高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃樣本

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高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（-）為更好實行人才強國戰(zhàn)略，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級規(guī)定，培養(yǎng)造就一大批具備精湛技藝高技能人才，依照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（-）》總體規(guī)定，特制定本規(guī)劃。一、規(guī)劃背景

高技能人才是指具備高超技藝和精湛技能，可以進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻人，重要涉及技能勞動者中獲得高檔技工、技師和高檔技師職業(yè)資格人員。高技能人才是國內(nèi)人才隊伍重要構(gòu)成某些，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍先進代表，是技術(shù)工人隊伍核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、增進產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級、提高公司競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具備重要作用。（一）重要成就

自全國人才工作會議特別是中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強高技能人才工作意見》以來，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一布置和規(guī)定，人力資源社會保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各關(guān)于部門和行業(yè)密切配合，完善政策辦法，健全工作機制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動高技能人才工作獲得新進展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴大，構(gòu)造逐漸優(yōu)化。底，高技能人才達到2631萬人，比底增長771萬人，增長約40%，高技能人才占技能勞動者總量比例達24.7%。二是高技能人才成長政策環(huán)境明顯改進。各地區(qū)、各部門普遍制定了增進高技能人才隊伍建設(shè)政策，國家將高技能人才納入享有國務(wù)院政府特殊津貼制度范疇。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐漸完善。公司行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中主體作用開始得到發(fā)揮，一批高檔技工學(xué)校、技師學(xué)院、高職院校津貼市場需求，密切與公司合伙，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基本作用。四是高技能人才評價工作得到加強。以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平高技能人才評價體系逐漸建立，社會化鑒定、公司評價、院校資格認證等多元評價機制逐漸形成。五是高技能人才競賽選拔機制逐漸健全。各類職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中作用明顯加強。以“首席技師”、“首席工人”為代表高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面重要作用得到發(fā)揮。七是對高技能人才宣傳力度不斷加大。崇尚勞動、尊重技能、注重高技能人才社會氛圍正在逐漸形成。（二）基本經(jīng)驗

總結(jié)國內(nèi)高技能人才工作實踐，重要有四條基本經(jīng)驗：一是必要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀；二是必要堅持培養(yǎng)、評價、使用和勉勵相結(jié)合，大力加強高技能人才隊伍建設(shè)；三是必要堅持高品位引領(lǐng)，整體推動技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；四是必要切實發(fā)揮政府推動作用，加大政府投入，形成各部門、行業(yè)組織、社會團隊協(xié)同配合格局。（三）存在問題

近年來高技能人才工作獲得明顯進展，但依然存在某些突出問題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才需求之間矛盾突出，高技能人才總量短缺，構(gòu)造不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體局限性，培養(yǎng)培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才發(fā)展體制機制障礙依然存在；三是對高技能人才結(jié)識仍有偏差，重學(xué)歷文憑、輕職業(yè)技能觀念尚未主線上得到扭轉(zhuǎn)，公司職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能積極性不高，高技能人才依然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展社會環(huán)境有待進一步改進。（四）面臨形勢

當前和此后一種時期，國內(nèi)處在全面建設(shè)小康社會核心時期。人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提高國內(nèi)公司核心競爭力，迫切需要大力加強高技能人才隊伍建設(shè)。

1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)節(jié)優(yōu)化經(jīng)濟構(gòu)造，對加強高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新規(guī)定。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，核心是實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟由重要依托增長物質(zhì)資源消耗向重要依托科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新規(guī)定。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)振興籌劃實行和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，特別是信息化、自動化技術(shù)發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識素養(yǎng)、一專多能高技能人才將成為高技能人才隊伍需求主體。

2．經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人員需求日益強勁。一是走新型工業(yè)化道路，加快老式產(chǎn)業(yè)升級改造，迫切需要提高技能勞動者隊伍素質(zhì)。二是加快發(fā)展以當代服務(wù)業(yè)為代表第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握當代服務(wù)技能人員。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批有關(guān)領(lǐng)域技能人員。據(jù)預(yù)測，和技能勞動者需求將分別比增長近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增長約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。

3．緩和就業(yè)構(gòu)造性矛盾對提高勞動者技能水平提出了更高規(guī)定。當前和此后一種時期，國內(nèi)就業(yè)形勢依然十分嚴峻，勞動力供不不大于求總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配導(dǎo)致就業(yè)構(gòu)造性矛盾更加突出。因而，必要大力加強勞動者就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐漸緩和就業(yè)構(gòu)造性矛盾。

4．人口和勞動力規(guī)模與構(gòu)造變化對就業(yè)形勢產(chǎn)生深刻影響，對高技能人才隊伍建設(shè)提出新規(guī)定。將來以至更長時間，國內(nèi)人口老齡化限度提高，平均受教誨年限延長，每年實際進入人力資源市場新成長勞動力規(guī)模呈下降趨勢。同步，隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化推動，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達地區(qū)和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展將更多依賴人口素質(zhì)和勞動者技能提高。

二、指引思想和發(fā)展目的（一）指引思想和基本原則1．指引思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，更好實行人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，堅持“提高能力、以用為本、高品位引領(lǐng)、整體推推動”，充分發(fā)揮政府指引調(diào)控作用和市場在高技能人才資源開發(fā)和配備中基本性作用，以健全面向全體勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度為基本，以實行國家高技能人才振興籌劃為龍頭，以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為主線，進一步健全和完善以培養(yǎng)、評價、使用、勉勵為重點高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、勉勵創(chuàng)造良好氛圍，形成有助于高技能人才成長和發(fā)揮作用制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍發(fā)展壯大和整體素質(zhì)提高。2．基本原則

——市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合。堅持以市場為基本，切實發(fā)揮市場在資源配備方面基本作用和市場主體能動作用，同步發(fā)揮政府引導(dǎo)和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補高技能人才開發(fā)機制。

——產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開發(fā)政策互相協(xié)調(diào)。適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，制定高技能人才開發(fā)戰(zhàn)略，依照產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)定實行積極高技能人才開發(fā)政策，著力解決高技能人才短缺構(gòu)造性矛盾，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動高技能人才隊伍建設(shè)，高技能人才隊伍建設(shè)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性運營機制。

——高品位帶動與整體推動有機結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和技能勞動者隊伍建設(shè)中引領(lǐng)示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機制上突破，暢通整個技能勞動者隊伍發(fā)展通道。加快建立健全面向全體勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次職業(yè)培訓(xùn)，通過技能勞動者隊伍規(guī)模不斷擴大和素質(zhì)不斷提高，為高技能人才產(chǎn)生奠定良好基本。

——機制建設(shè)與能力建設(shè)并重。著力完善高技能人才開發(fā)工作機制和技能成才勉勵機制，改進高技能人才隊伍建設(shè)法制和政策環(huán)境，強化與高技能人才開發(fā)關(guān)于培訓(xùn)資源開發(fā)和培訓(xùn)機構(gòu)能力建設(shè)。（二）發(fā)展目的

緊扣國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、構(gòu)造合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展，逐漸形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)高、中、初級技能勞動者比例構(gòu)造基本合理格局。1．高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長，構(gòu)造更加合理，素質(zhì)明顯提高。

到，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高檔工以上高技能人才達到3400萬人（高檔技師140萬人，技師630萬人，高檔工2630萬人），占技能勞動者比例達到27%左右。高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、創(chuàng)造專利高技能人才占所在單位高技能人才比例不低于50%。

到，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高檔工以上高技能人才達到3900萬人（高檔技師180萬，技師820萬，高檔工2900萬），占技能勞動者比例達到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、創(chuàng)造專利高技能人才占所在單位高技能人才比例不低于80%。使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟和社會發(fā)展目的基本相適應(yīng)，高技能人才構(gòu)造和素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求基本相適應(yīng)。2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統(tǒng)籌社會優(yōu)質(zhì)資源，建立示范性高技能人才培訓(xùn)基地。究竟前，全國建成1200個高技能人才培訓(xùn)基地，其中底前，建成400個國家級高技能人才培訓(xùn)基地。（2）進一步推動行業(yè)公司建立和完善當代公司職工培訓(xùn)制度。（3）改革培養(yǎng)模式，建立健全高技能人才校企合伙培養(yǎng)制度。（4）在有條件地方建設(shè)類型多樣、布局合理、運營高校公共實訓(xùn)基地。（5）建立和完善高技能人才多元評價制度。（6）廣泛開展各種形式職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。（7）依托中華技能大獎、全國技術(shù)能手和其她有絕技絕活技能大師建立技能大師工作室。究竟前，全國建成1000個左右國家級技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才記錄調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。3．高技能人才開發(fā)政策和法制環(huán)境得到主線性改進。

政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓(xùn)機構(gòu)及個人在職業(yè)培訓(xùn)和技能開發(fā)方面權(quán)利、義務(wù)得到明確和貫徹。高技能人才培養(yǎng)投入進一步加大。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評比表揚制度進一步健全，高技能人才經(jīng)濟和社會地位明顯提高。

三、重要任務(wù)

為了實現(xiàn)高技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展目的，從當前起到，國內(nèi)高技能人才隊伍建設(shè)重要任務(wù)是：

（一）健全公司行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基本高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。組織、引導(dǎo)各類行業(yè)和公司結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開展職工技能提高培訓(xùn)和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，積極摸索引導(dǎo)職工在實踐中學(xué)習(xí)和成才有效途徑。推動職業(yè)院校緊密結(jié)合市場需求和公司需要，通過進一步開展校企合伙，深化教學(xué)改革，進一步提高技能人才培養(yǎng)針對性和合用性。勉勵有條件地方，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過財政投入和各種籌資方式，建設(shè)一批公共實訓(xùn)基地，面向社會各類公司職工、院校學(xué)生和其她勞動者提供公益性、高水平、高技能實訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)。

（二）完善公平公正、運營規(guī)范、管理科學(xué)高技能人才評價體系。堅持公開、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，結(jié)合生產(chǎn)和服務(wù)崗位規(guī)定，通過完善社會化職業(yè)技能鑒定、推動公司技能人才評價、規(guī)范對職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證以及開展專項職業(yè)能力考核，進一步完善符合技能人才特點多元評價機制。進一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和技能人才成長規(guī)律人才評價體系。

（三）構(gòu)建有效勉勵、切實保障、合理流動高技能人才使用機制。以充分發(fā)揮高技能人才積極性、創(chuàng)造性為目的，引導(dǎo)和勉勵企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合勉勵機制，完善高技能人才合理流動和社會保障各項政策，建立有助于激發(fā)高技能人才崗位責(zé)任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高技能人才資源運用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展高技能人才使用機制。

（四）營造尊重勞動、崇尚技能、勉勵創(chuàng)新有助于高技能人才成長社會氛圍。堅持以科學(xué)人才觀為指引，以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過開展形式多樣職業(yè)技能競賽活動和高技能人才評比表揚活動，選拔和樹立一批先進高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”觀念進一步人心，在全社會營造有助于高技能人才成長良好社會氛圍。

（五）形成多方參加、密切配合、共同推動高技能人才工作新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)于部門和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參加工作新格局，形成工作合力，共同推動高技能人才工作。四、重點舉措以實行國家高技能人才振興籌劃為龍頭，以加強高檔技師培訓(xùn)為重點，通過大力加強高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)和技能大師工作室建設(shè)，進一步完善和貫徹重大政策，創(chuàng)新體制機制，推動高技能人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強。重點采用如下政策辦法：（一）以實行國家高技能人才振興籌劃為龍頭，加大高技能人才培訓(xùn)力度。適應(yīng)發(fā)呈當代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)和振興需要，以高檔技師為重點，大力開展高技能人才培訓(xùn)，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提高。重點加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運送設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓(xùn)力度。到，全國新培養(yǎng)技師350萬人，高檔技師100萬人，使高技能人才總量達到3900萬人。國家重點推動加強上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬名高檔技師培訓(xùn)。加強高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。究竟前，依托大型骨干公司（集團）、重點職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，建成1200個示范性高技能人才培訓(xùn)基地，重點開展高技能人才研修提高培訓(xùn)、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。其中，究竟前，建成400個國家級高技能人才培訓(xùn)基地。國家級高技能人才培訓(xùn)基地重點環(huán)繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來布局，重點依托上述行業(yè)和大型骨干公司（集團）職工培訓(xùn)機構(gòu)（涉及行業(yè)、公司舉辦高檔技工學(xué)校、技師學(xué)院、高等職業(yè)院校）、都市公共實訓(xùn)基地來建設(shè)。制定完善支持高技能人才成長政策辦法。對參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓(xùn)人員，可按規(guī)定予以培訓(xùn)補貼。制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道辦法，選取某些工程技術(shù)類專業(yè)，摸索開展獲得高檔工以上職業(yè)資格證書人員按規(guī)定參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評審試點；勉勵工程技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定，獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。勉勵公司與職工院校畢業(yè)生協(xié)商擬定初次就業(yè)工資水平時，對獲得高檔工以上職業(yè)資格證書參照大專畢業(yè)生待遇擬定。（二）以實行青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程和公司職工技能提高培訓(xùn)工程為重點，建立健全面向全體勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)原則，以提高勞動者就業(yè)能力和工作能力為核心，進一步加強各類就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提高培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、并能適應(yīng)其職業(yè)生涯不同階段需要職業(yè)培訓(xùn)制度，力求使新進入人力資源市場勞動者均有機會接受相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)，使公司技能崗位職工得到至少一次技能提高培訓(xùn)，使每個有培訓(xùn)愿望創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路。實行青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程。依照產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級、加快城鄉(xiāng)化進程和增進青年就業(yè)及成才需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)主體作用，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展1-2個學(xué)期勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對退役士兵開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)，對職業(yè)院校學(xué)生強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。對參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)學(xué)員，在按規(guī)定予以培訓(xùn)費補貼同步，對其中農(nóng)村學(xué)員和都市家庭經(jīng)濟困難學(xué)員予以一定生活費補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并獲得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，按規(guī)定予以一次性職業(yè)技能鑒定補貼。依托既有職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大資源整合力度，提高改造一批適應(yīng)不同層級培訓(xùn)需要職業(yè)技能實訓(xùn)基地，為城鄉(xiāng)青年及各類勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供公共服務(wù)平臺。實行公司職工技能提高培訓(xùn)工程。引導(dǎo)、支持各類公司特別是大型公司（集團），建立當代公司職工培訓(xùn)制度，針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓(xùn)，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、班組長培訓(xùn)、技能比賽等形式，提高公司新錄取農(nóng)民工和在崗職工崗位技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項目引進，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等有關(guān)知識和技能培訓(xùn)；建立技師研修制度和名師帶徒制度，增進高技能人才成長。職工經(jīng)單位批準參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)，應(yīng)享有在崗人員同等工資福利待遇。公司新錄取符合職業(yè)培訓(xùn)補貼條件勞動者，由公司依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定培訓(xùn)機構(gòu)開展崗前培訓(xùn)，按規(guī)定予以公司一定培訓(xùn)費補貼。公司職工在崗技能提高培訓(xùn)所需經(jīng)費從職工教誨經(jīng)費中列支。（三）以制度創(chuàng)新為重點，健全高技能人才評價選拔制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極摸索和完善符合高技能人才成長規(guī)律多元評價機制，逐漸完善社會化職業(yè)技能鑒定、公司高技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法。依托具備條件國有大中型公司，繼續(xù)推動高技能人才評價工作，完善高技能人才評價模式，重點評價公司職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完畢工作任務(wù)等方面能力。依照國家職業(yè)技能原則和職業(yè)院校教學(xué)實際，開發(fā)職業(yè)技能教誨培訓(xùn)原則，指引職業(yè)院校調(diào)節(jié)專業(yè)課程設(shè)立和教學(xué)內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動，使畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書同步獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，制定并發(fā)布一批具備較高技術(shù)含量專項職業(yè)能力考核規(guī)范，同步，大力發(fā)掘高技能人才掌握絕招絕技，摸索進行專項職業(yè)能力認證。做好職業(yè)資格目錄公示工作，規(guī)范職業(yè)資格設(shè)立和管理。加快新職業(yè)開發(fā)，規(guī)范新職業(yè)申報審批和發(fā)布流程。進一步完善鑒定所（站）設(shè)立審批和管理、鑒定考務(wù)管理、證書核發(fā)管理制度，推動鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)，完善鑒定管理方式和手段，加強職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)和職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設(shè)，推動鑒定管理科學(xué)化、規(guī)范化。進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔先進高技能人才中作用，結(jié)合公司需求和院校實際，統(tǒng)籌組織和實行各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業(yè)（工種）選取、競賽內(nèi)容、競賽后勉勵方式等，引導(dǎo)和帶動廣大公司職工和院校學(xué)生積極參加崗位練兵和技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多先進高技能人才脫穎而出搭建平臺。按照世界技能組織規(guī)定，積極組織國內(nèi)先進選手參加國際技能大賽，推動國內(nèi)先進技能人才走向世界。獲得國際、國家級和省部級職業(yè)技能競賽先進名次人員，可以按照規(guī)定晉升職業(yè)技能級別。（四）以建設(shè)技能大師工作室為重點，充分發(fā)揮高技能人才作用。勉勵公司以崗位為基本，建立高技能人才多層次發(fā)展通道，并予以相應(yīng)待遇，引導(dǎo)高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。進一步履行技師、高檔技師聘請制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位核心作用。勉勵公司依照自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并予以必要經(jīng)費和人員等支持。勉勵各級政府、行業(yè)公司充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線先進高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面重要作用，依托其所在單位建設(shè)一批技能大師工作室。其中，究竟前，依托中華技能大獎獲得者、某些在技能含量較高、高技能人才密集行業(yè)和大型公司集團工作全國技術(shù)能手，以及某些掌握老式技能、民間絕技技能大師，建成1000個左右國家級技能大師工作室?；拘纬筛采w重點行業(yè)和特色行業(yè)技能傳遞與推廣網(wǎng)絡(luò)，建立較為完善高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價值實現(xiàn)及代際傳承推廣機制。（五）以完善流動配備機制為重點，增進高技能人才合理流動。以市場配備人才資源為基本，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導(dǎo)高技能人才規(guī)范有序流動。在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放人才資源市場基本上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場，大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，完善市場服務(wù)功能，暢通高技能人才流動渠道。完善政府人才公共服務(wù)體系，建立健全高技能人才人事代理、社會保險代理、勞動爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺。勉勵各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為高技能人才提供相應(yīng)服務(wù)。采用有效辦法，勉勵和引導(dǎo)高技能人才面向西部地區(qū)重點項目流動。大力發(fā)展行業(yè)技師協(xié)會和區(qū)域性技師協(xié)會，勉勵高技能人才通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目引進等各種方式發(fā)揮作用。逐漸建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度，調(diào)節(jié)戶口遷移政策，使之有助于引進涉及農(nóng)民工在內(nèi)高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指引價位信息定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。制定完善合用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系接續(xù)辦法。加強職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指引工作，提高畢業(yè)生就業(yè)率。（六）以完善制度和貫徹政策為重點，健全高技能人才勉勵表揚機制。進一步完善以政府獎勵為導(dǎo)向，公司獎勵為主體，輔以必要社會獎勵高技能人才獎勵體系，不斷提高高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。對為國家和社會發(fā)展做出杰出貢獻高技能人才予以崇高榮譽并實行重獎。進一步完善中華技能大獎和全國技術(shù)能手評比表揚制度以及高技能人才享有政府特殊津貼有關(guān)政策，對先進高技能人才予以表揚和獎勵。勉勵地方政府對為本地區(qū)做出突出貢獻高技能人才予以獎勵，并參照高層次人才關(guān)于政策擬定相應(yīng)待遇。注重提高高技能人才政治待遇，在高技能人才中發(fā)展黨員、評比勞模、推崇人大代表候選人和政協(xié)委員。勉勵行業(yè)公司開展先進高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓(xùn)深造、出訪考察活動。勉勵、引導(dǎo)公司建立和完善職工培訓(xùn)與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤機制，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參加分派辦法，使職工獲得與其職業(yè)技能級別和業(yè)績貢獻相適應(yīng)工資和待遇。摸索高技能人才合同工資制和項目工資制等各種分派形式。加大對技能創(chuàng)新成果評價認定和推廣應(yīng)用力度。依照市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定高技能人才勉勵辦法，使其在聘請、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國進修、休假、體檢等方面享有與工程技術(shù)人才同等待遇。支持用人單位按規(guī)定為涉及高技能人才在內(nèi)各類人才建立補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險。（七）以強化技術(shù)支持為重點，夯實高技能人才工作基本。加快推動職業(yè)技能培訓(xùn)關(guān)于立法，完善培訓(xùn)鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺《職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例》、《職業(yè)資格設(shè)立管理條例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規(guī)章。修訂《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，健全科學(xué)職業(yè)分類體系，建立各類人才干力素質(zhì)原則，為開展涉及高技能人才在內(nèi)各類人才培養(yǎng)、評價等工作提供根據(jù)。進一步完善職業(yè)院校教師定期培訓(xùn)制度和教師到公司實踐制度，勉勵教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。進一步加大高技能人才師資培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批既能講授專業(yè)理論同步又能指引生產(chǎn)實習(xí)一體化教師。采用有效辦法勉勵職業(yè)院校從公司聘請高技能人才、工程技術(shù)人才擔任兼職教師，優(yōu)化師資構(gòu)造。積極推動職業(yè)院校教師職稱制度改革，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)湎冗M人才長期從事職業(yè)教誨。加強職業(yè)院校校長培訓(xùn)和教學(xué)管理人員培訓(xùn)。加強職業(yè)技能鑒定管理人員、考核人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員和專家隊伍建設(shè)和管理。加強對高技能人才培養(yǎng)規(guī)律研究，深化職業(yè)院校教學(xué)改革。加快合用于高技能人才當代培訓(xùn)技術(shù)和特色教材開發(fā)。加快技師、高檔技師國家職業(yè)技能原則編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫開發(fā)，保持國標體系具備動態(tài)性、開放性和靈活性。建立健全高技能人才調(diào)查記錄制度，通過記錄報表和抽樣調(diào)查相結(jié)合，及時精確獲得高技能人才有關(guān)信息。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預(yù)測和定期發(fā)布制度，引導(dǎo)高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動建立人才培養(yǎng)構(gòu)造與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)動態(tài)調(diào)控機制。分層次開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫，建立高技能人才信息交流平臺。（八）切實加大投入，為高技能人才隊伍建設(shè)提供經(jīng)費保障。牢固樹立人才投資優(yōu)先保證理念，健全政府、用人單位、社會和個人多渠道高技能人才投入機制。各級政府進一步加大高技能人才工作經(jīng)費投入，保證高技能人才發(fā)展重大項目實行，并對高技能人才師資培訓(xùn)、評比、表揚、教材開發(fā)等工作予以必要經(jīng)費支持。在推動產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)和振興籌劃、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和重大工程項目組織實行中，加強高技能人才培養(yǎng)，使高技能人才培養(yǎng)與項目建設(shè)同步。完善發(fā)展職業(yè)教誨保障機制，逐漸實行中檔職業(yè)教誨免學(xué)費政策，勉勵支持更多青年勞動者接受職業(yè)教誨。在國家職業(yè)教誨基本能力建設(shè)等專項經(jīng)費中，對就業(yè)率高、高技能人才培養(yǎng)成效明顯職業(yè)院校予以重點支持。地方各級政府進一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業(yè)院校和公共實訓(xùn)基地建設(shè)資金投入，并按規(guī)定合理安排都市教誨費附加使用，對高技能人才培養(yǎng)予以支持。對公司等用人單位接納高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)支付報酬，可按稅法規(guī)定予以稅前扣除。對積極開展校企合伙承擔實習(xí)見習(xí)任務(wù)、培養(yǎng)高技能人才成效明顯公司，由本地政府予以恰當獎勵。勉勵和支持行業(yè)、公司和社會組織建立高技能人才發(fā)展基金，為開展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動提供支持。實行校企合伙定向培訓(xùn)費用可從公司職工教誨經(jīng)費中列支。公司進行技術(shù)改造和項目引進，應(yīng)按關(guān)于規(guī)定安排職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費，重點保證高技能人才培養(yǎng)需要。對自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)公司，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教誨經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障等部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)積極摸索符合自身特點高技能人才培養(yǎng)投入機制。努力構(gòu)建社會力量廣泛參加高技能人才培養(yǎng)政策環(huán)境。勉勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其她培訓(xùn)服務(wù)。公司和個人對高技能人才培養(yǎng)進行捐贈，按關(guān)于規(guī)定享有優(yōu)惠政策。勉勵金融機構(gòu)為公共實訓(xùn)基地建設(shè)和高技能人才培養(yǎng)成效明顯職業(yè)院校提供融資服務(wù)。五、組織實行（一）加強對規(guī)劃實行工作組織領(lǐng)導(dǎo)。《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（-）》是國家人才發(fā)展規(guī)劃體系重要構(gòu)成某些。各級黨委、政府要將貫徹實行本規(guī)劃作為貫徹《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（-）》重要內(nèi)容進行布置和推動。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會保障部負責(zé)本規(guī)劃組織實行，會同關(guān)于部門建立規(guī)劃實行工作協(xié)調(diào)機制。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基本，制定加快高技能人才隊伍建設(shè)工作籌劃，將高技能人才隊伍建設(shè)納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接全國高技能人才發(fā)展規(guī)劃實行體系。（二）建立規(guī)劃實行目的責(zé)任制度。人力資源社會保障部將規(guī)劃中重要目的任務(wù)分解貫徹到各省、自治區(qū)、直轄市及關(guān)于行業(yè)，會同關(guān)于部門制定國家高技能人才振興籌劃實行方案。各地區(qū)、各行業(yè)要強化目的責(zé)任制度，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，提出分階段、分環(huán)節(jié)實行方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任部門和負責(zé)人。要將高技能人才培養(yǎng)目的任務(wù)完畢狀況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核、有關(guān)經(jīng)費劃撥重要根據(jù)，切實推動各項目的任務(wù)落到實處。（三）加強對規(guī)劃實行監(jiān)控和評估。建立高技能人才規(guī)劃實行狀況監(jiān)測指標體系和報告制度，加強對規(guī)劃實行狀況監(jiān)測評估和跟蹤檢查。各地區(qū)、各行業(yè)每年年終前向人力資源社會保障部上報規(guī)劃實行進展狀況，重點反映目的任務(wù)完畢狀況、重點工程項目實行狀況、重大政策辦法及成效、存在突出問題和對策建議。人力資源社會保障部依照各地區(qū)、各行業(yè)上報信息，結(jié)合規(guī)劃實行中浮現(xiàn)新狀況、新問題，會同關(guān)于部門研究制定對策辦法，指引和督促規(guī)劃任務(wù)貫徹。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指引下，人力資源社會保障部會同關(guān)于部門不定期對各地執(zhí)行狀況進行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告階段性實行狀況。和，分別開展兩次大規(guī)模檢查評估，對各地貫徹狀況進行中期和終期評估總結(jié)。（四）強化輿論宣傳。充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和各種形式宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強人才工作特別是高技能人才工作重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實行本規(guī)劃重大意義和規(guī)劃目的任務(wù)、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實行中典型經(jīng)驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關(guān)注和支持高技能人才工作良好局面，為增進高技能人才成才成長營造良好環(huán)境。

附表：1．、各級別技能勞動者需求增長預(yù)測2．-國內(nèi)技能勞動者分大行業(yè)需求預(yù)測3．-國內(nèi)技能勞動者分細行業(yè)需求預(yù)測（前20位）4．-國內(nèi)高技能人才分大行業(yè)需求預(yù)測5．-國內(nèi)高技能人才分細行業(yè)需求預(yù)測（前20位）

附表1：、各級別技能勞動者需求增長預(yù)測技能勞動者構(gòu)造技能勞動者需求規(guī)模（人）-加權(quán)方式下技能勞動者需求增長（人）-加權(quán)方式下技能勞動者需求增長（人）共計1888128832909662高檔技師1141688214314401897技師52929489638591781466高檔工2423600542690107759835中級工43368086736452313130332初級工4173468060695839836133

附表2：-國內(nèi)技能勞動者分大行業(yè)需求預(yù)測行業(yè)分布09-技能勞動者需求增長量09-技能勞動者需求增長量分行業(yè)需求分行業(yè)需求需求占比（%）09-需求增長占比（%）制造業(yè)692088111684466516587265642231137.9535.50建筑業(yè)51719469311563350786263921824426.3828.29批發(fā)和零售業(yè)10875741989409718585780876925.446.05采礦業(yè)10455091942581672479576218665.135.90交通運送、倉儲和郵政業(yè)6962461189076511415356069833.773.61電力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)43285264377073639798862.681.95租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5954231196932327874538802542.613.64公共管理和社會組織418001711532308461333781442.272.16教誨344705542744281141830094572.021.65房地產(chǎn)業(yè)374814699081239459927188671.832.12住宿和餐飲業(yè)314482508731248238426766331.801.55科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)256376391886216265922981681.551.19農(nóng)、林、牧、漁業(yè)313196621577177338520817661.401.89水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)22380034258918848436321.351.04信息傳播、計算機服務(wù)和軟件業(yè)205273335443159981017299801.161.02居民服務(wù)和其她服務(wù)業(yè)165065279890122471013395350.900.85衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)158513264923119954113059510.880.81文化、體育和娛樂業(yè)993261494298524439025450.610.45金融業(yè)573061058083726554211570.280.32注：存量權(quán)數(shù)和增量權(quán)數(shù)分別為0.860和0.140；存量權(quán)數(shù)和增量權(quán)數(shù)分別為0.779和0.221。

附表3：-國內(nèi)技能勞動者分細行業(yè)需求預(yù)測（前20位）行業(yè)分布-技能勞動者需求增長量-技能勞動者需求增長量分行業(yè)需求分行業(yè)需求需求占比（%）-需求增長占比（%）房屋和土木工程建筑業(yè)43665687858623296340393312609422.2823.88交通運送設(shè)備制造業(yè)6756381148134499772654702223.683.49通用設(shè)備制造業(yè)6221921050982464087050696603.413.19煤炭開采和洗選業(yè)6821661296184421319148272103.253.94批發(fā)業(yè)6048401104932400515645052473.033.36化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)533123950595367207340895452.752.89專用設(shè)備制造業(yè)488139833383358724839324922.642.53商務(wù)服務(wù)業(yè)5813051170926318657437761962.543.56非金屬礦物制品業(yè)385607563174341240735899732.411.71零售業(yè)482733884477318070135824452.412.69黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)370908543793326963934425232.321.65電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)355153532849305683732345332.181.62通信設(shè)備、計算機及其她電子設(shè)備制造業(yè)447324859433270516931172772.102.61建筑安裝業(yè)361265586691283780530632312.061.78紡織業(yè)305592409384292887330326662.041.24電氣機械及器材制造業(yè)363517635673257987828520351.921.93房地產(chǎn)業(yè)374814699081239459927188671.832.12紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)343462603191242181326815421.801.83金屬制品業(yè)291189534892191031621540191.451.63道路運送業(yè)233449358846195706520824611.401.09

附表4：-國內(nèi)高技能人才分大行業(yè)需求預(yù)測行業(yè)分布09-高技能人才需求增長量09-高技能人才需求增長量分行業(yè)需求分行業(yè)需求需求占比（%）09-需求增長占比（%）制造業(yè)2673985810147425101652795340.7040.09建筑業(yè)118097021682597768078875536621.5621.81批發(fā)和零售業(yè)31086757924649822708775.595.83采礦業(yè)279498525