業(yè)園建設取得不同程度的突破，中關村區(qū)域品牌效應不斷彰顯。2005年中關村科

一、回顧與展望技園區(qū)實現(xiàn)增加值960億元，在全市生產(chǎn)總值中所占比重由2000年的10.3%提高到14.1%。其中：海淀園產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，2005年園區(qū)技工貿(mào)總收入超過2485億元；電子城老工業(yè)基地經(jīng)過10年改造之后，已發(fā)展成為現(xiàn)代化高新技術產(chǎn)業(yè)基地。亦莊園、昌平園、豐臺園高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，園區(qū)技工貿(mào)總收入從2000年到2005年分別增長了21.4倍、8.3倍、6.9倍。

隨著產(chǎn)業(yè)的分化和集聚，北京高技術產(chǎn)業(yè)空間布局呈現(xiàn)出更加清晰的三個梯度，逐步形成以中關村海淀園為核心的知識創(chuàng)XX縣區(qū)、沿城市五環(huán)路展開的技術創(chuàng)XX縣區(qū)、以及依托遠郊工業(yè)開發(fā)區(qū)形成的多點集聚和專業(yè)化分工的生產(chǎn)制造區(qū)。

3.自主創(chuàng)新成效顯著。

“十五”期間，全市研發(fā)經(jīng)費年均增長22.1％。北京高技術產(chǎn)業(yè)技術水平明顯提升，涌現(xiàn)出一大批處于國內(nèi)外領先水平、具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品、技術和品牌，原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術企業(yè)競爭力得到增強，領航企業(yè)呈現(xiàn)出國際化發(fā)展的態(tài)勢。td-scdma標準躋身全球三大3g標準之一；“閃聯(lián)”標準成為國家推薦性行業(yè)標準;中星微電子星光數(shù)字多媒體芯片、漢王手寫識別系統(tǒng)、中科大洋全數(shù)字非線性編輯系統(tǒng)等榮獲國家科技進步一等獎；中芯國際12英寸生產(chǎn)線進一步縮小了我國集成電路制造技術與國際先進水平的差距；京東方tft-lcd生產(chǎn)線將我國顯示產(chǎn)業(yè)的技術水平與國際先進水平的差距縮短了8年；聯(lián)想通過收購ibm全球pc業(yè)務成為全球第三大pc制造商；用友成為亞洲第二大erp廠商。

4.發(fā)展環(huán)境日趨完善。

“十五”以來，北京大力實施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，重點培育創(chuàng)新服務體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境大為改善。XX省先后制定頒布了《XX省關于進一步促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》、《關于貫徹國務院鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的實施意見》、《XX省技術市場條例》、《中關村科技園區(qū)條例》、《進一步做強中關村科技園區(qū)的若干意見》等一系列鼓勵高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的政策，有效推動了XX省高新技術成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。

“十五”期間，北京高技術產(chǎn)業(yè)雖然取得了長足進步，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平看，仍處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。總體來說，北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在以下主要問題：一是創(chuàng)新體系建設有待完善，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制還沒有完全建立起來，科技資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)承載能力有待提高，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素資源尚不匹配，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域協(xié)作配套體系還未形成。三是開發(fā)區(qū)定位有待明晰，部分開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）專業(yè)化程度還需提升。四是軟環(huán)境建設有待加強，促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、平臺建設與相關資源投入還要進一步完善。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

1.機遇。

“十一五”期間，北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨以下八大機遇：

全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是服務業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇。以服務業(yè)外包及研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。北京智力資源豐富，具有承接和發(fā)展研發(fā)、高技術服務、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的天然稟賦，新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級提供了良好機遇。

自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和國家中長期科技規(guī)劃為高技術跨越式發(fā)展指明了方向。國家實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，為北京大力發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇。北京作為科技資源最為豐富、自主創(chuàng)新能力最強的區(qū)域，將成為國家實現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要承載區(qū)。

新的北京城市總體規(guī)劃明確了北京大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。國務院批復的《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》提出未來北京將大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，也要求北京積極推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量?！犊傮w規(guī)劃》的實施將為北京發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)提供新的機遇和發(fā)展空間。

2008年北京奧運會將全方位促進北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。奧運信息安全、通信服務、智能卡、數(shù)據(jù)服務、電子商務、城市智能交通、清潔能源等對北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用將更加明顯。奧運會在北京的召開將引起全球關注北京，加快北京軟硬環(huán)境建設，有利于吸引國際產(chǎn)業(yè)和關鍵要素向北京集聚，將為北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化將促進北京高技術產(chǎn)業(yè)不斷升級。京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的編制和實施，將加速京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。明確北京在京津冀區(qū)域分工中的定位，加大與天津濱海XX縣區(qū)分工與合作，為北京發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，促進北京產(chǎn)業(yè)不斷升級提供了機遇。

全社會信息化步伐加快為北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大的需求空間。進入新世紀，我國信息化進程進一步加快，信息技術正向國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各個領域全面滲透，未來我國信息化建設將提高到一個新的發(fā)展水平。信息化建設為高技術產(chǎn)業(yè)尤其是軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供了巨大的市場需求，并帶動新興it業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求。目前北京經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨資源、能源、環(huán)境的約束，在未來相當長的一段時間內(nèi)，要運用先進技術改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術含量和產(chǎn)品附加值，減少資源和能源消耗，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

城市居民消費結(jié)構(gòu)升級從需求上帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。2005年XX省城市居民人均可支配收入已達17600元，并不斷向更高水平攀升。居民收入的提升推動消費結(jié)構(gòu)不斷升級，對價值含量高的高技術產(chǎn)品帶來更大的需求空間。

2.挑戰(zhàn)。

區(qū)域競爭將使北京高技術制造業(yè)發(fā)展面臨更大壓力。憑借良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和較低的生產(chǎn)成本，近些年來沿海省市高技術產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，濱海XX縣區(qū)等成為區(qū)域經(jīng)濟新的亮點。北京作為首都，生產(chǎn)運營成本高于國內(nèi)大部分省市。在新一輪區(qū)域競爭中，較高的生產(chǎn)運營成本使得北京在吸引高技術制造業(yè)上處于不利的競爭地位。

北京高技術制造業(yè)發(fā)展面臨土地、水資源和能源的瓶頸約束。北京是個自然資源匱乏型城市。人均水資源擁有量不足300立方米，僅為我國平均水平的1/8，為世界平均水平的1/25；可利用土地少，山地占市地域面積的三分之二；工業(yè)生產(chǎn)能源消費比重高，約占能源總消費量的一半，發(fā)達國家通常僅為30-40%。資源與能源的約束使得北京發(fā)展高技術制造業(yè)面臨巨大壓力。

北京產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展對制度創(chuàng)新提出更高要求。北京在全國高技術產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)高端位置，必然對制度創(chuàng)新提出更高要求。目前，北京投融資制度、政府采購制度、企業(yè)人才激勵制度、知識產(chǎn)權保護等制度建設已經(jīng)很難滿足快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需求。

二、指導思想與發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以率先建成創(chuàng)新型城市為指針，堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，把增強自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，走“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，著力提升高技術產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。未來五年，高技術產(chǎn)業(yè)要圍繞“開放創(chuàng)新、集成資源、高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力實施人才、知識產(chǎn)權和品牌“三大戰(zhàn)略”，重點發(fā)展“三三”產(chǎn)業(yè)、實施“兩極雙系”產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整計劃，成為創(chuàng)新型城市建設的主要力量。

“十一五”北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作方針是。開發(fā)創(chuàng)新、集成資源、高端發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚。

開放創(chuàng)新——以提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，不斷擴大對外開放，在加強引進、消化和吸收的基礎上，逐步形成產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的能力，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

集成資源——充分利用、挖掘、集成首都優(yōu)勢資源，立足于區(qū)域內(nèi)科技、人才、市場、信息、資金等方面的優(yōu)勢，揚長避短地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

高端發(fā)展——立足北京資源優(yōu)勢，圍繞北京“高端、高效、高輻射力”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點發(fā)展技術含量高、附加值高、資源能源消耗低的高技術服務業(yè)和高端制造業(yè)，帶動北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能級提升。

產(chǎn)業(yè)集聚——強化規(guī)劃，引導高技術服務業(yè)和高技術制造業(yè)集聚式發(fā)展；加強專業(yè)化服務，增強專業(yè)基地的凝聚力和競爭力。

重點發(fā)展“三三”產(chǎn)業(yè)。即重點發(fā)展高技術服務業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)三類產(chǎn)業(yè)；利用高技術推動傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)三類產(chǎn)業(yè)的改造和升級。

“兩極雙系”產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整計劃?！皟蓸O”是指“海淀園中心區(qū)”和“北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)”；“雙系”是指西北向的高技術研發(fā)服務發(fā)展區(qū)和東南向的高技術制造業(yè)發(fā)展區(qū)。

（二）發(fā)展目標和愿景

1.2010年發(fā)展目標。

到“十一五”末期，北京高技術產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)“規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升、產(chǎn)業(yè)集聚”的預期目標，成為首都經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和中國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地，為2008年奧運會提供強大的技術支撐，為首都城市發(fā)展和城市管理提供保障。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長。預計2010年，全市實現(xiàn)高技術產(chǎn)業(yè)增加值比“十五”末期翻一番，預計年增長速度16%左右，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的22%以上。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預計2010年，高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)實現(xiàn)增加值均比2005年翻一番，其中高技術服務業(yè)實現(xiàn)增加值占全市高技術產(chǎn)業(yè)增加值的三分之二左右，高技術制造業(yè)占全市工業(yè)增加值的30％以上。軟件產(chǎn)業(yè)、移動通信、計算機與網(wǎng)絡、集成電路、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，成為北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點。高新技術產(chǎn)品出口占地區(qū)出口的比重達到38%。

自主創(chuàng)新能力顯著提升。開發(fā)出一批具有核心競爭力的高端技術和產(chǎn)品，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。到2010年，全市研發(fā)經(jīng)費超過地區(qū)生產(chǎn)總值的6％，每萬人專利申請數(shù)達到18件。

產(chǎn)業(yè)集聚度逐步提高。形成若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性強的專業(yè)園（產(chǎn)業(yè)基地）。到2010年實現(xiàn)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）高技術產(chǎn)業(yè)總收入占到北京高技術產(chǎn)業(yè)總體的95%以上。

2.2020年發(fā)展愿景。

到2020年，高技術產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，成為北京城市功能提升的重要支撐，成為發(fā)揮北京高端輻射作用的重要載體，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，在北京創(chuàng)新型城市建設中發(fā)揮重要作用。

三、增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力

貫徹國家“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的指導方針，按照“重要載體、強大引擎、服務平臺、前沿陣地”的定位要求，充分發(fā)揮中關村科技園區(qū)的示范帶動作用，著力提高自主創(chuàng)新能力，重點推動在核心技術領域的原始性創(chuàng)新，集成創(chuàng)新和引進、消化基礎上的二次創(chuàng)新，實現(xiàn)高技術產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的重大跨越，在推動提高首都自主創(chuàng)新能力上實現(xiàn)新突破。

（一）建設中關村創(chuàng)新示范區(qū)

——全面提升創(chuàng)新能力。吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，以企業(yè)為主體，依托高等院校和科研院所，構(gòu)建并強化園區(qū)技術創(chuàng)新體系，實現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新能力的重大跨越，使園區(qū)成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。

——推進政策試點和制度改革。設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，啟動扶持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的試點工作，加大對創(chuàng)業(yè)投資的引導和扶持力度。引導和促進中小企業(yè)上市，形成“中關村板塊”。開展非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進行股權交易試點。推動“信、保、貸”聯(lián)動業(yè)務，探索信用融資、合同融資、項目融資、結(jié)構(gòu)融資等新型融資方式。推進產(chǎn)權改革和股權激勵的試點工作，推動園區(qū)信用體系建設試點工作。完善知識產(chǎn)權制度，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、利用與管理。

——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。完善“一站式”辦公、“一網(wǎng)式”審批、全程辦事代理制等各項服務。發(fā)揮協(xié)會組織的橋梁和紐帶作用，建立具有較高代表性、權威性和行業(yè)影響力的協(xié)會組織。加快孵化器、科技中介服務組織、專業(yè)咨詢機構(gòu)等發(fā)展，構(gòu)建適應園區(qū)發(fā)展、符合國際慣例、開放式的專業(yè)中介服務體系。加強與世界知名科技園區(qū)的交流與合作，構(gòu)建國際化商務環(huán)境。創(chuàng)新中關村文化，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。推進“數(shù)字中關村”建設，提高園區(qū)的信息化水平。

——優(yōu)化一區(qū)多園格局。明確各園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地的功能定位，形成重點突出、產(chǎn)業(yè)互補和協(xié)同發(fā)展的新格局。進一步引導各細分產(chǎn)業(yè)在不同專業(yè)園和產(chǎn)業(yè)基地形成集聚，繼續(xù)建設好以海淀園為主的各專業(yè)集聚、用地集約的特色專業(yè)園。

（二）探索自主創(chuàng)新的新模式

——以國家戰(zhàn)略需求為牽引，實現(xiàn)原始性創(chuàng)新突破。響應國家戰(zhàn)略需求，構(gòu)建以企業(yè)為主體的“新型產(chǎn)學研”機制。積極吸引留學生歸國創(chuàng)業(yè)，充分利用歸國人才的國際化經(jīng)營方式、管理理念、先進技術與國際市場進行對接，搶占國際技術發(fā)展制高點。以產(chǎn)業(yè)技術標準作為產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的紐帶，聯(lián)合業(yè)內(nèi)相關企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)組建企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展。加大實施專利、標準戰(zhàn)略，進入產(chǎn)業(yè)競爭的高端領域。

——以重大市場需求為動力，加大集成創(chuàng)新。抓住國家中長期科技規(guī)劃實施的契機，以國內(nèi)高速發(fā)展的行業(yè)應用需求和大量的新興市場需求為導向，支持產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，通過政策鼓勵產(chǎn)業(yè)價值鏈的分解與集聚，鼓勵通過信息技術促進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。集成利用多種創(chuàng)新資源，實現(xiàn)多技術、多資源的集成性創(chuàng)新。

——吸納全球資源，堅持開放式創(chuàng)新。以走向全球產(chǎn)業(yè)前沿為目標，鼓勵“購買技術”、“并購企業(yè)”、“技術許可”、“國際合作”等多種二次創(chuàng)新模式，充分利用全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術的再開發(fā)和再創(chuàng)新，跨越式提升產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，堅持高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)為主的高技術服務業(yè)和以電子信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)為主的高技術制造業(yè)。

充分發(fā)揮高技術產(chǎn)業(yè)的滲透、擴散作用，利用高技術改造傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術水平和競爭能力。

（一）大力發(fā)展高技術服務業(yè)

1.軟件產(chǎn)業(yè)。

軟件與服務是北京高技術產(chǎn)業(yè)的支柱。到2010年北京軟件與服務繼續(xù)保持“中國軟件產(chǎn)業(yè)之都”的領先地位，并成為亞太地區(qū)軟件研發(fā)和服務中心之一。

——完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。實施針對軟件產(chǎn)業(yè)的特惠政策，加大軟件產(chǎn)品的知識產(chǎn)權保護力度，繼續(xù)通過政府采購等方式支持國產(chǎn)軟件的發(fā)展。

——加大軟件出口與國際合作。依托國家軟件出口基地，加快軟件產(chǎn)業(yè)國際化的步伐，積極開展面向國際市場的宣傳和交流；加大對國內(nèi)跨國公司以及日、美、歐等地區(qū)的軟件外包市場開拓力度，在吸引世界知名軟件龍頭企業(yè)集聚北京的同時，促進北京的軟件出口和外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

——加快軟件產(chǎn)業(yè)基地建設。依托中關村軟件園、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園、中軟軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)集聚空間，建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地。加快石景山數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、德勝設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海淀園創(chuàng)意先導基地等區(qū)域的建設。

——重點突破關鍵技術。加強對基礎軟件和應用軟件重點領域的關注和支持，尤其是嵌入式軟件、中間件，行業(yè)應用軟件、信息安全和數(shù)字內(nèi)容等領域關鍵技術的自主創(chuàng)新，并形成一批具有自主知識產(chǎn)權的、成熟的軟件產(chǎn)品。

——培育企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)提升軟件開發(fā)過程管理、人才培訓、技術研發(fā)和市場開拓等多方面的能力，鼓勵企業(yè)通過多種融資手段實現(xiàn)規(guī)?；目焖侔l(fā)展。

“十一五”期間重點發(fā)展領域?；陂_放標準的基礎軟件平臺、重點行業(yè)應用軟件、嵌入式軟件、信息安全軟件、數(shù)字內(nèi)容軟件、軟件服務外包業(yè)務。

2.研發(fā)產(chǎn)業(yè)。

研發(fā)產(chǎn)業(yè)具有高附加值、資源節(jié)約、環(huán)境友好以及智力資源密集的特點，是決定技術創(chuàng)新能力能否最終實現(xiàn)和提升自主創(chuàng)新能力的重要環(huán)節(jié)。到2010年，在北京形成完善的研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，并成為亞太地區(qū)最重要的研發(fā)基地。

——積極吸引創(chuàng)新資源。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，積極吸引跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)設立研發(fā)中心和決策運營中心。

——營造有利于研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵技術轉(zhuǎn)讓、咨詢等中介服務發(fā)展。

——完善研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。加強基礎研究、應用研究和工程設計等研發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)展，促進研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈形成，拓展研發(fā)成果轉(zhuǎn)化途徑，實現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)增值。

——建立專業(yè)性研發(fā)基地。以改善公共技術支撐和服務支撐為重點，建立若干具有國際一流研發(fā)環(huán)境的專業(yè)性研發(fā)基地。

“十一五”期間重點發(fā)展領域。電子信息技術、生物技術、航天技術、納米技術等。

3.信息服務。

信息服務業(yè)是模式創(chuàng)新活躍、增長迅速的高技術服務業(yè)，也是現(xiàn)代信息社會發(fā)展的基礎。到2010年，把北京建設成為全國信息服務中心、國際化信息服務集團的主要聚集地和亞太地區(qū)最重要的電信樞紐之一。

——推廣實施三項關鍵性技術。以國家實施第三代移動通信、數(shù)字電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)標準為契機，重點抓好一批關鍵技術的產(chǎn)業(yè)化，力爭在北京率先示范，推動以數(shù)字內(nèi)容為重點的移動通信、數(shù)字電視、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

——加快信息化建設。以城市信息化、信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，帶動軟件、系統(tǒng)集成、呼叫中心等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

——大力開發(fā)信息增值服務和網(wǎng)絡服務。發(fā)展基于3c融合的信息增值服務，以及電子商務、網(wǎng)絡出版、網(wǎng)絡教育培訓、網(wǎng)絡文化、數(shù)字娛樂等網(wǎng)絡服務業(yè)，積極培育新型信息服務業(yè)態(tài)。

“十一五”期間重點發(fā)展領域。電子商務、信息增值服務和網(wǎng)絡服務等。

（二）進一步做強電子信息產(chǎn)業(yè)

1.移動通信。

移動通信是國家重點支持的高技術產(chǎn)業(yè)之一，大唐電信提交的國際移動通信標準對我國電信事業(yè)的發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。到2010年，北京移動通信產(chǎn)業(yè)技術實力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模處于國內(nèi)領先地位，成為全國技術標準產(chǎn)業(yè)化的重要基地。

——鼓勵關鍵技術標準研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。支持td-scdma、scdma等技術標準研發(fā)和自有核心技術的產(chǎn)業(yè)化項目，促進移動通信產(chǎn)業(yè)升級。

——促進商業(yè)模式創(chuàng)新。加強制度建設，營造公平的競爭環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式，積極開發(fā)新的移動通信增值服務。

——促進產(chǎn)業(yè)集聚。引導移動通信整機企業(yè)、設計企業(yè)及相關零部件企業(yè)的集聚，加大北京移動通信產(chǎn)業(yè)基地建設。

“十一五”期間重點發(fā)展領域?；趖d-scdma標準的關鍵技術產(chǎn)業(yè)化、基于scdma標準的系統(tǒng)和移動終端設計、移動增值服務、手機電視等。

2.計算機及網(wǎng)絡。

計算機及網(wǎng)絡是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，北京計算機及網(wǎng)絡的品牌和渠道優(yōu)勢明顯，高性能計算機等高端產(chǎn)品技術實力達到國際先進水平。到2010年，北京自主品牌的計算機產(chǎn)品在國內(nèi)市場繼續(xù)保持領先地位，并擁有一批具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡產(chǎn)品。

——繼續(xù)支持龍頭企業(yè)做大做強。鼓勵大型計算機企業(yè)跨國并購重組，堅持“兩頭在內(nèi)、中間在外”的發(fā)展模式，增強企業(yè)的核心競爭力。

——推動具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和標準的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快基于閃聯(lián)標準的3c產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐，積極支持高性能計算機的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，提升計算機產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和技術水平。

——打造基于ipv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。強化下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建應用示范平臺，推動包括網(wǎng)絡設備、終端產(chǎn)品以及應用服務等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的形成。

“十一五”期間重點發(fā)展領域。筆記本電腦、3c產(chǎn)品、高性能服務器、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品。

3.集成電路。

以設計為突破口，以高端制造和測試為支撐，以材料和裝備為補充，形成完整的高端集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，北京集成電路產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全國領先水平。

——圍繞設計業(yè)，打造高端集成電路完整產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持和培育集成電路設計公司，推動有條件的企業(yè)做大做強；鼓勵高端制造企業(yè)與設計公司、封裝測試公司開展合作，促進各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展；建設專業(yè)的小批量封裝生產(chǎn)線，滿足園區(qū)設計公司快速擴大的小批量封裝需求；集成測試資源，促進測試公司結(jié)合本地設計企業(yè)的需求提供服務。

——搭建良好的公共技術支撐與服務平臺。圍繞中關村集成電路產(chǎn)業(yè)尤其是設計業(yè)發(fā)展面臨的共性問題，建立知識產(chǎn)權（ip）庫，結(jié)合設計企業(yè)的需求進一步擴展和完善eda平臺，大力發(fā)展與園區(qū)設計企業(yè)密切結(jié)合的測試中心，積極支持有針對性的集成電路專業(yè)培訓中心，引進國際機構(gòu)建立專業(yè)的知識產(chǎn)權預警平臺。

——建設集成電路產(chǎn)業(yè)基地。在現(xiàn)有的集成電路設計園和亦莊、八大處、林河、電子城的基礎上，規(guī)劃若干集成電路產(chǎn)業(yè)專業(yè)集聚區(qū)，進一步建設空間布局相對集中、產(chǎn)業(yè)紐帶關系密切的集成電路研發(fā)園、設計園、生產(chǎn)園，拓展和改善北京集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

“十一五”期間重點發(fā)展領域。智能卡、電子標簽、cpu、dsp、存儲器、多媒體處理芯片、數(shù)字電視芯片、汽車電子芯片、基帶和射頻芯片、核心路由和交換芯片、安全芯片等。

4.光電顯示。

光電顯示產(chǎn)業(yè)是與集成電路、軟件、通信并列的第四大ict產(chǎn)業(yè)領域，未來5年內(nèi)，光電顯示將是北京經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點之一。到2010年，北京將成為我國重要的光電顯示產(chǎn)業(yè)基地和輻射源。

——圍繞龍頭企業(yè)促進光電顯示產(chǎn)業(yè)鏈的形成。繼續(xù)推動京東方建立tft-lcd生產(chǎn)線項目，進一步縮小與國際先進水平的差距；發(fā)揮京東方的輻射和帶動作用，鼓勵龍頭企業(yè)和中小企業(yè)、科研機構(gòu)共同創(chuàng)新和技術研發(fā)，完善tft-lcd產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮其技術、產(chǎn)業(yè)帶動作用。

——注重消化、吸收和二次創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)進行開放式技術創(chuàng)新，促進以顯示屏制造為突破口，引進所需配套環(huán)節(jié)和技術，在技術引進的基礎上進行消化、吸收和二次創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的本地化和國產(chǎn)化。

“十一五”期間重點發(fā)展領域。lcd顯示及配套關鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、oled顯示、led顯示及照明等。

在進一步做強上述產(chǎn)業(yè)的同時，加強數(shù)字電視、汽車電子等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，北京數(shù)字電視形成較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在國內(nèi)領先；汽車電子零部件供應體系形成并完善，汽車電子產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

（三）加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)

1.生物制藥。

生物制藥對于人類健康和社會發(fā)展意義重大，未來國際國內(nèi)都有極大的市場潛力。到2010年，北京生物制藥產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品。

——發(fā)揮高端優(yōu)勢，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用北京部分生物技術研發(fā)接近國際領先水平的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)建立技術創(chuàng)新中心，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系；吸引國內(nèi)外生物制藥企業(yè)在京設立研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展生物制藥合同研發(fā)外包（cro）形式，積極承接跨國生物公司研發(fā)服務業(yè)的轉(zhuǎn)移；運用現(xiàn)代生物技術提升傳統(tǒng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；在疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等領域，選擇一批基礎條件好、技術條件成熟、成長潛力大的產(chǎn)品或行業(yè)，重點予以扶持和發(fā)展，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

——完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究制定生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以生物醫(yī)藥基地為依托，加強生物技術公共實驗室、中試基地及融資平臺、人才培訓平臺等創(chuàng)新能力基礎設施建設；建立與先進國家競爭的“生物技術與信息平臺”，為技術密集型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

——加大生物醫(yī)藥基地建設力度。大力吸引國內(nèi)外生物醫(yī)藥研究機構(gòu)和企業(yè)進駐，以中關村生命科學園、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和大興生物醫(yī)藥基地為核心建設國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

“十一五”期間重點發(fā)展領域。疫苗、診斷試劑、重大疾病治療藥物等。

2.醫(yī)療器械與生物醫(yī)用材料。

隨著人們生活水平的提高和高質(zhì)量的健康需求，醫(yī)療器械與材料在保障民眾的身體健康和提高生存質(zhì)量方面發(fā)揮著越來越大的作用。到2010年使北京成為醫(yī)療器械技術在國內(nèi)領先、與國際發(fā)展同步的地區(qū)。

——加強新產(chǎn)品研發(fā)。加大對醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的資金投入，加大力度開發(fā)研制介入治療材料和骨植入材料產(chǎn)品，逐步替代進口；掌握醫(yī)療模式發(fā)展帶來的市場需求，研發(fā)新產(chǎn)品，占領市場先機。

——引進和培養(yǎng)具有復合學科背景的人才。重點開發(fā)有醫(yī)學背景的工科專業(yè)復合型人才，提高產(chǎn)品研發(fā)的原創(chuàng)性。

“十一五”期間重點發(fā)展領域。數(shù)字影像診療設備、介入治療與新材料等。

在加速發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育環(huán)保與新能源、現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)等潛力產(chǎn)業(yè)。到2010年，北京環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善，成為全國新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能技術應用示范城市。

（四）利用高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

1.用信息技術、新材料技術和裝備技術等改造傳統(tǒng)工業(yè)。

——用信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進信息化。利用信息技術改造與提升制造業(yè)，帶動產(chǎn)品設計、開發(fā)、制造方法和工具的創(chuàng)新，企業(yè)管理模式創(chuàng)新，企業(yè)間協(xié)作關系的創(chuàng)新，實現(xiàn)北京傳統(tǒng)制造業(yè)向數(shù)字化設計、數(shù)字化加工、數(shù)字化裝備和數(shù)字化管理過渡。

——采用新材料技術促進傳統(tǒng)工業(yè)升級。加強制造業(yè)企業(yè)和新材料研發(fā)機構(gòu)或企業(yè)有機聯(lián)系，促進新材料企業(yè)積極為制造業(yè)企業(yè)提供技術支持或聯(lián)合攻關。選擇工業(yè)基礎好、產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)域進行新材料工程的示范工作。搭建新材料技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術服務平臺，促進傳統(tǒng)工業(yè)改造升級。

——采用先進制造技術和裝備改造傳統(tǒng)工業(yè)。促進制造業(yè)中裝備的更新?lián)Q代，重點對電子、汽車、醫(yī)療、能源、化工、冶金等行業(yè)的裝備實施改造升級。擴展裝備制造業(yè)應用和服務范圍，提高食品、包裝、建材、紡織等輕工業(yè)自動化程度。加強重大裝備的協(xié)作開發(fā)力度，加大大學、科研院所等機構(gòu)的大型裝備的外向性，并積極鼓勵企業(yè)的行業(yè)共性技術裝備實行開放共享。

2.用先進適用技術提升農(nóng)業(yè)。

——加大信息技術在農(nóng)業(yè)上的應用，積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設。建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測與災害預防系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家決策系統(tǒng)等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營提供必要的、系統(tǒng)化的農(nóng)業(yè)信息支持。

——充分運用生物技術加強對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的滲透和改造，推動現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加強對動植物育種、生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑、畜禽疫病基因工程疫苗和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關鍵技術的研發(fā)攻關，生產(chǎn)綠色與有機食品，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.促進高技術向服務業(yè)的滲透與融合。

——加強高技術向各類服務業(yè)的滲透，全面促進北京服務業(yè)改造升級。加快提高文化創(chuàng)意、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)的技術水平，用先進技術改造提升商貿(mào)、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，大力推進旅游、教育、文化、體育、房地產(chǎn)、社區(qū)服務等生活服務業(yè)的科技進步，積極發(fā)展為高技術和技術創(chuàng)新提供衍生服務的信息、科技、中介等技術和知識密集型服務業(yè)，不斷增強首都服務業(yè)的比較優(yōu)勢，全面提升服務業(yè)的國際競爭力。

五、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

（一）總體布局

落實北京城市總體規(guī)劃提出的城市總體空間布局思路，強化京津冀間的區(qū)域合作，明確制造和研發(fā)服務主要空間發(fā)展方向。結(jié)合現(xiàn)有的高技術產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導各重點產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)價值鏈環(huán)節(jié)在不同產(chǎn)業(yè)空間形成集聚。繼續(xù)發(fā)展和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地建設，圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，新建若干產(chǎn)業(yè)基地。形成西北方向的以海淀園中心區(qū)為核心的高技術研發(fā)服務發(fā)展區(qū)以及東南方向的以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心的高技術制造發(fā)展區(qū)的“兩極雙系”空間格局。

西北系。以高技術研發(fā)、服務為主，制造為輔。

以海淀園中心區(qū)為核心，包括上地、軟件園、生命園和永豐基地等專業(yè)園，以及昌平、豐臺、電子城、德勝、石景山等產(chǎn)業(yè)空間。該區(qū)域以高技術研發(fā)、服務為主，高技術制造為輔。各園區(qū)以發(fā)展高技術研發(fā)、服務為導向，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展階段，促進高技術服務業(yè)特別是研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

東南系。以高技術制造為主，服務為輔。

以北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（亦莊）為核心，包括順義、通州、大興、房山、密云、懷柔、平谷等XX縣區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)空間，以各XX縣區(qū)縣的開發(fā)區(qū)為高技術制造業(yè)發(fā)展次中心。該區(qū)域是以高技術制造為主，適當發(fā)展與高技術制造緊密相關的研發(fā)、檢測等高技術生產(chǎn)性服務業(yè)，是北京高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要的制造業(yè)發(fā)展區(qū)。

（二）高技術研發(fā)服務發(fā)展區(qū)

——加大海淀園中心區(qū)的輻射力度。加大海淀園中心區(qū)研發(fā)、服務資源向周邊產(chǎn)業(yè)空間的輻射力度，以技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化為主要特色功能，建設成為XX省高技術研發(fā)和服務中心。

——做好專業(yè)園的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展。依托上地信息產(chǎn)業(yè)基地、軟件園、生命科學園、永豐高新技術產(chǎn)業(yè)基地等，引導重點產(chǎn)業(yè)向各專業(yè)園的集聚，建設成為XX省科技創(chuàng)新中心。

——做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移工作。推動區(qū)域高技術服務業(yè)的發(fā)展，完成石景山和豐臺地區(qū)的高技術產(chǎn)業(yè)向高技術服務業(yè)轉(zhuǎn)型，電子城、昌平地區(qū)高技術服務業(yè)比重有所提高。

（三）高技術制造發(fā)展區(qū)

——提高該區(qū)的高技術制造業(yè)規(guī)模。其中北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成北京高技術制造業(yè)的龍頭，努力成為京津冀高端技術的重要集聚地；通州光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地、天竺空港工業(yè)開發(fā)區(qū)、順義林河工業(yè)開發(fā)區(qū)、大興生物醫(yī)藥基地的高技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模能有突破性進展。

——加強XX縣區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)承載能力。加強XX縣區(qū)縣與高技術研發(fā)、服務區(qū)之間的聯(lián)系，加大XX縣區(qū)縣對知識創(chuàng)XX縣區(qū)和技術創(chuàng)XX縣區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度。

（四）專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設

“十一五”期間，繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)基地和專業(yè)園建設。對于已有的產(chǎn)業(yè)基地，進一步吸引相關企業(yè)進駐，完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對于新建專業(yè)園，“十一五”期間，在明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和軟、硬環(huán)境建設的基礎上，吸引相關企業(yè)的進駐，初步形成專業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚空間。

1.軟件產(chǎn)業(yè)基地。集成中關村軟件園、上地信息產(chǎn)業(yè)基地、用友軟件園等相關資源，建立北京軟件產(chǎn)業(yè)基地，進一步推動北京軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大。

2.數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地。建設石景山數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地、德勝設計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和海淀園創(chuàng)意先導基地，通過產(chǎn)業(yè)集聚加快北京數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.國家工程技術創(chuàng)新基地。圍繞國家材料、能源、重大裝備等支柱產(chǎn)業(yè)，集合中央轉(zhuǎn)制科研院所等企業(yè)的優(yōu)勢資源，在昌平沙河建設以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研結(jié)合的行業(yè)共性、關鍵性技術創(chuàng)新基地。

4.移動通信產(chǎn)業(yè)基地。做好諾基亞星網(wǎng)工業(yè)園二期開發(fā)建設，進一步引導移動通信整機企業(yè)、設計企業(yè)及相關零部件企業(yè)的集聚，使北京移動通信產(chǎn)業(yè)基地進一步做大做強。

5.集成電路產(chǎn)業(yè)基地。依托集成電路設計園和亦莊、八大處、林河、電子城等集成電路集聚空間，通過園區(qū)建設促進北京集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)形成互動發(fā)展，增強北京集成電路整體競爭實力。

6.光電顯示產(chǎn)業(yè)基地。圍繞龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集聚，快速形成先進顯示技術（tft-lcd等）顯示產(chǎn)業(yè)鏈。

7.光機電一體化產(chǎn)業(yè)基地。利用北京的存量資源和科技優(yōu)勢，改善光機電一體化發(fā)展的軟硬件環(huán)境。重點發(fā)展并提高光電子產(chǎn)品、先進制造系統(tǒng)、自控系統(tǒng)、電力電子、醫(yī)用電子設備、印刷系統(tǒng)等的生產(chǎn)能力和技術水平。

8.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。依托北京現(xiàn)有生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎，促進生命科學園、大興生物工程與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、亦莊園形成差異化、互補型發(fā)展，建立國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

六、政策與措施

“十一五”時期，要進一步研究向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期引導高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，探索公共財政體制下促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，采用符合wto規(guī)則的支持企業(yè)發(fā)展的新手段，以積極的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境促進高技術產(chǎn)業(yè)進一步向高端、高效、高輻射力方向發(fā)展。

（一）加強政府宏觀引導和協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境

1.以落實國家中長期科技規(guī)劃、建設創(chuàng)新型國家為契機，落實國家做強中關村科技園區(qū)的決定，實施“六個一批”工程，進一步提高XX省科研勢能，增加發(fā)展后勁，加強自主創(chuàng)新能力建設。

吸引一批國家重點研發(fā)項目在中關村實施，集聚一批跨國公司研發(fā)和營運中心在中關村落戶，促成一批國家重點實驗室和國家工程研究中心在中關村建設，啟動一批改革政策在中關村先試先行，爭取一批中關村重點項目列入國家重點支持項目，建設一批專業(yè)基地成為國家級產(chǎn)業(yè)示范基地。

2.構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。

通過支持龍頭企業(yè)的技術開發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)有組織的技術創(chuàng)新活動；通過支持以企業(yè)為龍頭的產(chǎn)學研新型合作，來促進創(chuàng)新資源向企業(yè)的聚集，提高企業(yè)的核心競爭力；通過支持重大裝備的消化吸收，提升企業(yè)再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的能力；通過支持通用技術和涉及提高行業(yè)技術標準的開發(fā)活動，促進行業(yè)技術水平的整體提升；通過支持行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工程中心、科技服務機構(gòu)等來促進技術創(chuàng)新系統(tǒng)的基礎平臺和服務體系建設。

3.完善投融資政策體系。

積極利用國家政策性金融對高技術產(chǎn)業(yè)的支持；利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業(yè)金融機構(gòu)支持高技術產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展中關村創(chuàng)業(yè)風險投資；建立和完善多層次資本市場體系，支持有條件的高技術企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市，支持具備條件的高技術企業(yè)進入代辦系統(tǒng)進行股權轉(zhuǎn)讓。

4.落實國家專項產(chǎn)業(yè)政策。

積極落實國家集成電路、軟件、光電顯示、生物產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視、可再生能源等專項產(chǎn)業(yè)政策。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)技術政策、鼓勵引進技術目錄、自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和重要產(chǎn)品目錄等，引導企業(yè)加強自主創(chuàng)新。

5.探索建立高技術服務業(yè)的統(tǒng)計體系。

關注和支持高技術新興業(yè)態(tài)發(fā)展，探索建立和完善高技術服務業(yè)的統(tǒng)計體系，準確監(jiān)測和反映高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。制定高技術服務業(yè)分類指導目錄，支持高技術服務業(yè)發(fā)展。

（二）建立布局引導與約束機制，促進專業(yè)基地和特色園區(qū)發(fā)展

1.強化規(guī)劃引導，建立產(chǎn)業(yè)布局引導機制。

突出“兩極雙系”發(fā)展區(qū)域定位和八大產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃定位，綜合運用規(guī)劃、土地、投資、信貸等手段，引導產(chǎn)業(yè)空間聚集，促進高技術項目合理化布局集中，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)集聚。

優(yōu)先保證入園重大項目土地供應，通過重大項目布局引導相關產(chǎn)業(yè)向重點發(fā)展區(qū)和專業(yè)集聚區(qū)集聚。

逐步建立產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機制。提高知識創(chuàng)XX縣區(qū)、技術創(chuàng)XX縣區(qū)的輻射能力和XX縣區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)承接能力，加強中關村的創(chuàng)新優(yōu)勢向制造發(fā)展區(qū)的輻射，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)研發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)化資源對接。

2.加強專業(yè)化服務，增強專業(yè)基地的凝聚力和競爭力。

推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)從粗放式、綜合性園區(qū)向有針對性、專業(yè)園區(qū)發(fā)展，增強定向吸引力。進一步增強主導產(chǎn)業(yè)集中度和適合功能區(qū)的各種要素的集聚，提供土地利用效率，發(fā)掘土地資源產(chǎn)業(yè)效益最大化。

加強各個專業(yè)基地專業(yè)型管理人才的引入，專業(yè)基地管理要從土地開發(fā)型逐步向?qū)I(yè)服務型轉(zhuǎn)變，建設一批各具特色的、互為補充高技術產(chǎn)業(yè)基地。

加強專業(yè)基地基礎設施建設和信息化建設。完善基地軟硬件建設，根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的需求，加強基地基礎設施建設，同時保證各基地之間路網(wǎng)的通暢。積極推廣寬帶無線接入服務、呼叫中心服務等先進的信息技術，提升基地信息化水平。

（三）統(tǒng)籌政府科技投入，實行“五個轉(zhuǎn)移”和“三個傾斜”

1.加強政府科技資金統(tǒng)籌。

推動政府投入由相對分散向聚焦重點、適度集中轉(zhuǎn)移（公共科技服務）；由投入方式單一向以引導社會資源多方投入轉(zhuǎn)移；由重復交叉投入向分工有序、強調(diào)系統(tǒng)性、連貫