2021年二級(jí)建造師電子版本教材法律法規(guī)

目錄2Z00建設(shè)工程基本法律知識(shí) 12Z10建設(shè)工程法律體系 12Z20建設(shè)工程法人制度 102Z30建設(shè)工程代理制度 152Z40建設(shè)工程物權(quán)制度 232Z50建設(shè)工程債權(quán)制度 292Z60建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度 332Z70建設(shè)工程擔(dān)保制度 462Z80建設(shè)工程保險(xiǎn)制度 532Z90建設(shè)工程法律責(zé)任制度 622Z20施工允許法律制度 682Z20建設(shè)工程施工允許制度 682Z20施工公司從業(yè)資格制度 802Z30建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度 982Z203000建設(shè)工程發(fā)承包法律制度 1112Z203010建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度 1112Z203020建設(shè)工程承包制度 1432Z203030建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè) 1562Z204000建設(shè)工程合同和勞動(dòng)合同法律制度 1652Z204010建設(shè)工程合同制度 1652Z204020勞動(dòng)合同及勞動(dòng)關(guān)系制度 1942Z204030有關(guān)合同制度 2292Z205000建設(shè)工程施工環(huán)保、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度 2612Z205010施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保制度 2612Z205020施工節(jié)約能源制度 2822Z205030施工文物保護(hù)制度 2942Z206000建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度 3042Z206010施工安全生產(chǎn)允許證制度 3042Z206020施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教誨培訓(xùn)制度 3102Z206030施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度 3312Z206040施工安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查解決 3602Z206050建設(shè)單位和有關(guān)單位建設(shè)工程安全責(zé)任制度 3742Z207000建設(shè)工程質(zhì)量法律制度 3922Z207010工程建設(shè)原則 3922Z207020施工單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 4042Z207030建設(shè)單位及有關(guān)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 4162Z207040建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度 4322Z207050建設(shè)工程質(zhì)量保修制度 4472Z208000解決建設(shè)工程糾紛法律制度 4532Z208010建設(shè)工程糾紛重要種類(lèi)和法律解決途徑 4532Z208020民事訴訟制度 4622Z208030仲裁制度 5002Z208040調(diào)解與和解制度 5112Z208050行政強(qiáng)制、行政復(fù)議和行政訴訟制度 5172Z00建設(shè)工程基本法律知識(shí)黨十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推動(dòng)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題決定》中指出，全面推動(dòng)依法治國(guó)，總目的是建設(shè)中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。為此，要堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，增進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力當(dāng)代化。作為一名建造師，必要增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，做到學(xué)法、懂法、守法和用法，這是新時(shí)期對(duì)建造師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)基本規(guī)定。2Z10建設(shè)工程法律體系法律體系也稱(chēng)法體系，普通指由一種國(guó)家現(xiàn)行各個(gè)部門(mén)法構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系統(tǒng)一整體。在國(guó)內(nèi)法律體系中，依照所調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系性質(zhì)不同，可以劃分為不同部門(mén)法。部門(mén)法又稱(chēng)法律部門(mén)，是依照一定原則、原則所制定同類(lèi)法律規(guī)范總稱(chēng)。建設(shè)工程法律具備綜合性特點(diǎn)，雖然重要是經(jīng)濟(jì)法構(gòu)成某些，但還涉及了行政法、民法商法等內(nèi)容。建設(shè)工程法律同步又具備一定獨(dú)立性和完整性，具備自己完整體系。建設(shè)工程法律體系，是指把已經(jīng)制定和需要制定建設(shè)工程方面法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和地辦法規(guī)、地方規(guī)章有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成一種互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充、互相協(xié)調(diào)完整統(tǒng)一體系。2Z11法律體系基本框架3月10日，吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在十一屆全同人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上正式宣布：一種立足中華人民共和國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義當(dāng)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法有關(guān)法、民法商法等各種法律部門(mén)法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等各種層次法律規(guī)范構(gòu)成中華人民共和國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面實(shí)既有法可依。一、憲法及憲法有關(guān)法憲法是國(guó)家主線(xiàn)大法，是特定社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合伙用產(chǎn)物，集中反映各種政治力量實(shí)際對(duì)比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)民主政治，規(guī)定國(guó)家主線(xiàn)任務(wù)和主線(xiàn)制度，即社會(huì)制度、國(guó)家制度原則和國(guó)家政權(quán)組織以及公民基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。憲法有關(guān)法，是指《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律。二、民法商法民法是規(guī)定并調(diào)節(jié)平等主體公民間、法人間及公民與法人間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系法律規(guī)范總稱(chēng)。商法是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人及其商事活動(dòng)法律規(guī)范總稱(chēng)。國(guó)內(nèi)采用是民商合一立法模式。商法被以為是民法特別法和構(gòu)成某些?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《民法通則》）、《中華人民共和國(guó)合同法》(如下簡(jiǎn)稱(chēng)《合同法》)、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《物權(quán)法》)、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《侵權(quán)責(zé)任法》)、《中華人民共和國(guó)公司法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》）等屬于民法商法。三、行政法行政法是調(diào)節(jié)行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生各種關(guān)系法律規(guī)范總稱(chēng)。作為行政法調(diào)節(jié)對(duì)象行政關(guān)系，重要涉及行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系?！吨腥A人民共和國(guó)行政懲罰法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政懲罰法》)、（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政允許法》)、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》)、《中華人民共和國(guó)都市房地產(chǎn)管理法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《都市房地產(chǎn)管理法》）、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）、《中華人民共和國(guó)建筑法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《建筑法》）等屬于行政法。四、經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)節(jié)在國(guó)家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系法律規(guī)范總稱(chēng)。五、社會(huì)法社會(huì)法是調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系法律規(guī)也總稱(chēng)。社會(huì)法是在國(guó)家干預(yù)社會(huì)生活過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)一種法律門(mén)類(lèi)，所調(diào)節(jié)是政府與社會(huì)之間、社會(huì)不同某些之間法律關(guān)系。《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《殘疾人保障法》）、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《礦山安全法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(如下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)法》）、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防消法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《職業(yè)病防治法》）、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《勞動(dòng)合同法》)等屬于社會(huì)法。六、刑法刑法是關(guān)于犯罪和刑罰法律規(guī)范總稱(chēng)?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑法》）是這一法律部門(mén)重要內(nèi)容。七、訴訟與非訴訟程序法訴訟法指是規(guī)范訴訟程序法律總稱(chēng)。國(guó)內(nèi)有三大訴訟法、即《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《民事訴訟法》）、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《刑事訴訟法法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》(如下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政訴訟法》。非訴訟程序法重要是《中華人民共和國(guó)仲裁法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁法》）。2Z12法形式和效力層級(jí)一、法形式法形式是指法律創(chuàng)制方式和外部體現(xiàn)形式。它涉及4層含義：(1）法律規(guī)范創(chuàng)制機(jī)關(guān)性質(zhì)及級(jí)別；（2）法律規(guī)范外部體現(xiàn)形式；(3）法律規(guī)范效力級(jí)別；（4）法律規(guī)范地區(qū)效力，法形式?jīng)Q定于法本質(zhì)。在世界歷史上存在過(guò)法律形式重要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文獻(xiàn)、國(guó)際慣例、國(guó)際公約等。在國(guó)內(nèi)，習(xí)慣法、宗教法、判例不是法形式。國(guó)內(nèi)法形式是制定法形式，詳細(xì)可分為如下7類(lèi)：（一）憲法憲法是由全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定具備最高效力主線(xiàn)法。憲法是集中反映統(tǒng)治階級(jí)意志和利益，規(guī)定國(guó)家制度、社會(huì)制度基本原則，具備最高法律效力主線(xiàn)大法。其重要功能是制約和平衡國(guó)家權(quán)力，保障公民權(quán)利。憲法是國(guó)內(nèi)主線(xiàn)大法，在國(guó)內(nèi)法律體系中具備最高法律地位和法律效力，是國(guó)內(nèi)最高法律形式。憲法也是建設(shè)法規(guī)最高形式，是國(guó)家進(jìn)行建設(shè)管理、監(jiān)督權(quán)力基本。如《憲法》第89條規(guī)定，“國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：……（6）領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟(jì)工作和城鄉(xiāng)建設(shè)”；第107條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)……城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)……行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員?！保ǘ┓煞墒侵赣扇珖?guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定頒布規(guī)范性法律文獻(xiàn)，即狹義法律。法律分為基本法律和普通法律（又稱(chēng)非基本法律、專(zhuān)門(mén)法）兩類(lèi)?；痉墒怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定調(diào)節(jié)國(guó)家和社會(huì)生活中帶有普遍性社會(huì)關(guān)系規(guī)范性法律文獻(xiàn)統(tǒng)稱(chēng)，如刑法、民法、訴訟法以及關(guān)于國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法等法律。普通法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定調(diào)節(jié)國(guó)家和社會(huì)生活中某種詳細(xì)社會(huì)關(guān)系或其中某一方面內(nèi)容規(guī)也性文獻(xiàn)統(tǒng)稱(chēng)。依照3月經(jīng)修改后發(fā)布《中華人民共和國(guó)立法法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《立法法》）規(guī)定，下列事項(xiàng)只能制定法律：(1）國(guó)家主權(quán)事項(xiàng)；（2）各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院產(chǎn)生、組織和職權(quán)；（3）民族區(qū)域自治制度、特別行政制度、基層群眾自治制度；（4）犯罪和刑罰；（5）對(duì)公民政治權(quán)利剝奪、限制人身自由強(qiáng)制辦法和懲罰；（6）稅種設(shè)立、稅率擬定和稅收征收管理等稅收基本制度；（7）對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)征收；(8）民事基本制度；（9）基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、海關(guān)、金融和外貿(mào)基本制度；(10）訴訟和仲裁制度；（11）必要由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律其她事項(xiàng)。建設(shè)法律既涉及專(zhuān)門(mén)建設(shè)領(lǐng)域法律，也涉及與建設(shè)活動(dòng)有關(guān)其她法律。例如，前者有《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《都市房地產(chǎn)管理法》等，后者有《民法通則》、《合同法》、《行政允許法》等。（三)行政法規(guī)行政法規(guī)是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院依照憲法和法律就關(guān)于執(zhí)行法律和履行行政管理職權(quán)問(wèn)題，以及根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)特別授權(quán)所制定規(guī)范性文獻(xiàn)總稱(chēng)。依照《立法法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院依照憲法和法律，制定行政法規(guī)。行政法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（1）為執(zhí)行法律規(guī)定需要制定行政法規(guī)事項(xiàng)；（2）憲法規(guī)定國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院依照全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)決定先制定行政法規(guī)，通過(guò)實(shí)踐檢查，制定法律條件成熟時(shí)，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律?，F(xiàn)行建設(shè)行政法規(guī)重要有《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《都市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等。（四）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例省、白前區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照本行政區(qū)域詳細(xì)狀況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸前提下，可以制定地方性法規(guī)。設(shè)區(qū)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照我市詳細(xì)狀況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和我省、自治區(qū)地方性法規(guī)相抵觸前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)保、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)須報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規(guī)和我省、自治區(qū)地方性法規(guī)不抵觸，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其同我省、自治區(qū)人民政府規(guī)章相抵觸，應(yīng)當(dāng)作出解決決定。地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（1）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)規(guī)定，需要依照本行政區(qū)域?qū)嶋H狀況作詳細(xì)規(guī)定事項(xiàng)；（2）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)事項(xiàng)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地省、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照全同人民代表大會(huì)授權(quán)決定，制定法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范疇內(nèi)實(shí)行。民族自治地方人民代表大會(huì)有權(quán)依照本地民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣自治條例和單行條例，報(bào)省、向治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。當(dāng)前，各地方都制定了大量規(guī)范建設(shè)活動(dòng)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，如《北京市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等。(五)部門(mén)規(guī)章國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中華人民共和國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具備行政管理職能直屬機(jī)構(gòu)，可以依照法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)權(quán)限范疇內(nèi)，制定規(guī)章。部門(mén)規(guī)章規(guī)定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令事項(xiàng)，其名稱(chēng)可以是“規(guī)定”、“辦法”和“實(shí)行細(xì)則”等。沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令根據(jù)，部門(mén)規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其她組織權(quán)利或者增長(zhǎng)其義務(wù)規(guī)范，不得增長(zhǎng)本部門(mén)權(quán)力或者減少本部門(mén)法定職責(zé)。當(dāng)前，大業(yè)建設(shè)法規(guī)是以部門(mén)規(guī)章方式發(fā)布，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《房屋建筑和市政基本設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基本設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》、《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《招標(biāo)公示發(fā)布暫行辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范疇和規(guī)模原則規(guī)定》等。涉及兩個(gè)以上國(guó)務(wù)院部門(mén)職權(quán)范疇事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)或者由國(guó)務(wù)院關(guān)于部門(mén)聯(lián)合制定規(guī)章。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院關(guān)于部門(mén)已聯(lián)合制定了某些規(guī)章，如3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)送部、鐵道部、水利部、國(guó)家廣播電影電視總局、中華人民共和國(guó)民用航空局經(jīng)修改后聯(lián)合發(fā)布《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》等。（六）地方政府規(guī)章省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)市、自治州人民政府，可以依照法律、行政法規(guī)和我省、自治區(qū)、直轄市地方性法規(guī)，制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：(1）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)定需要制定規(guī)章事項(xiàng)；（2）屬于本行政區(qū)域詳細(xì)行政管理事項(xiàng)。設(shè)區(qū)市、自治州人民政府依照本條第一款、第二款制定地方政府規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)保、歷史文化保護(hù)等方面事項(xiàng)。已經(jīng)制定地方政府規(guī)章，涉及上述4項(xiàng)范疇以外，繼續(xù)有效。沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)根據(jù)，地方政府規(guī)章不得設(shè)定陸出公民、法人和其她組織權(quán)利或者增長(zhǎng)其義務(wù)規(guī)范。當(dāng)前，省、自治區(qū)、直轄市和較大市人民政府都制定了大量地方規(guī)章，如《重慶市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》、《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》、《寧波市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等。（七）國(guó)際公約國(guó)際公約是指國(guó)內(nèi)與外國(guó)締結(jié)、參加、訂立、加入、承認(rèn)雙邊、多邊公約、協(xié)定和其她具備公約性質(zhì)文獻(xiàn)。國(guó)際公約名稱(chēng)，除公約外，尚有公約、合同、協(xié)定、議定書(shū)、憲章、盟約、換文和聯(lián)合宣言等。除國(guó)內(nèi)在締結(jié)時(shí)宣布持保存意見(jiàn)不受其約束以外，這些公約內(nèi)容都與國(guó)內(nèi)法具備同樣約束力，因此也是國(guó)內(nèi)法形式。例如，國(guó)內(nèi)加入WTO后、WTO中與工程建設(shè)關(guān)于協(xié)定也對(duì)我同建設(shè)活動(dòng)產(chǎn)生約束力。二、法效力層級(jí)法效力層級(jí)，是指法律體系中各種法形式，由于制定主體、程序、時(shí)間、合用范疇等不同，具備不同效力，形成法效力級(jí)別體系。（一）憲法至上憲法是國(guó)家主線(xiàn)大法，具備最高法律效力。憲法作為主線(xiàn)法和母法，還是其她立法活動(dòng)最高法律根據(jù)。任何法律、法規(guī)都必要遵循憲法而產(chǎn)生，無(wú)論是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)秩序，還是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，都不能違背憲法基本準(zhǔn)則。（二)上位法優(yōu)于下位法在國(guó)內(nèi)法律體系中，法律效力是僅次于憲法而高于其她法形式。行政法規(guī)法律地位和法律效力僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章。地方性法規(guī)效力，高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)人民政府制定規(guī)章效力，高于本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)市、自治州人民政府制定規(guī)章。自治條例和單行條例依法對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，在本自治地方合用自治條例和單行條例規(guī)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)依照授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)合用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)定。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具備同等效力，在各自權(quán)限范疇內(nèi)施行。（三）特別法優(yōu)于普通法特別法優(yōu)于普通法，是指公法權(quán)力主體在實(shí)行公權(quán)力行為中，當(dāng)普通規(guī)定與特別規(guī)定不一致時(shí)，優(yōu)先合用特別規(guī)定?！读⒎ǚā芬?guī)定，同一機(jī)關(guān)制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與普通規(guī)定不一致，合用特別規(guī)定。（四）新法優(yōu)于舊法新法、舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定期，新法效力優(yōu)于舊法?！读⒎ǚā芬?guī)定，同一機(jī)關(guān)制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，新規(guī)定與舊規(guī)定不一致，合用新規(guī)定。（五）需要由關(guān)于機(jī)關(guān)裁決合用特殊狀況法律之間對(duì)同一事項(xiàng)新普通規(guī)定與舊特別規(guī)定不一致，不能擬定如何合用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)新普通規(guī)定與舊特別規(guī)定不一致，不能擬定如何合用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由關(guān)于機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定權(quán)限作出裁決：（1）同一機(jī)關(guān)制定新普通規(guī)定與舊特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；（2）地方性法規(guī)與部門(mén)規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致，不能擬定如何合用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院以為應(yīng)當(dāng)合用地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)決定在該地方合用地方性法規(guī)規(guī)定；以為應(yīng)當(dāng)合用部門(mén)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決；(3）部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。依照授權(quán)制定法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能擬定如何合用時(shí)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。（六）備案和審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后30日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)關(guān)于機(jī)關(guān)備案：(1）行政法規(guī)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；（2）省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；設(shè)區(qū)市、自治州人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；（3）自治州、自治縣人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)闡明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通狀況；(4）部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章報(bào)國(guó)務(wù)院備案：地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同步報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；設(shè)區(qū)市、自治州人民政府制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)同步報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府備案；（5）依照授權(quán)制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)授權(quán)決定規(guī)定機(jī)關(guān)備案：經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)闡明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通狀況。國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查規(guī)定，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送關(guān)于專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。其她國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)隊(duì)、公司事業(yè)組織以及公民以為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出進(jìn)行審查建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送關(guān)于專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。關(guān)于專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)報(bào)送備案規(guī)范性文獻(xiàn)進(jìn)行積極審查。2Z20建設(shè)工程法人制度法人是建設(shè)工程活動(dòng)中最重要主體。作為建造師，應(yīng)當(dāng)理解法人定義、條件以及法人在建設(shè)工程中地位和作用，特別要熟悉公司法人與項(xiàng)目經(jīng)理部法律關(guān)系。2Z21法人法定條件應(yīng)其在建設(shè)工程中地位和作用8月經(jīng)修改后發(fā)布《民法通則》規(guī)定，法人是具備民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)組織。法人是與自然人相相應(yīng)概念，是法律賦予社會(huì)組織具備法律人格一項(xiàng)制度。這一制度為確立社會(huì)組織權(quán)利、義務(wù)，便于社會(huì)組織獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任提供了基本。一、法人應(yīng)當(dāng)具備條件l.依法成立。法人不能自然產(chǎn)生，它產(chǎn)生必要通過(guò)法定程序。法人設(shè)立目和方式必要符合法律規(guī)定，設(shè)立法人必要通過(guò)政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)登記。2.有必要財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)。有必要財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)是法人進(jìn)行民事活動(dòng)物質(zhì)基本。它規(guī)定法人財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)必要與法人經(jīng)營(yíng)范疇或者設(shè)立目相適應(yīng)，否則將不能被批準(zhǔn)設(shè)立或者核準(zhǔn)登記。3.有自己名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)合。法人名稱(chēng)是法人互相區(qū)別標(biāo)志和法人進(jìn)行活動(dòng)時(shí)使用代號(hào)。法人組織機(jī)構(gòu)是指對(duì)內(nèi)管理法人事務(wù)、對(duì)外代表法人進(jìn)行民事活動(dòng)機(jī)構(gòu)。法人場(chǎng)合則是法人進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)所在地，也是擬定法律管轄根據(jù)。4.可以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。法人必要可以以自己財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)承擔(dān)在民事活動(dòng)中債務(wù)，在民事活動(dòng)中給其她主體導(dǎo)致?lián)p失時(shí)可以承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。法人法定代表人是自然人。她依照法律或者法人組織章程規(guī)定，代表法人行使職權(quán)。法人以它重要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。

二、法人分類(lèi)法人可以分為公司法人和非公司法人兩大類(lèi)自非公司法人涉及行政法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。公司法人依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后獲得法人資格。公司法人分立、合并或者有其她重要事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)辦理登記并公示。公司法人分立、合并，其權(quán)利和義務(wù)由變更后法人享有和承擔(dān)。有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)機(jī)關(guān)從成立之日起，具備法人資格。具備法人條件事業(yè)單位、社會(huì)同體，依法不需要辦理法人登記，從成立之日起，具備法人資格；依法需要辦理法人登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記，獲得法人資格。三、法人在建設(shè)工程中地位在建設(shè)工程中，大多數(shù)建設(shè)活動(dòng)主體都是法人。施工單位、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位普通是具備法人資格組織。建設(shè)單位普通也應(yīng)當(dāng)具備法人資格。但有時(shí)候，建設(shè)單位也也許是沒(méi)有法人資格其她組織。法人在建設(shè)工程中地位，體當(dāng)前其具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，方能承擔(dān)民事責(zé)任。在法人制度產(chǎn)生此前，只有自然人才具備民事權(quán)利能力和民事行為能力。隨著社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)擴(kuò)大和專(zhuān)業(yè)化水平提高，許多社會(huì)活動(dòng)必要由自然人合伙完畢。因而，法人是出于需要，由法律將其擬制為自然人以擬定團(tuán)隊(duì)利益歸屬，即所謂“擬制人”。法人是社會(huì)組織在法律上人格化，是法律意義上“人”，而不是實(shí)實(shí)在在生命體。建設(shè)工程規(guī)模浩大，需要眾多自然人合伙完畢。法人制度產(chǎn)生，使這種合伙成為常態(tài)。這是建設(shè)工程發(fā)展到當(dāng)今規(guī)模和專(zhuān)業(yè)限度基本。四、法人在建設(shè)工程中作用（一）法人是建設(shè)工程中基本主體在籌劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，從事建設(shè)活動(dòng)各企事業(yè)單位事實(shí)上是行政機(jī)關(guān)附屬，是不獨(dú)立。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，每個(gè)法人都是獨(dú)立，可以獨(dú)立開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)。法人制度有助于公司或者事業(yè)單位依照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)定，打破地區(qū)、部門(mén)和所有制界限，發(fā)展各種形式橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，在平等、自愿、互利基本上建立起新經(jīng)濟(jì)實(shí)體。實(shí)行法人制度，一方面可以保證公司在民事活動(dòng)中以獨(dú)立“人格”享有平等法律地位，不再受來(lái)自行政主管部門(mén)不恰當(dāng)干涉；另一方面使作為法人公司也不得以自己某種優(yōu)勢(shì)去干涉其她法人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，或者進(jìn)行不等價(jià)互換。這樣，可以使公司發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，進(jìn)行合法競(jìng)爭(zhēng)，按照社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)定，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）確立了建設(shè)領(lǐng)域國(guó)有公司所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離建設(shè)領(lǐng)域曾經(jīng)是以國(guó)有公司為主體。確認(rèn)公司法人地位，明確法人獨(dú)立財(cái)產(chǎn)責(zé)任并建立起相應(yīng)法人破產(chǎn)制度，這就真正在法律上使公司由國(guó)家行政部門(mén)“附屬物”變成了自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，從而進(jìn)一步增進(jìn)公司加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和科學(xué)管理，增強(qiáng)公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中活力與動(dòng)力，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工程建設(shè)順利實(shí)行創(chuàng)造更好條件。2Z22公司法人與項(xiàng)目經(jīng)理部法律關(guān)系從項(xiàng)目管理理論上說(shuō)，各類(lèi)公司都可以設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部，但施工公司設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部具備典型意義，是建造師需要掌握知識(shí)。一、項(xiàng)目經(jīng)理部概念和設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部是施工公司為了完畢某項(xiàng)建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立組織。項(xiàng)目經(jīng)理部是由一種項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員構(gòu)成項(xiàng)目管理班子，是一次性具備彈性現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。對(duì)于大中型施工項(xiàng)目，施工公司應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部；小型施工項(xiàng)目，可以由施工公司依照實(shí)際狀況選取恰當(dāng)管理方式。施工公司應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目經(jīng)理部職責(zé)、任務(wù)和組織形式。項(xiàng)目經(jīng)理都不具備法人資格，而是施工公司依照建設(shè)工程施工項(xiàng)目而組建非常設(shè)下屬機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理依照公司法人授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目經(jīng)理部全面工作。二、項(xiàng)目經(jīng)理是公司法人授權(quán)在建設(shè)工程施工項(xiàng)目上管理者公司法人法定代表人、其職務(wù)行為可以代表公司法人。由于施工公司同步會(huì)有數(shù)個(gè)、數(shù)十個(gè)甚至更多建設(shè)工程施工項(xiàng)目在組織實(shí)行，導(dǎo)致公司法定代表人不也許成為所有施工項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)人。因而，在每個(gè)施工項(xiàng)目上必要有一種經(jīng)公司法人授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理。施工公司項(xiàng)目經(jīng)理、是受公司法人委派，對(duì)建設(shè)工程施工項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理者，是一種施工公司內(nèi)部崗位職務(wù)。建設(shè)工程項(xiàng)目上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必要在公司制度制約下運(yùn)營(yíng)；其質(zhì)量、安全、技術(shù)等活動(dòng)，須接受公司有關(guān)職能部門(mén)指引和監(jiān)督。履行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，絕不意昧著可以搞“以包代管”。過(guò)度強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程項(xiàng)目承包自主權(quán)。過(guò)度下放管理權(quán)限。將會(huì)削弱施工公司整體管理能力，給施工公司帶來(lái)諸多經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三、項(xiàng)目經(jīng)理部行為法律后果由公司法人承擔(dān)由于項(xiàng)目經(jīng)理部不具備獨(dú)立法人資格，無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。因此，項(xiàng)目經(jīng)理部行為法律后果將由公司法人承擔(dān)。例如：項(xiàng)目經(jīng)理部沒(méi)有按照合同商定完畢施工任務(wù)。則應(yīng)由施工公司承擔(dān)違約責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理簽字材料款，如果不準(zhǔn)時(shí)支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工公司為被告提起訴訟?！景咐?.背景地處A市某設(shè)計(jì)院承擔(dān)了坐落在B市某項(xiàng)“設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工”承包任務(wù)。該設(shè)計(jì)院將工程施工任務(wù)分包給B市某施工單位。設(shè)計(jì)院在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐了涉及甲在內(nèi)項(xiàng)目管理班子，施工單位則以乙為項(xiàng)目經(jīng)理構(gòu)成了項(xiàng)目經(jīng)理部。施工任務(wù)完畢后，施工單位以設(shè)計(jì)院尚欠工程款為由向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，重要根據(jù)是有甲簽字確認(rèn)所增長(zhǎng)工程量。設(shè)計(jì)院以為甲并不是該項(xiàng)目設(shè)計(jì)院方項(xiàng)目經(jīng)理，不承認(rèn)甲簽字效力。經(jīng)查實(shí)，甲既不是合同中商定設(shè)計(jì)院授權(quán)負(fù)責(zé)人，也沒(méi)有設(shè)計(jì)院授權(quán)委托書(shū)。但合同中商定授權(quán)負(fù)責(zé)人基本沒(méi)有去過(guò)該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。事實(shí)上，該項(xiàng)目始終由甲實(shí)際負(fù)責(zé)，且有設(shè)計(jì)院曾經(jīng)承認(rèn)甲簽字付款情形。2.問(wèn)題設(shè)計(jì)院與否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)付款責(zé)任，為什么？3.分析設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)付款責(zé)任。國(guó)為，由于設(shè)計(jì)院方面管理因素，讓施工單位以為甲具備簽字付款權(quán)力，致使本案付款糾紛浮現(xiàn)。《民法通則》第43條規(guī)定：“公司法人對(duì)它法定代表人和其她工作人員經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任?！庇捎诜N種因素，國(guó)內(nèi)當(dāng)前經(jīng)常存在著名義上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)常不在現(xiàn)場(chǎng)狀況。本案真實(shí)背景是設(shè)計(jì)院以為甲被施工單位買(mǎi)通而回絕付款。本案對(duì)施工單位教訓(xùn)是：施工單位需要讓發(fā)包或總包單位簽字時(shí)，一定要找其授權(quán)人；如果發(fā)包或總包單位變更授權(quán)人，應(yīng)當(dāng)規(guī)定發(fā)包單位完畢變更手續(xù)。2Z30建設(shè)工程代理制度在建設(shè)工程活動(dòng)中，通過(guò)委托代理實(shí)行民事法律行為情形較為常用。因而，理解和熟悉關(guān)于代理基本法律知識(shí)是十分必要。2Z31代理法律特性和重要種類(lèi)《民法通則》規(guī)定，公民、法人可以通過(guò)代理人實(shí)行民事法律行為。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)行民事法律行為，被代理人對(duì)代理人代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。所謂代理，是指代理人在被授予代理權(quán)限范疇內(nèi)，以被代理人名義與第三人實(shí)行法律行為，而行為后果由該被代理人承擔(dān)法律制度。代理涉及三方當(dāng)事人，即被代現(xiàn)人、代理人和代理關(guān)系所涉及第三人。一、代理法律特性代理具備如下法律特性：（一）代理人必要在代理權(quán)限范疇內(nèi)實(shí)行代理行為代理人實(shí)行代理活動(dòng)直接根據(jù)是代理權(quán)，因而，代理人必要在代理權(quán)限范疇內(nèi)與第三人或相對(duì)人實(shí)行代理行為。代理人實(shí)行代理行為時(shí)有獨(dú)立進(jìn)行意思表達(dá)權(quán)利。代理制度存在，正是為了彌補(bǔ)某些民事主體沒(méi)有資格、精力和能力去解決關(guān)于事務(wù)缺陷，如果僅是代為傳達(dá)當(dāng)事人意思表達(dá)或接受意思表達(dá)。而沒(méi)有任何獨(dú)立決定意思表達(dá)權(quán)利。則不是代理，只能視為傳達(dá)意思表達(dá)使者。（二）代理人應(yīng)當(dāng)以被代理人名義實(shí)行代理行為《民法通則》規(guī)定，代理人應(yīng)以被代理人名義對(duì)外實(shí)行代理行為。代理人如果以自己名義實(shí)行代理行為，則該代理行為產(chǎn)生法律后果只能由代理人自行承擔(dān)。那么，這種行為是自己行為而非代理行為。（三）代理行為必要是具備法律意義行為代理人為被代理人實(shí)行是可以產(chǎn)生法律上權(quán)利義務(wù)關(guān)系，產(chǎn)生法律后果行為。如果是代理人請(qǐng)朋友吃飯、約會(huì)等，不能產(chǎn)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，就不是代理行為。（四）代理行為法律后果歸屬于被代理人代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義同第三人進(jìn)行具備法律意義行為，在法律上產(chǎn)生與被代理人自己行為同樣后果。因而，被代理人對(duì)代理人代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。二、代理重要種類(lèi)代理涉及委托代理、法定代理和指定代理。（一）委托代理委托代理按照被代理人委托行使代理權(quán)。因委托代理中，被代理人是以意思表達(dá)辦法將代理權(quán)授予代理人，又稱(chēng)“意定代理”或“任意代理”。（二）法定代理法定代理是指依照法律規(guī)定而發(fā)生代理。例如：《民法通則》規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人監(jiān)護(hù)人是她法定代理人。法定代理人依照法律規(guī)定行使代理權(quán)。（三）指定代理指定代理是依照人民法院或關(guān)于單位指定而發(fā)生代理，常發(fā)生在訴訟中。例如，1992年7月頒布《最高人民法院關(guān)于合用（中華人民共和國(guó)民事訴訟法）若干問(wèn)題意見(jiàn)》第67條規(guī)定，在訴訟中，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人監(jiān)護(hù)人是她法定代理人。事先沒(méi)有擬定監(jiān)護(hù)人，可以由有監(jiān)護(hù)資格人協(xié)商擬定，協(xié)商不成，由人民法院在她們之間指定際訟中法定代理人。指定代理人按照人民法院或者指定單位指定行使代理權(quán)。2Z32建設(shè)工程代理行為及其法律關(guān)系建設(shè)工程活動(dòng)中涉及代理行為比較多，如工程招標(biāo)代理、材料設(shè)備采購(gòu)代理以及訴訟代理等，一、建設(shè)工程代理行為設(shè)立建設(shè)工程活動(dòng)不同于普通經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其代理行為不但要依法實(shí)行，有些還要受到法律限制。（一）不得委托代理建設(shè)工程活動(dòng)《民法通則》規(guī)定，依照法律規(guī)定或者按照雙方當(dāng)事人商定。應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)行民事法律行為，不得代理。建設(shè)工程承包活動(dòng)不得委托代理，《建筑法》規(guī)定，禁止承包單位將其承包所有建筑工程轉(zhuǎn)包給她人，禁止承包單位將其承包所有建筑工程肢解后來(lái)以分包名義分別轉(zhuǎn)包給她人。施工總承包，建筑工程主體構(gòu)造施工必要由總承包單位自行完畢。（二）須獲得法定資格方可從事建設(shè)工程代理行為普通代理行為可以由自然人、法人擔(dān)任代理人，對(duì)其資格并無(wú)法定嚴(yán)格規(guī)定。雖然是訴訟代理人，也不規(guī)定必要由具備律師資格人擔(dān)任。8月經(jīng)修改后頒布《民事訴訟法》第58條規(guī)定：“下列人員可以被委托為訴訟代理人：(1）律師、基層法律服務(wù)工作者；（2）當(dāng)事人近親屬或者工作人員；(3）當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及關(guān)于社會(huì)團(tuán)隊(duì)推薦公民。”但是，某些建設(shè)工程代理行為必要由具備法定資格組織方可實(shí)行。如1999年8月頒布《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供有關(guān)服務(wù)社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)合和相應(yīng)資金；（2）有可以編制招標(biāo)文獻(xiàn)和組織評(píng)標(biāo)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；(3）有符合本法規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家?guī)?。《招?biāo)投標(biāo)法》還規(guī)定，從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定。（三）民事法律行為委托代理建設(shè)工程代理行為多為民事法律行為委托代理。民事法律行為委托代理，可以用書(shū)面形式，也可以用口頭形式。但是，法律規(guī)定用書(shū)面形式，應(yīng)當(dāng)用書(shū)面形式。書(shū)面委托代理授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名或者名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或者蓋章。委托書(shū)授權(quán)不明，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。二、建設(shè)工程代理行為終結(jié)《民法通則》規(guī)定，有下列情形之一，委托代理終結(jié)：(1）代理期間屆滿(mǎn)或者代理事務(wù)完畢：(2）被代理人取消委托或者代理人辭去委托；（3）代理人死亡；（4）代理人喪失民事行為能力；（5）作為被代理人或者代理人法人終結(jié)。建設(shè)工程代理行為終結(jié)，重要是第(1）、（2）、（5）三種狀況：（一）代理期間屆滿(mǎn)或代理事項(xiàng)完畢被代理人普通是授予代理人某一特定期間內(nèi)代理權(quán)，或者是某一項(xiàng)也也許是某幾項(xiàng)特定事務(wù)代理板，那么在這一期間屆滿(mǎn)或者被指定代理事項(xiàng)令部完畢，代理關(guān)系即告終結(jié)，代理行為也隨之終結(jié)。（二）被代理人取消委托或者代理人辭去委托委托代理是被代理人基于對(duì)代理人信任而授權(quán)其進(jìn)行代理事務(wù)。如果被代理人由于某種因素失去了對(duì)代理人信任，法律就不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制被代理人仍須以其為代理人。反之，如果代理人由于某種因素不樂(lè)意再行代理，法律也不能強(qiáng)制規(guī)定代理人繼續(xù)從事代理。因而，法律規(guī)定被代理人有權(quán)依照自己意愿單方取消委托，也容許代理人單方辭去委托，均不必以對(duì)方批準(zhǔn)為前提，并以告知到對(duì)方時(shí)，代理權(quán)即行消滅。但是，單方取消或辭去委托也許會(huì)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任?！逗贤ā芬?guī)定，委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同。因解除合同給對(duì)方導(dǎo)致?lián)p失，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人事由以外，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償損失。（三）作為被代理人或者代理人法人終結(jié)在建設(shè)工程活動(dòng)中，不論是被代理人還是代理人，任何一辦法人終結(jié)，代理關(guān)系均隨之終結(jié)。由于，對(duì)方主體資格已消滅，代理行為將無(wú)法繼續(xù)，其法律后果亦將無(wú)從承擔(dān)。此外，有下列情形之一，法定代理或者指定代理終結(jié)：(1）被代理人獲得或者恢復(fù)民事行為能力；（2）被代理人或者代理人死亡；（3）代理人喪失民事行為能力；（4）指定代理人民法院或者指定單位取消指定；（5）由其她因素引起被代理人和代理人之間監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。三、建設(shè)工程代理法律關(guān)系建設(shè)工程代理法律關(guān)系與其她代理關(guān)系同樣，存在著兩個(gè)法律關(guān)系：一是代理人與被代理人之間委托關(guān)系；二是被代理人與第三人合同關(guān)系。（一）代理人在代理權(quán)限內(nèi)以被代理人名義實(shí)行代理行為《民法通則》規(guī)定，代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人名義實(shí)行民事法律行為。被代理人對(duì)代理人代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。這是代理人與被代理人基本權(quán)利和義務(wù)規(guī)定。代理人必要獲得代理權(quán)，并根據(jù)代理權(quán)限，以被代理人名義實(shí)行民事法律行為。被代理人要對(duì)代理人代理行為承擔(dān)民事責(zé)任。（二）轉(zhuǎn)托她人代理應(yīng)當(dāng)事先獲得被代理人批準(zhǔn)《民法通則》規(guī)定，委托代理人為被代理人利益需要轉(zhuǎn)托她人代理，應(yīng)當(dāng)事先獲得被代理人批準(zhǔn)。事先沒(méi)有獲得被代理人批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)告訴被代理人，如果被代理人不批準(zhǔn)，由代理人對(duì)自己所轉(zhuǎn)托人行為負(fù)民事責(zé)任，但在緊急狀況下，為了保護(hù)被代理人利故而轉(zhuǎn)托她人代理除外。代理人為解決代理事務(wù)、為被代理人選任其她人進(jìn)行代理被稱(chēng)為復(fù)代理。復(fù)代理所基于代理稱(chēng)為本代理，由本代理中代理人轉(zhuǎn)托代理人稱(chēng)為復(fù)代理人。（三）無(wú)權(quán)代理與表見(jiàn)代理《民法通則》規(guī)定，沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終結(jié)后行為，只有通過(guò)被代理人追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任。未經(jīng)追認(rèn)行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任。本人懂得她人以本人名義實(shí)行民事行為而不作否認(rèn)表達(dá)，視為批準(zhǔn)。l.無(wú)權(quán)代理無(wú)權(quán)代理是指行為人不具備代理權(quán)，但以她人名義與第三人進(jìn)行法律行為。無(wú)權(quán)代理普通存在三種體現(xiàn)形式：（l）自始未經(jīng)授權(quán)。如果行為人自始至終沒(méi)有被授予代理權(quán)，就以她人名義進(jìn)行民事行為，屬于無(wú)權(quán)代理。（2）超越代理權(quán)。代理權(quán)限是有范疇，超越了代理權(quán)限，依然屬于無(wú)權(quán)代理。（3）代理權(quán)已終結(jié)。行為人雖曾得到被代理人授權(quán)，但該代理權(quán)已經(jīng)終結(jié)，行為人如果仍以被代理人名義進(jìn)行民事行為，則屬無(wú)權(quán)代理。被代理人對(duì)無(wú)權(quán)代理人實(shí)行行為如果予以追認(rèn)，則無(wú)權(quán)代理可轉(zhuǎn)化為有權(quán)代理，產(chǎn)生與有權(quán)代理相似法律效力，并不會(huì)發(fā)生代理人補(bǔ)償責(zé)任。如果被代理人不予追認(rèn)，對(duì)被代理人不發(fā)生效力，則無(wú)權(quán)代理人需承擔(dān)因無(wú)權(quán)代理行為給被代理人和善意第三人導(dǎo)致?lián)p失?！景咐?.背景甲施工公司在某條公路施工過(guò)程中，需要購(gòu)買(mǎi)一批水泥。甲施工公司采購(gòu)員張某持簡(jiǎn)介信到乙建材公司規(guī)定購(gòu)買(mǎi)一批B強(qiáng)度級(jí)別水泥。由于雙方有長(zhǎng)期業(yè)務(wù)關(guān)系，未訂立書(shū)面水泥買(mǎi)賣(mài)合同，乙建材公司不久就發(fā)貨了。但乙建材公司發(fā)貨后，甲施工公司回絕支付貸款。甲施工公司提出理由是，公司讓張某購(gòu)買(mǎi)水泥是A強(qiáng)度級(jí)別而非B強(qiáng)度級(jí)別。雙方由此發(fā)生糾紛。2.問(wèn)題：(1）水泥買(mǎi)賣(mài)合同與否有效？(2）合同糾紛應(yīng)當(dāng)如何解決？3.分析（1）本案中糾紛解決，一方面要判明水泥買(mǎi)賣(mài)合同與否有效，而對(duì)于合同效力判斷重要根據(jù)是甲施工公司簡(jiǎn)介信是如何寫(xiě)?！睹穹ㄍ▌t》第65條規(guī)定：“民事法律行為委托代理，可以用書(shū)面形式，也可以用口頭形式?！瓡?shū)面委托代理授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明代理人姓名或者名稱(chēng)、代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間，并由委托人簽名或者蓋章?！睋?jù)此，甲施工公司簡(jiǎn)介信可以視為授權(quán)委托書(shū)，張某則是甲施工公司代理人。如果甲施工公司開(kāi)出簡(jiǎn)介仿是“簡(jiǎn)介張某購(gòu)買(mǎi)水泥”，則張某行為是合法代理行為，其購(gòu)買(mǎi)B強(qiáng)度級(jí)別水泥行為在代理權(quán)限范疇內(nèi)；雙方口頭合同也是有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，即甲施工公司應(yīng)當(dāng)付款。如果甲施工公司開(kāi)出簡(jiǎn)介信是“簡(jiǎn)介張某購(gòu)買(mǎi)A強(qiáng)度級(jí)別水泥”，則張某買(mǎi)B強(qiáng)度級(jí)別水泥行為就超越了代理權(quán)限，雙方口頭合同是無(wú)效，(2）如果合同被確認(rèn)無(wú)效后，其首要法律后果是返還財(cái)產(chǎn)，即甲施工公司可以退貨、拒付貨款。乙建材公司損失，按照《民法通則》第66條關(guān)于“沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理叔終結(jié)后行為，只有通過(guò)被代理人追認(rèn)，被代理人才承擔(dān)民事責(zé)任，未經(jīng)追認(rèn)行為，由行為人承擔(dān)民事責(zé)任”規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向張某主張。但在司法實(shí)踐中，乙建材公司難點(diǎn)是應(yīng)當(dāng)如何證明張某規(guī)定購(gòu)買(mǎi)是B強(qiáng)度級(jí)別水泥。2.表見(jiàn)代理表見(jiàn)代理是指行為人雖無(wú)權(quán)代理，但由于行為人某些行為，導(dǎo)致了足以使善意第三人相信其有代理權(quán)表象，而與善意第三人進(jìn)行、由本人承擔(dān)法律后果代理行為?！逗贤ā芬?guī)定，行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終結(jié)后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)，該代理行為有效。表見(jiàn)代理除需符合代理普通條件外，還得具備如下特別構(gòu)成要件：(1）須存在足以使相對(duì)人相信行為人具備代理權(quán)事實(shí)或理由。這是構(gòu)成表見(jiàn)代理客觀要件。它規(guī)定行為人與本人之間應(yīng)存在某些事實(shí)上或法律上聯(lián)系，如行為人持有本人發(fā)出委任狀、已加蓋公章空向合同書(shū)或者有顯示本人向行為人授予代理權(quán)告知函告等證明類(lèi)文獻(xiàn)。(2）須本人存在過(guò)錯(cuò)。其過(guò)錯(cuò)體現(xiàn)為本人表達(dá)了足以使第三人相信行授權(quán)意思表達(dá)，或者實(shí)行了足以使第三人相信授權(quán)意義行為，發(fā)生了外表授權(quán)事實(shí)。（3）須相對(duì)人為善意。這是構(gòu)成表見(jiàn)代理主觀要件。如果相對(duì)人明知行為人無(wú)代理權(quán)而仍與之實(shí)行民事行為，則相對(duì)人為主觀惡意，不構(gòu)成表見(jiàn)代理。表見(jiàn)代理對(duì)本人產(chǎn)生有權(quán)代理效力，即在相對(duì)人與本人之間產(chǎn)生民事法律關(guān)系。本人受表見(jiàn)代理人與相對(duì)人之間實(shí)行法律行為約束，享有該行為設(shè)定權(quán)利和履行該行為商定義務(wù)，本人不能以無(wú)權(quán)代理為抗辯，本人在承擔(dān)表見(jiàn)代理行為所產(chǎn)生責(zé)任后，可以向無(wú)權(quán)代理人追償因代理行為而遭受損失。3.懂得她人以本人名義實(shí)行民事行為不作否認(rèn)表達(dá)視為批準(zhǔn)本人懂得她人以本人名義實(shí)行民事行為而不作否認(rèn)表達(dá)，視為批準(zhǔn)。這是一種被稱(chēng)為默示方式特殊授權(quán)，就是說(shuō)，雖然本人沒(méi)有授予她人代理權(quán)，但事后并未作否認(rèn)意思表達(dá)，應(yīng)視為授予了代理權(quán)。由此，她人以其名義實(shí)行法律行為后果應(yīng)由本人承擔(dān)。（四）不當(dāng)或違法行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任1.委托書(shū)授權(quán)不明應(yīng)承擔(dān)法律武任委托書(shū)授權(quán)不明，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任。2.損害被代理人利益應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任代理人不履行職責(zé)而給被代理人導(dǎo)致?lián)p害，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。代理人和第三人串通，損害被代理人利益，由代理人和第三人負(fù)連帶責(zé)任。3.第三人故意行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任第三人懂得行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)已終結(jié)還與行為人實(shí)行民事行為給她人導(dǎo)致?lián)p害，由第三人和行為人負(fù)連帶責(zé)任。4.違法代理行為應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任代理人懂得被委托代理事項(xiàng)違法依然進(jìn)行代理活動(dòng)，或者被代理人懂得代理人代理行為違法不表達(dá)反對(duì)，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任?！景咐?.背景7月，甲建筑公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)甲公司〉中標(biāo)某大廈工程，負(fù)責(zé)施工總承包。5月，甲公司將該大廈裝飾工程施工分包給乙裝飾公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)乙公司）。甲公司駐該項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理為李某；乙公司駐該項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理為王某。李某與王某是近年老朋友。6月，甲公司在該項(xiàng)目上需租賃某些架營(yíng)、和件，但資金緊張。李某據(jù)說(shuō)王某與丙材料租賃公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)丙租賃公司）關(guān)系密切，便找到王某幫忙除租架管、扣件。王某答應(yīng)了李某祈求。隨后，李某將蓋有甲公司合同專(zhuān)用幸空白合同書(shū)及該單位空白簡(jiǎn)介信交給王某。同年7月10日，王某找到丙租賃站，出具了甲公司簡(jiǎn)介信〈沒(méi)有注明租節(jié)財(cái)產(chǎn)〉和空白合同書(shū)，規(guī)定租賃腳手架。丙租賃公司通過(guò)審查，以為王某出具簡(jiǎn)介信與空白合同書(shū)均蓋有公章，真實(shí)無(wú)誤，確信其有技權(quán)，于是訂立了租賃合同。丙租賃公司依約將腳手架交給王某，但王某將腳手架用到了由她負(fù)責(zé)其她工程上。后丙租賃公司多次向甲公司催要價(jià)款無(wú)果后，將甲公司訴至人民法院。2.問(wèn)題（1）王某行為屬無(wú)權(quán)代理還是表見(jiàn)代理，為什么？（2）表見(jiàn)代理法律后果是什么？3.分析(l）王某行為構(gòu)成表見(jiàn)代理。由于，王某雖然是乙公司項(xiàng)目經(jīng)理，向丙租賃公司租賃腳手架也超過(guò)了甲公司對(duì)其授權(quán)范疇，但她向丙租賃公司出具了甲公司簡(jiǎn)介信及空白合同書(shū)，使丙租賃公司相信其有權(quán)代表甲公司租節(jié)腳手架。(2）依照《合同法》第49條規(guī)定：“行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或代理權(quán)終結(jié)后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)，該代理行為有效?！北硪?jiàn)代理后果是由被表見(jiàn)代理人來(lái)承擔(dān)。因而，甲公司對(duì)丙租賃公司祈求租賃費(fèi)用應(yīng)承擔(dān)給付義務(wù)。固然，對(duì)于自己損失，甲公司可以追究王某任權(quán)責(zé)任。2Z40建設(shè)工程物權(quán)制度3月發(fā)布《物權(quán)法》是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系民事基本法律。其立法目是為了維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物歸屬，發(fā)揮物效用，保護(hù)權(quán)利人物權(quán)。物權(quán)是一項(xiàng)基本民事權(quán)利，也是大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本和目。在建設(shè)工程活動(dòng)中涉及許多權(quán)利都是源于物權(quán)。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目權(quán)利來(lái)自于物權(quán)中最基本權(quán)利一一所有權(quán)，施工單位施工活動(dòng)是為了形成《物權(quán)法》意義上物一一建設(shè)工程。2Z41物權(quán)重要種類(lèi)租與土地有關(guān)物權(quán)一、物權(quán)種類(lèi)物權(quán)涉及所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。（一）所有權(quán)所有權(quán)是所有人依法對(duì)自己財(cái)產(chǎn)（涉及不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)）所享有占有、使用、收益和處分權(quán)利。它是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，又稱(chēng)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)中最重要也最完全一種權(quán)利。固然，所有權(quán)在法律上也受到一定限制。最重要限制是，為了公共利益需要，依照法律規(guī)定權(quán)限和程序可以征收集體所有土地和單位、個(gè)人房屋及其她不動(dòng)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能，是指所有人對(duì)其所有財(cái)產(chǎn)依法享有權(quán)利，涉及占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)。l.占有權(quán)占有權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際掌握、控制權(quán)能。占有權(quán)是行使物偵用權(quán)前提條件，是所有人行使財(cái)產(chǎn)所有權(quán)一種方式，占有權(quán)可以依照所有人意志和利益分離出去，由非所有人享有。例如，依照貨品運(yùn)送合同，承運(yùn)人對(duì)托運(yùn)人財(cái)產(chǎn)享有占有權(quán)。2.使用權(quán)使用權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際運(yùn)用和運(yùn)用權(quán)能，通過(guò)對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)際運(yùn)用和運(yùn)用滿(mǎn)足所有人需要，是實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)使用價(jià)值基本渠道。使用權(quán)是所有人所享有一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)能。所有人可以在法律規(guī)定范疇內(nèi)，以向已意志使用其所有物。3.收益權(quán)收益權(quán)是指收取由原物產(chǎn)生出來(lái)新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值權(quán)能。原物新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值，涉及由原物直接派生出來(lái)果實(shí)、由原物所產(chǎn)生出來(lái)租金和利息、對(duì)原物直接運(yùn)用而產(chǎn)生利潤(rùn)等。收益往往是由于使用而產(chǎn)生，因而收益權(quán)也往往與使用權(quán)聯(lián)系在一起。但是，收益權(quán)自身是一項(xiàng)獨(dú)立權(quán)能，而使用權(quán)并不能涉及收益權(quán)。有時(shí)，所有人并不行使對(duì)物使用權(quán)，仍可以享有對(duì)物收益權(quán)。4.處分權(quán)處分權(quán)是指依法對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置，決定財(cái)產(chǎn)在事實(shí)上或法律上命運(yùn)權(quán)能。處分權(quán)行使決定著物歸屬。處分權(quán)是所有人最基本權(quán)利，是所有權(quán)內(nèi)容核心。（二）用益物權(quán)用益物權(quán)是權(quán)利人對(duì)她人所有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，依法享有占有、使用和收益權(quán)利。用益物權(quán)涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和地役權(quán)。國(guó)家所有或者國(guó)家所有由集體使用以及法律規(guī)定屬于集體所有自然資源，單位、個(gè)人依法可以占有、使用和收益。此時(shí)，單位或者個(gè)人就成為用益物權(quán)人。因不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征收、征用，致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使，用益物權(quán)人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。（三）擔(dān)保物權(quán)擔(dān)保物權(quán)是權(quán)利人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人商定實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)情形，依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償權(quán)利。債權(quán)人在借貸、買(mǎi)賣(mài)等民事活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，需要擔(dān)保，可以依照《物權(quán)法》和其她法律規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。二、與土地有關(guān)物權(quán)建設(shè)工程與土地關(guān)系密切。建造師有必要對(duì)與土地關(guān)于物權(quán)作些理解。（一）土地所有權(quán)土地所有權(quán)是國(guó)家或農(nóng)民集體依法對(duì)歸其所有土地所享有具備支配性和絕對(duì)性權(quán)利。國(guó)內(nèi)實(shí)行土地社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有即國(guó)家所有土地所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農(nóng)民集體所有土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。耕地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，商定雙方權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營(yíng)工地農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同商定用途合理運(yùn)用土地義務(wù)。農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包土地進(jìn)行恰當(dāng)調(diào)節(jié)，必要經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表批準(zhǔn)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地運(yùn)用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未運(yùn)用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。都市市區(qū)土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和都市郊區(qū)土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。（二）建設(shè)用地使用權(quán)1.建設(shè)用地使用權(quán)概念建設(shè)用地使用權(quán)是因建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施而使用國(guó)家所有土地權(quán)利。建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國(guó)家所有土地上，不涉及集體所有農(nóng)村土地。獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有土地享有占有、使用和收益權(quán)利，有權(quán)運(yùn)用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。2.建設(shè)用地使用權(quán)段立建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立用益物權(quán)。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采用出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)等公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式出讓。國(guó)家嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采用劃撥方式，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途規(guī)定。設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)向申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)登記。建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用上地，不得變化土地用途；需要變化土地用途，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)關(guān)于行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。3.建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅建設(shè)用地使用權(quán)人有權(quán)將建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，但法律另有規(guī)定除外。建設(shè)用地使用權(quán)人將建段用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈(zèng)與或者抵押，應(yīng)當(dāng)符合如下規(guī)定：（1）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立相應(yīng)合同。有效期限由當(dāng)事人商定，但不得超過(guò)建設(shè)用地使用權(quán)剩余期限。（2）應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記。（3）附著于該土地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分。住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)，自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)后續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上房屋及其她不動(dòng)產(chǎn)歸屬，有商定，按照商定；沒(méi)有商定或者商定不明確，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。建設(shè)用地使用權(quán)消滅，出讓人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)登記。登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。（三）地役權(quán)1.地役權(quán)概念地役權(quán)，是指為使用自己不動(dòng)產(chǎn)便利或提高其效益而按照合同商定運(yùn)用她人不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。她人不動(dòng)產(chǎn)為供役地，自己不動(dòng)產(chǎn)為需役地。從性質(zhì)上說(shuō)，地役權(quán)是按照當(dāng)事人商定設(shè)立用益物權(quán)。2.地役權(quán)設(shè)立設(shè)立地役權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式訂立地役權(quán)合同。地役權(quán)合同普通涉及下列條款：（1）當(dāng)事人姓名或者名稱(chēng)和住所；（2）供役地和需役地位置；（3）運(yùn)用目和辦法；（4）運(yùn)用期限；（5）費(fèi)用及其支付方式；（6）解決爭(zhēng)議辦法。地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人規(guī)定登記，可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)地役權(quán)登記；未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。土地上已設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利，未經(jīng)用益物權(quán)人批準(zhǔn)，土地所有權(quán)人不得設(shè)立地役權(quán)。3.地役權(quán)變動(dòng)需役地以及需役地上土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)某些轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓某些涉及地役權(quán)，受讓人同步享有地役權(quán)。供役地以及供役地上土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)某些轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓某些涉及地役權(quán)，地役權(quán)對(duì)受讓人具備約束力。2Z42物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅和保護(hù)一、不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓、消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定除外。依法屬于國(guó)家所有自然資源，所有權(quán)可以不登記。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地登記機(jī)構(gòu)辦理。物權(quán)變動(dòng)基本往往是合同關(guān)系，如買(mǎi)賣(mài)合同導(dǎo)致物權(quán)轉(zhuǎn)讓。需要注意是，當(dāng)事人之間訂立關(guān)于設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有商定外，自合同成立時(shí)生效；未辦理物權(quán)登記，不影響合同效力。二、動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)物僅以占有和交付為公示手段，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。動(dòng)產(chǎn)物權(quán)設(shè)立和轉(zhuǎn)讓?zhuān)越桓稌r(shí)發(fā)生效力，但法律另有規(guī)定除外。船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車(chē)等物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。三、物權(quán)保護(hù)物權(quán)保護(hù)，是指通過(guò)法律規(guī)定辦法和程序保障物權(quán)人在法律允許范疇內(nèi)對(duì)其財(cái)產(chǎn)行使占有、使用、收益、處分權(quán)利制度。物權(quán)受到侵害，權(quán)利人可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。因物權(quán)歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議，利害關(guān)系人可以祈求確認(rèn)權(quán)利。無(wú)權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，權(quán)利人可以祈求返還原物。妨害物權(quán)或者也許妨害物權(quán)，權(quán)利人可以祈求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損害，權(quán)利人可以祈求修理、重作、更換或者恢復(fù)原狀。侵害物權(quán)，導(dǎo)致權(quán)利人損害，權(quán)利人可以祈求損害補(bǔ)償，也可以祈求承擔(dān)其她民事責(zé)任。對(duì)于物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨(dú)合用，也可以依照權(quán)利被侵害情形合并合用。侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違背行政管理規(guī)定，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任?！景咐?.背景某實(shí)業(yè)有限公司與某縣土地管理局于3月18日訂立《工業(yè)開(kāi)發(fā)及用地出讓合同》，商定該實(shí)業(yè)有限公司在獲得土地使用證后1個(gè)月內(nèi)將進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)等有關(guān)事項(xiàng)。之后，縣土地管理局依合同商定將土地支付給該實(shí)業(yè)有限公司使用。該實(shí)業(yè)有限公司對(duì)土地進(jìn)行平整等工作，支付有關(guān)費(fèi)用78萬(wàn)。6月16日，縣土地管理局以變化土地規(guī)劃為由，規(guī)定該實(shí)業(yè)有限公司退回土地使用權(quán)。此時(shí)，尚未完畢立地使用權(quán)登記?？h土地管理局以為由于尚未進(jìn)行土地使用權(quán)登記，合同還沒(méi)有生效。該實(shí)業(yè)有限公司則向法院提起訴訟，規(guī)定繼續(xù)履行合同，辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。2.問(wèn)題（l）雙方訂立合同與否生效？（2）原告建設(shè)用地使用權(quán)與否已經(jīng)設(shè)立？（3）糾紛應(yīng)當(dāng)如何解決？3.分析(1）雙方訂立《工業(yè)開(kāi)發(fā)及用地出讓合同》應(yīng)當(dāng)已經(jīng)生效。由于，辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記，并不是合同生效前提。普通狀況下，書(shū)面合同自當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)生效，除非當(dāng)事人另行商定了生效條件。(2）該實(shí)業(yè)有限公司（如下簡(jiǎn)稱(chēng)原告）建設(shè)用地使用權(quán)尚未設(shè)立，由于，按照《物權(quán)法》規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)自登記時(shí)設(shè)立，由于雙方尚未完畢土地使用權(quán)登記，因而原告建設(shè)用地使用權(quán)尚未設(shè)立。(3）如果土地規(guī)劃的確變化，縣土地管理局（如下簡(jiǎn)稱(chēng)被告〉可以規(guī)定原告按照新規(guī)劃規(guī)定使用土地。如果原告不能按照新規(guī)劃規(guī)定使用土地，原告有權(quán)規(guī)定解除合同，被告應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償原告損失。如果原告可以按照新規(guī)劃規(guī)定使用土地、原告有權(quán)規(guī)定繼續(xù)履行合同，被告應(yīng)當(dāng)為其辦理建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。2Z50建設(shè)工程債權(quán)制度在建設(shè)工程活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)遇到某些債權(quán)債務(wù)問(wèn)題。因而，學(xué)習(xí)關(guān)于債權(quán)基本法律知識(shí)，有助于在實(shí)踐中防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2Z51債基本法律關(guān)系一、債概念《民法通則》規(guī)定，債是按照合同商定或者按照法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間產(chǎn)生特定權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，享有權(quán)利人是債權(quán)人，負(fù)有義務(wù)人是債務(wù)人。債權(quán)人有權(quán)規(guī)定債務(wù)人按照合同商定或者依照法律規(guī)定履行義務(wù)。債是特定當(dāng)事人之間法律關(guān)系。債權(quán)人只能向特定人主張自己權(quán)利，債務(wù)人也只需向享有該項(xiàng)權(quán)利特定人履行義務(wù)，即偵相對(duì)性。二、債內(nèi)容債內(nèi)容，是指?jìng)黧w雙方間權(quán)利與義務(wù)，即債權(quán)人享有權(quán)利和債務(wù)人承擔(dān)義務(wù)，即債權(quán)與債務(wù)。債權(quán)為祈求特定人為特定行為作為或不作為權(quán)利。債權(quán)與物權(quán)不同，物權(quán)是絕對(duì)權(quán)，而債權(quán)是相對(duì)權(quán)。債權(quán)相對(duì)性理論內(nèi)涵，可以歸納為如下三個(gè)方面：(1)債權(quán)主體相對(duì)性；（2）債權(quán)內(nèi)容相對(duì)性；（3）債權(quán)責(zé)任相對(duì)性。債務(wù)是依照當(dāng)事人商定或者法律規(guī)定，債務(wù)人所承擔(dān)應(yīng)為特定行為義務(wù)。2Z52建設(shè)工程債產(chǎn)生和常用種類(lèi)一、建設(shè)工程債產(chǎn)生建設(shè)工程債產(chǎn)生，是指特定當(dāng)事人之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系產(chǎn)生。引起債產(chǎn)生一定法律事實(shí)，就是債產(chǎn)生依照。建設(shè)工程債產(chǎn)生依照有合同、侵權(quán)、無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美?。（一）合同在?dāng)事人之間因產(chǎn)生了合同法律關(guān)系，也就是產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系，便設(shè)立了債關(guān)系。任何合同關(guān)系設(shè)立，都會(huì)在當(dāng)事人之間發(fā)生債權(quán)債務(wù)關(guān)系。合同引起債關(guān)系，是債發(fā)生最重要、最普遍根據(jù)。合同產(chǎn)生債被稱(chēng)為合同之債。建設(shè)工程債產(chǎn)生，最重要也是合同。施工合同訂立，會(huì)在施工單位與建設(shè)單位之間產(chǎn)生債關(guān)系；材料設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同訂立，會(huì)在施工單位與材料設(shè)備供應(yīng)商之間產(chǎn)生債關(guān)系。（二）侵權(quán)侵權(quán)，是指公民或法人沒(méi)有法律根據(jù)而侵害她人財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利行為。侵權(quán)行為一經(jīng)發(fā)生，即在侵權(quán)行為人和被侵權(quán)人之間形成債關(guān)系，侵權(quán)行為產(chǎn)生債被稱(chēng)為侵權(quán)之債。在建設(shè)工程活動(dòng)中，也常會(huì)產(chǎn)生侵權(quán)之債，如施工現(xiàn)場(chǎng)施工噪聲，有也許產(chǎn)生侵權(quán)之債。12月發(fā)布《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其她設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落導(dǎo)致她人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人補(bǔ)償后，有其她負(fù)責(zé)人，有權(quán)向其她負(fù)責(zé)人追償。建筑物、構(gòu)筑物或者其她設(shè)施崩塌導(dǎo)致她人損害，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位補(bǔ)償后，有其她負(fù)責(zé)人，有權(quán)向其她負(fù)責(zé)人追償。因其她負(fù)責(zé)人因素，建筑物、構(gòu)筑物或者其她設(shè)施崩塌導(dǎo)致她人損害，由其她負(fù)責(zé)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落物品導(dǎo)致她人損害，難以擬定詳細(xì)侵權(quán)人，除可以證明自己不是侵權(quán)人外，由也許加害建筑物使用人予以補(bǔ)償。（三）無(wú)因管理無(wú)因管理，是指管理人員和服務(wù)人員沒(méi)有法律上特定義務(wù)，也沒(méi)有受到她人委托，自覺(jué)為她人管理事務(wù)或提供服務(wù)。無(wú)因管理在管理人員或服務(wù)人員與受益人之間形成了債關(guān)系，無(wú)因管理產(chǎn)生債被稱(chēng)為無(wú)因管理之債。（四）不當(dāng)?shù)美划?dāng)?shù)美侵笡](méi)有法律上或者合同上根據(jù)，有損于她人利益而自身獲得利益行為。由于不當(dāng)?shù)美麑?dǎo)致她人利益損害，因而在得利者與受害者之間形成債關(guān)系。得利者應(yīng)當(dāng)將所得不當(dāng)利益返還給受損失人。不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生債被稱(chēng)為不當(dāng)?shù)美畟?。二、建設(shè)工程債常用種類(lèi)（一）施工合同債施工合同債是發(fā)生在建設(shè)單位和施工單位之間債。施工合同義務(wù)重要是完畢施工任務(wù)和支付工程款。對(duì)于完畢施工任務(wù)、建設(shè)單位是債權(quán)人，施工單位是債務(wù)人；對(duì)于支付工程款，則相反。（二）買(mǎi)賣(mài)合同債在建設(shè)工程活動(dòng)中，會(huì)產(chǎn)生大量買(mǎi)賣(mài)合同，重要是材料設(shè)備買(mǎi)賣(mài)合同。材料設(shè)備買(mǎi)方有也許是建設(shè)單位，也也許是施工單位。她們會(huì)與材料設(shè)備供應(yīng)商產(chǎn)生債。（三）侵權(quán)之債在侵權(quán)之債中，最常用是施工單位施工活動(dòng)產(chǎn)生侵權(quán)。如施工噪聲或者廢水、廢棄物排放等擾民，也許對(duì)工地附近居民構(gòu)成侵權(quán)。此時(shí)，居民是債權(quán)人，施工單位或者建設(shè)單位是債務(wù)人?！景咐?.背景某施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中，施工單位與A材料供應(yīng)商訂立了材料買(mǎi)賣(mài)合同，但施工單位誤將應(yīng)支付給A材料供應(yīng)商貸款支付給了B材料供應(yīng)商。2.問(wèn)題(l)B材料供應(yīng)商與否應(yīng)當(dāng)返還材料款，應(yīng)當(dāng)返還給錐，為什么？(2）如采B材料供應(yīng)商回絕返還材料款，A材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)自己權(quán)利，為什么？3.分析（l)B材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)返還材料款，其材料款應(yīng)當(dāng)返還給施工單位。由于，B材料供應(yīng)商獲得這一材料款，沒(méi)有法律上或者合同上根據(jù)，且有損于她人利益而自身獲得利益，屬于債－種，即不當(dāng)?shù)美畟瑧?yīng)當(dāng)返還。這一債是建立在施工單位與B材料供應(yīng)商之間，故應(yīng)當(dāng)返還給施工單位。(2)A材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向施工單位規(guī)定支付材料款來(lái)保護(hù)自己權(quán)利。由于，由于施工單位誤將應(yīng)支付給A材料供應(yīng)商貨款支付給了B材料供應(yīng)商，意味著施工單位沒(méi)有完畢應(yīng)當(dāng)向A材料供應(yīng)商付款義務(wù)。但是，B材料供應(yīng)商與A材料供應(yīng)商之間并無(wú)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。因而，A材料供應(yīng)商無(wú)權(quán)向B材料供應(yīng)商主張權(quán)利。2Z60建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度當(dāng)今，咱們所處時(shí)代也被稱(chēng)為知識(shí)時(shí)代，其突出體現(xiàn)就是知識(shí)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和尋常生活中有著重要作用。在建設(shè)工程活動(dòng)中也是如此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)著工程建設(shè)領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度保護(hù)著有關(guān)權(quán)利人利益。2Z61知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律特性知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對(duì)其創(chuàng)造智力成果依法享有權(quán)利。按照《民法通則》規(guī)定，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及著作權(quán)（版權(quán)）、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、創(chuàng)造權(quán)以及其她科技成果權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)不同于有形財(cái)產(chǎn)，從而也就具備了不同于有形財(cái)產(chǎn)法律特性。一、財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重屬性在《民法通則》對(duì)民事權(quán)利分類(lèi)中，其她民事權(quán)利都只有財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)單一屬性，只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)具備財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)雙重屬性。二、專(zhuān)有性知識(shí)產(chǎn)權(quán)同其她財(cái)產(chǎn)所有權(quán)同樣，具備絕對(duì)排她性。權(quán)利人對(duì)智力成果事有專(zhuān)有權(quán)，其她人若要運(yùn)用這一成果必要通過(guò)權(quán)利人批準(zhǔn)，否則構(gòu)成侵權(quán)。三、地區(qū)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)在空間上效力并不是無(wú)限，而要受到地區(qū)限制，其效力只及于確認(rèn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一國(guó)法律所能及地區(qū)內(nèi)。對(duì)于有形財(cái)產(chǎn)則不存在這一問(wèn)題，無(wú)論財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到哪個(gè)國(guó)家，都不會(huì)發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有人自動(dòng)喪失所有權(quán)情形。四、期限性知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅在法律規(guī)定期限內(nèi)受到法律保護(hù)，一且超過(guò)法定期限，這一權(quán)利就自行消滅。該智力成果就成為整個(gè)社會(huì)共同財(cái)富，為全人類(lèi)共同所有。有形財(cái)產(chǎn)權(quán)沒(méi)有時(shí)間限制，只要財(cái)產(chǎn)存在，權(quán)利就必然存在。2Z62建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)常用種類(lèi)、保護(hù)和侵權(quán)責(zé)任一、建設(shè)工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)常用種類(lèi)在建設(shè)工程中常用知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要是專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、創(chuàng)造權(quán)和其她科技成果。計(jì)算機(jī)軟件也是工程建設(shè)中經(jīng)常使用，計(jì)算機(jī)軟件屬于著作權(quán)保護(hù)客體。（一）專(zhuān)利權(quán)1.專(zhuān)利權(quán)概念專(zhuān)利權(quán)是指權(quán)利人在法律規(guī)定期限內(nèi)，對(duì)其創(chuàng)造創(chuàng)造所享有制造、使用和銷(xiāo)售專(zhuān)有權(quán)，國(guó)家授予權(quán)利人對(duì)其創(chuàng)造創(chuàng)造享有專(zhuān)有權(quán)，能保護(hù)權(quán)利人利益，使其公開(kāi)其創(chuàng)造創(chuàng)造技術(shù)內(nèi)容，有助于創(chuàng)造創(chuàng)造應(yīng)用。在建設(shè)工程活動(dòng)中，不斷有新技術(shù)產(chǎn)生，有許多新技術(shù)是獲得了專(zhuān)利權(quán)。2.專(zhuān)利法保護(hù)對(duì)象專(zhuān)利法保護(hù)對(duì)象就是專(zhuān)利權(quán)客體，各國(guó)規(guī)定各不相似。12月經(jīng)修改后發(fā)布《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)利法》）保護(hù)是創(chuàng)造創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)，并規(guī)定創(chuàng)造創(chuàng)造是指創(chuàng)造、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)。創(chuàng)造是指產(chǎn)品、辦法或者其改進(jìn)所提出新技術(shù)方案，實(shí)用新型是指對(duì)產(chǎn)品形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出適于實(shí)用新技術(shù)方案。外觀設(shè)計(jì)，是指對(duì)產(chǎn)品形狀、圖案或者其結(jié)合以及色彩號(hào)形狀、圖案結(jié)合所作出富有美感并適于工業(yè)應(yīng)用新設(shè)計(jì)。3.授予專(zhuān)利權(quán)條件(1）授予創(chuàng)造和實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)條件授予專(zhuān)利權(quán)創(chuàng)造和實(shí)用新型，應(yīng)當(dāng)具備新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性。新穎性是指該創(chuàng)造或者實(shí)用新型不屬于既有技術(shù)，也沒(méi)有任何單位或者個(gè)人就同樣創(chuàng)造或者實(shí)用新型在申請(qǐng)日此前向國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政主管部門(mén)提出過(guò)申請(qǐng)，并記載在申請(qǐng)日后來(lái)發(fā)布專(zhuān)利申請(qǐng)文獻(xiàn)或者公示專(zhuān)利文獻(xiàn)中。創(chuàng)造性是指與既有技術(shù)相比，該創(chuàng)造或者該實(shí)用新型具備突出實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和明顯進(jìn)步。所謂既有技術(shù)，是指申請(qǐng)日此前在國(guó)內(nèi)外為公眾所知技術(shù)。實(shí)用性是指該創(chuàng)造或者實(shí)用新型可以制造或者使用，并且可以產(chǎn)生積極效果。獲得專(zhuān)利權(quán)創(chuàng)造或者實(shí)用新型必要是可以應(yīng)用于生產(chǎn)領(lǐng)域，而不能是純理論。(2）授予外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)條件授予專(zhuān)利權(quán)外觀設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)同申請(qǐng)日此前在國(guó)內(nèi)外出版物上公開(kāi)刊登過(guò)或者國(guó)內(nèi)公開(kāi)使用過(guò)外觀設(shè)計(jì)不相似和不相近似，并不得與她人在先獲得合法權(quán)利相沖突。除了新穎性外，外觀設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)具備富有美感和適于工業(yè)應(yīng)用兩個(gè)條件。4.專(zhuān)利權(quán)人權(quán)利和期限(1）專(zhuān)利權(quán)人權(quán)利。創(chuàng)造和實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)被授予后，除《專(zhuān)利法》另有規(guī)定以外，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人允許，都不得實(shí)行其專(zhuān)利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目制造、使用、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口其專(zhuān)利產(chǎn)品。或者使用其專(zhuān)利辦法以及使用、許諾銷(xiāo)售、銷(xiāo)售、進(jìn)口依照該專(zhuān)利辦法直接獲得產(chǎn)品。外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)被授予后，任何單位或者個(gè)人未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人允許、都不得實(shí)行其專(zhuān)利，即不得為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口其外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利產(chǎn)品。（2）專(zhuān)利權(quán)期限。創(chuàng)造專(zhuān)利權(quán)期限為，實(shí)用新型專(zhuān)利權(quán)和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)期限為，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。（二）商標(biāo)權(quán)1.商標(biāo)與商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)概念商標(biāo)是指公司、事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者，為了使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)商品或者提供服務(wù)項(xiàng)目有別于她人商品或者服務(wù)項(xiàng)目，用品有明顯特性文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志和顏色組合，以及上述要素組合來(lái)表達(dá)標(biāo)志。商標(biāo)可以分為商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)兩大類(lèi)。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)是指公司、事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)依法享有專(zhuān)用權(quán)。由于商標(biāo)有表達(dá)質(zhì)量和信譽(yù)作用，她人使用商標(biāo)所有人商標(biāo)，有也許對(duì)商標(biāo)所有人信譽(yù)導(dǎo)致?lián)p害，必要嚴(yán)格禁止。8月經(jīng)修改后發(fā)布《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（如下簡(jiǎn)稱(chēng)《商標(biāo)法》）規(guī)定，自然人、法人或者其她組織對(duì)其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷(xiāo)商品，需要獲得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)商品商標(biāo)注冊(cè)。自然人、法人或者其她組織對(duì)其提供服務(wù)項(xiàng)目，需要獲得商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局申請(qǐng)服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)。2.商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)內(nèi)容以及保護(hù)對(duì)象商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)是指商標(biāo)所有人對(duì)注冊(cè)商標(biāo)所享有詳細(xì)權(quán)利。同其她知識(shí)產(chǎn)權(quán)不同，商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)內(nèi)容只涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)設(shè)計(jì)者人身權(quán)受著作權(quán)法保護(hù)。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)涉及使用權(quán)和禁止權(quán)兩個(gè)方面。使用權(quán)是商標(biāo)注冊(cè)人對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)充分支配和完全使用權(quán)利，權(quán)利人也有權(quán)將商標(biāo)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給她人或通過(guò)合同允許她人使用其注冊(cè)商標(biāo)。禁止權(quán)是商標(biāo)注冊(cè)人禁止她人未經(jīng)其允許而使用注冊(cè)商標(biāo)權(quán)利。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)對(duì)象是通過(guò)國(guó)家商標(biāo)管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)，未經(jīng)核準(zhǔn)注冊(cè)商標(biāo)不受商標(biāo)法保護(hù)。使用注冊(cè)商標(biāo)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記。商標(biāo)必要使用文字、圖形或者其組合伙為體現(xiàn)形式，并應(yīng)當(dāng)具備明顯特性，便于人們辨認(rèn)。3.注冊(cè)商標(biāo)續(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用允許注冊(cè)商標(biāo)有效期為，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起汁算。但是，商標(biāo)與其她知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體不同，往往使用時(shí)間越長(zhǎng)越有價(jià)值。商標(biāo)知名度較高往往也是長(zhǎng)期使用成果。因而，注冊(cè)商標(biāo)可以無(wú)多次提出續(xù)展申請(qǐng)，其理論上有效期是無(wú)限。注冊(cè)商標(biāo)有效期滿(mǎn)，需要繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前12個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)續(xù)展注冊(cè)；在此期間未能提出申請(qǐng)，可以予以6個(gè)月寬展期。寬展期滿(mǎn)仍未提出申請(qǐng)，注銷(xiāo)其注冊(cè)商標(biāo)。每次續(xù)展注冊(cè)有效期為。注冊(cè)商標(biāo)轉(zhuǎn)讓是指商標(biāo)專(zhuān)用人將其所有注冊(cè)商標(biāo)依法轉(zhuǎn)移給她人所有并由其專(zhuān)用法律行為。轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)共同向商標(biāo)局提出申請(qǐng)。受讓人應(yīng)當(dāng)保證使用該注冊(cè)商標(biāo)商品或服務(wù)質(zhì)量。商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人可以將商標(biāo)連同公司或者商譽(yù)同步轉(zhuǎn)讓?zhuān)部梢詫⑸虡?biāo)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。注冊(cè)商標(biāo)使用允許是指商標(biāo)注冊(cè)人通過(guò)訂立商標(biāo)使用允許合同，允許她人使用其注冊(cè)商標(biāo)法律行為。許叫人應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被允許人使用其注冊(cè)商標(biāo)商品或者服務(wù)質(zhì)量。被允許人應(yīng)當(dāng)保證使用注冊(cè)商標(biāo)商品或服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)允許使用她人注冊(cè)商標(biāo)，必要在使用該注冊(cè)商標(biāo)商品上標(biāo)明被允許人名稱(chēng)和商品產(chǎn)地。（三）著作權(quán)1.著作權(quán)概念著作權(quán)，是指作者及其她著作權(quán)人依法對(duì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品所享有專(zhuān)有權(quán)。在國(guó)內(nèi)，著作權(quán)等同于版權(quán)。2.建設(shè)工程活動(dòng)中常用著作權(quán)作品著作權(quán)保護(hù)客體是作品，在建設(shè)工程活動(dòng)中，會(huì)產(chǎn)生許多具備著作權(quán)作品。(1）文字作品。對(duì)于施工單位而言，施工單位編制投標(biāo)文獻(xiàn)等文字作品、項(xiàng)目經(jīng)理完畢工作報(bào)告等，都會(huì)享有著作權(quán)。建設(shè)單位編制招標(biāo)文獻(xiàn)等文字作品也享有著作權(quán)。(2）建筑作品。建筑作品，是指以建筑物或者構(gòu)筑物形式表既有審美意義作品。(3）圖形作品。圖形作品，是指為施工、生產(chǎn)繪制工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖，以及反映地理現(xiàn)象、闡明事物原理或者構(gòu)造地圖、示意圖等作品。3.著作權(quán)主體著作權(quán)主體是指從事文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)等領(lǐng)域創(chuàng)作出作品作者及其她享有著作權(quán)公民、法人或者其她組織。在特定狀況下，國(guó)家也可以成為著作權(quán)主體。在建設(shè)工程活動(dòng)中，有許多作品屬于單位作品。由法人或者其她組織主持，代表法人或者其她組織意志創(chuàng)作，并由法人或者其她組織承擔(dān)責(zé)任作品，法人或者其她組織視為作者。如招標(biāo)文獻(xiàn)、投標(biāo)文獻(xiàn)，往往就是單位作品。單位作品著作權(quán)完全歸單位所有。在建設(shè)工程活動(dòng)中，有些作品屬于職務(wù)作品。公民為完畢法人或者其她組織工作任務(wù)所創(chuàng)作作品是職務(wù)作品。職務(wù)作品與單位作品在形式上區(qū)別在于，單位作品作省是單位，而職務(wù)作品作者是公民個(gè)人。普通狀況下，職務(wù)作品著作權(quán)由作者享有，但法人或者其她組織有權(quán)在其業(yè)務(wù)范疇內(nèi)優(yōu)先使用。作品完畢兩年內(nèi)，未經(jīng)單位批準(zhǔn)，作者不得允許第三人以與單位使用相似方式使用該作品。2月經(jīng)修改后發(fā)布《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(如下簡(jiǎn)稱(chēng)《著作權(quán)法》)規(guī)定，有下列情形之一職務(wù)作品，作者享有簽名權(quán)，著作權(quán)其她權(quán)利由法人或者其她組織享有，法人或者其她組織可以予以作者獎(jiǎng)勵(lì)：（1）重要是運(yùn)用法人或者其她組織物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其她組織承擔(dān)責(zé)任工程設(shè)計(jì)圖、產(chǎn)品設(shè)計(jì)圖、地圖、計(jì)算機(jī)軟件等職務(wù)作品；（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同商定著作權(quán)由法人或者其她組織享有職務(wù)作品。在建設(shè)工程活動(dòng)中，有些作品屬于委托作品。普通狀況下，勘察設(shè)計(jì)文獻(xiàn)都是勘察設(shè)計(jì)單位接受建設(shè)單位委托創(chuàng)作委托作品。受委托創(chuàng)作作品，著作權(quán)歸