森林經(jīng)營方案編制技術(shù)導(dǎo)則

1DB11/TXXXX—XXXX森林經(jīng)營方案編制技術(shù)導(dǎo)則1范圍本文件給出了森林經(jīng)營方案編制的總則、編案的主要程序、編案資料及補(bǔ)充調(diào)查、森林經(jīng)營方案編制內(nèi)容以及森林經(jīng)營方案文件結(jié)構(gòu)等技術(shù)內(nèi)容。本文件適用于北京地區(qū)生態(tài)公益林的森林經(jīng)營方案編制。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。LY/T1646森林采伐作業(yè)規(guī)程LY/T1690低效林改造技術(shù)規(guī)程LY/T2007森林經(jīng)營方案編制與實(shí)施規(guī)范LY/T2008簡明森林經(jīng)營方案編制技術(shù)規(guī)程LY/T2935森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃導(dǎo)則DB11/T659森林資源資產(chǎn)價(jià)值評估技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。森林經(jīng)營方案forestmanagementplan森林經(jīng)營主體根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和國家林業(yè)方針政策編制的森林資源培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。編案單位compilationunitofforestmanagement擁有森林資源資產(chǎn)的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)，經(jīng)營界限明確，產(chǎn)權(quán)明晰，有一定經(jīng)營規(guī)模和相對穩(wěn)定的經(jīng)營期限，能自主決策和實(shí)施經(jīng)營類森林經(jīng)營，為滿足森林經(jīng)營需求而直接參與經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)營單位、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2DBXX/XXXXX—XXXX森林經(jīng)理期compilationunitofforestmanagement森林經(jīng)營主體為實(shí)現(xiàn)其階段目標(biāo)任務(wù)，在一定時(shí)段內(nèi)按照既定的經(jīng)營方針、目標(biāo)與任務(wù)，對所屬森林資源進(jìn)行資源調(diào)整、配置的適宜時(shí)間間隔期。森林功能區(qū)劃divisionofforestfunctiondistrict根據(jù)森林資源生態(tài)區(qū)位、主導(dǎo)功能、利用方向、自然地理與氣候條件等，采用系統(tǒng)分析和分類方法，將經(jīng)營區(qū)內(nèi)森林劃分為若干個(gè)獨(dú)立的功能區(qū)域，實(shí)行分區(qū)經(jīng)營管理，從整體上發(fā)揮森林資源的多功能特性的管理方法或過程。森林經(jīng)營類型forestmanagementtype將經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營周期、經(jīng)營管理水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征相同或相似的小班劃為同一類型，采取相對一致的經(jīng)營方式與經(jīng)營措施的小班集合體。森林作業(yè)法silvicultureregime根據(jù)特定森林類型的立地環(huán)境、主導(dǎo)功能、經(jīng)營目標(biāo)和林分特征所采取的造林、撫育、改造、采伐、更新造林等一系列技術(shù)措施的綜合。森林經(jīng)營類型作業(yè)法silvicultureregimeofforestmanagementtype把森林經(jīng)營類型的概念設(shè)計(jì)落實(shí)到森林全周期經(jīng)營計(jì)劃中不同森林發(fā)育階段的具體技術(shù)模式。森林全生命周期經(jīng)營forestlife-cyclemanagement以人類干預(yù)（經(jīng)營）條件下的森林的整個(gè)生命周期為計(jì)劃對象，從森林造林建群(建群階段)、幼林管護(hù)（競爭生長階段）、撫育調(diào)整（質(zhì)量選擇階段）、主伐利用（近自然階段）到再次更新建群（恒續(xù)林階段）的整個(gè)森林培育過程來認(rèn)識森林不同發(fā)育階段特征并規(guī)劃設(shè)計(jì)各階段經(jīng)營技術(shù)和處理安排的整體經(jīng)營技術(shù)。近自然森林經(jīng)營close-to-naturalforestmanagement以森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、生物多樣性、多功能性及緩沖能力分析為基礎(chǔ)，以森林的多種服務(wù)功能開發(fā)和多品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，以完整的森林生命周期為時(shí)間設(shè)計(jì)單元，以永久性林分覆蓋和撫育性采伐利用為主要技術(shù)特征的一種森林經(jīng)營理論和技術(shù)體系。3DB11/TXXXX—XXXX3.10森林撫育foresttending自幼林郁閉成林到林分成熟前，根據(jù)培育目標(biāo)所采取的各種營林措施的總稱，包括撫育采伐、補(bǔ)植、定株、修枝、割灌除草、擴(kuò)堰、人工促進(jìn)天然更新、澆水、施肥等作業(yè)活動。4總則4.1編制原則森林經(jīng)營方案編制原則包括：a)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、多功能經(jīng)營，維護(hù)區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營和高質(zhì)量發(fā)展；b)堅(jiān)持自然恢復(fù)為主，人工修復(fù)與自然恢復(fù)相結(jié)合，尊重自然、保護(hù)自然、順應(yīng)自然，實(shí)行近自然森林經(jīng)營，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，提高森林經(jīng)營綜合效益；c)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)范經(jīng)營，科學(xué)配置森林資源，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)工藝，規(guī)范經(jīng)營管理措施，提高林業(yè)生產(chǎn)效率；d)堅(jiān)持前瞻性、科學(xué)性、先進(jìn)性，實(shí)行與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃等宏觀規(guī)劃及重點(diǎn)林業(yè)工程相銜接。4.2編制單位4.2.1國有林場以林場為單位獨(dú)立編案。其他國有林經(jīng)營單位參照國有林場相關(guān)編案規(guī)定執(zhí)行，森林經(jīng)營方案可根據(jù)經(jīng)營需要適當(dāng)簡化。其中市屬林業(yè)、水務(wù)、公路鐵路等部門由其主管部門組織獨(dú)立編制；區(qū)屬的國有林場、國有林單位納入屬地管理組織編案工作。4.2.2集體林以區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織編案。按照屬地管理原則，各區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)集體所有、個(gè)人所有的森林等，統(tǒng)籌組織相關(guān)編案工作。集體林場、林業(yè)合作組織、企事業(yè)單位及個(gè)人所有或者經(jīng)營的森林、林木達(dá)到66.667m2（1000畝）以上規(guī)模的，鼓勵(lì)獨(dú)立編案，并實(shí)行采伐限額單編單列。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場為編制單位，沒有成立集體林場的以區(qū)為單元。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、科學(xué)實(shí)驗(yàn)場（圃）等單位可按功能區(qū)或二級林種區(qū)作為基本單元。4.3編案深度編案深度要求主要包括：a)森林經(jīng)營方案深度可根據(jù)編案單位類型、生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理水平等因素具體確定；b)立地類型、森林經(jīng)營類型和經(jīng)營措施類型明確到小班，應(yīng)將經(jīng)理期前3年～5年的所有森林經(jīng)營任務(wù)和指標(biāo)按森林經(jīng)營類型分解到年度，并選擇適宜的小班進(jìn)行作業(yè)進(jìn)度排序；后期經(jīng)營規(guī)劃指標(biāo)分解到年度。在方案實(shí)施時(shí)按時(shí)段（2年～3年）滾動式地落實(shí)小班。c)國家級公益林可按照相關(guān)規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行培育、采伐更新和管護(hù)規(guī)劃，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到區(qū)段和責(zé)任人。d)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到總體規(guī)劃的深度，任務(wù)分解到前、后期，分別年度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析與綜合效益評價(jià)。4.4編案注意事項(xiàng)編案應(yīng)注意以下事項(xiàng)：a)以最新的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查為基礎(chǔ)，編案應(yīng)建立在對現(xiàn)狀充分了解的基礎(chǔ)上；b)注意與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接；c)充分體現(xiàn)經(jīng)營單位的特點(diǎn)；4DBXX/XXXXX—XXXXd)編案中確定的目標(biāo)和任務(wù)應(yīng)科學(xué)合理，具有可操作性。5編案主要程序收集有關(guān)森林經(jīng)營管理、林木采伐等文件，編案單位森林資源現(xiàn)狀及經(jīng)營狀況，森林經(jīng)營先進(jìn)技術(shù)文獻(xiàn)資料，編案單位及其所在市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。開展編案單位林地立地條件、森林資源狀況的外業(yè)調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查，劃分立地類型，評價(jià)立地質(zhì)量，區(qū)劃森林功能區(qū)、森林管理類型，設(shè)計(jì)森林經(jīng)營類型，分森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)作業(yè)法及全周期森林經(jīng)營措施模型。5.1.3數(shù)據(jù)庫更新與資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)根據(jù)森林資源調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)合近期森林資源動態(tài)變化情況，更新小班數(shù)據(jù)庫，編制資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。對森林資源、經(jīng)營管理和社會經(jīng)濟(jì)等方面內(nèi)容進(jìn)行分析評價(jià)，確定經(jīng)營方針、目標(biāo)、主要任務(wù)及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。按照森林經(jīng)營方案編制有關(guān)文件要求，開展森林經(jīng)營方案文本、圖表編制。將森林經(jīng)營方案征求意見稿征求編案單位所在地林業(yè)主管部門以及相關(guān)部門和專家的意見，并結(jié)合有關(guān)意見進(jìn)行修改完善。修改完善后的森林經(jīng)營方案上報(bào)到編案單位的隸屬林業(yè)行政主管部門，相關(guān)部門按照法定程序進(jìn)行審核審批。6編案資料及補(bǔ)充調(diào)查6.1編案資料編制森林經(jīng)營方案應(yīng)使用翔實(shí)、準(zhǔn)確、時(shí)效性強(qiáng)，并經(jīng)主管部門認(rèn)可的森林資源數(shù)據(jù)，包括及時(shí)更新的森林資源檔案、近期森林資源二類調(diào)查成果、專業(yè)技術(shù)檔案等，具體時(shí)限要求及更新措施按照LY/T收集或編制適用于編案單位、經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計(jì)需要的林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)表和森林經(jīng)營數(shù)表，主要包括：a)立地類型表；b)材積表、生長率表、材種出材率表；c)造林典型設(shè)計(jì)表、森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)表、森林經(jīng)營措施類型設(shè)計(jì)表。5DB11/TXXXX—XXXX其他森林經(jīng)營相關(guān)資料，如相關(guān)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、經(jīng)營評估等。6.2編案補(bǔ)充調(diào)查對涉及本經(jīng)理期將進(jìn)行造林、撫育、采伐更新、改造等作業(yè)的小班森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，補(bǔ)充調(diào)查內(nèi)容見附錄A。7森林經(jīng)營方案編制內(nèi)容7.1森林資源與經(jīng)營評價(jià)編案中的基本情況主要包括：a)所處區(qū)域、位置、氣候、范圍等基本情況；b)森林資源狀況和林地利用狀況、森林分布和結(jié)構(gòu)狀況；c)森林資源權(quán)屬、可利用資源狀況。7.1.2森林資源現(xiàn)狀分析分析和評價(jià)林地資源，森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、天然更新能力等。7.1.3森林資源動態(tài)變化分析分別森林資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等指標(biāo)，分析森林資源動態(tài)變化情況，提出變化特征、趨勢及影響7.1.4森林資源功能評價(jià)森林資源功能評價(jià)主要包括：a)評價(jià)森林提供木材與非木林產(chǎn)品的能力；b)評價(jià)森林保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、增加碳匯等生態(tài)服務(wù)功能，根據(jù)DB11/T659規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算；c)評價(jià)森林游憩、森林康養(yǎng)等社會服務(wù)功能。7.1.5經(jīng)營環(huán)境分析分析經(jīng)營單位所處的自然、社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)狀，以及經(jīng)營環(huán)境對森林經(jīng)營的影響程度。7.1.6上一經(jīng)理期森林經(jīng)營狀況評價(jià)分析評價(jià)上一個(gè)經(jīng)理期森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況，主要有經(jīng)營目標(biāo)和主要經(jīng)營任務(wù)完成情況，森林經(jīng)營的成功做法、主要成效、存在的主要問題。經(jīng)營成效評價(jià)按照LY/T2007或LY/T2008執(zhí)行。7.2森林經(jīng)營方針與目標(biāo)7.2.1森林經(jīng)營方針森林經(jīng)營方針的確定原則主要包括：a)根據(jù)每個(gè)經(jīng)理期的具體情況進(jìn)行調(diào)整；b)綜合考慮國家和北京市有關(guān)法律法規(guī)和政策、現(xiàn)有森林資源及其保護(hù)利用現(xiàn)狀、森林經(jīng)營特點(diǎn)與基礎(chǔ)條件等；c)具有時(shí)代性、針對性、方向性、前瞻性，簡明扼要；6DBXX/XXXXX—XXXXd)有利于統(tǒng)籌好本經(jīng)理期與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部與整體、三大效益的關(guān)系。7.2.2森林經(jīng)營目標(biāo)分長遠(yuǎn)目標(biāo)和經(jīng)理期目標(biāo)。各階段目標(biāo)應(yīng)與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接。選用森林資源結(jié)構(gòu)性指標(biāo)作為長遠(yuǎn)經(jīng)營目標(biāo)，主要有林種結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、以及景觀層次的年齡結(jié)構(gòu)與斑塊分布狀況。選用可以綜合反映森林經(jīng)營效益，代表性強(qiáng)、靈敏度高、可測度好的指標(biāo)，如森林面積、森林蓄積、喬木林單位面積蓄積量、混交林比例、森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率以及生物多樣性指標(biāo)等。7.3森林功能區(qū)劃森林功能區(qū)是按照森林培育和經(jīng)營方向突出主導(dǎo)功能劃分的不同區(qū)域。功能區(qū)劃分應(yīng)根據(jù)上位規(guī)劃確定，綜合考慮國家及北京市主體功能區(qū)劃和林業(yè)發(fā)展區(qū)劃、北京市新版城市總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃或區(qū)劃成果，結(jié)合區(qū)域自然立地條件、森林資源狀況、生態(tài)區(qū)位狀況與自然、社會、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，以小流域、山系或林班等為基本單元，合理進(jìn)行區(qū)劃。高保護(hù)價(jià)值森林集中分布區(qū)域應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃，具體應(yīng)符7.4森林經(jīng)營類型森林區(qū)劃主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行劃分：a)森林類別劃分：劃分公益林和商品林，在經(jīng)理期內(nèi)確需調(diào)整森林類別時(shí)，依據(jù)國家、地方公益林管理辦法等規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整結(jié)果落實(shí)到小班；b)林種劃分：根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)的不同，將森林分為5個(gè)林種、23個(gè)亞林種，見附錄C；c)森林類型劃分：按照森林起源、樹種組成、近自然程度和經(jīng)營特征，將北京市森林劃分為天然林和人工林兩類。北京市主要森林類型見附錄D。7.4.2森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)根據(jù)森林分類區(qū)劃和功能區(qū)劃，以小班為單位組織森林經(jīng)營類型。結(jié)合生態(tài)區(qū)位以及重要性、林權(quán)、經(jīng)營目標(biāo)一致性，將經(jīng)營目的、經(jīng)營周期、經(jīng)營管理水平、立地質(zhì)量和技術(shù)特征相同或相似的小班組成一類經(jīng)營類型，作為基本規(guī)劃設(shè)計(jì)單元。根據(jù)森林經(jīng)營區(qū)劃，按照不同的林種、樹種、起源、立地條件、林木生長狀況、培育目標(biāo)、森林管理類型要求等，設(shè)計(jì)森林經(jīng)營類型。完整的森林經(jīng)營類型命名由“優(yōu)勢樹種+起源+林種+經(jīng)營目標(biāo)+管理類型”組成，一般情況下“功能+樹種”組成的命名基本能滿足需要，各經(jīng)營單位可根據(jù)具體資源情況進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)各類型適用對象情況，對每個(gè)小班確定森林經(jīng)營類型，要求如下：a)經(jīng)營范圍內(nèi)的林地，明確小班為單元的森林經(jīng)營類型；b)確定經(jīng)營類型時(shí)，按照經(jīng)營區(qū)、森林類別、優(yōu)勢樹種、林種、二級林種、管理類型的優(yōu)先順序逐步界定；c)經(jīng)理期內(nèi)符合主伐、更新采伐的小班，明確下一經(jīng)理期的森林經(jīng)營類型，沒有改變森林類別、林種、樹種、起源、經(jīng)營目的、經(jīng)營水平等要素的更新小班可保持原森林經(jīng)營類型不變；d)確定森林經(jīng)營類型，按經(jīng)營目的、經(jīng)營周期、主要經(jīng)營措施等匯總，編制森林經(jīng)營類型組織表。7.5森林作業(yè)法7DB11/TXXXX—XXXX北京市森林一級作業(yè)法主要采用低強(qiáng)度的群團(tuán)狀擇伐作業(yè)法、單株擇伐作業(yè)法、鑲嵌式小面積皆伐作業(yè)法、帶狀漸伐作業(yè)法和保護(hù)經(jīng)營作業(yè)法。森林類型、森林經(jīng)營分類及森林作業(yè)法的關(guān)系見附錄E表E.1。7.5.2森林類型作業(yè)法北京市森林類型作業(yè)法體系的建立經(jīng)過下面三個(gè)步驟：a)初步劃分：依據(jù)森林起源和優(yōu)勢樹種（組）分類情況，按照近自然森林全周期作業(yè)設(shè)計(jì)原則，在一級森林作業(yè)法框架下，基于優(yōu)勢樹種（組）設(shè)計(jì)北京地區(qū)36種二級森林類型作業(yè)法，見附錄E表E.2。b)整合優(yōu)化與補(bǔ)充：根據(jù)森林結(jié)構(gòu)、作業(yè)法的相似性以及實(shí)際操作的便利性，將14種不同森林類型保護(hù)經(jīng)營作業(yè)法整體合并為1個(gè)保護(hù)經(jīng)營作業(yè)法，其他22種作業(yè)法進(jìn)一步整合為12種喬木林森林類型作業(yè)法，另需增加平原2種森林作業(yè)法和2種灌木林作業(yè)法。c)最終建立：按照適用對象、目標(biāo)林相和全周期經(jīng)營措施，以森林優(yōu)勢樹種和采伐利用方式命名，充分重視樹種（組合）特性及其生長發(fā)育規(guī)律，合理配置樹種，對種苗、造林、撫育、修復(fù)、采伐、更新造林、保護(hù)等環(huán)節(jié)的一系列技術(shù)措施進(jìn)行優(yōu)化組合，建立各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致、各工序有效銜接的17種二級作業(yè)法，構(gòu)成全市的森林作業(yè)法體系，見附錄E表E.3。7.5.3森林經(jīng)營類型作業(yè)法針對同一種森林經(jīng)營類型應(yīng)采取相同的森林經(jīng)營技術(shù)措施，在二級作業(yè)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，森林經(jīng)營類型與之前設(shè)計(jì)的森林經(jīng)營類型相對應(yīng)。其技術(shù)要點(diǎn)包括：a)森林經(jīng)營類型作業(yè)法的名稱一般采用“森林經(jīng)營類型+一級作業(yè)法名稱”命名；b)編寫內(nèi)容一般包括適用范圍、林分現(xiàn)狀及作業(yè)法核心要點(diǎn)、目標(biāo)林相（層次、樹種組成、目標(biāo)直徑、單位面積蓄積量、密度等）、森林全生命周期經(jīng)營和本經(jīng)理期經(jīng)營內(nèi)容五個(gè)部分。近自然森林全周期作業(yè)法范例見附錄F。7.6森林培育造林應(yīng)主要明確以下內(nèi)容：a)造林對象：主要包括宜林地、林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的退耕地、“四旁”地等；c)造林組織與年度安排：根據(jù)造林要求，以及造林地準(zhǔn)備情況，合理安排造林進(jìn)度。撫育應(yīng)主要明確以下內(nèi)容：a)撫育類型和實(shí)施對象：森林撫育措施可分為定株、透光、間伐、修枝、水肥管理、衛(wèi)生清理等主要措施類型，每類撫育措施的實(shí)施對象按照GB/T15781確定。在山區(qū)生態(tài)公益林經(jīng)營中常采用近自然森林經(jīng)營，經(jīng)營技術(shù)按照DB11/T842執(zhí)行。撫育過程中根據(jù)實(shí)際情況開展人工促進(jìn)天然更新。b)撫育任務(wù)規(guī)劃：評價(jià)和確定撫育作業(yè)小班，明確適宜每小班撫育措施及技術(shù)指標(biāo)。c)撫育組織與年度安排：山區(qū)按溝系、丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織作業(yè)區(qū)，同一個(gè)作業(yè)區(qū)一般安排在一個(gè)年度或季度作業(yè)。8DBXX/XXXXX—XXXX改造應(yīng)主要明確以下內(nèi)容：a)改造措施及實(shí)施對象：包括低效林改造、退化林修復(fù)、景觀游憩林提升等，具體按照LY/T1690執(zhí)行。b)改造任務(wù)規(guī)劃：評價(jià)和確定低產(chǎn)、低效林小班，明確改造作業(yè)小班適宜的技術(shù)措施。c)改造組織與年度安排：山區(qū)按溝系、丘陵和平原區(qū)按道路系統(tǒng)組織作業(yè)區(qū)，同一個(gè)作業(yè)區(qū)安排在一個(gè)年度或季度作業(yè)。封山育林應(yīng)主要明確以下內(nèi)容：a)封育對象：一般用于發(fā)展防護(hù)林、特用林等生態(tài)公益林；c)封育組織與年度安排：根據(jù)封育地塊現(xiàn)狀和封育目標(biāo)要求，合理安排封育進(jìn)度。主要針對平原生態(tài)林，除了常規(guī)的土壤、水肥、防火防蟲等方面的管理之外，主要措施是整形修剪、過密林分結(jié)構(gòu)調(diào)整、補(bǔ)植和促進(jìn)天然更新，依據(jù)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行。平原森林過密林分結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)主要明確以下內(nèi)容：a)結(jié)構(gòu)調(diào)整對象：一般用于林分密度大亟需調(diào)整的平原生態(tài)林；b)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施：根據(jù)林分密度和培育目標(biāo)確定疏伐密度及補(bǔ)植情況；c)結(jié)構(gòu)調(diào)整組織與年度安排：根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整地塊現(xiàn)狀和培育目標(biāo)要求，合理安排結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度。森林采伐應(yīng)主要明確以下內(nèi)容：a)確定合理年伐量：主要為主伐、撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造采伐、更新采伐、其它采伐，技術(shù)針對主伐、更新采伐和低產(chǎn)低效林改造作業(yè)小班，進(jìn)行森林更新規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容與方法同造林規(guī)劃，7.7森林多功能利用7.7.1非木質(zhì)資源經(jīng)營非木質(zhì)資源主要包括果品、花卉、林下經(jīng)濟(jì)等。非木質(zhì)資源的開發(fā)利用，基于現(xiàn)有成熟技術(shù)，規(guī)劃其利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類和規(guī)模。7.7.2森林景觀利用森林景觀利用應(yīng)包括：a)對經(jīng)營區(qū)森林景觀獨(dú)特、景觀資源相對集中的區(qū)域或景觀帶，應(yīng)區(qū)劃為景觀重點(diǎn)保育區(qū)、景觀廊道，實(shí)施禁止采伐、限制采伐等保護(hù)措施；b)森林景觀相對豐富區(qū)域，結(jié)合森林經(jīng)營規(guī)劃采取保育措施；c)按景觀區(qū)統(tǒng)計(jì)、匯總森林景觀保育任務(wù)，并落實(shí)到年度。明確森林游憩區(qū)的范圍、面積與功能分區(qū)；確定適宜的游憩項(xiàng)目和環(huán)境容量。9DB11/TXXXX—XXXX選取森林公園、自然保護(hù)區(qū)和平原森林等區(qū)域，建設(shè)森林文化示范區(qū)；挖掘森林文化內(nèi)涵，開展森林文化宣傳教育。開展森林康養(yǎng)規(guī)劃，充分發(fā)揮森林在康養(yǎng)方面的作用，如森林療養(yǎng)、森林氧吧、森林瑜伽等，具體7.7.6科研教育示范開展林場、自然保護(hù)區(qū)等經(jīng)營區(qū)科研、教育示范區(qū)建設(shè)。7.8森林健康與生物多樣性保護(hù)山區(qū)集體生態(tài)林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)和管護(hù)情況；國有林管護(hù)情況；平原生態(tài)林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)及管護(hù)情況。森林防火主要包括以下要求：a)進(jìn)行森林火險(xiǎn)等級區(qū)劃、森林防火防控區(qū)劃，明確重點(diǎn)防火區(qū)域（地段）、范圍、面積及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)情況；b)根據(jù)氣候、物候和其他相關(guān)因子，確定防火期；c)開展防火體系規(guī)劃，制定森林防火布控和應(yīng)急預(yù)案。7.8.3林業(yè)有害生物防控林業(yè)有害生物防控主要包括以下要求：a)確定經(jīng)營范圍內(nèi)的監(jiān)測對象和防治對策，進(jìn)行有害生物防治區(qū)劃和防治；b)設(shè)置林業(yè)有害生物預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警體系、防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。7.8.4林地地力維護(hù)采取培育混交林和闊葉林、土壤水肥保持、培肥和防污等措施。7.8.5森林集水區(qū)經(jīng)營管理森林集水區(qū)經(jīng)營管理主要包括：a)集水區(qū)區(qū)劃：根據(jù)河流、溪流/沼澤等級，將經(jīng)營區(qū)按流域分為不同層次或類型的集水區(qū)，每類集水區(qū)應(yīng)按照相關(guān)經(jīng)營規(guī)程要求規(guī)劃；b)緩沖區(qū)（帶）管理：按照LY/T1646的要求劃出緩沖帶，采取保護(hù)水質(zhì)為主管理措施；c)敏感區(qū)域管理：按照公益林的要求進(jìn)行經(jīng)營管理。7.8.6生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù)主要包括以下要求：a)生物多樣性富集區(qū)域應(yīng)劃為自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)，單獨(dú)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；其他區(qū)域生物多樣性保護(hù)主要結(jié)合森林經(jīng)營措施進(jìn)行；b)將高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域作為生物多樣性保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，明確高保護(hù)價(jià)值區(qū)域的范圍、類型與保護(hù)特點(diǎn)；DBXX/XXXXX—XXXXc)重點(diǎn)保留地帶性典型森林群落、天然闊葉混交林，確定適宜的樹種比重、森林類型比重和齡組結(jié)構(gòu)，保持物種組成的異質(zhì)性、空間結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性和年齡結(jié)構(gòu)的異質(zhì)性；d)明確區(qū)域指示型重點(diǎn)保護(hù)物種，對于某些特定物種或生態(tài)系統(tǒng)可以規(guī)劃控制火燒、棲息地改造等措施，滿足瀕危野生動植物物種特定的棲息地要求；e)在林地中建設(shè)本杰士堆、小微濕地等生物多樣性招引及棲息地。7.9森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施7.9.1種苗生產(chǎn)設(shè)施種苗生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)關(guān)注：a)種苗需求量：區(qū)分樹種、年度測算經(jīng)理期內(nèi)的種子、苗木需求量；b)種子生產(chǎn)：森林功能區(qū)劃出來的種質(zhì)資源保存區(qū)，內(nèi)容主要包括：明確種質(zhì)資源林的基本情況；明確經(jīng)理期的主要經(jīng)營目標(biāo)、任務(wù)與主要措施，并分解到年度；測算不同樹種、品種林木種子每年的生產(chǎn)量、供應(yīng)量；c)苗木生產(chǎn)：依據(jù)經(jīng)理期造林更新苗木需求量，進(jìn)行苗圃、采穗圑建設(shè)與苗木生產(chǎn)規(guī)劃。林道規(guī)劃建設(shè)要求如下：a)新建林道結(jié)合防火道、巡護(hù)路網(wǎng)等布設(shè)，避開高保護(hù)價(jià)值森林區(qū)域、緩沖帶和敏感地區(qū)；b)確定林區(qū)適宜的林道密度；c)提出現(xiàn)有林道的改造、維護(hù)規(guī)劃。根據(jù)林區(qū)森林資源分布、木材生產(chǎn)規(guī)模規(guī)劃新建營林設(shè)施，包括崗哨、防火瞭望塔等。7.10森林經(jīng)營投資與效益分析投資估算的主要內(nèi)容包括估算范圍、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和投資估算。明確經(jīng)理期內(nèi)投資資金來源渠道，主要包括：確定地方政府財(cái)政對編案單位的事業(yè)性支出；國家、地方對生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投資或補(bǔ)貼；其他支農(nóng)涉農(nóng)惠農(nóng)資金。7.10.3效益分析效益分析包括：b)社會效益：提供勞務(wù)就業(yè)、增加職工收入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。c)經(jīng)濟(jì)效益：編案單位生產(chǎn)成本、收入、稅費(fèi)、經(jīng)營利潤和經(jīng)濟(jì)效益分析。7.10.4經(jīng)理期森林變化趨勢分析根據(jù)經(jīng)理期的森林經(jīng)營，從數(shù)量變化、質(zhì)量變化、健康狀況、生態(tài)功能、保障能力等與經(jīng)營區(qū)森林的問題、目標(biāo)、預(yù)期指標(biāo)對應(yīng)進(jìn)行分析。7.11森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響7.11.1生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)DB11/TXXXX—XXXX從水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)、地力維持、森林健康維護(hù)等方面評價(jià)。7.11.2社會環(huán)境影響評價(jià)從社區(qū)服務(wù)、社區(qū)就業(yè)、森林文化、森林游憩、森林康養(yǎng)、宗教價(jià)值維護(hù)等方面評價(jià)。8森林經(jīng)營方案文件結(jié)構(gòu)8.1森林經(jīng)營方案文件結(jié)構(gòu)森林經(jīng)營方案編制的主要成果由森林經(jīng)營方案文本（說明書）、附表、附圖、矢量數(shù)據(jù)庫等4部分組成。8.2森林經(jīng)營方案文本森林經(jīng)營方案文本是森林經(jīng)營方案編制的說明書，一般應(yīng)包括：b)經(jīng)營單位基本情況；c)森林資源與經(jīng)營評價(jià)；d)森林經(jīng)營方針與目標(biāo)；e)森林功能區(qū)劃；f)森林經(jīng)營類型；h)森林培育；i)森林多功能利用；j)森林健康與生物多樣性保護(hù)；k)森林經(jīng)營營林設(shè)施；l)森林經(jīng)營投資與效益分析；m)森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響。文本中相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)插入相關(guān)表格，包括但不限于森林經(jīng)營主要指標(biāo)一欄表、森林經(jīng)營主要任務(wù)統(tǒng)計(jì)表、森林功能區(qū)劃表、森林分類區(qū)劃表、森林經(jīng)營類型設(shè)計(jì)表、森林經(jīng)營類型統(tǒng)計(jì)表、森林經(jīng)營類型現(xiàn)狀與規(guī)劃匯總表、森林經(jīng)營類型分齡級統(tǒng)計(jì)表、森林經(jīng)營類型調(diào)整表、森林作業(yè)法統(tǒng)計(jì)表、投資估算一欄表、年度投資估算表等。完整的森林經(jīng)營方案附表包括但不限于以下附表：a)小班經(jīng)營表；d)附表3：森林起源權(quán)屬統(tǒng)計(jì)表；f)附表5：優(yōu)勢樹種面積、蓄積和單位面積蓄積量統(tǒng)計(jì)表；g)附表6：齡組面積和蓄積統(tǒng)計(jì)表；h)附表7：封山育林規(guī)劃設(shè)計(jì)表；i)附表8：森林撫育規(guī)劃設(shè)計(jì)表；j)附表9：改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)表；k)附表10：森林采伐規(guī)劃設(shè)計(jì)表；DBXX/XXXXX—XXXX完整的森林經(jīng)營方案附表包括但不限于以下附圖：a)附圖1：森林資源現(xiàn)狀分布圖；d)附圖4：森林經(jīng)營類型分布圖；e)附圖5：森林經(jīng)營措施分布圖；f)附圖6：森林采伐類型分布圖；8.5矢量數(shù)據(jù)庫以最新的森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合補(bǔ)充調(diào)查完善更新數(shù)據(jù)庫，再增加森林功能區(qū)、森林經(jīng)營類型、森林作業(yè)法類型、森林經(jīng)營措施、措施實(shí)施年度等字段形成完整的森林經(jīng)營方案矢量數(shù)據(jù)庫。DB11/TXXXX—XXXX附錄A（規(guī)范性）編案資料補(bǔ)充調(diào)查編案資料補(bǔ)充調(diào)查表見表A.1。表A.1編案資料補(bǔ)充調(diào)查表12調(diào)查森林可開發(fā)的風(fēng)景資源、歷史文化資源、森林游憩的3456調(diào)查具有區(qū)域保護(hù)價(jià)值或當(dāng)?shù)靥赜械闹参锶郝浼耙吧鷦又参镎{(diào)查水土流失、塌方等自然災(zāi)害的成因和前7調(diào)查上一經(jīng)理期的森林經(jīng)營活動的技術(shù)、措施、任務(wù)完成DBXX/XXXXX—XXXX附錄B（資料性）立地類型及代碼山地和平原的立地類型及代碼分別見表B.1和表B.2。表B.1山地立地類型及代碼表ⅤⅥⅦDB11/TXXXX—XXXX表B.2平原立地類型及代碼表平原-退耕地-潮土-輕壤質(zhì)P-1平原-退耕地-潮土-中壤質(zhì)P-2平原-退耕地-潮土-砂壤質(zhì)P-3平原-退耕地-水稻土-粘質(zhì)P-4平原-退耕地-水稻土-粘壤質(zhì)P-5平原-建筑騰退地-薄土-高度混雜P-6平原-建筑騰退地-薄土-中度混雜P-7平原-建筑騰退地-薄土-低度混雜P-8平原-建筑騰退地-中土-高度混雜P-9平原-建筑騰退地-中土-中度混雜平原-建筑騰退地-中土-低度混雜平原-建筑騰退地-厚土-高度混雜平原-建筑騰退地-厚土-中度混雜平原-建筑騰退地-厚土-低度混雜-高平原-河漫灘-卵石灘高平原-河漫灘-砂質(zhì)-低鹽堿高平原-河漫灘-砂質(zhì)-中鹽堿高平原-河漫灘-砂質(zhì)-高鹽堿高平原-河漫灘-砂壤質(zhì)-低鹽堿高平原-河漫灘-砂壤質(zhì)-中鹽堿高平原-河漫灘-砂壤質(zhì)-高鹽堿高平原-河漫灘-壤質(zhì)-低鹽堿高平原-河漫灘-壤質(zhì)-中鹽堿高平原-河漫灘-壤質(zhì)-高鹽堿地下水≥3m平原-沙荒地-砂質(zhì)-低地下水位平原-沙荒地-砂質(zhì)-高地下水位地下水≥3m平原-沙荒地-砂壤質(zhì)-低地下水位平原-沙荒地-砂壤質(zhì)-高地下水位極高地下水位(≤1m）平原-沙荒地-極高地下水位地下水≥3m平原-廢棄砂坑-高度混雜-低地下水位平原-廢棄砂坑-高度混雜-高地下水位地下水≥3m平原-廢棄砂坑-中度混雜-低地下水位平原-廢棄砂坑-中度混雜-高地下水位地下水≥3m平原-廢棄砂坑-低度混雜-低地下水位平原-廢棄砂坑-低度混雜-高地下水位極高地下水位(≤1m）平原-廢棄砂坑-極高地下水位平原-坑塘濕地-高地下水位-鹽漬化平原-坑塘濕地-高地下水位-非鹽漬化平原-坑塘濕地-低地下水位-鹽漬化平原-坑塘濕地-低地下水位-非鹽漬化-平原-坑塘濕地-地表積水 平原-四旁地-村旁-平原-四旁地-路旁 平原-四旁地-水旁-平原-四旁地-宅旁DBXX/XXXXX—XXXX附錄C（資料性）林種分類系統(tǒng)林種分類系統(tǒng)表見表C.1。表C.1林種分類系統(tǒng)表資源及棲息地或原生地、保存和重建自然遺產(chǎn)與自然景經(jīng)濟(jì)效益，生長指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)樹種速生豐產(chǎn)林國家(行業(yè))DB11/TXXXX—XXXX附錄D（資