城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)條文說明樣本

都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則（GB50180-）條文闡明修訂闡明國標(biāo)《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則》GB50180-，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，7月10日以第142號(hào)公示批準(zhǔn)發(fā)布。本原則是在《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93()基本上修訂而成?！抖际芯幼^(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93主編單位是中華人民共和國都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，參編單位是北京市都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、湖北省都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、武漢市都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、黑龍江省都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、唐山市規(guī)劃局、重慶市都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、常州市規(guī)劃局、同濟(jì)大學(xué)都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所；重要起草人員是王瑋華、吳晟、顏望馥、楊振華、涂英時(shí)。《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93()主編單位是中華人民共和國都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，參編單位是北京市都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中華人民共和國建筑技術(shù)研究院；重要起草人員是涂英時(shí)、吳晟、劉燕輝、楊振華、趙文凱、張播，其她參加人員是劉國園。《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93()主編單位是中華人民共和國都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，參編單位是中華人民共和國建筑技術(shù)研究院、北京市都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院；重要起草人員是鹿勤、付冬楠、謝映霞、朱子瑜、劉燕輝、張播、謝穎。本原則修汀過程中，編制組進(jìn)行了大量調(diào)查研究，涉及有代表性典型都市實(shí)地調(diào)研，分析、總結(jié)國內(nèi)都市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與存在問題，同步參照了國內(nèi)外關(guān)于法規(guī)與技術(shù)原則，充分貫徹了國家關(guān)于方針、政策和發(fā)展理念與規(guī)定，征求了專家、有關(guān)部門和社會(huì)各界意見，并與有關(guān)國標(biāo)進(jìn)行了銜接。為便于規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理、科研、學(xué)校等單位關(guān)于人員在使用本原則時(shí)能對(duì)的理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本原則條文闡明，對(duì)條文規(guī)定目、根據(jù)以及執(zhí)行中需注意關(guān)于事項(xiàng)進(jìn)行了闡明。但是，本條文闡明不具備與原則正文同等法律效力，僅供使用者作為理解和把握本原則規(guī)定參照。1總則1.0.1本條是制定本原則目和意義。國內(nèi)都市居住區(qū)(社區(qū))實(shí)踐始于20世紀(jì)50年代后期，1964年原國家經(jīng)委和1980年原國家建委，先后頒布關(guān)于都市規(guī)劃文獻(xiàn)，對(duì)都市居住區(qū)規(guī)劃某些定額指標(biāo)作了規(guī)定。國標(biāo)《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50180-93(如下簡(jiǎn)稱93版《規(guī)范》)是國內(nèi)頒布實(shí)行最早，也是使用普及率最高都市規(guī)劃原則之一；是在吸取國外經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)新中華人民共和國成立以來已建都市居住區(qū)規(guī)劃與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基本上制定，為規(guī)范國內(nèi)都市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)揮了巨大作用。，隨著著國內(nèi)住房體制改革深化，為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、居民居住水平提高以及住宅市場(chǎng)化變革，對(duì)93版《規(guī)范》進(jìn)行了局部修訂，形成了《規(guī)范》。，為配合海綿都市建設(shè)工作，依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于請(qǐng)組織開展都市排水有關(guān)原則制修訂工作函》(建標(biāo)標(biāo)函[46]號(hào))規(guī)定，《規(guī)范》針對(duì)低影響開發(fā)再次進(jìn)行了局部修訂，重要對(duì)地下空間使用、綠地與綠化、道路、豎向等技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了局部增補(bǔ)和修改，形成了《規(guī)范》(如下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)。當(dāng)前，93版《規(guī)范》主體內(nèi)容已使用十余年，這些年正是國內(nèi)城鄉(xiāng)化進(jìn)程不斷加快、人民生活水平不斷提高重要?dú)v史時(shí)期。面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大變化，涉及政府職能轉(zhuǎn)變以及住房體制改革；都市人口劇增，大都市交通擁堵、公共服務(wù)供需不平衡、人口老齡化等都市問題凸顯；以及都市居住區(qū)開發(fā)模式、建設(shè)類型與建設(shè)模式更加多元化、建筑設(shè)計(jì)與生活需求更加多樣化等諸多變化與問題，《規(guī)范》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段都市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理工作需要，面臨挑戰(zhàn)。為貫徹貫徹黨和國家新時(shí)代發(fā)展理念和發(fā)展規(guī)定，堅(jiān)持以人民為中心、綠色發(fā)展，提高《規(guī)范》政策性、導(dǎo)向型、科學(xué)性和可操作性，保障居民居住生活環(huán)境符合中央城鄉(xiāng)化工作會(huì)議提出“按照增進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀總體規(guī)定，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間合理構(gòu)造”規(guī)定，科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)有效地使用土地和空間，有效規(guī)范都市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理行為，增進(jìn)都市居住區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，依照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定，由中華人民共和國都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院會(huì)同關(guān)于單位對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行修訂。為貫徹國標(biāo)化改革統(tǒng)一布置，依照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原則定額司關(guān)于統(tǒng)一變更工程建設(shè)原則特性名告知》([]140號(hào))規(guī)定，實(shí)當(dāng)前原則規(guī)范名稱上可直接區(qū)別“強(qiáng)制、推薦”屬性目的，即全文強(qiáng)制為“規(guī)范”，其她均為“原則”，本次修訂將《規(guī)范》改名為《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)原則》(如下簡(jiǎn)稱本原則)。1.0.2本條明確了本原則合用范疇。本原則是都市總體規(guī)劃選取居住用地、控制開發(fā)強(qiáng)度、預(yù)測(cè)居住人口規(guī)模、配套基本設(shè)施和公共設(shè)施，合理布局居住生活空間根據(jù)；是控制性詳細(xì)規(guī)劃擬定都市居住區(qū)建筑容量和人口規(guī)模，配備各項(xiàng)配套設(shè)施及公共綠地，有效管控居住用地建設(shè)根據(jù)；是都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)(涉及修建性詳細(xì)規(guī)劃以及住宅建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì))合理組織建筑空間、道路交通，設(shè)立配套設(shè)施，設(shè)計(jì)綠地等公共空間，保障居住生活環(huán)境安全、宜居根據(jù)。1.0.3本條明確了都市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循基本原則。都市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以營造宜人居住生活環(huán)境為中心，貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念”和“推動(dòng)發(fā)展更加開放便捷、尺度適當(dāng)、配套完善、鄰里和諧生活街區(qū)”。堅(jiān)持節(jié)約集約運(yùn)用土地和空間，堅(jiān)持低影響開發(fā)建設(shè)模式；并應(yīng)滿足居民合理生活需求，提供便利公共服務(wù)，創(chuàng)造綠色出行生活條件。貫徹《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條“制定和實(shí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)原則，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合運(yùn)用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和老式風(fēng)貌，防止污染和其她公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全需要”。提出營造安全、衛(wèi)生、以便、舒服、美麗、和諧及多樣化居住環(huán)境。2術(shù)語2.0.1本條明確了“都市居住區(qū)”概念?！熬幼^(qū)”是都市中住宅建筑相對(duì)集中地區(qū)，與原《規(guī)范》術(shù)語“泛指不同居住人口規(guī)模居住生活聚居地”概念基本一致。居住區(qū)根據(jù)其居住人口規(guī)模重要可分為十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)和居住街坊四級(jí)。2.0.2～2.0.4明確了各級(jí)“生活圈居住區(qū)”含義?！吧钊Α笔且勒斩际芯用癯鲂心芰?、設(shè)施需求頻率及其服務(wù)半徑、服務(wù)水平不同，劃分出不同居民尋常生活空間，并據(jù)此進(jìn)行公共服務(wù)、公共資源(涉及公共綠地等)配備?！吧钊Α逼胀ú皇且环N具備明確空間邊界概念，圈內(nèi)用地功能是混合，里面涉及與居住功能并不直接有關(guān)其她都市功能。但“生活圈居住區(qū)”是指一定空間范疇內(nèi)，由都市道路或用地邊界線所圍合，住宅建筑相對(duì)集中居住功能區(qū)域；普通依照居住人口規(guī)模、行政管理分區(qū)等狀況可以劃定明確居住空間邊界，界內(nèi)與居住功能不直接有關(guān)或是服務(wù)范疇遠(yuǎn)不不大于本居住區(qū)各類設(shè)施用地不計(jì)入居住區(qū)用地。十五分鐘生活圈居住區(qū)用地面積規(guī)模約為130h㎡～200h㎡，十分鐘生活圈居住區(qū)用地面積規(guī)模約為32h㎡～50h㎡，五分鐘生活圈居住區(qū)用地面積規(guī)模約為8h㎡～18h㎡。采用“生活圈居住區(qū)”概念，既有助于貫徹或?qū)訃谊P(guān)于基本公共服務(wù)到基層政策、辦法及設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，也可以用來評(píng)估舊區(qū)各項(xiàng)居住區(qū)配套設(shè)施及公共綠地配套狀況，如校核其服務(wù)半徑或覆蓋狀況，并作為舊區(qū)改建時(shí)“填缺補(bǔ)漏”、逐漸完善根據(jù)，北京市對(duì)老城區(qū)規(guī)劃管理就實(shí)行了“查漏補(bǔ)缺、先批設(shè)施、后批住宅”管控原則。2.0.5本條明確了“居住街坊”概念。“居住街坊”尺度為150m～250m，相稱于原《規(guī)范》居住組團(tuán)規(guī)模；由都市道路或用地邊界線所圍合，用地規(guī)模約2h㎡～4h㎡，是居住基本生活單元。圍合居住街坊道路皆應(yīng)為都市道路，開放支路網(wǎng)系統(tǒng)，不可封閉管理。這也是“小街區(qū)、密路網(wǎng)”發(fā)展規(guī)定詳細(xì)體現(xiàn)。2.0.7本條明確了“公共綠地”概念。公共綠地是為各級(jí)生活圈居住區(qū)配建公園綠地及街頭小廣場(chǎng)。相應(yīng)都市用地分類G類用地(綠地與廣場(chǎng)用地)中公園綠地(G1)及廣場(chǎng)用地(G3)，不涉及都市級(jí)大型公園綠地及廣場(chǎng)用地，也不涉及居住街坊內(nèi)綠地。2.0.9本條明確了“配套設(shè)施”含義。與居住區(qū)別級(jí)相相應(yīng)，各級(jí)生活圈和居住街坊配套建設(shè)生活服務(wù)設(shè)施總稱為配套設(shè)施。其中涉及都市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施(A)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施(B)、市政公用設(shè)施(U)、交通場(chǎng)站(S4)，也涉及居住用地內(nèi)服務(wù)設(shè)施(服務(wù)五分鐘生活圈范疇、用地性質(zhì)為居住用地社區(qū)服務(wù)設(shè)施，以及服務(wù)居住街坊、用地性質(zhì)為住宅用地便民服務(wù)設(shè)施)。2.0.10本條明確了“社區(qū)服務(wù)設(shè)施”含義。依照調(diào)研數(shù)據(jù)記錄，國內(nèi)大多數(shù)社區(qū)常住人口規(guī)模為5000人～1人(約1000戶～3000戶)，因而本原則將五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施作為社區(qū)服務(wù)設(shè)施，與基層社區(qū)管理進(jìn)行對(duì)接，有助于社區(qū)服務(wù)設(shè)施貫徹并實(shí)行管理。但在實(shí)際應(yīng)用中，每個(gè)都市對(duì)社區(qū)規(guī)模劃分也許各不相似，都市可結(jié)合我市社區(qū)管理規(guī)劃對(duì)接社區(qū)服務(wù)層級(jí)。總之，為居民配建相應(yīng)生活服務(wù)設(shè)施才是居住區(qū)別級(jí)主線目。2.0.11本條明確了“便民服務(wù)設(shè)施”含義。居住街坊用地規(guī)模為2h㎡～4h㎡，是居住著1000人～3000人基本生活單元，因而也應(yīng)配備最基本生活服務(wù)設(shè)施，該類設(shè)施重要服務(wù)于本街坊居民，其用地類別為住宅用地(R11、R21、R31)；普通應(yīng)依照居住人口規(guī)模、住宅建筑面積規(guī)?；蜃≌讛?shù)按一定比例配建。3基本規(guī)定3.0.1本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)必要遵守基本原則?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》在總體規(guī)定中提出：貫徹“合用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針，著力轉(zhuǎn)變都市發(fā)展方式，著力塑造都市特色風(fēng)貌，著力提高都市環(huán)境質(zhì)量。并針對(duì)強(qiáng)化都市規(guī)劃工作明確提出：“創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃辦法，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入都市規(guī)劃全過程”。1根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于規(guī)定，居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)及有關(guān)建設(shè)行為，應(yīng)符合都市總體規(guī)劃，并應(yīng)遵循控制性詳細(xì)規(guī)劃關(guān)于控制規(guī)定。2居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)是在一定規(guī)劃用地范疇內(nèi)進(jìn)行，對(duì)其各種規(guī)劃要素考慮和擬定，如建筑布局、住宅間距、日照原則、人口和建筑密度、道路、配套設(shè)施和居住環(huán)境等，均與所在都市地理位置、建筑氣候區(qū)劃、現(xiàn)狀用地條件及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地方特色、文化習(xí)俗等密切有關(guān)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮、運(yùn)用和強(qiáng)化已有特點(diǎn)和條件，為整體提高居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平創(chuàng)造條件。3居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出“合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)，改進(jìn)生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合運(yùn)用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和老式風(fēng)貌，防止污染和其她公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全需要”原則。4國內(nèi)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，依照民政部《社會(huì)服務(wù)發(fā)展記錄公報(bào)》，截至底，國內(nèi)60歲以上老年人口已達(dá)23086萬人，占總?cè)丝?6.7％，其中65歲以上人口15003萬人，占總?cè)丝?0.8％；據(jù)中華人民共和國市長協(xié)會(huì)《中華人民共和國都市發(fā)展報(bào)告()》預(yù)測(cè)，至2050年，老年人口將達(dá)到總?cè)丝?4.1％。依照第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，國內(nèi)0歲～14歲人口為22245萬人，占總?cè)丝?6.6％；殘疾人口為8502萬，其中肢體傷殘者占有相稱比例。為老年人小朋友、殘疾人提供活動(dòng)場(chǎng)地及相應(yīng)服務(wù)設(shè)施和以便、安全居住生活條件等無障礙出行環(huán)境，使老年人能安度晚年、小朋友高興成長、殘疾人能享有國家、社會(huì)予以生活保障，營造全齡和諧生活居住環(huán)境是居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)不容忽視重要問題。如居住區(qū)內(nèi)綠地宜引導(dǎo)服務(wù)居民，特別是老年人和殘疾人康復(fù)花園建設(shè)。康復(fù)花園普通運(yùn)用植物栽培和園藝操作活動(dòng)，例如栽培活動(dòng)、植物陪伴、感受植物、采收成果等對(duì)來訪者實(shí)現(xiàn)保健養(yǎng)生作用。5在舊區(qū)進(jìn)行居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十一條規(guī)定，遵守歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)基本原則并與老式風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。6為提高都市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面能力，提高都市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少都市洪澇災(zāi)害發(fā)生，居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合自然條件、現(xiàn)狀地形地貌及河湖水域進(jìn)行建筑布局，充分貫徹海綿都市關(guān)于自然積存、自然滲入、自然凈化等建設(shè)規(guī)定，采用滲、滯、蓄、凈、用、排等辦法，更多地運(yùn)用自然力量控制雨水徑流，同步有效控制面源污染。7居住用地是都市建設(shè)用地中占比最大用地類型，因而住宅建筑是對(duì)都市風(fēng)貌影響較大建筑類型。居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合所在地都市設(shè)計(jì)規(guī)定，塑造特色、優(yōu)化形態(tài)、集約用地。沒有都市設(shè)計(jì)指引建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)用都市設(shè)計(jì)辦法，研究并有效控制居住區(qū)公共空間系統(tǒng)、綠地景觀系統(tǒng)以及建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等，創(chuàng)造宜居生活空間、提高都市環(huán)境質(zhì)量。3.0.2本條為強(qiáng)制性條文，明確了居住區(qū)規(guī)劃選址必要遵守安全性原則。居住區(qū)是都市居民居住生活場(chǎng)合，其選址安全性、適當(dāng)性規(guī)定是居民安居生活基本保障。1山洪災(zāi)害和滑坡、泥石流災(zāi)害是國內(nèi)自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡重要災(zāi)種，發(fā)生頻率十分頻繁，每年都會(huì)導(dǎo)致大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。居住區(qū)應(yīng)避開有上述自然災(zāi)害威脅地段進(jìn)行建設(shè)。2危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品等危險(xiǎn)源是都市重要危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生事故，影響范疇廣、居民受災(zāi)限度嚴(yán)重。因而居住區(qū)與周邊危險(xiǎn)化學(xué)品及易燃易爆品等危險(xiǎn)源，必要保持一定距離并符合國家對(duì)該類危險(xiǎn)源安全距離關(guān)于規(guī)定，可設(shè)立綠化隔離帶保證居民安全。3噪聲和光污染會(huì)對(duì)人聽覺系統(tǒng)、視覺系統(tǒng)和身體健康產(chǎn)生不良影響，減少居民居住舒服度。臨近交通干線或其她已知固定設(shè)備產(chǎn)生噪聲超標(biāo)、公共活動(dòng)場(chǎng)合某些時(shí)段產(chǎn)生噪聲、建筑玻璃幕墻日間產(chǎn)生強(qiáng)反射光或夜景照明對(duì)住宅產(chǎn)生強(qiáng)光，都也許影響居民休息、干擾居民正常生活。因而，建筑規(guī)劃布局應(yīng)采用相應(yīng)辦法加以防護(hù)或隔離，減少噪聲和光污染對(duì)居民產(chǎn)生不利影響。如盡量將商業(yè)、停車樓等對(duì)噪聲和光污染不敏感建筑鄰靠噪聲源、遮擋光污染，可采用設(shè)立土坡綠化、種植大型喬木等隔離辦法，減少噪聲和光污染對(duì)住宅建筑不利影響。4根據(jù)環(huán)保部《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》關(guān)于規(guī)定，在有也許被污染建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)時(shí)，如原二類以上工業(yè)用地變化為居住用地時(shí)，需對(duì)該建設(shè)用地土壤污染狀況進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估擬定為污染地段，必要有針對(duì)性地采用有效辦法進(jìn)行無害化治理和修復(fù)，在符合居住用地土壤環(huán)境質(zhì)量規(guī)定前提下，才可以規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)。未經(jīng)治理或者治理后檢測(cè)不符合有關(guān)原則，不得用于建設(shè)居住區(qū)。3.0.3本條是居住區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)兼顧安全性規(guī)定。應(yīng)急避難場(chǎng)合和疏散通道是都市綜合防災(zāi)設(shè)施重要構(gòu)成某些，是應(yīng)對(duì)災(zāi)害保障居民人身安全必要設(shè)施。居住區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)統(tǒng)籌其道路、公共綠地、中小學(xué)校、體育場(chǎng)館、住宅建筑以及配套設(shè)施等公共空間布局，滿足居民應(yīng)急避難和就近疏散安全管控規(guī)定。在突發(fā)災(zāi)害時(shí)，承擔(dān)疏散通道或救援通道居住區(qū)道路應(yīng)可以滿足居民安全疏散以及運(yùn)送救援物資等規(guī)定，并設(shè)立相應(yīng)引導(dǎo)標(biāo)記。3.0.4本條是居住區(qū)別級(jí)控制規(guī)模劃分規(guī)定。居住區(qū)別級(jí)是便于配套設(shè)施和配建公共綠地，貫徹國家關(guān)于基本公共服務(wù)均等化發(fā)展規(guī)定，滿足居民基本物質(zhì)與文化生活需求。《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》提出了“健全公共服務(wù)設(shè)施。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感。合理擬定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)原則，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)場(chǎng)合建設(shè)，形成以社區(qū)級(jí)設(shè)施為基本，市、區(qū)級(jí)設(shè)施銜接配套公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、超市、菜市場(chǎng)，以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)等設(shè)施，大力推動(dòng)無障礙設(shè)施建設(shè)，打造以便快捷生活圈”。本原則修訂以居民可以在步行范疇內(nèi)滿足基本生活需求為基本劃分原則，對(duì)居住區(qū)別級(jí)控制規(guī)模進(jìn)行了調(diào)節(jié)。重要考慮因素是：1居住區(qū)別級(jí)以人基本生活需求和步行可達(dá)為基本，充分體現(xiàn)以人為本發(fā)展理念。居住街坊是居住區(qū)構(gòu)成基本單元；結(jié)合居民出行規(guī)律，在步行5min、10min、15min可分別滿足其尋常生活基本需求，因而形成了居住街坊及三個(gè)級(jí)別生活圈居住區(qū)；依照步行出行規(guī)律，三個(gè)生活圈居住區(qū)可分別相應(yīng)在300m、500m、1000m空間范疇內(nèi)，該空間范疇同步也是重要配套設(shè)施服務(wù)半徑。據(jù)此，本原則將居住區(qū)劃分為居住街坊、五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)及十五分鐘生活圈居住區(qū)四個(gè)層級(jí)，綜合考慮土地開發(fā)強(qiáng)度差別，四個(gè)層級(jí)相應(yīng)居住人口規(guī)模分別為1000人～3000人、5000人～1人、15000人～25000人、50000人～100000人。2居住區(qū)別級(jí)兼顧配套設(shè)施合理服務(wù)半徑及運(yùn)營規(guī)模，以利于充分發(fā)揮其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。不同開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，相應(yīng)居住人口規(guī)模會(huì)相差數(shù)倍。設(shè)施規(guī)模太小，也許導(dǎo)致配套設(shè)施運(yùn)營不經(jīng)濟(jì)；規(guī)模過大，又會(huì)導(dǎo)致配套設(shè)施不堪重負(fù)甚至產(chǎn)生安全隱患。因而，配套設(shè)施要達(dá)到較好服務(wù)效果，應(yīng)具備兩個(gè)基本條件：①在適當(dāng)服務(wù)半徑內(nèi)即步行可達(dá)，以保障提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；②具備一定規(guī)模居住人口即服務(wù)人口，以利于設(shè)立合理規(guī)模設(shè)施，保障其運(yùn)營效率。以居住區(qū)教誨設(shè)施為例，《規(guī)范》對(duì)中、小學(xué)和幼兒園服務(wù)半徑控制規(guī)定分別是不適當(dāng)超過1000m、500m和300m(此規(guī)劃設(shè)計(jì)控制指標(biāo)已沿用近年且受到居民普遍承認(rèn))，分別與十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)相相應(yīng)，其建設(shè)規(guī)模需依照生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模進(jìn)行配建。因而，居住人口規(guī)模與設(shè)施服務(wù)半徑是雙控指標(biāo)，既要保證設(shè)施在合理步行服務(wù)范疇內(nèi)，又要保證配套設(shè)施與居住人口規(guī)模相相應(yīng)。3居住區(qū)別級(jí)宜對(duì)接都市管理體制，便于對(duì)接基層社會(huì)管理。實(shí)際運(yùn)用中，居住區(qū)別級(jí)可兼顧都市各級(jí)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管轄范疇進(jìn)行劃分，都市社區(qū)也可結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃分級(jí)劃分服務(wù)范疇設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心(站)，這樣既便于居民生活組織和管理，又有助于各類設(shè)施配套建設(shè)及提供管理和服務(wù)。如居委會(huì)管轄范疇，可相應(yīng)2個(gè)居住街坊或1個(gè)五分鐘生活圈居住區(qū)；街道辦事處管轄范疇，可相應(yīng)1個(gè)或2個(gè)十五分鐘生活圈居住區(qū)；都市社區(qū)可依照其服務(wù)人口規(guī)模相應(yīng)居住人口規(guī)模相似生活圈居住區(qū)，配備各項(xiàng)配套設(shè)施。4居住街坊是構(gòu)成各級(jí)生活圈居住區(qū)基本單元；普通3個(gè)～4個(gè)居住街坊可構(gòu)成1個(gè)五分鐘生活圈居住區(qū)，可對(duì)接社區(qū)服務(wù)；3個(gè)～4個(gè)五分鐘生活圈居住區(qū)可構(gòu)成1個(gè)十分鐘生活圈居住區(qū)；3個(gè)～4個(gè)十分鐘生活圈居住區(qū)可構(gòu)成1個(gè)十五分鐘生活圈居住區(qū)；1個(gè)～2個(gè)十五分鐘生活圈居住區(qū)，可對(duì)接1個(gè)街道辦事處。都市社區(qū)可依照社區(qū)實(shí)際居住人口規(guī)模相應(yīng)本原則居住區(qū)別級(jí)，實(shí)行管理與服務(wù)。3.0.5本條明確了居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)滿足居民基本生活各項(xiàng)設(shè)施和綠地。配套設(shè)施及公共綠地應(yīng)依照居住區(qū)別級(jí)控制規(guī)模所相應(yīng)居住人口規(guī)模進(jìn)行配備，并滿足不同層級(jí)居民尋常生活基本物質(zhì)與文化需求。如居住街坊應(yīng)配套建設(shè)附屬綠地及相應(yīng)便民服務(wù)設(shè)施；五分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施(含幼兒園)和公共綠地；十分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)小學(xué)、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施及公共綠地；十五分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)中學(xué)、商業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老助殘等配套設(shè)施及公共綠地。配套設(shè)施設(shè)立規(guī)定及規(guī)定詳見本原則第5.0.3條。公共綠地及附屬綠地設(shè)立規(guī)定及規(guī)定詳見本原則第4.0.4條～第4.0.7條、第7.0.4條、第7.0.5條及附錄A第A.0.2條。1對(duì)于新建居住區(qū)，應(yīng)全面執(zhí)行本原則。都市規(guī)劃可綜合考慮都市道路圍合、居民步行出行合理范疇以及都市管理轄區(qū)范疇劃分各級(jí)居住區(qū)，并相應(yīng)居住人口規(guī)模規(guī)劃布局各項(xiàng)配套設(shè)施和公共綠地。在實(shí)際應(yīng)用中，十五分鐘生活圈居住區(qū)及十分鐘生活圈居住區(qū)往往是進(jìn)一步貫徹上位規(guī)劃對(duì)居住用地進(jìn)行控制根據(jù)，如在總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中將與居住人口規(guī)模、服務(wù)半徑相應(yīng)配套設(shè)施依照環(huán)境條件、服務(wù)范疇進(jìn)行規(guī)劃布局，擬定重要配套設(shè)施、綠地系統(tǒng)和道路交通組織形式，形成完整居住區(qū)別級(jí)配套體系；在詳細(xì)規(guī)劃階段，對(duì)于五分鐘生活圈居住區(qū)及居住街坊，應(yīng)依照其居住人口規(guī)模及建筑容量，規(guī)劃設(shè)立相應(yīng)配套設(shè)施及公共綠地。2舊區(qū)指經(jīng)都市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定程序劃定特殊政策區(qū)中既有居住區(qū)。舊區(qū)改建時(shí)，應(yīng)按照本原則進(jìn)行管控。由于土地開發(fā)強(qiáng)度增長，將導(dǎo)致建筑容量及人口密度增長，規(guī)劃管理與控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)依照居住區(qū)規(guī)模分級(jí)進(jìn)行配套設(shè)施承載能力綜合評(píng)估并提出規(guī)劃控制規(guī)定，如根據(jù)配套設(shè)施承載能力合理控制新增居住人口數(shù)量及新增住宅建筑規(guī)模，或相應(yīng)居住人口規(guī)模規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施及公共綠地，保障居住人口規(guī)模與配套設(shè)施匹配關(guān)系；但配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，可依照實(shí)際狀況采用分散補(bǔ)齊方式達(dá)到合理配套效果。如果既有建筑改造項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模局限性居住街坊時(shí)，應(yīng)在更大居住區(qū)范疇內(nèi)進(jìn)行評(píng)估，統(tǒng)籌校核配套設(shè)施及公共綠地，并按規(guī)定進(jìn)行配建管控。3.0.6本條強(qiáng)調(diào)了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系。與歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史建筑有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、住宅建筑設(shè)計(jì)，及其新建、改建、擴(kuò)建工程等行為，必要滿足有關(guān)保護(hù)規(guī)劃保護(hù)與建設(shè)控制規(guī)定。3.0.7本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循低影響開發(fā)基本原則?；诤＞d都市“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇”建設(shè)規(guī)定，居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合建筑布局及雨水運(yùn)用、排洪防澇，對(duì)雨水進(jìn)行有組織管理，形成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)。居住區(qū)應(yīng)按照上位規(guī)劃排水防澇規(guī)定，預(yù)留雨水蓄滯空間和澇水排除通道，滿足內(nèi)澇災(zāi)害防治規(guī)定；應(yīng)采用自然生態(tài)綠色雨水設(shè)施、仿生態(tài)化工程設(shè)施以及灰色基本設(shè)施，減少都市初期雨水污染，滿足面源污染控制規(guī)定；應(yīng)做好雨水運(yùn)用有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，配套滯蓄設(shè)施，滿足雨水資源化運(yùn)用規(guī)定。依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)海綿都市建設(shè)指引意見》(國辦發(fā)[]75號(hào))和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿都市專項(xiàng)規(guī)劃編制暫行規(guī)定告知》(建規(guī)[]50號(hào))規(guī)定，“編制都市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)”。編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)海綿都市專項(xiàng)規(guī)劃中擬定雨水年徑流總量控制率等規(guī)定，并依照《海綿都市建設(shè)設(shè)計(jì)指南》關(guān)于規(guī)定，結(jié)合所在地實(shí)際狀況，貫徹雨水年徑流總量控制率等指標(biāo)。3.0.8本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)適度開發(fā)運(yùn)用地下空間。地下空間開發(fā)運(yùn)用是節(jié)約集約運(yùn)用土地有效辦法。依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十三條“都市地下空間開發(fā)和運(yùn)用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理運(yùn)用原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，并符合都市規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)”。本條規(guī)定地下空間開發(fā)運(yùn)用應(yīng)因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、適度開發(fā)，為雨水自然滲入與地下水補(bǔ)給、減少徑流外排留足相應(yīng)土壤透水空間。3.0.9本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)必要執(zhí)行有關(guān)原則。居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)關(guān)于工程管線綜合及用地豎向設(shè)計(jì)等技術(shù)內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范或原則規(guī)定或規(guī)定。因而，本次修訂取消了《規(guī)范》“豎向”及“管線綜合”兩章，居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)關(guān)于工程管線綜合技術(shù)規(guī)定與規(guī)定應(yīng)符合現(xiàn)行國標(biāo)《都市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289關(guān)于規(guī)定，關(guān)于豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定，應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)原則《城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范》CJJ83關(guān)于規(guī)定。4用地與建筑4.0.1本條明確了各級(jí)生活圈居住區(qū)用地構(gòu)成及控制指標(biāo)。人均居住區(qū)用地面積、居住區(qū)用地容積率以及居住區(qū)用地構(gòu)成之間彼此關(guān)聯(lián)，并且與建筑氣候區(qū)劃以及住宅建筑平均層數(shù)緊密有關(guān)，因而本原則將居住區(qū)用地有關(guān)控制要素統(tǒng)一在相應(yīng)生活圈中，以一張表格表達(dá)控制規(guī)定。實(shí)際使用中，應(yīng)依照生活圈居住區(qū)規(guī)模，相應(yīng)使用控制指標(biāo)表格。住宅建筑平均層數(shù)類別劃分，對(duì)接了現(xiàn)行國標(biāo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011。普通空間尺度范疇越大，現(xiàn)實(shí)中所有建設(shè)低層住宅建筑或所有建設(shè)高層住宅建筑狀況就越少見。因而，十五分鐘生活圈居住區(qū)沒有納入低層和高層Ⅱ類住宅建筑平均層數(shù)類別；十分鐘生活圈居住區(qū)和五分鐘生活圈居住區(qū)則沒有納入高層Ⅱ類住宅建筑平均層數(shù)類別。各級(jí)生活圈居住區(qū)用地容積率是生活圈居住區(qū)用地內(nèi)，住宅建筑及其配套設(shè)施地上建筑面積之和與居住區(qū)用地總面積比值。需要注意是，生活圈用地和生活圈居住區(qū)用地區(qū)別，前者也許包括與居住功能無關(guān)用地，應(yīng)注意避免誤用。建筑氣候區(qū)劃決定了同等日照原則條件下，當(dāng)容積率相似時(shí)，高緯度地區(qū)住宅建筑間距會(huì)不不大于低緯度地區(qū)，因此三個(gè)生活圈居住區(qū)人均居住區(qū)用地面積及用地構(gòu)成比例有如下特性：1)住宅用地比例，以及人均居住區(qū)用地控制指標(biāo)在高緯度地區(qū)偏向指標(biāo)區(qū)間高值，配套設(shè)施用地和公共綠地比例偏向指標(biāo)低值，低緯度地區(qū)則正好相反；2)都市道路用地比例只和居住區(qū)在都市中區(qū)位關(guān)于，接近都市中心地區(qū)，道路用地控制指標(biāo)偏向高值。4.0.2本條為強(qiáng)制性條文，明確了居住街坊各項(xiàng)控制指標(biāo)。居住街坊(2h㎡～4h㎡)是實(shí)際住宅建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目中最常用開發(fā)規(guī)模，而容積率、人均住宅用地、建筑密度、綠地率及住宅建筑高度控制指標(biāo)足密切關(guān)聯(lián)。本原則針對(duì)不同建筑氣候區(qū)劃、不同土地開發(fā)強(qiáng)度，即居住街坊住宅用地容積率所相應(yīng)人均住宅用地面積、建筑密度及住宅建筑控制高度進(jìn)行了規(guī)定。近年來國內(nèi)高層高密度居住區(qū)層出不窮，百米高住宅建筑也日漸增多，對(duì)都市風(fēng)貌影響極大；同步，過多高層住宅，給都市消防、都市交通、市政設(shè)施、應(yīng)急疏散、配套設(shè)施等都帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn)?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》針對(duì)營造都市宜居環(huán)境提出了“進(jìn)一步提高都市人均公園綠地面積和都市建成區(qū)綠地率，變化都市建設(shè)中過度追求高強(qiáng)度開發(fā)、高密度建設(shè)、大面積硬化狀況，讓都市更自然、更生態(tài)、更有特色”。本原則對(duì)居住區(qū)開發(fā)強(qiáng)度提出了限制規(guī)定。不勉勵(lì)高強(qiáng)度開發(fā)居住用地及大面積建設(shè)高層住宅建筑，并對(duì)容積率、住宅建筑控制高度提出了較為適當(dāng)控制范疇。在相似容積率控制條件下，對(duì)住宅建筑控制高度最大值進(jìn)行了控制，既能避免住宅建筑群比例失態(tài)“高低配”現(xiàn)象浮現(xiàn)，又能為合理設(shè)立高低錯(cuò)落住宅建筑群留出空間。高層住宅建筑形成居住街坊由于建筑密度低，應(yīng)設(shè)立更多綠地空間，因而對(duì)綠地率指標(biāo)相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)節(jié)。4.0.3本條為強(qiáng)制性條文，明確了住宅建筑采用低層和多層高密度布局形式時(shí)，居住街坊各項(xiàng)控制指標(biāo)。在都市舊區(qū)改建等狀況下，建筑高度受到嚴(yán)格控制，居住區(qū)可采用低層高密度或多層高密度布局方式，結(jié)合氣候區(qū)別布，其綠地率可酌情減少，建筑密度可恰當(dāng)提高。多層高密度宜采用圍合式布局，同步運(yùn)用公共建筑屋頂綠化改進(jìn)居住環(huán)境，并形成開放便捷、尺度適當(dāng)生活街區(qū)。本原則表4.0.2、表4.0.3在實(shí)際應(yīng)用中，可按照居住街坊所在建筑氣候區(qū)劃，依照規(guī)劃設(shè)計(jì)(如都市設(shè)計(jì))但愿達(dá)到整體空間高度(即住宅建筑平均層數(shù)類別)及基本形態(tài)(即與否低層或多層高密度布局)，來選取相適應(yīng)住宅用地容積率及建筑密度、綠地率等控制指標(biāo)。此外，由于每個(gè)指標(biāo)區(qū)間涉及層數(shù)和氣候區(qū)劃，普通層數(shù)越高或者氣候區(qū)越靠南，容積率就可以越高，因而，在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)依照詳細(xì)狀況選取區(qū)間內(nèi)適當(dāng)指標(biāo)。本原則各級(jí)生活圈居住區(qū)用地控制指標(biāo)及居住街坊用地與建筑控制指標(biāo)均按小康社會(huì)城鄉(xiāng)人均住房建筑面積35㎡原則進(jìn)行計(jì)算。人均住房建筑面積應(yīng)達(dá)到舒服原則，但也不是越大越好，以適應(yīng)國內(nèi)人多地少國情，許多發(fā)達(dá)國家人均住房建筑面積基本在30㎡～40㎡。4.0.4本條為強(qiáng)制性條文，明確了各級(jí)生活圈居住區(qū)配建公共綠地關(guān)于規(guī)定。各級(jí)生活圈居住區(qū)公共綠地應(yīng)分級(jí)集中設(shè)立一定面積居住區(qū)公園，形成集中與分散相結(jié)合綠地系統(tǒng)，創(chuàng)造居住區(qū)內(nèi)大小結(jié)合、層次豐富公共活動(dòng)空間，設(shè)立休閑娛樂體育活動(dòng)等設(shè)施，滿足居民不同尋常活動(dòng)需要。為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》提出“合理規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園、步行道等公共活動(dòng)空間，以便居民文體活動(dòng)，增進(jìn)居民交流。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民尋?；顒?dòng)功能，使市民在居家附近可以見到綠地、親近綠地”精神，本原則提高了各級(jí)生活圈居住區(qū)公共綠地配建指標(biāo)。十五分鐘生活圈居住區(qū)按2㎡／人設(shè)立公共綠地(不含十分鐘生活圈居住區(qū)及如下級(jí)公共綠地指標(biāo))、十分鐘生活圈居住區(qū)按1㎡／人設(shè)立公共綠地(不含五分鐘生活圈居住區(qū)及如下級(jí)公共綠地指標(biāo))、五分鐘生活圈居住區(qū)按1㎡／人設(shè)立公共綠地(不含居住街坊綠地指標(biāo))。對(duì)集中設(shè)立公園綠地規(guī)模提出了控制規(guī)定，以利于形成點(diǎn)、線、面結(jié)合都市綠地系統(tǒng)，同步可以發(fā)揮更好生態(tài)效應(yīng)；有助于設(shè)立體育活動(dòng)場(chǎng)地，為居民提供休憩、運(yùn)動(dòng)、交往公共空間。同步體育設(shè)施與該類公園綠地結(jié)合較好地體現(xiàn)了土地混合、集約運(yùn)用發(fā)展規(guī)定。4.0.5本條明確了舊區(qū)改建公共綠地控制規(guī)定。舊區(qū)改建狀況下，當(dāng)人口密集、用地緊張，的確無法滿足本原則第4.0.5條關(guān)于規(guī)定期，可酌情減少人均公共綠地面積原則，但不應(yīng)低于相應(yīng)原則70％。舊區(qū)普通指都市總體規(guī)劃劃定政策區(qū)范疇。4.0.7本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了居住街坊集中綠地控制原則。居住街坊應(yīng)設(shè)立集中綠地，便于居民開展戶外活動(dòng)。居住街坊內(nèi)人均集中綠地面積不應(yīng)低于0.5㎡／人，在舊區(qū)改建時(shí)可酌情減少，但不應(yīng)低于0.35㎡／人。集中綠地應(yīng)設(shè)立供幼兒、老年人在家門口尋常戶外活動(dòng)場(chǎng)地，因而本原則對(duì)其最小規(guī)模和最小寬度進(jìn)行了規(guī)定，以保證居民能有足夠空間進(jìn)行戶外活動(dòng)；同步延續(xù)《規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，即居住街坊集中綠地設(shè)立應(yīng)滿足不少于1／3綠地面積在原則建筑日照陰影線(即日照原則等時(shí)線)范疇之外規(guī)定，以利于為老年人及小朋友提供更加抱負(fù)游憩及游戲活動(dòng)場(chǎng)合。4.0.8本條明確了住宅建筑間距控制應(yīng)遵循普通原則。本原則明確了住宅建筑間距應(yīng)綜合考慮日照、采光、通風(fēng)、防災(zāi)、管線埋設(shè)和視覺衛(wèi)生等規(guī)定。其中，日照應(yīng)滿足本原則第4.0.9條規(guī)定；消防應(yīng)滿足現(xiàn)行國標(biāo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016關(guān)于規(guī)定；管線埋設(shè)應(yīng)滿足現(xiàn)行國標(biāo)《都市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》GB50289關(guān)于規(guī)定；同步還應(yīng)通過規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)滿足視覺衛(wèi)生需求(普通狀況下不適當(dāng)?shù)陀?8m)，營造良好居住環(huán)境。4.0.9本條為強(qiáng)制性條文，規(guī)定了住宅建筑日照原則。日照原則是擬定住宅建筑間距基本要素。日照原則建立是提高居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量必要條件，是保障環(huán)境衛(wèi)生、建立可持續(xù)社區(qū)基本規(guī)定，也是保護(hù)社會(huì)公平重要手段。從1993年《規(guī)范》頒布施行以來建設(shè)實(shí)踐證明，按照兩個(gè)日照原則日，分不同氣候區(qū)控制日照原則基本適應(yīng)各地都市建設(shè)與發(fā)展，對(duì)國內(nèi)居住區(qū)空間環(huán)境控制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，有效地控制了住宅建筑間距。本原則延續(xù)《規(guī)范》對(duì)日照原則規(guī)定(詳細(xì)建筑日照計(jì)算應(yīng)符合現(xiàn)行國標(biāo)《建筑日照計(jì)算參數(shù)原則》GB／T50947關(guān)于規(guī)定)，并對(duì)如下特定狀況提出了控制規(guī)定：1國內(nèi)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人身體機(jī)能、生活能力及其健康需求決定了其活動(dòng)范疇局限性和對(duì)環(huán)境特殊規(guī)定，因而，為老年人服務(wù)各項(xiàng)設(shè)施要有更高日照原則，在執(zhí)行本規(guī)定期不附帶任何條件。2針對(duì)建筑裝修和都市商業(yè)活動(dòng)浮現(xiàn)實(shí)際問題，對(duì)增設(shè)室外固定設(shè)施，如空調(diào)機(jī)、建筑小品、雕塑、戶外廣告、封閉露臺(tái)等明確了不能減少相鄰住戶及相鄰住宅建筑日照原則，但如下狀況不在其列：①栽植樹木；②對(duì)既有住宅建筑進(jìn)行無障礙改造加裝電梯。國內(nèi)早年建設(shè)居住區(qū)已逐漸進(jìn)入改造期，大量既有住宅建筑都面臨進(jìn)行無障礙改造需求，其中，加裝電梯也許會(huì)對(duì)住宅建筑日照原則產(chǎn)生影響。在此狀況下應(yīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少對(duì)住宅建筑自身相鄰住戶及相鄰住宅建筑日照原則影響。如因建筑自身限制，無法避免對(duì)相鄰住宅建筑或自身某些居住單元產(chǎn)生影響時(shí)，日照原則可酌情減少。國內(nèi)早年建設(shè)居住區(qū)，大某些為無電梯多層住宅樓，由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平和生活水平所限，住宅功能已經(jīng)滿足不了當(dāng)代人生活需要。同步，結(jié)合當(dāng)前人口老齡化加劇實(shí)際狀況，大量既有住宅建筑面臨無障礙改造需求。既有住宅加裝電梯也許對(duì)相鄰建筑及自身日照導(dǎo)致遮擋，因而在加裝電梯過程中應(yīng)盡量地進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，不得附加與電梯無關(guān)任何其她設(shè)施，并應(yīng)在征得有關(guān)利害人意見前提下，把對(duì)相鄰住宅建筑及有關(guān)住戶日照影響降到最低。3本條所指舊區(qū)應(yīng)為經(jīng)都市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定程序劃定特殊政策區(qū)中既有居住區(qū)。舊區(qū)改建難是國內(nèi)都市建設(shè)中面臨一大突出問題，在舊區(qū)改建時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自身范疇內(nèi)新建住宅建筑的確難以達(dá)到規(guī)定日照原則時(shí)才可酌情減少。但無論在什么狀況下，減少后日照原則都不得低于大寒日1h，且不得減少周邊既有住宅建筑日照原則(當(dāng)周邊既有住宅建筑原本未滿足日照原則時(shí)，不應(yīng)減少其原有日照水平)。需要特別闡明是，《規(guī)范》日照原則將都市分為“大都市”和“中小都市”兩類，從而應(yīng)對(duì)國內(nèi)不同規(guī)模都市用地緊張限度差別性，其都市規(guī)模劃定根據(jù)是《中華人民共和國都市規(guī)劃法》第四條，即“大都市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬以上都市；中檔都市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬以上、不滿五十萬都市；小都市是指市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬都市”。由于當(dāng)前《中華人民共和國都市規(guī)劃法》已廢止，本原則仍沿用《規(guī)范》對(duì)都市規(guī)模劃分人口規(guī)模節(jié)點(diǎn)(即人口規(guī)模50萬及以上和不滿50萬)為分界點(diǎn)，以保證原則制定控制節(jié)點(diǎn)原意不變，保持原則一致性。4住宅建筑正面間距可參照表1全國重要都市不同日照原則間距系數(shù)來擬定日照間距，不同方位日照間距系數(shù)控制可采用表2不同方位日照間距折減系數(shù)進(jìn)行換算。“不同方位日照間距折減”指以日照時(shí)數(shù)為原則，按不同方位布置住宅折算成不同日照間距。表1、表2普通應(yīng)用于條式平行布置新建住宅建筑，作為推薦指標(biāo)僅供規(guī)劃設(shè)計(jì)人員參照，對(duì)于精準(zhǔn)日照間距和復(fù)雜建筑布置形式須另作測(cè)算。表1全國重要都市不同日照原則間距系數(shù)注：1本表按沿緯向平行布置六層條式住宅(樓高18.18m，首層窗臺(tái)距室外地面1.35m)計(jì)算；2表中數(shù)據(jù)為90年代初調(diào)查數(shù)據(jù)。表2不同方位日照間距折減換算系數(shù)注：1、表中方位為正南向(0°)偏東、偏西方位角；2、L為本地正南向住宅原則日照間距(m)；3、本表指標(biāo)僅合用于無其她日照遮擋平行布置條式住宅建筑。5配套設(shè)施5.0.1本條提出了居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)布局基本原則。居住區(qū)配套設(shè)施是為居住區(qū)居民提供生活服務(wù)各類必須設(shè)施，應(yīng)以保障民生、以便使用，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本公共服務(wù)均等化為目的，統(tǒng)籌布局，集約節(jié)約建設(shè)。居住區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施還應(yīng)堅(jiān)持開放共享原則，例如中、小學(xué)體育活動(dòng)場(chǎng)地宜錯(cuò)時(shí)開放，作為居民體育活動(dòng)場(chǎng)地，提高公共空間使用效率。配套設(shè)施布局應(yīng)綜合統(tǒng)籌規(guī)劃用地周邊條件、自身規(guī)模、用地特性等因素，并應(yīng)遵循集中和分散布局兼顧、獨(dú)立和混合使用并重原則，集約節(jié)約使用土地，提高設(shè)施使用便捷性。1)當(dāng)前居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃管控普通依照千人指標(biāo)配套規(guī)定，采用圖標(biāo)形式在控制性詳細(xì)規(guī)劃中標(biāo)注管理，在實(shí)際建設(shè)中由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)。由于缺少詳細(xì)規(guī)范引導(dǎo)和建設(shè)控制規(guī)定，諸多都市社區(qū)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施分散、位置偏僻，導(dǎo)致使用不便，配套設(shè)施長期不能配齊狀況也普遍存在。因而本原則明確規(guī)定，有條件都市新區(qū)應(yīng)勉勵(lì)基層公共服務(wù)設(shè)施(特別是公益性設(shè)施)集中或相對(duì)集中配備，打造都市基層“小、微中心”，為老百姓提供便捷“一站式”公共服務(wù)，以便居民使用。十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施中，同級(jí)別公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施、公共綠地宜集中布局，可通過規(guī)劃將由政府負(fù)責(zé)建設(shè)或保障建設(shè)公益服務(wù)設(shè)施相對(duì)集中，如文體設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老設(shè)施等集中布局，來引導(dǎo)市場(chǎng)化配備配套設(shè)施集中布局，形成居民綜合服務(wù)中心。2)在居住區(qū)土地使用性質(zhì)相容狀況下，還應(yīng)勉勵(lì)配套設(shè)施聯(lián)合建設(shè)，十五分鐘生活圈居住區(qū)宜將文化活動(dòng)中心、街道服務(wù)中心、街道辦事處、養(yǎng)老院等設(shè)施集中布局，形成街道綜合服務(wù)中心。五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施規(guī)模較小，更應(yīng)勉勵(lì)社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施和經(jīng)營性服務(wù)設(shè)施組合布局、聯(lián)合建設(shè)，勉勵(lì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施中社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站(含青少年、老年活動(dòng)站)、老年人日間照顧中心(托老所)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施聯(lián)合建設(shè)，形成社區(qū)綜合服務(wù)中心。獨(dú)立占地街道綜合服務(wù)中心用地和社區(qū)綜合服務(wù)中心用地應(yīng)涉及同級(jí)別體育活動(dòng)場(chǎng)地。3)都市舊區(qū)改建項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮周邊居住區(qū)各級(jí)配套設(shè)施建設(shè)實(shí)際狀況，合理擬定改建項(xiàng)目人口容量與建筑容量，舊區(qū)改建項(xiàng)目人口規(guī)模變化較大時(shí)，應(yīng)綜合考慮居住人口規(guī)模變化對(duì)居住區(qū)配套設(shè)施需求影響，增補(bǔ)必要配套設(shè)施。補(bǔ)建配套設(shè)施，應(yīng)盡量滿足各類設(shè)施服務(wù)半徑規(guī)定，其設(shè)施規(guī)模應(yīng)與周邊服務(wù)人口相匹配，可通過度散多點(diǎn)布局方式滿足千人指標(biāo)配建規(guī)定。5.0.2本條規(guī)定了居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)立規(guī)定。為增進(jìn)公共服務(wù)均等化，配套設(shè)施配備應(yīng)相應(yīng)居住區(qū)別級(jí)控制規(guī)模，以居住人口規(guī)模和設(shè)施服務(wù)范疇(服務(wù)半徑)為基本分級(jí)提供配套服務(wù)，這種方式既有助于滿足居民對(duì)不同層次公共服務(wù)設(shè)施尋常使用需求，體現(xiàn)設(shè)施配備均衡性和公平性，也有助于發(fā)揮設(shè)施使用規(guī)模效益，體現(xiàn)設(shè)施規(guī)?；鋫浣?jīng)濟(jì)合理性。配套設(shè)施應(yīng)步行可達(dá)，為居住區(qū)居民尋常生活提供以便。結(jié)合居民對(duì)各類設(shè)施使用頻率規(guī)定和設(shè)施運(yùn)營合理規(guī)模，配套設(shè)施分為四級(jí)，涉及十五分鐘、十分鐘、五分鐘三個(gè)生活圈居住區(qū)層級(jí)配套設(shè)施和居住街坊層級(jí)配套設(shè)施。1按照現(xiàn)行國標(biāo)《都市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地原則》GB50137關(guān)于規(guī)定，居住區(qū)配套設(shè)施用地性質(zhì)不盡相似。十五分鐘、十分鐘兩級(jí)生活圈居住區(qū)配套設(shè)施用地屬于都市級(jí)設(shè)施，重要涉及公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A類用地)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B類用地)、交通場(chǎng)站設(shè)施用地(S4類用地)和公用設(shè)施用地(U類用地)；五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施，即社區(qū)服務(wù)設(shè)施屬于居住用地中服務(wù)設(shè)施用地(R12，R22，R32)；居住街坊便民服務(wù)設(shè)施屬于住宅用地可兼容配套設(shè)施(R11，R21，R31)。因而，本原則將社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施單列成表。2各層級(jí)居住區(qū)配套設(shè)施設(shè)立為非包括關(guān)系。上層級(jí)配套設(shè)施不能覆蓋下層級(jí)居住區(qū)配建配套設(shè)施，即當(dāng)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)人口規(guī)模達(dá)到某級(jí)生活圈居住區(qū)規(guī)模時(shí)，其配套設(shè)施除需配備本層級(jí)配套設(shè)施外，還需要相應(yīng)配備本層級(jí)如下各層級(jí)配套設(shè)施。例如當(dāng)居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模達(dá)到五分鐘生活圈居住區(qū)別級(jí)控制規(guī)模時(shí)，除需配備五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施外，還需要根據(jù)各個(gè)居住街坊相應(yīng)人口規(guī)模配備居住街坊層級(jí)配套設(shè)施。3居住區(qū)配套設(shè)施分為“應(yīng)配建設(shè)施”和“宜配建設(shè)施”兩類，其中▲，即標(biāo)記黑色三角設(shè)施為“應(yīng)配建設(shè)施”，屬于居住區(qū)必要配備底線設(shè)施；△，即標(biāo)記白色三角設(shè)施為“宜配建設(shè)施”，因設(shè)施需求差別性較大不適當(dāng)作為底線設(shè)施；或因設(shè)施服務(wù)半徑較大，在各層級(jí)生活圈居住區(qū)中列為按需設(shè)立，可依照各都市實(shí)際狀況按需配建。為適應(yīng)居民生活需求多樣性，本原則在各類設(shè)施中都預(yù)留了“其她”設(shè)施，屬于“宜配建設(shè)施”，各都市可結(jié)合實(shí)際狀況添加特色或新生設(shè)施類型，以滿足發(fā)展需求。4為提高都市土地使用效率以及居民使用設(shè)施便捷限度，本原則提出了勉勵(lì)土地功能混合使用關(guān)于建議，重要分為“應(yīng)獨(dú)立占地”、“宜獨(dú)立占地”和“可聯(lián)合設(shè)立”及“可聯(lián)合建設(shè)”四類?！皯?yīng)獨(dú)立占地”表達(dá)不應(yīng)與其她設(shè)施混合使用建設(shè)用地；“宜獨(dú)立占地”表達(dá)應(yīng)盡量保障該類設(shè)施獨(dú)立用地，該類設(shè)施重要涉及體育活動(dòng)場(chǎng)地、衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、派出所等用地；“可聯(lián)合設(shè)立”及“可聯(lián)合建設(shè)”表達(dá)該設(shè)施可以考慮與其她設(shè)施混合設(shè)立或聯(lián)合建設(shè)。可將功能相近、服務(wù)人群相近配套設(shè)施統(tǒng)籌布局或聯(lián)合建設(shè)，例如老年人日間照顧中心可與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站集中布局，以便老年人使用；有些體育活動(dòng)場(chǎng)可結(jié)合公共綠地布局，提高土地使用效率。5十五分鐘生活圈居住區(qū)相應(yīng)居住人口規(guī)模為50000人～100000人，應(yīng)配套滿足尋常生活需要一套完整服務(wù)設(shè)施，其服務(wù)半徑不適當(dāng)不不大于1000m，必要配建設(shè)施重要涉及中學(xué)、大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、文化活動(dòng)中心(含青少年、老年活動(dòng)中心)、衛(wèi)生服務(wù)中心(社區(qū)醫(yī)院)、養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院、街道辦事處、社區(qū)服務(wù)中心(街道級(jí))、司法所、商場(chǎng)、餐飲設(shè)施、銀行、電信、郵政營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等，以及開閉所、公交車站等基本設(shè)施；宜配建配套設(shè)施重要涉及體育館(場(chǎng))或全民健身中心，該項(xiàng)目與大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地內(nèi)容類似，可作為大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地代替設(shè)施，但體育館(場(chǎng))或全民健身中心中體育活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)滿足大型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)立規(guī)定。派出所因各都市建設(shè)規(guī)模不一、變化較大，可結(jié)合各都市實(shí)際狀況進(jìn)行建設(shè)。市政公用設(shè)施、交通場(chǎng)站設(shè)施可結(jié)合有關(guān)專業(yè)規(guī)劃或原則進(jìn)行配備。6十分鐘生活圈居住區(qū)相應(yīng)居住人口規(guī)模為15000人～25000人，其配建設(shè)施是對(duì)十五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施必要補(bǔ)充，服務(wù)半徑不適當(dāng)不不大于500m，必要配建設(shè)施重要涉及小學(xué)、中型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、菜市場(chǎng)或生鮮超市、小型商業(yè)金融、餐飲、公交首末站等設(shè)施。健身房作為十五分鐘、十分鐘生活圈居住區(qū)宜配備項(xiàng)目，可通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)補(bǔ)充居民對(duì)體育活動(dòng)場(chǎng)地差別性需求。7五分鐘生活圈居住區(qū)相應(yīng)居住人口規(guī)模為5000人～1人，其配套設(shè)施服務(wù)半徑不適當(dāng)不不大于300m，必要配建設(shè)施重要涉及社區(qū)服務(wù)站(含社區(qū)居委會(huì)、治安聯(lián)防站、殘疾人康復(fù)室)、文化活動(dòng)站(含青少年、老年活動(dòng)站)、小型多功能運(yùn)動(dòng)(球類)場(chǎng)地、室外綜合健身場(chǎng)地(含老年戶外活動(dòng)場(chǎng)地)、幼兒園、老年人日間照顧中心(托老所)、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(超市、藥店、洗衣店、美發(fā)店等)、再生資源回收點(diǎn)、生活垃圾收集站、公共廁所等。五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施普通與都市社區(qū)居委會(huì)管理相相應(yīng)。隨著國內(nèi)社區(qū)建設(shè)不斷發(fā)展，文體活動(dòng)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)都已經(jīng)作為基層社區(qū)服務(wù)重要內(nèi)容，因而本原則將五分鐘生活圈居住區(qū)設(shè)施稱為社區(qū)服務(wù)設(shè)施。室外綜合健身場(chǎng)地(含老年戶外活動(dòng)場(chǎng)地)宜獨(dú)立占地，但可結(jié)合五分鐘生活圈居住區(qū)公園進(jìn)行建設(shè)，并應(yīng)滿足本原則提出居住區(qū)公園體育活動(dòng)場(chǎng)地占地比例規(guī)定。隨著都市居民生活水平提高，某些都市已經(jīng)浮現(xiàn)了某些新社區(qū)服務(wù)設(shè)施或項(xiàng)目，例如服務(wù)小學(xué)生養(yǎng)育托管、服務(wù)老年人或雙職工家庭社區(qū)食堂等設(shè)施，本原則修訂將社區(qū)食堂納入配套設(shè)施按需配建項(xiàng)目，養(yǎng)育托管服務(wù)建議納入社區(qū)文化活動(dòng)站統(tǒng)籌組織安排，各都市可結(jié)合居民需求、都市服務(wù)能力，擬定配建方式。8居住街坊，普通為2h㎡～4h㎡，相應(yīng)居住人口規(guī)模為1000人～3000人，應(yīng)配備便民尋常服務(wù)配套設(shè)施，普通為本街坊居民服務(wù)；必要配建設(shè)施涉及物業(yè)管理與服務(wù)、小朋友老年人活動(dòng)場(chǎng)地、室外健身器械、便利店(菜店、日雜等)、郵件和快遞送達(dá)設(shè)施、生活垃圾收集點(diǎn)、居民機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫)等。居住街坊配套設(shè)施普通設(shè)立在住宅建筑底層或地下，屬于住宅用地可兼容服務(wù)設(shè)施，其用地不需單獨(dú)計(jì)算。5.0.3本條明確了居住區(qū)配套設(shè)施分級(jí)配備原則。居住區(qū)配套設(shè)施配建水平應(yīng)以每千居民所需建筑和用地面積(簡(jiǎn)稱千人指標(biāo))作為控制指標(biāo)，由于它是一種包括了各種影響因素綜合性指標(biāo)，因而具備總體控制作用。本原則表5.0.3有關(guān)控制指標(biāo)，是綜合分析了國內(nèi)已建居住區(qū)建設(shè)實(shí)例，同步貫徹國家關(guān)于公共服務(wù)基本規(guī)定，并剔除了不合理因素和特殊狀況后綜合擬定，是對(duì)居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)行總體控制指標(biāo)。1本原則將原《規(guī)范》中提出各層級(jí)居住區(qū)配套設(shè)施“千人指標(biāo)”包括關(guān)系，調(diào)節(jié)為不包括關(guān)系，以便于使用者更加明確地把握各級(jí)居住區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目?jī)?nèi)容、建筑面積和用地面積相應(yīng)關(guān)系。例如在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，規(guī)劃十五分鐘生活圈居住區(qū)級(jí)配套設(shè)施，用地面積和建筑面積指標(biāo)可直接使用表格中有關(guān)指標(biāo)，但計(jì)算十五分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)所有設(shè)施用地或建筑面積，應(yīng)疊加十五分鐘、十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施用地面積和建筑面積；規(guī)劃十分鐘生活圈居住區(qū)級(jí)配套設(shè)施，用地面積和建筑面積可直接使用表格中有關(guān)指標(biāo)，但計(jì)算十分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)所有配套設(shè)施用地面積和建筑面積，應(yīng)疊加十分鐘、五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施所有用地面積。2居住人口規(guī)模處在居住街坊、五分鐘生活圈、十分鐘生活圈、十五分鐘生活圈之間居住區(qū)，在規(guī)劃配套設(shè)施時(shí)，如浮現(xiàn)居住人口規(guī)模與服務(wù)人口規(guī)模不匹配時(shí)，應(yīng)依照規(guī)劃用地四周設(shè)施條件，對(duì)配套設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行總體統(tǒng)籌。以人口規(guī)模處在五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)之間為例，配套設(shè)施應(yīng)優(yōu)先保障五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施配備完整，同步對(duì)居住區(qū)所在周邊地區(qū)十分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施配備狀況進(jìn)行校核，然后按需補(bǔ)充必要十分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施。如規(guī)劃用地周邊已有有關(guān)配套設(shè)施可滿足本居住區(qū)使用規(guī)定期，新建配套設(shè)施項(xiàng)目及其建設(shè)規(guī)模可酌情減少；當(dāng)周邊有關(guān)配套設(shè)施局限性或規(guī)劃用地內(nèi)配建設(shè)施需兼顧為附近居民服務(wù)時(shí)，該配建設(shè)施及其建設(shè)規(guī)模應(yīng)隨之增長以滿足實(shí)際需求。3由于都市狀況千差萬別，因而各都市可以依照自身生活習(xí)慣、生活服務(wù)需求水平、氣候及地形等因素，制定本地居住區(qū)配套設(shè)施原則，其配套設(shè)施內(nèi)容和控制指標(biāo)可依照居住區(qū)周邊既有設(shè)施狀況，在配建水平上相應(yīng)增減，但不應(yīng)低于本原則對(duì)十五分鐘生活圈居住區(qū)內(nèi)配套設(shè)施千人指標(biāo)總體控制規(guī)定。4配套設(shè)施千人指標(biāo)下限值只涉及本原則附錄B中“應(yīng)配建設(shè)施”，未含“宜配建設(shè)施”；用地指標(biāo)中涉及與居住區(qū)各級(jí)配套設(shè)施相應(yīng)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、室外綜合健身場(chǎng)地(含老年戶外活動(dòng)場(chǎng)地)，未含市政設(shè)施用地。便民服務(wù)設(shè)施指標(biāo)不含居民機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫)、居民非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫)指標(biāo)。5居住區(qū)配套設(shè)施是基本生活服務(wù)設(shè)施，商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施在不同都市發(fā)展?fàn)顩r差別較大，本原則僅列出滿足各層級(jí)居住區(qū)基本服務(wù)需求控制指標(biāo)，各都市可依照自身特點(diǎn)和實(shí)際需求提高控制指標(biāo)。6國家一、二類人防重點(diǎn)都市應(yīng)依照人防規(guī)定，結(jié)合民用建筑修建防空地下室，應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，戰(zhàn)時(shí)能防空，平時(shí)能民用，如作居民存車或作第三產(chǎn)業(yè)用房等，應(yīng)將其使用某些面積分別納入配套公建面積或有關(guān)面積之中，以提高投資效益。7為強(qiáng)化配套設(shè)施有序建設(shè)、提高設(shè)施服務(wù)水平，建議居住區(qū)別級(jí)控制規(guī)模劃分及其配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)盡量與都市現(xiàn)行行政管理轄區(qū)及基層社會(huì)治理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，如可將十五分鐘生活圈居住區(qū)、五分鐘生活圈居住區(qū)別別對(duì)接街道和社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理，有條件都市可進(jìn)行行政管轄范疇與配套設(shè)施服務(wù)范疇原則化對(duì)接，使其盡量相耦合。5.0.4本條是居住區(qū)配套設(shè)施配備原則和設(shè)立規(guī)定。本原則附錄C中所列各類配套設(shè)施項(xiàng)目普通規(guī)模是依照各類設(shè)施自身經(jīng)營管理及經(jīng)濟(jì)合理性、安全性決定。不同類型、規(guī)模設(shè)施均有其自身特點(diǎn)，諸多設(shè)施設(shè)立規(guī)定，可參照有關(guān)國標(biāo)、行業(yè)原則及關(guān)于規(guī)定與規(guī)定，本次修訂重要針對(duì)其中有一定規(guī)律，但尚未原則化配套設(shè)施提出普通性設(shè)立規(guī)定，如對(duì)服務(wù)半徑、環(huán)境、交通規(guī)定，多少套住宅設(shè)立1處等。1十五分鐘生活圈居住區(qū)、十分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施(1)教誨設(shè)施初中、小學(xué)建筑面積規(guī)模與用地規(guī)模應(yīng)符合現(xiàn)行國家現(xiàn)行關(guān)于原則規(guī)定。中、小學(xué)設(shè)施宜選址于安全、以便、環(huán)境適本地段，同步宜與綠地、文化活動(dòng)中心等設(shè)施相鄰。本原則提出選址應(yīng)避開都市干道交叉口等交通繁忙路段，學(xué)校選址應(yīng)考慮車流、人流交通合理組織，減少學(xué)校與周邊都市交通互相干擾。承擔(dān)都市應(yīng)急避難場(chǎng)合學(xué)校，應(yīng)堅(jiān)持節(jié)約資源、合理運(yùn)用、平災(zāi)結(jié)合基本原則并符合有關(guān)國標(biāo)關(guān)于規(guī)定。學(xué)校體育場(chǎng)地是都市體育設(shè)施重要構(gòu)成某些，合理運(yùn)用學(xué)校體育設(shè)施是節(jié)約與合理運(yùn)用土地資源有效辦法，應(yīng)勉勵(lì)學(xué)校體育設(shè)施向周邊居民錯(cuò)時(shí)開放。依照教誨部有關(guān)研究預(yù)測(cè)，二孩政策后人口出生率將從當(dāng)前12‰提高到16‰。據(jù)此測(cè)算，十五分鐘生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模下限宜配備2所24班初中，居住人口規(guī)模上限宜配備1所24班初中和2所36班初中。十分鐘生活圈居住區(qū)人口規(guī)模下限宜配備1所36班小學(xué)，居住人口規(guī)模上限宜配備1所24班小學(xué)和1所30班小學(xué)。依照《都市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地原則》GB50137，教誨機(jī)構(gòu)幼兒園，其用地不屬于公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，本原則將其納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施章節(jié)。(2)文化與體育設(shè)施依照《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定，公共文化體育設(shè)施數(shù)量、種類、規(guī)模以及布局，應(yīng)當(dāng)依照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口構(gòu)造、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化配備。隨著居民生活水平提高，大眾健康和文化意識(shí)不斷加強(qiáng)，居住區(qū)文化體育設(shè)施使用人群不斷擴(kuò)大，已經(jīng)接近全體居民，因而居住區(qū)文化體育設(shè)施應(yīng)布局于以便安全、人口集中、便于群眾參加活動(dòng)、對(duì)生活休息干擾小地段。文化體育設(shè)施需要一定服務(wù)人口規(guī)模才干維持其運(yùn)營，因而相對(duì)集中設(shè)立既有助于多開展某些項(xiàng)目，又有助于設(shè)施經(jīng)營管理和土地集約使用。居住區(qū)文化體育設(shè)施應(yīng)合理組織人流、車流，宜結(jié)合公園綠地等公共活動(dòng)空間統(tǒng)籌布局，應(yīng)避免或減少對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園和住宅等影響。承擔(dān)都市應(yīng)急避難場(chǎng)合文體設(shè)施，其建設(shè)原則應(yīng)符合國家有關(guān)原則規(guī)定。本原則增長了大、中型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目，并對(duì)設(shè)施內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定，提出了各類球類場(chǎng)地宜恰當(dāng)結(jié)合居住區(qū)公園等公共活動(dòng)空間統(tǒng)籌布局。文化與體育設(shè)施中文化活動(dòng)中心是服務(wù)全體居民全齡文化設(shè)施，應(yīng)滿足老年人休閑娛樂、學(xué)習(xí)交流、康體健身(室內(nèi))等功能規(guī)定?！袄夏昊顒?dòng)中心”職能納入文化活動(dòng)中心。(3)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施居住區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，《都市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》(衛(wèi)婦社[]239號(hào))第九條規(guī)定“在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋社區(qū)，可恰當(dāng)設(shè)立禮區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)布局在交通以便、環(huán)境安靜地段，宜與養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院等設(shè)施相鄰，不適當(dāng)與菜市場(chǎng)、學(xué)校、幼兒園、公共娛樂場(chǎng)合、消防站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施毗鄰；其建筑面積與用地面積規(guī)模應(yīng)符合國家現(xiàn)行關(guān)于原則規(guī)定。(4)社會(huì)福利設(shè)施社會(huì)福利設(shè)施項(xiàng)目設(shè)立原則是根據(jù)現(xiàn)行國標(biāo)《城鄉(xiāng)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437、《社區(qū)老年人日間照顧中心建設(shè)原則》建標(biāo)143-等有關(guān)原則、規(guī)范和政策文獻(xiàn)擬定。依照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干意見》([]35號(hào)文)提出“生活照顧、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人”規(guī)定，居住區(qū)需配備社會(huì)福利設(shè)施涉及養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院，同步應(yīng)將老年人日間照顧中心(托老所)納入社區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行配套。養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院選址應(yīng)滿足地形平坦、陽光充分、通風(fēng)和綠化環(huán)境良好，便于運(yùn)用周邊生活、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施規(guī)定。老年人更需要醫(yī)療設(shè)施，養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院宜臨近社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立，并以便親屬看望；同步為緩和老年人孤單感，可臨近幼兒園、小學(xué)以及公共服務(wù)中心等設(shè)施布局。養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護(hù)院建筑面積與用地面積規(guī)模應(yīng)符合國家現(xiàn)行關(guān)于原則有關(guān)規(guī)定。(5)行政辦公設(shè)施居住區(qū)管理與服務(wù)類設(shè)施考慮與國內(nèi)民政基層管理層級(jí)相應(yīng)，即相應(yīng)街道、社區(qū)兩級(jí)。其中十五分鐘生活圈居住區(qū)配建社區(qū)服務(wù)中心(街道級(jí))屬于都市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施，五分鐘生活圈居住區(qū)配建社區(qū)服務(wù)站屬于社區(qū)服務(wù)設(shè)施。《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(-)》規(guī)定應(yīng)按照每百戶30㎡原則配建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施；原則上每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)建有1個(gè)社區(qū)服務(wù)站；每個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建有1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。當(dāng)前街道級(jí)服務(wù)中心沒有出臺(tái)建設(shè)原則，從都市調(diào)研實(shí)踐案例匯總看，約半數(shù)都市選取在街道、居委會(huì)兩個(gè)層面都設(shè)立服務(wù)中心(站)，符合國家配建規(guī)定。本次修訂提出按照街道和居委會(huì)兩個(gè)層級(jí)設(shè)立服務(wù)中心(站)。社區(qū)服務(wù)中心(街道級(jí))應(yīng)滿足國家對(duì)基層管理服務(wù)基本規(guī)定，特別要提供老年人服務(wù)功能，應(yīng)為老年人提供家政服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、代理服務(wù)、法律征詢等。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，街道和社區(qū)服務(wù)職能會(huì)不斷擴(kuò)大，因而在規(guī)劃配備街道辦事處和社區(qū)服務(wù)中心(街道級(jí))時(shí)應(yīng)留有一定發(fā)展空間。司法所是司法行政機(jī)關(guān)最基層組織機(jī)構(gòu)，是都市司法局在街道派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)詳細(xì)組織實(shí)行和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，涉及法律事務(wù)援助、人民調(diào)解、服務(wù)保釋、監(jiān)外執(zhí)行人員社區(qū)矯正等事宜。依照《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)原則》規(guī)定，街道應(yīng)設(shè)立1處司法所，并應(yīng)滿足該建設(shè)原則有關(guān)建設(shè)規(guī)定。派出所是公安機(jī)關(guān)基層組織，在選址上，既要考慮民警迅速出警等工作需要，也要滿足便民、利民、為民需要。本次原則修訂依照《公安派出所建設(shè)原則》建標(biāo)100-有關(guān)配備規(guī)定，按照一種街道配備2個(gè)派出所，每千人1個(gè)警員基本規(guī)定；提出千人指標(biāo)取值為32㎡～40㎡；建筑面積宜為1000㎡～1600㎡，用地面積恰當(dāng)考慮訓(xùn)練場(chǎng)地需求，宜為1000㎡～㎡。(6)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施菜市場(chǎng)既是廣大居民尋常生活必須基本保障性商業(yè)類設(shè)施，又具備市場(chǎng)化經(jīng)營特點(diǎn)?？紤]到市場(chǎng)經(jīng)營規(guī)模化需求，菜市場(chǎng)應(yīng)布局在十分鐘生活圈居住區(qū)服務(wù)范疇內(nèi)，應(yīng)在以便運(yùn)送車輛進(jìn)出相對(duì)獨(dú)立地段，并應(yīng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；宜結(jié)合居住區(qū)各級(jí)綜合服務(wù)中心布局，并符合環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定。菜市場(chǎng)建筑面積宜為750㎡～1500㎡，生鮮超市建筑面積宜為㎡～2500㎡。其她基層商業(yè)類設(shè)施，涉及：綜合超市、理發(fā)店、洗衣店、藥店、金融網(wǎng)點(diǎn)、電信網(wǎng)點(diǎn)和家政服務(wù)點(diǎn)等，可設(shè)立于住宅底層。銀行、電信、郵政營業(yè)場(chǎng)合宜與商業(yè)中心、各級(jí)綜合服務(wù)中心結(jié)合或鄰近設(shè)立。(7)公用設(shè)施與公共交通場(chǎng)站設(shè)施本原則在配套設(shè)施設(shè)立表中列出了為居住區(qū)服務(wù)市政公用設(shè)施，由于各類設(shè)施均有有關(guān)專業(yè)規(guī)劃原則，因而本原則大多未提出千人控制指標(biāo)；其配建原則建議根據(jù)有關(guān)規(guī)劃原則或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃擬定。交通場(chǎng)站設(shè)施中，非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)和機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)配備指標(biāo)除考慮按照各都市機(jī)動(dòng)車發(fā)展水平擬定之外，在十五分鐘和十分鐘生活圈居住區(qū)，宜結(jié)合公共交通換乘接駁地區(qū)設(shè)立集中非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；還應(yīng)考慮共享單車停車布局問題，宜在距離軌道交通站點(diǎn)非機(jī)動(dòng)車車程15min內(nèi)居住街坊入口處設(shè)立不不大于30㎡非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)。2五分鐘生活圈居住區(qū)配套設(shè)施(1)社區(qū)管理與服務(wù)設(shè)施依照《都市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)原則》建標(biāo)167-，都市社區(qū)服務(wù)站含服務(wù)廳、警務(wù)室、社區(qū)辦公室、居民活動(dòng)用房(活動(dòng)室、閱覽室)等。本原則結(jié)合居住區(qū)別級(jí)控制規(guī)模適度微調(diào)并提出建設(shè)指標(biāo)，社區(qū)服務(wù)站應(yīng)承擔(dān)老年人服務(wù)中心功能，應(yīng)為老年人提供家政服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、代理服務(wù)、法律征詢等。(2)文體活動(dòng)設(shè)施社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施涉及文化活動(dòng)站、小型多功能活動(dòng)場(chǎng)地和室外綜合健身場(chǎng)地(含老年戶外活動(dòng)場(chǎng)地)，是社區(qū)服務(wù)設(shè)施重要內(nèi)容，而小朋友、老年人和殘疾人是社區(qū)文體設(shè)施重要使用者，該群體對(duì)文體設(shè)施運(yùn)用頻率高，而自身活動(dòng)能力有一定限制，其需求和使用特性應(yīng)著重考慮。文化活動(dòng)站應(yīng)滿足周邊居民室內(nèi)文化活動(dòng)需求，特別應(yīng)滿足老年人休閑娛樂、學(xué)習(xí)交流、康體健身(室內(nèi))等功能規(guī)定，同步宜增長小朋友之家相應(yīng)活動(dòng)服務(wù)功能。社區(qū)體育設(shè)施配備了小型多功能活動(dòng)場(chǎng)地，其中涉及給老年人活動(dòng)門球場(chǎng)地，宜結(jié)合中心綠地布局，并應(yīng)提供休憩服務(wù)和安全防護(hù)辦法。老年室外活動(dòng)以鍛煉身體、交流休憩為主，應(yīng)充分考慮老年人活動(dòng)特點(diǎn)，做好動(dòng)靜分區(qū)，同步應(yīng)在老年人活動(dòng)場(chǎng)地附近設(shè)立公共衛(wèi)生間。室外綜合健身場(chǎng)地重要為給老年人健身活動(dòng)場(chǎng)地，可服務(wù)于廣場(chǎng)舞活動(dòng)，但應(yīng)注意避免活動(dòng)產(chǎn)生噪聲擾民。(3)教誨設(shè)施新建幼兒園宜獨(dú)立占地，不應(yīng)與不利于幼兒身心健康以及危及幼兒安全場(chǎng)合毗鄰；并應(yīng)設(shè)于陽光充分、接近集中綠地、便于家長接送地段。幼兒園建筑面積規(guī)模和用地規(guī)模應(yīng)符合《幼兒園建設(shè)原則》建標(biāo)175-控制規(guī)定。五分鐘生活圈居住區(qū)居住人口規(guī)模下限宜配備1所12班幼兒園，每班20人；居住人口規(guī)模上限宜配備1所6班幼兒園和1所12班幼兒園，每班35人。托兒所設(shè)施重要服務(wù)于3周歲之前嬰幼兒，其單項(xiàng)設(shè)施建筑規(guī)模和用地面積建議結(jié)合托兒所設(shè)立詳細(xì)規(guī)模、嬰幼兒年齡狀況綜合擬定。(4)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施在人口較多、服務(wù)半徑較大、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心難以覆蓋社區(qū)，需要設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生站加以補(bǔ)充。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可與藥店、托老所綜合設(shè)立，并安排在建筑首層，有獨(dú)立出入口。3居住街坊配套設(shè)施物業(yè)管理用房是針對(duì)居住開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目而配備，按照國家有關(guān)規(guī)定，本原則建議宜按照不低于物業(yè)總建筑面積2‰配備物業(yè)管理用房，詳細(xì)比例由各省市人民政府依照本地區(qū)實(shí)際狀況擬定。居住街坊文體活動(dòng)設(shè)施重要考慮為活動(dòng)范疇較小小朋友和老年人使用，設(shè)立小朋友活動(dòng)場(chǎng)地、老年人室外活動(dòng)場(chǎng)地。居住街坊設(shè)立老年人室外活動(dòng)場(chǎng)地可設(shè)立老年人健身器械、散步道以及亭廊桌椅等休憩設(shè)施。從老年人生理和心理特點(diǎn)出發(fā)，居住街坊老年人、小朋友活動(dòng)場(chǎng)宜結(jié)合街坊附屬綠地設(shè)立，以提高公共空間使用效率。老年人室外活動(dòng)場(chǎng)地冬日要有溫暖日光，夏日應(yīng)考慮遮陽。同步由于南北方氣候差別，在設(shè)計(jì)老年人室外活動(dòng)場(chǎng)地時(shí)，因考慮地區(qū)氣候影響，南方地區(qū)日照比較強(qiáng)烈，日照時(shí)間長，應(yīng)側(cè)重考慮設(shè)立遮陰場(chǎng)合；而北方冬季較長，應(yīng)側(cè)重考慮設(shè)立冬季避風(fēng)場(chǎng)合。為以便居民接受快遞送達(dá)服務(wù)，本原則存居住街坊增設(shè)了郵件和快件送達(dá)設(shè)施，可在居住區(qū)街坊人流出入便捷地段設(shè)立智能快件箱、智能信包箱以及其她可以接受郵件和快件設(shè)施或場(chǎng)合，但該場(chǎng)合設(shè)立不應(yīng)影響居民對(duì)公共活動(dòng)空間正常使用。居住街坊范疇內(nèi)市政設(shè)施規(guī)劃配備應(yīng)符合有關(guān)原則或?qū)I(yè)規(guī)劃規(guī)定。5.0.5本條明確了居住區(qū)配套設(shè)施需配建停車場(chǎng)(庫)配建規(guī)定。停車場(chǎng)(庫)屬于靜態(tài)交通設(shè)施，其設(shè)立合理性與道路網(wǎng)規(guī)劃具備同樣重要意義。配套設(shè)施配建機(jī)動(dòng)車數(shù)量較多時(shí)，應(yīng)盡量減少地面停車，居住區(qū)人流較多商場(chǎng)、街道綜合服務(wù)中心機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫)設(shè)立宜采用地下停車、停車樓或機(jī)械式停車設(shè)施，節(jié)約集約運(yùn)用土地。非動(dòng)車車配建指標(biāo)宜考慮共享單車發(fā)展，原則設(shè)定控制指標(biāo)未涉及共享單車停車指標(biāo)，在居住區(qū)人流較多地區(qū)、居住街坊入口處宜提高配建原則，并預(yù)留共享單車停放區(qū)域。5.0.6本條提出了居住區(qū)內(nèi)居民停車場(chǎng)(庫)設(shè)立規(guī)定。居住區(qū)停車場(chǎng)(庫)配備應(yīng)符合所在地都市規(guī)劃關(guān)于規(guī)定。1當(dāng)前國內(nèi)都市機(jī)動(dòng)化發(fā)展水平和居民機(jī)動(dòng)車擁有量相差較大，居住區(qū)停車場(chǎng)(庫)設(shè)立應(yīng)因地制宜，評(píng)估本地機(jī)動(dòng)化發(fā)展水平和居民機(jī)動(dòng)車擁有量，滿足居民停車需求，避免因居住區(qū)停車位局限性導(dǎo)致車輛停放占用市政道路。詳細(xì)指標(biāo)應(yīng)結(jié)合其所處區(qū)位、用地條件和周邊公共交通條件綜合擬定。如都市郊區(qū)用地條件往往較中心區(qū)寬松，可配建更多停車場(chǎng)(庫)；都市中心區(qū)軌道站點(diǎn)周邊，可以結(jié)合都市規(guī)劃有關(guān)規(guī)定，適度減少停車配備。2使用多層停車庫和機(jī)械式停車設(shè)施，可以有效節(jié)約機(jī)動(dòng)車停車占地面積，充分運(yùn)用空間。對(duì)地面停車率進(jìn)行控制目是保護(hù)居住環(huán)境，在采用多層停車庫或機(jī)械式停車設(shè)施時(shí)，地面停車位數(shù)量應(yīng)以原則層或單層停車數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。3無障礙停車位應(yīng)接近建筑物出入口，以便輪椅使用者到達(dá)目地。隨著交通技術(shù)迅速發(fā)展，新型交通工具也不斷浮現(xiàn)，如殘疾人專用車、老年人代步車等，停車場(chǎng)(庫)布置應(yīng)為此留有發(fā)展余地。4非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫)布局應(yīng)考慮使用以便，以接近居住街坊出入口為宜。依照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作告知》(安委辦[]13號(hào))提出“勉勵(lì)新建住宅社區(qū)同步設(shè)立集中停放場(chǎng)合和具備定期充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能智能充電控制設(shè)施”等規(guī)定，當(dāng)都市使用電車自行車居民較多時(shí)，勉勵(lì)新建居住區(qū)依照實(shí)際需要，在室外安全且不干擾居民生活區(qū)域，集中設(shè)立電動(dòng)自行車停車場(chǎng)；有條件宜配備充電控制設(shè)施，集中管理，因而對(duì)其服務(wù)半徑作出規(guī)定。5在居住街坊出入口外應(yīng)安排訪客暫時(shí)車位，為訪客、出租車和公共自行車等提供停放位置，維持居住區(qū)內(nèi)部安全及安寧。6為貫徹國家發(fā)改能源《關(guān)于印發(fā)<電動(dòng)汽車充電基本設(shè)施發(fā)展指南(-)>告知》([]1454號(hào))規(guī)定，本原則提出新建住宅配建停車位應(yīng)預(yù)留充電基本設(shè)施安裝條件，按需建設(shè)充電基本設(shè)施。6道路6.0.1本條明確了居住區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵守基本原則。居住區(qū)道路是都市道路交通系統(tǒng)構(gòu)成某些，也是承載都市生活重要公共空間。居住區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本，倡導(dǎo)綠色出行，綜合考慮都市交通系統(tǒng)特性和交通設(shè)施發(fā)展水平，滿足都市交通通行需要，融入都市交通網(wǎng)絡(luò)，采用尺度適當(dāng)?shù)缆窋嗝嫘问?，?yōu)先保證步行和非機(jī)動(dòng)車出行安全、便利和舒服，形成宜人宜居、步行和諧都市街道。6.0.2本條明確了居住區(qū)路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)定。1影響居住區(qū)交通組織因素是多方面，其中重要是居住區(qū)居住人口規(guī)模、規(guī)劃布局形式、用地周邊交通條件、居民出行方式與行為軌跡和本地區(qū)地理氣候條件等。同步還要綜合考慮居住區(qū)內(nèi)建筑及設(shè)施布置規(guī)定，以使路網(wǎng)分隔各個(gè)地塊能合理地安排下不同功能規(guī)定建設(shè)內(nèi)容?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市規(guī)劃建設(shè)管理工作若于意見》針對(duì)優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)構(gòu)造，對(duì)都市生活街區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃提出了明確規(guī)定，指出“樹立‘窄馬路、密路網(wǎng)’都市道路布局理念”。因而，居住區(qū)道路系統(tǒng)應(yīng)控制街道尺度，提高路網(wǎng)密度。普通而言，居住區(qū)內(nèi)都市路網(wǎng)密度應(yīng)符合現(xiàn)行國標(biāo)《都市綜合交通體系規(guī)劃原則》GB／T51328對(duì)居住功能區(qū)路網(wǎng)密度規(guī)定，不應(yīng)不大于8km／k㎡，居住區(qū)內(nèi)都市道路間距不應(yīng)超過300m。居住街坊是構(gòu)成都市居住區(qū)基本單元，普通由都市道路圍合，居住街坊規(guī)模宜為2h㎡～4h㎡，相應(yīng)道路間距宜為150m～250m。2居住區(qū)內(nèi)步行系統(tǒng)應(yīng)持續(xù)、安全、采用無障礙設(shè)計(jì)，符合現(xiàn)行國標(biāo)《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763中有關(guān)規(guī)定，并連通都市街道、室外活動(dòng)場(chǎng)合、停車場(chǎng)合、各類建筑出入口和公共交通站點(diǎn)。道路鋪裝應(yīng)充分考慮輪椅順暢通行，選取堅(jiān)實(shí)、牢固、防滑、防摔材質(zhì)。3從地理和氣候等因素考慮，除了山地及現(xiàn)行國標(biāo)《建筑氣候區(qū)劃原則》GB50178中規(guī)定寒冷地區(qū)以外都市，均適當(dāng)發(fā)展非機(jī)動(dòng)車交通，都市道路資源配備應(yīng)優(yōu)先保障步行、非機(jī)動(dòng)車交通和公共交通路權(quán)規(guī)定。除都市迅速路主路、步行專用路等不具備設(shè)立非機(jī)動(dòng)車道條件外，都市迅速路輔路及其她各級(jí)都市道路均應(yīng)設(shè)立持續(xù)非機(jī)動(dòng)車道，形成安全、持續(xù)自行車網(wǎng)絡(luò)。4道路是形成都市歷史肌理重要要素，對(duì)于需重點(diǎn)保護(hù)歷史文化名城、歷史文化街區(qū)及有歷史價(jià)值老式風(fēng)貌地段，盡量保存原有道路格局，涉及道路寬度和線型、廣場(chǎng)出入口、橋涵等，并結(jié)合規(guī)劃規(guī)定，使老式道路格局與當(dāng)代化都市交通組織及設(shè)施(機(jī)動(dòng)車交通、停車場(chǎng)庫、立交橋、地鐵出入口等)相協(xié)調(diào)。6.0.3本條明確了居住區(qū)內(nèi)各級(jí)都市道路規(guī)劃建設(shè)規(guī)定。1兩側(cè)集中布局了配套設(shè)施道路，兩側(cè)建筑退線距離應(yīng)與街道尺度相協(xié)調(diào)，形成尺度宜人生活性街道。2支路是居住區(qū)重要道路類型，其紅線寬度應(yīng)符合現(xiàn)行國標(biāo)《都市綜合交通體系規(guī)劃原則》GB／T51328中有關(guān)規(guī)定。在歷史文化街區(qū)內(nèi)，歷史街巷寬度可酌情減少，符合關(guān)于保護(hù)規(guī)劃有關(guān)規(guī)定。3道路斷面設(shè)計(jì)要考慮非機(jī)動(dòng)車和人行道便捷暢通，人行道寬度不應(yīng)不大于2.5m。同步需要考慮都市公共電、汽車通行，有條件地區(qū)可設(shè)立一定寬度綠地種植行道樹和草坪花卉。都市道路寬度應(yīng)依照交通方式、交通工具、交通量及市政管線敷設(shè)規(guī)定擬定，并符合現(xiàn)行國標(biāo)《都市綜合交通體系規(guī)劃原則》GB50220中有關(guān)規(guī)定。4都市支路應(yīng)采用交通穩(wěn)靜化辦法減少機(jī)動(dòng)車車速、減少機(jī)動(dòng)車流量，以改進(jìn)道路周邊居民生活環(huán)境，同步保障行人和非機(jī)動(dòng)車交通使用者安全。交通穩(wěn)靜化辦法涉及減速丘、路段瓶頸化、小交叉口轉(zhuǎn)彎半徑、路面鋪裝、視覺障礙等道路設(shè)計(jì)和管理辦法。在行人與機(jī)動(dòng)車混行路段，機(jī)動(dòng)車車速不應(yīng)超過10km／h；機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行路段，車速不應(yīng)超過25km／h。6.0.4本條明確了居住街坊內(nèi)附屬道路設(shè)立規(guī)定。居住區(qū)道路應(yīng)盡量持續(xù)順暢，以以便消防、救護(hù)、搬家、清運(yùn)垃圾等機(jī)動(dòng)車輛通達(dá)。居住區(qū)中內(nèi)道路設(shè)立應(yīng)滿足防火規(guī)定，其規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行國標(biāo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016第7章中對(duì)消防車道、救援場(chǎng)地和入口等內(nèi)容有關(guān)規(guī)定。同步，居住區(qū)道路規(guī)劃要與抗震防災(zāi)規(guī)劃相結(jié)合。在抗震設(shè)防都市居住區(qū)道路規(guī)劃必要保證有暢通疏散通道，并在因地震誘發(fā)如電氣火災(zāi)、水管破裂、煤氣泄漏等次生災(zāi)害時(shí)，能保證消防、救護(hù)、工程救險(xiǎn)等車輛通達(dá)。1依照其路面寬度和通行車輛類型不同，居住街坊內(nèi)重要附屬道路，應(yīng)至少設(shè)立兩個(gè)出入口，從而使其道路不會(huì)呈盡端式格局，保證居住街坊與都市有良好交通聯(lián)系，同步保證消防、救災(zāi)、疏散等車輛通達(dá)需要。但兩個(gè)出入口可以是兩個(gè)方向，也可以在同一種方向與外部連接。重要附屬道路普通按一條自行車道和一條人行帶雙向計(jì)算，路面寬度為4.0m，同步也能滿足現(xiàn)行國標(biāo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016對(duì)消防車道凈寬度規(guī)定。其她附屬道路為進(jìn)出住宅最末一級(jí)道路，這一級(jí)道路平時(shí)重要供居民出入，基本是自行車及人行交通為主，并要滿足清運(yùn)垃圾、救護(hù)和搬運(yùn)家具等需要，按照居住區(qū)內(nèi)部關(guān)于車輛低速緩行通行寬度規(guī)定，輪距寬度為2.0m～2.5m，其路面寬度普通為2.5m～3.0m。為兼顧必要時(shí)大貨車、消防車通行，其她附屬道路路面兩邊應(yīng)各留出寬度不不大于1m路肩。2《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)都市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》中明確規(guī)定“國內(nèi)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅社區(qū)”。對(duì)人行出入口間距規(guī)定是為了提高住宅社區(qū)開放性，強(qiáng)調(diào)住區(qū)與都市聯(lián)系，同步也是為了保證人行出入便捷，以及緊急狀況發(fā)生時(shí)疏散規(guī)定。如果居住街坊實(shí)行獨(dú)立管理，也應(yīng)按規(guī)定設(shè)立出入口，供應(yīng)急時(shí)使用。3對(duì)居住區(qū)道路最大縱坡控制是為了保證車輛安全行駛，以及步行和非機(jī)動(dòng)車出行安全和便利。在本原則表6.0.4中，機(jī)動(dòng)車最大縱坡值8％是附屬道路容許最大數(shù)值，如地形容許，要盡量采用更平緩縱坡。山區(qū)由于地形等實(shí)際狀況限制，的確無法滿足本原則表6.0.4中縱坡規(guī)定期，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證可恰當(dāng)增長最大縱坡，在保證道路通達(dá)前提下，盡量保證道路坡度舒服性。非機(jī)動(dòng)車道最大縱坡依照非機(jī)動(dòng)車交通規(guī)定擬定，對(duì)于機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行路段，應(yīng)一方面保證非機(jī)動(dòng)車出行便利，其縱坡宜按非機(jī)動(dòng)車道規(guī)定，或分段按非機(jī)動(dòng)車道規(guī)定控制。設(shè)計(jì)道路最小縱坡是為了滿足路面排水規(guī)定，附屬道路不應(yīng)不大于0.3％。6.0.5本條明確了居住區(qū)道路邊沿與建筑物、構(gòu)筑物最小距離。道路邊沿至建筑物、構(gòu)筑物之間應(yīng)保持一定距離，重要是考慮在建筑底層開窗開門和行人出入時(shí)不影響道路通行及行人安全，以防樓上掉下物品傷人，同步應(yīng)有利設(shè)立地下管線、地面綠化及減少對(duì)底層住戶視線干擾等因素而提出。對(duì)于面向都市道路開設(shè)了出入口住宅建筑應(yīng)保持相對(duì)較寬間距，從而使居民進(jìn)出建筑物時(shí)可以有個(gè)緩沖地段，并可在門口暫時(shí)停放車輛以保障道路正常交通。7居住環(huán)境7.0.1本條明確了居住區(qū)居住環(huán)境規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循基本原則。居住區(qū)用地日照、氣溫、風(fēng)等氣候條件，地形、地貌、地物等自然條件，用地周邊交通、設(shè)施等外