2021年1月廣州市公務(wù)員考試真題

1月廣州市公務(wù)員考試真題一、注意事項(xiàng)；1、申論是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力測試。2、作答參照時限：閱讀材料30分鐘，作答90分鐘。3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照背面提出“申論規(guī)定”依次作答。二、材料：材料一建設(shè)部等四部委于12月1日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展都市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策意見》，規(guī)定各地加大都市公共交通投入，并完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。建設(shè)部都市建設(shè)司司長李東序于12月27日接受中華人民共和國政府網(wǎng)專訪，就優(yōu)先發(fā)展都市公共交通有關(guān)話題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。下面為本次交流內(nèi)容（有刪節(jié)）。主持人：網(wǎng)民問：都市公共交通包括哪些內(nèi)容？都市公共交通定位是什么呢？李東序：一方面咱們要弄清什么是都市公共交通。都市公共交通我覺得應(yīng)當(dāng)包括兩層含義：第一，它是講城鄉(xiāng)居民出行時所采用交通工具。這個重要涉及都市公共汽車，就是大巴士，有軌無軌電車，軌道交通涉及輕軌、地鐵，還涉及出租車，有些都市尚有輪渡、纜車，這些都屬于公共交通工具。第二，都市公共交通是指地方政府為了合理地運(yùn)用都市交通資源，組織都市交通合理進(jìn)行所采用一種組織方式。因此從政府角度講，咱們講都市公共交通普通是指組織方式。通過改革開放這樣近年來，借鑒國外某些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人們越來越清晰地結(jié)識到，都市公共交通定位，可以用這樣幾句話來概括：第一，都市公共交通是都市重要基本設(shè)施；第二，都市公共交通是社會公益事業(yè)；第三，都市公共交通是都市交通主力軍，它是都市交通重要形式。從這個角度講，都市公共交通是和都市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密相聯(lián)系一種重要基本設(shè)施，和人民群眾生產(chǎn)生活密切有關(guān)，與老百姓利益緊密相連。它應(yīng)當(dāng)是都市政府從事社會管理，是都市政府所承擔(dān)公共服務(wù)責(zé)任。改革開放這樣近年來，人們對都市公共交通性質(zhì)和定位結(jié)識越來越統(tǒng)一。主持人：網(wǎng)民問：為什么要優(yōu)先發(fā)展公共交通？發(fā)展公共交通能解決都市交通擁堵嗎？請問李司長能談一下優(yōu)先發(fā)展公共交通意義么？李東序：為什么要發(fā)展公共交通呢？應(yīng)當(dāng)講隨著城鄉(xiāng)發(fā)展，都市交通問題越來越突出。咱們有兩種選取，一種選取就是私人交通，一種選取就是公共交通。但是咱們面臨現(xiàn)實(shí)就是都市發(fā)展，路永遠(yuǎn)沒有汽車發(fā)展得快，修路是趕不上汽車發(fā)展。因而，在都市交通里面，咱們只有兩種選取，一種選取就是任其自由發(fā)展。人們都看到了，人們都要開車，都要上路，人們都要出行，就會使咱們交通越來越塞，越來越堵。這種狀況是不可以持續(xù)下去。這不但影響了咱們出行，也嚴(yán)重影響了都市發(fā)展。因此，咱們只有一種選取，就是通過政府組織，把社會動員起來，優(yōu)先發(fā)展都市公共交通，運(yùn)用都市公共、大眾交通工具合理組織，使都市有條不紊地來運(yùn)營，以滿足都市居民出行和生產(chǎn)生活發(fā)展需要。應(yīng)當(dāng)講，對都市公共交通結(jié)識，也是隨著改革開放、發(fā)展歷程，逐漸統(tǒng)一。主持人：優(yōu)先發(fā)展公共交通，例如和國家能源戰(zhàn)略之間有什么關(guān)系？與國家環(huán)保之間有什么關(guān)系？與國內(nèi)集約節(jié)約用地之間關(guān)系？為什么咱們要大力倡導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展公共交通？李東序：優(yōu)先發(fā)展公共交通不但是都市發(fā)展過程當(dāng)中解決交通問題唯一選取，同步又是中華人民共和國在發(fā)展過程當(dāng)中客觀規(guī)定。正像去年總理總理指出同樣，優(yōu)先發(fā)展都市公共交通是符合中華人民共和國實(shí)際都市發(fā)展和交通發(fā)展對的戰(zhàn)略思想。溫總理批示就是把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為咱們國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展一種戰(zhàn)略思想提出來，我覺得這是非常深刻。公共交通優(yōu)先發(fā)展，不但體現(xiàn)了貫徹科學(xué)發(fā)展觀客觀規(guī)定。也是咱們建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會重要舉措。一方面，優(yōu)先發(fā)展公共交通，是建設(shè)資源節(jié)約型社會一種必然規(guī)定。人們懂得，能源問題已經(jīng)成為咱們中華人民共和國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中突出問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會迅速發(fā)展，對能源需求不斷增長，能源已經(jīng)成為涉及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略資源。據(jù)關(guān)于資料記錄，每百公里人均能耗，公共汽車是小汽車8.4%，電車更低了，大概是小汽車3.4%，地鐵大概是5%。因此有人曾經(jīng)做過一種測算，不一定非常精確，但是很能闡明問題。如果按照全國所有私人小汽車計(jì)算，其中有1%人改乘都市公共交通話，僅此一項(xiàng)，全國每年就能節(jié)約燃油8000萬升。這是優(yōu)先發(fā)展公共交通與能源之間關(guān)系。第二，優(yōu)先發(fā)展公共交通與環(huán)保是緊密相連。都市污染，除了污水、垃圾以外，很大一某些就是汽車尾氣導(dǎo)致空氣污染。應(yīng)當(dāng)說機(jī)動車尾氣和噪聲，已經(jīng)成為大中都市重要污染源。正像世界衛(wèi)生組織在關(guān)于防止道路交通傷害報(bào)告當(dāng)中指出，交通傷害是日益嚴(yán)重公共衛(wèi)生問題，重要影響道路使用者，涉及貧困人群。汽車尾氣對人健康危害是極大。歐洲國家研究表白，交通污染占死亡總數(shù)3%，是交通事故死亡人數(shù)二倍。人們都來乘公共交通，盡量減少小汽車使用，不但是道路暢通需要，也可以減少汽車尾氣，使都市空氣更加新鮮干凈某些，這也是非常重要。這一點(diǎn)北京市民體會更深刻，中非論壇期間，采用了某些辦法，控制了某些小機(jī)動車上路，不但交通狀況明顯改進(jìn)，都市空氣也新鮮了。第三，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決都市用地較好方式。都市里面道路占用土地資源數(shù)量是非常大，盡管如此，人們還是覺得都市道路不暢通。底，國內(nèi)人均道路面積10.93平方米，與國外比較，國外人均道路面積大概在15-20平方米。應(yīng)當(dāng)講咱們道路面積與國外還是有差距。但是咱們?nèi)丝诙?，如果咱們還是這樣盲目地發(fā)展小汽車，雖然達(dá)到了人均15-20平方米，道路依然是不夠用。道路占用都市土地和空間，這個占用量和損失是很大。因此咱們必要優(yōu)先發(fā)展公共交通，盡量運(yùn)用較少道路資源，較少地占用都市空間，解決都市交通問題。不但要跟著感覺走，還要從咱們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局來結(jié)識優(yōu)先發(fā)展公共交通重要意義，這樣就可以使咱們站得更高某些，結(jié)識更深刻某些，抓得更積極某些，全社會思想更容易統(tǒng)一某些。主持人：網(wǎng)民問：公交優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)提了諸近年了，當(dāng)前依然在提，此后繼續(xù)要提?？磥?，中華人民共和國交通并不缺先進(jìn)發(fā)展理念。但是，老百姓對公交滿意度并沒有大幅度提高。想問問李司長，都市公共交通優(yōu)先發(fā)展究竟體當(dāng)前哪些方面？主持人：網(wǎng)民問：此前據(jù)說有“公交優(yōu)先”即“老百姓優(yōu)先”說法，請問，能說詳細(xì)點(diǎn)否？咱們老百姓都能得到哪些實(shí)惠呀？尚有網(wǎng)民問：《意見》將使老百姓在交通出行方面受到哪些實(shí)惠？李東序：優(yōu)先發(fā)展公共交通能不能有效地解決都市交通問題，人們對這方面還存有疑慮。網(wǎng)民朋友講得非常對，優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一種理念提出來，不是一種新概念。但我以為真正把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一種政府戰(zhàn)略決策，作為一種社會共識，作為解決都市交通一種對的選取。應(yīng)當(dāng)是近幾年，特別是后來事情。作為政府正式提出或者有文獻(xiàn)來指引，精確講則是在3月份，建設(shè)部發(fā)出了優(yōu)先發(fā)展公共交通文獻(xiàn)，從國家層面，是作為一項(xiàng)政策和辦法來推動。關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通重大意義，我前面已經(jīng)講了。但是優(yōu)先發(fā)展公共交通能不能最后解決交通問題，我想這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)定不移，是不用質(zhì)疑。國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，優(yōu)先發(fā)展公共交通可以有效解決都市交通擁堵問題。前一段時間我接受新聞記者采訪時，我還特別講了一句話，和咱們?nèi)嗣袢罕娪幸环N道理要講清晰。就是優(yōu)先發(fā)展公共交通是隨著著城鄉(xiāng)化過程當(dāng)中一種長期任務(wù)，它絕不是建設(shè)部發(fā)一種文獻(xiàn)就可以立即解決問題，如果這個問題這樣簡樸話，那就早解決了。對這個問題，我想應(yīng)當(dāng)這樣看。第一，都市交通問題到今天已經(jīng)是非常突出一種社會問題了，這是一種歷史積累問題，不能說積重難返，至少是歷史上積到今天，這個疙瘩是很大一種矛盾和問題。解決這個矛盾和問題，必然需要一種過程，不也許立即就立竿見影。但是咱們堅(jiān)持不懈地長期做下去，這個問題就可以得到有效解決。第二，優(yōu)先發(fā)展公共交通是一種系統(tǒng)工程，不但僅涉及軟件管理，就是都市交通組織、都市交通管理、市民參加、都市交通合理引導(dǎo)；同步，它還涉及諸多硬件建設(shè)。例如說都市道路設(shè)計(jì)、都市道路設(shè)施完善狀況，有某些都市道路不完善，交通組織也有困難。同步，都市交通是一種系統(tǒng)組織，我坐公交下來要轉(zhuǎn)乘，交通樞紐組織和連接也需要較好設(shè)計(jì)、建設(shè)和完善。因而，它是一種系統(tǒng)工程，不是僅僅買幾部車放到路上，就立即可以跑起來。整個都市交通改進(jìn)，需要一種過程。主持人：網(wǎng)民問：都市公共交通與小汽車比，優(yōu)越性在什么地方呢？舒服性、便捷性不如小汽車吧。李東序：公共交通工具與私人小汽車在舒服性、以便上還是有差距，但是當(dāng)魚和熊掌不可兼得時候，咱們只能選取符合大眾利益交通工具。當(dāng)前人們對這一點(diǎn)結(jié)識越來越統(tǒng)一了，過去以為公共交通是窮人交通，好象這種交通只是沒有錢人、買不起汽車人才會乘公共交通。隨著社會發(fā)展，我想這種結(jié)識，人們都看到了，它是片面。優(yōu)先發(fā)展公共交通，選取公共交通，不但是沒錢人選取，為了社會整體，每個人都應(yīng)當(dāng)努力去選取公共交通這種工具。當(dāng)前某些發(fā)達(dá)國家，它公共交通工具不但是普通老百姓或者說低收入群體，就是白領(lǐng)、公務(wù)人員，甚至涉及政府部長，她們都要乘坐公共交通，不但是以身作則問題，也是自然選取。主持人：網(wǎng)民問：都市交通方式這樣多，優(yōu)先發(fā)展公交是應(yīng)當(dāng)，可是如何協(xié)調(diào)好別的交通方式呢？例如自行車，俺就每天騎車上下班，感覺還挺好。李東序：都市公共交通諸多，騎自行車是一種好辦法。咱們不但僅有一種公共交通概念，尚有一種綠色交通概念。步行、騎自行車都屬于咱們發(fā)展綠色交通概念，并且當(dāng)前在國外越來越成為一種潮流和潮流，是人們追求生態(tài)環(huán)保一種體現(xiàn)。香港把各種交通方式較好地、有效地組織起來，不但公共交通、出租車、小公共、地鐵組織得較好，并且自行車、人行道也設(shè)計(jì)得非常好，不但是平面組織，并且是立體組織，把過街天橋、地下通道、各個樓宇之間連接，組織得非常好。甚至它天橋均有自動扶梯，使人感到非常以便。因而，優(yōu)先發(fā)展公共交通是講公共交通工具，公交、汽車、電車、地鐵、輕軌這些大運(yùn)量，迅速公共交通工具，應(yīng)當(dāng)成為都市交通主力、重要載體。但同步咱們又把自行車、步行等綠色交通方式較好地組合起來，使咱們這個都市很有秩序、很暢通、很以便。同步也應(yīng)當(dāng)看到，自行車盡管是一種很環(huán)保交通方式，但是人騎自行車，長距離運(yùn)營，還是很辛苦。因此如何更好地把公共交通發(fā)展起來，讓咱們市民感到以便、快捷、舒服、安全，做到這八字方針，我想市民會自然地選取公共交通工具。主持人：網(wǎng)民問：中華人民共和國當(dāng)前公交優(yōu)先發(fā)展究竟面臨哪些阻力，困難或者說挑戰(zhàn)？李東序：應(yīng)當(dāng)說優(yōu)先發(fā)展公共交通當(dāng)前面臨著前所未有挑戰(zhàn)。同步，也面臨著前所未有機(jī)遇和大好形勢。我這個不是講空話。為什么呢？由于我負(fù)責(zé)這方面詳細(xì)工作，我有深刻感觸。一方面，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)把它作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略決策，放在這樣一種高度來規(guī)定咱們。第二，地方政府，特別是大都市人民政府，都深刻感覺到都市交通已經(jīng)成為一種重大社會問題，都市人民政府都感到壓力很大，是迫在眉睫需要解決問題。因而，各地都市人民政府在這方面傾注了很大精力。第三，社會各界對優(yōu)先發(fā)展公共交通，我以為達(dá)到了前所未有統(tǒng)一。前幾年，人們對是發(fā)展小汽車還是發(fā)展公共交通，方方面面爭論不休。當(dāng)前人們結(jié)識，從主流來講非常統(tǒng)一。3月份建設(shè)部發(fā)了優(yōu)先發(fā)展公共交通意見。去年9月份，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了幾種部委優(yōu)先發(fā)展公共交通意見，這是從國務(wù)院這個層面第一次系統(tǒng)地提出優(yōu)先發(fā)展公共交通指引思想、目的、原則、任務(wù)和政策辦法。今年又召開了優(yōu)先發(fā)展公共交通全國大會，建設(shè)部、發(fā)改委、財(cái)政部、勞動保障部四部委聯(lián)合發(fā)出關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通若干政策文獻(xiàn)。第四，優(yōu)先發(fā)展公共交通在技術(shù)路線上和科學(xué)技術(shù)支撐上，咱們有了非常好基本和條件。涉及智能交通發(fā)展，車輛裝備水平。例如，軌道交通，當(dāng)前無論從盾構(gòu)技術(shù)，還是車輛技術(shù)等方面，都給咱們提供了較好技術(shù)支撐、設(shè)備和材料。因而，優(yōu)先發(fā)展公共交通形勢非常好。這幾年，特別是今年優(yōu)先發(fā)展公共交通大會，咱們提出某些活動，是一呼百應(yīng)，得到了地方政府積極響應(yīng)，人們積極參加。因而，整個發(fā)展形勢是非常好。在看到大好形勢同步，咱們也應(yīng)蘇醒地看到，優(yōu)先發(fā)展公共交通是一種長期、艱難卓絕、扎夯實(shí)實(shí)系統(tǒng)工程。它需要咱們一步一步地往前推，它需要協(xié)調(diào)、組織社會方方面面。特別是咱們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不是很強(qiáng)，在某些地方，財(cái)政收入還是有限。因而，在這種狀況下要辦好公共交通，還面臨著諸多困難和問題，還需要長期不懈努力。主持人：有網(wǎng)友問，優(yōu)先發(fā)展公共交通，票價(jià)會漲嗎？李東序：這是人們非常關(guān)懷，也是咱們關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通重點(diǎn)回答一種問題。我可以坦率地和網(wǎng)友們說，政府會采用諸多辦法優(yōu)先發(fā)展公共交通，但是咱們采用公共交通低票價(jià)政策是不會變。為什么？一方面公共交通是一種公益性事業(yè)，公共交通公司是一種公司，但是公交公司最重要目的不應(yīng)當(dāng)是賺錢，是應(yīng)當(dāng)向社會提供更好、更有效率、更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同步，發(fā)展公共交通這種公益性定位，規(guī)定咱們政府要承擔(dān)起社會公共服務(wù)責(zé)任來，這些政策是完整、系統(tǒng)。公共交通必要實(shí)行低票價(jià)政策。就是要運(yùn)用價(jià)格機(jī)制杠桿，把人吸引到公共交通上來。固然，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府有錢了，納稅人交錢多了，有某些國家和都市，公交在一定區(qū)段里都是免費(fèi)。甚至有些地方收費(fèi)只是象征性，幾分錢、幾毛錢。但這里面有一系列問題，公交公司是一公司，這個行業(yè)不能以賺錢為目，但是作為一種公司要運(yùn)營，它也不能虧本，它要具備再發(fā)展能力。這怎么辦呢？因而，第二條經(jīng)濟(jì)辦法就是政府補(bǔ)貼。就是政府為了組織公共交通，把人吸引到公交來，使都市協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，這個公司虧本錢就要政府給補(bǔ)貼。要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓公司可以保持一定利潤率，這樣它才具備自我更新、自我發(fā)展能力，公司才干更好地給社會提供服務(wù)。既然政府拿納稅人錢給你補(bǔ)貼，公司成本就要陽光、透明、公開，成本付出了沒關(guān)系，但是怎么付出，要向政府有交代，然后讓你得到回報(bào)。缺多少，補(bǔ)多少。因此咱們經(jīng)濟(jì)政策講得很清晰。當(dāng)前諸多地方政府為了協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系，對某些特殊群體，實(shí)行了優(yōu)惠和免費(fèi)制度。例如對老人、殘疾人、傷殘軍人等，實(shí)行了免費(fèi)或者是優(yōu)惠政策。這是政府為社會做事情，因而，政府請客，政府就要買單，不能讓公司買單，公司按照它管理正常運(yùn)營。這方面咱們做了相應(yīng)規(guī)定。因此，公交公司不但要承擔(dān)社會責(zé)任，在政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，為社會提供更好服務(wù)。同步，公交公司職工合法權(quán)益要得到保障。主持人：中華人民共和國都市公共交通周和無車日什么時間舉辦？為什么選取這個時間？參加這個活動有什么條件？既有多少都市參加了？都市要做什么樣承諾？李東序：中華人民共和國都市公共交通周和無車日是咱們在推動優(yōu)先發(fā)展公共交通推出一項(xiàng)重大活動。公共交通發(fā)展是一種大社會系統(tǒng)工程，不但需要政府投入、社會各界關(guān)懷、理解、支持、政策法規(guī)保障，咱們還更多地需要全社會形成一種共識，通過一種活動，讓社會方方面面都參加進(jìn)來。因此通過組織專家、學(xué)者進(jìn)一步研究，咱們借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，提出在中華人民共和國開展公共交通周和無車日這樣一種活動倡議。這個活動一方面是歐洲某些國家提出來，她們某些地方政府通過這種形式喚起民眾環(huán)保意識。咱們這次借鑒國外某些經(jīng)驗(yàn)，提出來在中華人民共和國，從9月份開始，開展第一種公共交通周和無車日活動，這個活動一方面是加強(qiáng)宣傳，運(yùn)用各種宣傳工具宣傳優(yōu)先發(fā)展公共交通重要性、必要性，同步采用某些其她活動，來組織社會各界參加進(jìn)來，形成全社會都來支持優(yōu)先發(fā)展公共交通這樣一種強(qiáng)烈氛圍，重要是為了擴(kuò)大影響、加強(qiáng)宣傳、形成共識。同步在公共交通周里選取一天作為無車日活動。就是人們都來乘坐公交，這天人們盡量不用自己小汽車，人們都來自覺選取綠色交通工具或者是公共交通工具，步行也可以，騎自行車也可以，乘公共交通也可以。并且咱們但愿部長、地方政府領(lǐng)導(dǎo)和市民一起來做，這樣宣傳力和影響力就會很大。咱們正在加強(qiáng)這方面組織和聯(lián)系工作，組織某些專家予以指引，咱們但愿通過這個活動可以形成強(qiáng)大社會輿論和氛圍，推動公共交通發(fā)展。材料二1、公共巴士引入中華人民共和國近百年。國家記錄局資料顯示（），全國公共巴士保有量308379輛，年客運(yùn)總量為4606866萬人次。建設(shè)部《都市建設(shè)記錄公報(bào)》顯示：都市每萬人擁有公共巴士8.5標(biāo)臺，都市人均道路面積10.93平方米。研究報(bào)告預(yù)計(jì)：全國居民出行選取公共交通分擔(dān)率局限性10%，重要大都市約20%~40%，香港為89%，美國重要都市為10％～20％，南美重要都市30%~40%，歐洲重要都市為40%~50%/。2、公共巴士服務(wù)經(jīng)濟(jì)性和靈活性使它成為一種非常有效交通方式。在許多狀況下，巴士完全可以滿足運(yùn)營商在載客能力和運(yùn)送速度上規(guī)定。而公共巴士系統(tǒng)成功失敗與許多因素有關(guān)，三個核心因素是：競爭與合伙市場機(jī)制；與都市發(fā)展配合機(jī)制；有效監(jiān)督機(jī)制。香港經(jīng)驗(yàn)就是：“一種中心，兩個基本點(diǎn)”（效率是中心，政府管理和市場競爭機(jī)制是兩個基本點(diǎn)）。對照起來，大陸都市普遍存在巴士線路重復(fù)設(shè)立，有道路多達(dá)20多條，而都市邊沿居民社區(qū)卻一條都沒有。居民出行難乘車難現(xiàn)象依然存在。由于公共巴士服務(wù)水平差，某些都市官員把解決交通問題唯一選取放在軌道交通系統(tǒng)上。材料三1、10月7日起，北京地鐵成為全國最便宜地鐵。在國內(nèi)37年軌道交通史上，這是初次實(shí)行票價(jià)下調(diào)。接著，深圳宣布公交票價(jià)從12月1日起平均下調(diào)25%，無錫、西安、廣州等都市也都相繼開始醞釀公交降價(jià)政策。2、北京市地鐵總公司關(guān)于負(fù)責(zé)人告訴記者，北京地鐵實(shí)行低票價(jià)以來，客流保持持續(xù)攀升勢頭，10月中旬，五條線全天客運(yùn)量已達(dá)約278萬人次。而依照北京市地鐵總公司最新記錄數(shù)據(jù)顯示，到10月底11月初，北京地鐵全線客運(yùn)量已升至約290萬人次。此外，北京地鐵4條既有線路都縮短了發(fā)車時間：地鐵1號線高峰時最短發(fā)車間隔由3分縮短為2分45秒；2號線最小間隔由3分30秒縮短為3分鐘；13號線和八通線最小間隔由4分縮短為3分30秒。3、地鐵票降價(jià)大大影響了北京哥收入。“地鐵票價(jià)減少后，每天能拉長距離活兒銳減?！背鲎馑緳C(jī)王洪說?！暗罔F票價(jià)降成2元，交通擁堵的確感覺明顯改進(jìn)。”另一家出租汽車公司師傅李樹榮說。4、北京市交委數(shù)據(jù)顯示：優(yōu)惠后公交車平均滿載率達(dá)到了75%，特別是本來月票無效7、8字頭公交線路，其滿載率提高了48%。本來月票有效公交線路滿載率，則平均下降了10%，有線路則下降了20%。而公交公司線路打四折，八方達(dá)線路依然八折，兩撥運(yùn)力一下都擠到四折車上，而八折車空駛?！氨緛砜照{(diào)車客流量不屆時非空調(diào)車1/3，當(dāng)前基本持平了?！币晃徽{(diào)度員結(jié)論很有說服力。但是由于空調(diào)車密封性強(qiáng)，過高客流量已使其舒服度大大減少，空調(diào)公交車過載，讓乘客無論站著坐著都不舒服，結(jié)實(shí)人墻，讓人主線透但是氣來。5、中華人民共和國問題研究專家、北京理工大學(xué)專家胡星斗說，“北京做法有積極意義。咱們不應(yīng)當(dāng)僅僅看到眼前財(cái)政付出補(bǔ)貼，更應(yīng)看到它對提高整個都市經(jīng)濟(jì)效益、減少污染起到巨大作用。因而，要實(shí)行“北京模式”，政府就必要著眼長遠(yuǎn)，變化觀念?！睂W(xué)者鄧聿文將北京地鐵票價(jià)減少為“2元”稱為“是低價(jià)公共品典范”。也有專家對北京地鐵這樣“一票通”持謹(jǐn)慎態(tài)度，以為如果地鐵總是超負(fù)荷運(yùn)載，還是應(yīng)當(dāng)從長遠(yuǎn)角度來考慮其收益平衡。人大公共管理學(xué)院行政管理系主任毛壽龍說，純粹政府補(bǔ)貼和過于低廉票價(jià)會帶來一系列問題，例如也許會導(dǎo)致有關(guān)工作人員和服務(wù)人員收入減少，影響服務(wù)質(zhì)量?！按送庠谶@個領(lǐng)域增長支出就必然會減少在其她領(lǐng)域投入，或增長稅收，與否真減輕老百姓承擔(dān)，當(dāng)前還很難說?！?、本意是減少都市居民出行成本深圳公交票價(jià)改革方案，不想剛剛實(shí)行便掀起軒然大波。一項(xiàng)調(diào)查顯示，深圳83%市民以為票價(jià)改革后，票價(jià)不降反升。深圳巴士集團(tuán)總經(jīng)理胡劍平證明，實(shí)行新公交降價(jià)方案后，在巴士集團(tuán)經(jīng)營194條常規(guī)線路和16條夜班線路中，“不降反升”站點(diǎn)占到8%左右。對新方案不滿，除了市民尚有公交系統(tǒng)工作人員。票價(jià)新方案調(diào)節(jié)了原有計(jì)價(jià)方式，由本來分段計(jì)費(fèi)調(diào)節(jié)為按里程分站計(jì)費(fèi)。由此產(chǎn)生紛繁復(fù)雜票價(jià)組合，對每個售票員都是一種巨大挑戰(zhàn)。12月3日，深圳367路大巴售票員因無法適應(yīng)新票價(jià)組合集體停工，直到上午10點(diǎn)，才在車隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)疏導(dǎo)下復(fù)工。7、北京關(guān)于部門就朝陽路迅速公交（BRT）站點(diǎn)設(shè)立問題在網(wǎng)上征求民意。據(jù)報(bào)載：在近千條建議和意見中，最多規(guī)定是，迅速公交站點(diǎn)能離自己家門再近些。在這種與群眾關(guān)系密切建設(shè)決策前征求民意無疑是一種進(jìn)步，然而群眾意見究竟有多大參照價(jià)值也值得商榷。在BRT所有屬性中，迅速是最重要一條，為了實(shí)現(xiàn)迅速，BRT必要保持恰當(dāng)站距，由于在封閉道路內(nèi)行駛，過密站距與頻繁開門上下乘客必然成為影響整條線路運(yùn)營速度第一因素。征求民意時，群眾僅從自身考慮，顯然是不會考慮到這些問題。如果不顧客觀條件限制一味滿足民意規(guī)定，開始以便恐怕也持續(xù)不了多久。材料四，全國都市公共交通固定資產(chǎn)投資300多億元，只占都市建設(shè)固定資產(chǎn)投資6.9%?！罢度雵?yán)重局限性，公交場站等基本設(shè)施嚴(yán)重短缺，已嚴(yán)重影響和制約了都市公共交通正常運(yùn)營和健康發(fā)展”一位公交部門人士說。近年來，由于國內(nèi)燃油、保險(xiǎn)、維修等價(jià)格上漲，公交公司承擔(dān)社會公益性服務(wù)增長，長期低票價(jià)管制等因素，使相稱一某些公交公司入不敷出，虧損嚴(yán)重。與此同步，中華人民共和國還存在著公交構(gòu)造、服務(wù)設(shè)施單一問題。一方面，大運(yùn)量公交系統(tǒng)建設(shè)緩慢，都市軌道交通建設(shè)推動速度不快；另一方面，公交線網(wǎng)覆蓋不均衡，直接導(dǎo)致居民出行難。作為都市運(yùn)營和交通體系中重要一環(huán)，公共交通順暢與通達(dá)離不開都市綜合交通體系規(guī)劃“扶持”。但在這個方面，諸多都市“先天局限性”及實(shí)行上乏力問題日益暴露。中華人民共和國建設(shè)部一位負(fù)責(zé)人發(fā)出警告：“如果再不采用斷然辦法，加快發(fā)展都市公共交通，某些都市交通陷入癱瘓將指日可待。”材料五1、近日，廣州市人大代表方建平在參加集中視察廣州地鐵總公司建議，應(yīng)參照其她都市做法，在上下班交通高峰期限制持免票證乘客搭乘地鐵。據(jù)理解，廣州地鐵上下班高峰期擁塞狀況十分嚴(yán)重。廣州市當(dāng)前持老人優(yōu)待證老年人已經(jīng)突破90萬，而據(jù)不完全調(diào)查，在每天早上6時—7時、9時—10時乘車高峰期間，路過公園前、中山紀(jì)念堂、越秀公園、海珠廣場、陳家祠等站地鐵線路，老人占乘客比例有時幾乎高達(dá)50%以上。2、，廣州市決定在中山大道實(shí)行迅速公交（BRT）試點(diǎn)。8月13日下午，廣州市建委、廣州市規(guī)劃局、廣州市市政園林局、地鐵公司等部門聯(lián)合召開東部交通通氣會，在簡要簡介了廣州市近期地鐵規(guī)劃和東部道路建設(shè)后，各部門負(fù)責(zé)人就近日市民非常關(guān)注中山大道BRT建設(shè)狀況，向媒體進(jìn)行了通報(bào)，并向市民就中山大道BRT選取和組織實(shí)行論證過程進(jìn)行了詳細(xì)解釋。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，BRT不是定位為地鐵競爭或取代品，是地鐵系統(tǒng)有效補(bǔ)充和延伸，運(yùn)用其建設(shè)周期短、投資少、見效快特點(diǎn)，可彌補(bǔ)地鐵建設(shè)空缺，將來雖然修建地鐵，BRT也可以與地鐵共存。中山大道當(dāng)前已經(jīng)不堪重負(fù)，而在前，沿線都不也許再新建地鐵，要在短期內(nèi)迅速、經(jīng)濟(jì)地解決交通困境，BRT是一種有效解決嘗試。中山大道BRT從開始討論到當(dāng)前剛剛完畢初步設(shè)計(jì)方案，向市民征求意見渠道始終都是非常暢通。1月15日關(guān)于部門已經(jīng)向公眾發(fā)布了網(wǎng)站等聯(lián)系方式，市民某些好點(diǎn)子已經(jīng)被關(guān)于部門考慮進(jìn)去。有關(guān)負(fù)責(zé)人也表達(dá)，初步設(shè)計(jì)方案也將在網(wǎng)上發(fā)布，更廣泛征求市民意見。廣州市建委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，廣州BRT采用“封閉走廊+靈活線路”模式。既不增長乘客換乘次數(shù)，也可發(fā)揮地面公交線路靈活便捷優(yōu)勢。在該模式下，乘客上下車時間也將大大減少，還可以最大限度地保持既有公交線路行駛路線，減少車輛間互相干擾和沖突，實(shí)現(xiàn)雙贏。3、俗話說“天下沒有免費(fèi)午餐”，但廣州偏偏浮現(xiàn)了這一新鮮事物。廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)投入300多萬元租用11輛空調(diào)公交車，在科學(xué)城開通3條免費(fèi)交通線路。當(dāng)前，區(qū)交管站已將1萬份免費(fèi)乘車卡發(fā)放到科學(xué)城各公司，員工僅需向司機(jī)闡明身份能及目站點(diǎn)，即可免費(fèi)乘坐。4、廣州市公交、地鐵降價(jià)聽證會定于本月9日召開，市物價(jià)局發(fā)布了備選方案。記者獲悉，方案中在擬對使用“羊城通”刷卡乘車實(shí)行8折優(yōu)惠基本上，發(fā)行公交、地鐵乘車月通票。其中公交普通月通票為88元（限乘90次），地鐵普通月通票有210元不限次，及105元、140元、175元限次共四種。據(jù)稱，此舉將大大減輕市民出行承擔(dān)，并有效引導(dǎo)市民選取公共交通出行，緩和都市交通緊張局面。聽證方案指出，實(shí)行公交、地鐵票價(jià)優(yōu)惠主線目是增長廣州市民社會福利，減少出行成本。其實(shí)質(zhì)是政府為市民向公司購買公共產(chǎn)品，票價(jià)優(yōu)惠不應(yīng)損害公交、地鐵公司利益。當(dāng)前聽證方案提出票價(jià)優(yōu)惠辦法，是在保持既有公交、地鐵票價(jià)體系和價(jià)格不變前提下，通過刷羊城通卡折扣優(yōu)惠和發(fā)行月通票等方式，減少市民交通出行成本。因而，公交、地鐵票價(jià)優(yōu)惠某些是由政府公共財(cái)政向公共交通運(yùn)送公司購買。問題：概括李東序答記者問重要觀點(diǎn)。材料四提到廣州公交改革請結(jié)合材料提出建議。一、李東序答記者問重要觀點(diǎn)是：一是公共交通含義。第一，都市公共交通是都市重要基本設(shè)施；第二，都市公共交通是社會公益事業(yè)；第三，都市公共交通是都市交通主力軍，它是都市交通重要形式。二是優(yōu)先發(fā)展公交因素。一方面，優(yōu)先發(fā)展公共交通，是建設(shè)資源節(jié)約型社會一種必然規(guī)定。第二，優(yōu)先發(fā)展公共交通與環(huán)保是緊密相連。第三，優(yōu)先發(fā)展公共交通是解決都市用地較好方式。三是優(yōu)先發(fā)展公交阻力。優(yōu)先發(fā)展公共交通是一種長期、艱難卓絕、扎夯實(shí)實(shí)系統(tǒng)工程。它需要協(xié)調(diào)、組織社會方方面面。特別是咱們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不是很強(qiáng)，在某些地方，財(cái)政收入還是有限。四是優(yōu)先發(fā)展公交可行性辦法。實(shí)行