建筑施工企業(yè)不規(guī)范使用農(nóng)民工原因及對策樣本

建筑施工公司不規(guī)范使用農(nóng)民工因素及對策建筑行業(yè)是使用農(nóng)民工較多行業(yè)之一，一線作業(yè)人員90%以上都是農(nóng)民工。當(dāng)前不規(guī)范使用農(nóng)民工現(xiàn)象較為普遍，隨意性很大。不訂立勞動(dòng)合同、長期拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)常性延長勞動(dòng)時(shí)間并不按規(guī)定支付加班工資、不給農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重。農(nóng)民工因工資發(fā)放、工傷事故補(bǔ)償?shù)葎趧?dòng)爭議、集體上訪案件明顯增長，有還因無合法責(zé)任主體，勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁都難以受理，成為擾亂建筑市場秩序、影響社會(huì)安定頑癥之一。究其因素重要有五點(diǎn)。一是，由于《建筑法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)執(zhí)法不到位。建筑工程項(xiàng)目掛靠，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象未能得到有效遏制。有公司甚至把建筑工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)、不成建制公司和人員，她們以承包方身份，私招亂雇，既不與農(nóng)民工訂立合同，更談不上辦理養(yǎng)老、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)。在用工管理過程中，沒有建立用工考勤、工資發(fā)放等制度及記錄。甚至運(yùn)用自己強(qiáng)勢地位，制定土政策。通過任意拖欠克扣民工工資、不支付加班工資、非法延長工作時(shí)問減少工資原則，不給工傷待遇等，留下了勞動(dòng)爭議隱患和糾紛。二是，由于建筑施工用工量大、人員流動(dòng)頻繁，上種及用工周期多樣等特點(diǎn)，既有建筑勞務(wù)市場不能滿足施工需要，客觀上也給無資質(zhì)包工頭和包工隊(duì)非法招用農(nóng)民工有了市場，她們私下組織施工所需工種人員，運(yùn)用關(guān)系簡介或積極上門招攬。有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，為了減少管理成本以包代管，規(guī)避與農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同。而品行不良個(gè)別小包頭，以工程承包款名義拿了民工工資，卻因個(gè)人因素隱匿逃逸不付，更使農(nóng)民工拿不到血汗錢。三是，由于建筑市場競爭激烈，工程項(xiàng)日承包人或包工頭為了中標(biāo)承包到工程，不惜競相壓價(jià)墊姿或通過層層轉(zhuǎn)包，賺錢水平減少。為了轉(zhuǎn)嫁困難，保證日己利益，想方設(shè)法逃避法定應(yīng)履行勞動(dòng)關(guān)系義務(wù)，而減少處在弱勢地位農(nóng)民工工資福利待遇，長期拖欠農(nóng)民工工資往住成為首選。四是，勞動(dòng)費(fèi)用和工資支付制度不完善。普通做法是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或小包頭先支付農(nóng)民工某些工資（生活費(fèi)），余下某些以“工程質(zhì)量、工期抵押金”或工程款未支付等理由不發(fā)，待工程竣工或?qū)嶋H雇傭關(guān)系懈除時(shí)，依照工程款收取狀況商定結(jié)清，這種人為地將農(nóng)民工工資與工程款到位或工程質(zhì)量等掛起鉤來做法．在工程項(xiàng)目資金不到位，建設(shè)資金存在缺口時(shí)，勢必導(dǎo)致民工工資拖欠。五是，農(nóng)民工勞動(dòng)力資源處在買方市場，絕大多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，對工資福利待遇低，工資被拖拖欠克扣雖然非常不滿，但由于勞動(dòng)力供不不大于求，可以被隨時(shí)招用或解職．只得妥曲求全無奈接受。針對建筑施工中不規(guī)范使用農(nóng)民工問題．咱們以為應(yīng)采用如下辦法。一、耍把保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提高到關(guān)系改革發(fā)展大局和讓會(huì)穩(wěn)定戰(zhàn)略高度來結(jié)識(shí)，完善建筑勞動(dòng)用工制度，哺育健康、有序建筑勞務(wù)市場。認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《建筑法》，充分發(fā)揮勞功關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，從工程發(fā)包、用工管理、報(bào)酬支付等方面進(jìn)行全面規(guī)范管理。擯棄歧視農(nóng)民工老式思想觀念，善待作為建筑施工主力軍廣大農(nóng)民工。二、按照《建筑法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)建筑市場綜合監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，嚴(yán)格合同管理，規(guī)范業(yè)主和建筑施工公司行為，倡導(dǎo)工程分包進(jìn)入有形建筑市場交易，履行勞務(wù)分包制度，禁止違法轉(zhuǎn)包工程和個(gè)人承包工程。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，對項(xiàng)目資本金低于總投資法定比例，或后續(xù)資金來源無切實(shí)保證工程項(xiàng)目不予立項(xiàng)。嚴(yán)格施工審批程序，對資金不到位建設(shè)項(xiàng)目不予辦理招標(biāo)、交易手續(xù)。要完善現(xiàn)行有關(guān)法律制度，對拖欠工程款較多房地產(chǎn)工程，可以采用在特定條件下賦予工程承包者，對涉及工程款債權(quán)糾紛建筑物擁有留置權(quán)。建筑施工公司要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，在承包工程時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對資金不貫徹項(xiàng)目堅(jiān)決不做，對不按合同支付工程款業(yè)主，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，從源頭上解決不規(guī)范使用農(nóng)民工及與此有關(guān)工程款拖欠問題。三、建立健全勞動(dòng)用工有關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。施工公司要加強(qiáng)對施工項(xiàng)目勞動(dòng)用工管理，特別是要制定切實(shí)可行農(nóng)民工用工管理制度。項(xiàng)目經(jīng)理、分包經(jīng)理受公司法人委派，對所承包工程用工管理負(fù)有直接責(zé)任。因而，工程施工無論實(shí)行何種承包制，對所有農(nóng)民工都必要與有相應(yīng)資質(zhì)資格公司訂立勞動(dòng)合同，禁止無資質(zhì)、無資格包工頭、包工隊(duì)違法招用。合同中要規(guī)定工作期限、工作崗位、工價(jià)、工資支付時(shí)間及支付方式、勞動(dòng)紀(jì)律和違約責(zé)任等內(nèi)容。對所使用農(nóng)民工應(yīng)建立花名冊、考勤記錄臺(tái)帳，為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)手續(xù)。勞動(dòng)用工管理、工資支付辦法等制度要上墻公示，工資發(fā)放應(yīng)由公司或項(xiàng)目部統(tǒng)一造冊并由民工本人簽名，不得將民工工資由包工頭以包工費(fèi)名義領(lǐng)取或代為發(fā)放，工資清單應(yīng)交勞動(dòng)合同訂立單位備查。要按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，保證農(nóng)民工休息休假權(quán)利，并按規(guī)定支付加班工資。要加快推動(dòng)建立公司工資集體協(xié)商制，把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系重要內(nèi)容。四、建立健全施工公司欠薪保障制度。在建筑工程招標(biāo)或訂立工程承包合同步，采用保函、保證保險(xiǎn)函、擔(dān)保公司擔(dān)保書等方式，向勞動(dòng)行政主管部門（建設(shè)行政主管部門）劃繳工資支付擔(dān)保金，或按工程合同造價(jià)（中標(biāo)價(jià)）盯—定比例交納工資支付保障金。凡在工程施工中發(fā)生民工工資拖欠問題，直接從這些款項(xiàng)中劃取。政府關(guān)于部門及公司要督促工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，按照《勞動(dòng)法》、《建筑法》及工資支付管理等法律法規(guī)，按月足額結(jié)清工資。避主發(fā)生“年終結(jié)賬”、“竣工結(jié)賬”帶來新工資拖欠，也有助于民工在發(fā)生工資拖欠時(shí)，及時(shí)謀求法律協(xié)助，保護(hù)自己合法權(quán)益。五、違法轉(zhuǎn)包工程、不規(guī)范使用農(nóng)民工都是違法行為，而違法成本過低，是這種現(xiàn)象屢禁不止重要因素。因而有必要使其承擔(dān)懲罰性后果，對違法轉(zhuǎn)包工程公司，應(yīng)在建設(shè)市場信用檔案上列為信用不良單位，并予以經(jīng)濟(jì)懲罰，在公司綜合業(yè)績考核、資質(zhì)年檢時(shí)予以相應(yīng)解決，不予辦理招投標(biāo)手續(xù)，不發(fā)施工允許證，減少授信額度或不提供授信。對故意拖欠克扣民工工資數(shù)額較大建筑公司，要