富村鎮(zhèn)學校安全風險評估及預(yù)警防控專項方案

宗范小學安全風險評定及預(yù)警防控方案為建立健全學校安全風險管理長久有效機制，著力提升風險控制水平，規(guī)避安全風險，維護學校安全穩(wěn)定，特制訂以下方案：一、充足認識開展安全風險評定及預(yù)警防控工作關(guān)鍵意義。安全風險評定控制工作作為一個創(chuàng)新科學管理手段，是深化科學發(fā)展觀，實現(xiàn)安全協(xié)調(diào)發(fā)展肯定要求，是落實預(yù)防為主，常態(tài)和很態(tài)管理相結(jié)合標準具體表現(xiàn)，是創(chuàng)新公共安全管理理念，做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準備工作關(guān)鍵抓手，是估計、預(yù)防、遏制事故關(guān)鍵手段，對深入查找和剖析安全隱患，立即消除事故風險原因，使風險一直處于受控狀態(tài)，有效預(yù)防事故發(fā)生，構(gòu)建科學學校安全監(jiān)管體系含有十分關(guān)鍵意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校、縣直各學校要提升認識，把安全風險評定工作作為一項關(guān)鍵任務(wù)，給高度重視，切實抓緊、抓好，實現(xiàn)安全風險估計分析立即、到位和超前預(yù)控，經(jīng)過安全風險分析評定，進行全員、全過程、無縫隙預(yù)警。二、明確學校安全風險評定及預(yù)警防控工作目標、標準和范圍。（一）工作目標。經(jīng)過建立科學、規(guī)范、系統(tǒng)、動態(tài)學校安全風險管理長久有效機制，切實增強學校安全監(jiān)督管理工作預(yù)見性、針對性、科學性和主動性，經(jīng)過對學校多種危險源進行預(yù)先排查和辨識分析，并結(jié)合學校特點進行安全綜合分析評定，采取分級、分類、預(yù)警、督辦等合理可行針對性方法進行消除或控制，使風險降低到可控程度，實現(xiàn)對安全風險有效控制和應(yīng)對，保障師生生命財產(chǎn)安全和學校穩(wěn)定。（二）工作標準。在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，遵照“以人為本、主動預(yù)防、依法管理、社會參與、各負其責”標準，根據(jù)規(guī)范程序，對學校安全管理工作中可能出現(xiàn)安全隱患進行全方面、客觀、細致、合理地分析評定，做到動態(tài)評定、提前預(yù)警、科學防控、關(guān)鍵突破、有效整改，立即消除事故隱患，從源頭上預(yù)防和降低事故發(fā)生。（三）工作范圍。學校安全風險評定范圍是：各級人民政府掛牌督辦安全重大隱患；各級組織開展安全檢驗督查、工作調(diào)研、調(diào)查、視察等活動時，排查或發(fā)覺有可能引發(fā)事故安全隱患；各級行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門開展安全檢驗、專題督查、執(zhí)法活動、例行監(jiān)管監(jiān)察活動時，排查或發(fā)覺有可能弓}發(fā)事故安全隱患；學校開展日常管理、自檢自查時，排查或發(fā)覺有可能引發(fā)事故安全隱患。關(guān)鍵是：學校圍墻、校舍、場地、教學設(shè)施、教學用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質(zhì)量標準；配置緊急照明裝置和消防設(shè)施和器材，確保學校教學樓、圖書館、試驗室、師生宿舍等場所照明、消防條件符合國家安全要求；定時對校舍安全進行檢驗，對需要維修，立即給予維修；對確定危房，立即給予改造；依法維護學校周圍秩序，保障師生和學校正當權(quán)益，為學校提供安全保障。二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。㈠為切實加強對學校安全風險評定及預(yù)警防控工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長為組長，教導(dǎo)為副組長、老師為組員領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)、督促、檢驗學校安全風險分析及預(yù)警防控工作。（二）明確風險控制責任。校長是本校安全風險評定及預(yù)警防控工作第一責任人，要制訂風險控制方案，細化目標任務(wù)，分解落實責任。對分析出來風險、隱患，要采取有效方法，制訂整改方案，嚴格根據(jù)方法、責任、資金、時限、預(yù)案、防范“六到位"要求抓好安全隱患整改落實和防范工作。對于確需協(xié)調(diào)相關(guān)部門風險控制工作，要立即報請中心學校和當?shù)卮迕裎瘑T會，再聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門協(xié)同處理。三、降低校園安全風險對策（一）風險控制依據(jù)控制方法費用應(yīng)該和風險相平衡標準，學校應(yīng)該對所選擇安全控制方法嚴格實施和應(yīng)用。采取多個路徑達成降低風險目標：1、免風險：比如建筑施工，采取改善施工程序及工作環(huán)境，做好隔離帶、指示標志、合理堆放材料等。2、轉(zhuǎn)移風險：比如激勵學生主動參與入保險等。3、降低微弱點：比如：對師生進行安全教育，提升師生職員安全意識。4、進行安全監(jiān)控：比如：立即對發(fā)覺可能存在安全隱患進行整改，立即做出響應(yīng)。風險是隨時間而改變，風險管理是一個動態(tài)管理過程，這就要求學校實施動態(tài)風險評定和風險控制，即學校要定時進行風險評定。（二）健全完善學校各項安全工作制度，明確校內(nèi)各工作崗位具體職責，加大監(jiān)督檢驗力度，消除安全隱患1、要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制訂校園校舍安全管理制度。深入明確校園校舍管理具體責任人及其職責。對于學校危房排查、用電負荷監(jiān)控、違章建筑處理、墻皮脫落防護、鍋爐監(jiān)控、勞動用工審查等，要逐一落實到崗、到人。2、要依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，健全完善學校飲食衛(wèi)生安全管理制度。制訂出衛(wèi)生防疫檢驗監(jiān)測制度、食品從業(yè)人員培訓(xùn)、體檢制度和食品衛(wèi)生安全責任追究制度等，而且將責任細化到具體工作崗位，做到責任落實到位。3、必需制訂校內(nèi)外大型活動安全防范制度。對于組織大規(guī)模學生集體參與考察、參觀、集會等社會實踐活動，學校必需建立安全防范機制，明確組織者關(guān)鍵責任，明確參與活動老師具體責任，對學生采取安全責任制，分工負責。校外活動組織者是活動第一責任人，在活動組織前需要親自踏察活動路線及活動現(xiàn)場，制訂出活動方案及應(yīng)急處理預(yù)案。在課間操、升旗儀式和其它重大集合活動中，教學區(qū)域?qū)?yīng)教室當堂講課老師即是疏導(dǎo)通道和樓梯間安全秩序工作直接責任人，每一位責任老師必需在學生疏散后方可離開所在責任區(qū)。4、完善安全保衛(wèi)制度。明確學校安全保衛(wèi)直接責任人，具體落實到保衛(wèi)人員、門衛(wèi)崗位。直接責任人要負擔起校區(qū)校舍安全檢驗及防火、防盜和其它險情預(yù)防和處理和未經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)許可，嚴禁閑雜人員進入校區(qū)責任。學校門衛(wèi)是學校安全工作關(guān)鍵力量，要選聘富有責任心、身體健康人員擔任，而且能夠嚴格根據(jù)學校規(guī)章制度辦事。學校要建立和實施工作日，尤其是節(jié)、假休息日值班、明確值班人員職責。5、制訂完善教學安全管理制度。明確體育老師是學生體育課及體育活動直接責任人。體育老師對學生課前有進行安全教育責任；有對學生課前做好準備活動責任；在體育教學過程中有對學生進行安全提醒和提供保護責任；有對體育器材、教學設(shè)施進行安全檢驗責任。要深入明確微機室、試驗室老師是微機室、試驗室直接責任人，負擔著教學儀器、設(shè)備安全管理責任、安全使用責任和化學藥品妥善保管、妥善處理責任。教務(wù)處于教學安全管理工作中負擔著關(guān)鍵職責，其中關(guān)鍵責任就是確保正常教育教學活動開展，尤其是要監(jiān)督確保體育課、試驗課老師不能漏課，科任之間串課必需經(jīng)過教務(wù)處統(tǒng)一安排，遇有特殊情況，應(yīng)通知班主任立即到班級組織學生上課。6、要建立健全安全工作考評制度，做到安全工作獎罰分明。要將考評結(jié)果和學校評先選直接掛鉤。建立起學校安全工作校內(nèi)責任追究措施，在校內(nèi)評先選優(yōu)中一票否決。要建立起安全工作匯報制度。特殊時期（傳染病、流行病突發(fā)）要按上級要求開啟應(yīng)急預(yù)案，實施“晨檢日報”制度，而且落實匯報人崗位職責。深入明確在學生發(fā)生食物中毒或食源性疾病時，要立即向所在地衛(wèi)生監(jiān)督部門匯報，同時向教育行政部門匯報，不得瞞報，謊報，漏報。學校對校園校舍及隸屬設(shè)施檢驗中發(fā)覺險情而又無力處理應(yīng)立即以專題材料上報教育行政部門處理。學校還要結(jié)合實際，制訂校內(nèi)交通管理制度、安全工作檢驗制度、重大事故檔案登記和跟蹤監(jiān)控制度、安全工作信息報送制度、關(guān)鍵要害部位管理制度等。7、要制訂突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。明確在學校集會、大型活動、春游、秋游、校舍坍毀、火災(zāi)及食物中毒、傳染病流行等突發(fā)事故時，怎樣立即應(yīng)對。確保在第一時間，集中學校全部力量進行搶險救助，以達成快速、有序、高效地處理好學校突發(fā)事故，立即消除事故連帶隱患，盡可能降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。學校應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確調(diào)度指揮程序、救助機構(gòu)職責、處理措施和應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)等，學校要每學期組織一次師生演練。對于大型活動事前應(yīng)制訂個案，做到有備無患。要主動激勵支持學生家長為學生進行意外傷害保險并提供便利條件。8、制訂學校安全工作檔案管理制度。明確學校檔案管理員職責，做好學校安全工作檔案搜集，管理，分類和建檔工作。關(guān)鍵完成學校領(lǐng)導(dǎo)班子例會研究安全工作資料歸檔；學校各工作崗位安全責任人、安全防范責任制、傳染病預(yù)防控制方法和大型集會資料歸檔。要對校園建筑物項目法定代表人，勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人和相關(guān)人員相關(guān)資料及其建筑工程全部資料進行存檔，對學校小賣部相關(guān)協(xié)議簽署，相關(guān)供貨商資料、相關(guān)執(zhí)法部門檢驗、驗收、檢測匯報和行政許可手續(xù)等資料全部要存檔。（三）采取切實有效方法，明確學校安全工作規(guī)范及程序，有針對性地組織安全防范工作1、為了有效控制傳染病傳染源，學生在患有傳染病且在傳染期間應(yīng)和同學隔離進行診療，必需時可辦理休學手續(xù)，其間不能辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)。經(jīng)診療，縣級以上醫(yī)院證實學生所患疾病已經(jīng)無傳染性時，方可辦理復(fù)學或轉(zhuǎn)學手續(xù)。轉(zhuǎn)出學校，要將該學生患病情況立即通報給轉(zhuǎn)入學校，由轉(zhuǎn)入學校掌握其情況，跟蹤診療情況。2、要根據(jù)公安消防部門要求安裝防護欄，配齊滅火器、應(yīng)急燈、指示標志等，要常常對這些設(shè)備和消火栓閥門、水線、水龍頭進行檢修。校園校舍內(nèi)多種通道和安全出口不許封堵或堆放雜物。老師辦工室嚴禁使用電爐子等生活電器。不得在教室、辦公室內(nèi)存放易燃、易爆、有毒、有腐蝕性物品。提倡無煙學校。3、內(nèi)設(shè)各處室、班級組織學生集體外出參與教學、社會實踐或公益活動時，需制訂活動方案，報請校長同意。組織外出活動方案應(yīng)全方面、周密，充足考察安全原因，做好應(yīng)急預(yù)案，不選擇存在安全隱患地方作為活動地點。對自律意識不強或有違反安全要求統(tǒng)計學生應(yīng)事前做好教育引導(dǎo)工作，活動中要關(guān)鍵看護。外出活動需要配置車輛，應(yīng)租用正規(guī)客運企業(yè)或旅游企業(yè)參與意外保險車輛。組織大規(guī)模校外活動，事前必需向教育行政部門主管業(yè)務(wù)處室提出申報，并附有活動方案、活動總責任人及應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)教育行政機關(guān)同意后方可組織進行。（四）加強對學生常常性地安全知識教育，做到警鐘長鳴，不停增強安全防范意識和責任1、要有計劃，有針對性地開展師生安全教育，明確組織機構(gòu)、教育內(nèi)容、教育方法、方法，制訂安全教育實施方案。要在新學期開校第一周和寒暑假前一周必需對學生進行集中安全知識教育。同時采取校內(nèi)廣播、櫥窗等多個形式及學科滲透方法，對學生進行常常性安全知識教育。學校還要充足利用“五一”、“十一”長假，春游、秋游、社會實踐活動等時機進行具體、針對性強安全知識教育。要結(jié)合中小學生年紀特點和接收能力，以創(chuàng)建“平安學?！?、“平安班級”，開展安全知識宣傳月等活動為依靠，結(jié)合學校開展第二課堂活動，利用演講、講座、匯報會、圖片展覽、知識競賽、書本劇、征文活動等多種形式，開展豐富多彩，喜聞樂見宣傳教育活動，實現(xiàn)學校安全教育常規(guī)化。2、開展安全教育要有時效性、針對性，老師要常常教育學生不得將管制刀具及不屬于學習用具一切利器帶到學校，不準攜帶鐵條、鋼管、鋼球、木棒等易于傷人危險物品及寵物到學校。要利用班隊會、活動課等多個形式教育學生不得在校內(nèi)追逐打鬧、不在欄桿邊、窗戶邊打鬧玩耍，不坐在走廊欄桿或窗臺上，不從樓上向下拋擲物品，要教育學生上、下樓梯靠右側(cè)行走，不得在樓梯過道制造擁擠。要教育學生培養(yǎng)良好衛(wèi)生習慣，增強壯康意識，不食不潔食品，嚴防病從口入。3、加強學校和社會、家庭聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建起三位一體學校安全教育防范網(wǎng)絡(luò)。學校要主動和公安消防、公安交警、防疫，城管等實施部門聯(lián)合營造安全氣氛，加大周圍環(huán)境整改力度，組織開展學生消防演練和突發(fā)事故自防、自保、自救和逃生演練。要聘用消防干警及相關(guān)人員擔任學校安全教育教導(dǎo)員，定時宣講《消防法》、《道路交通法》、《食品衛(wèi)生法》等安全法律法規(guī)，講解安全自救常識。要立即向?qū)W生家長通報開展安全教育活動情況，利用家長會等多種機會，廣泛向家長宣傳相關(guān)安全知識，經(jīng)過“小手牽大手”帶法回家，帶安全知識回家方法，形成學校、家庭齊抓共管，共同關(guān)心學生安全教育工作良好局面。四、工作要求。㈠針學校安全工作中關(guān)鍵性問題，開展安全風險評定，提升對安全事故控制能力、對