非煤礦山“三同時”安全許可及其安全管理

非煤礦山“三同時〞平安許可及其平安管理1.主要內(nèi)容一、國家有關(guān)非煤礦山平安設(shè)施“三同時〞的相關(guān)法律、行政法規(guī)要求二、我省目前的有關(guān)非煤礦山平安設(shè)施“三同時〞的工作程序三、省局最近發(fā)文2.一、國家有關(guān)法律、行政法規(guī)要求1、中華人民共和國礦山平安法〔中華人民共和國主席令第65號〕第七條明確規(guī)定：礦山建設(shè)工程的平安設(shè)施必須和主題工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第四十二條和第四十三條分別明確了對礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)和平安設(shè)施竣工驗(yàn)收不合格的法律責(zé)任。3.2、平安生產(chǎn)許可證條例

〔國務(wù)院令第397號〕第二條明確規(guī)定：企業(yè)未取得平安生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動。平安生產(chǎn)許可證的有效期是3年，有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬以上10萬以下的罰款。4.3、非煤礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法〔安監(jiān)局令第9號〕、總那么、平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)、平安生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理、罰那么、附那么5.4、非煤礦礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收方法〔國家安監(jiān)局令第18號〕

〔自2005年2月1日起實(shí)施〕總那么平安評價設(shè)計(jì)審查施工和竣工驗(yàn)收罰那么附那么6.二、我省目前有關(guān)非煤礦山平安設(shè)施

“三同時〞的工作程序新、改、擴(kuò)建礦山建設(shè)工程辦證程序

可行性研究報告平安預(yù)評價報告初步設(shè)計(jì)〔平安專篇〕平安設(shè)施竣工驗(yàn)收〔平安驗(yàn)收評價報告〕按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工試運(yùn)行3—6個月申請辦理平安生產(chǎn)許可證7.1、平安預(yù)評價報告?zhèn)浒腹ぷ髁鞒?/p>

企業(yè)或委托評價機(jī)構(gòu)省安科中心平安預(yù)評價報告〔5份〕可行性研究報告〔1份〕營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書采礦許可證或礦區(qū)范圍批復(fù)評價合同及評價機(jī)構(gòu)內(nèi)審表組織有關(guān)專家對平安評價報告進(jìn)行評審評價機(jī)構(gòu)經(jīng)修改后出具合格的評價報告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)備案資料非煤礦山建設(shè)工程平安預(yù)評價報告?zhèn)浒纲Y料8.建設(shè)工程平安預(yù)評價報告應(yīng)包括內(nèi)容、主要危險、有害因素和危害程度以及對公共平安影響的定性、定量評價、預(yù)防和控制主要危險、有害因素的可能性評價、可能造成職業(yè)危害的評價、平安對策措施、平安設(shè)施設(shè)計(jì)原那么、預(yù)評價結(jié)論、其它需要說明的事項(xiàng)9.2、平安設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)工作流程

企業(yè)或委托設(shè)計(jì)單位省安科中心初步設(shè)計(jì)〔包含平安專篇〕〔5份〕平安預(yù)評價報告〔1份〕采礦許可證非煤礦山建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請表可行性研究報告組織有關(guān)專家對平安設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行審查設(shè)計(jì)單位經(jīng)修改后出具合格的設(shè)計(jì)文本出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)批復(fù)非煤礦山建設(shè)工程平安預(yù)評價報告?zhèn)浒纲Y料10.建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)包括內(nèi)容、主要災(zāi)害的防治措施、所確定的設(shè)施、設(shè)備、器材等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11.3、平安設(shè)施竣工驗(yàn)收工作流程

企業(yè)或委托評價機(jī)構(gòu)省安科中心平安驗(yàn)收評價報告〔5份〕各種管理人員及特種作業(yè)人員平安資格初步設(shè)計(jì)〔1份〕初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見組織有關(guān)專家對平安設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場查看并對評價報告進(jìn)行評審評價機(jī)構(gòu)經(jīng)修改后出具合格的評價報告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)非煤礦山建設(shè)工程平安驗(yàn)收評價報告?zhèn)浒纲Y料平安設(shè)施檢測檢驗(yàn)報告建設(shè)單位總結(jié)材料〔包含試運(yùn)行期間〕施工單位總結(jié)材料監(jiān)理單位總結(jié)材料各類實(shí)測圖紙備案資料批復(fù)意見辦證大廳申請辦證12.建設(shè)工程平安驗(yàn)收評價報告應(yīng)包括內(nèi)容、平安設(shè)施符合法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程對丁以及設(shè)計(jì)文件的評價、平安設(shè)施在生產(chǎn)或者使用中的有效性評價、職業(yè)危害防治措施的有效性評價、建設(shè)工程的整體平安性評價、存在的平安問題和解決問題的建議、驗(yàn)收評價結(jié)論、其它需要說明的事項(xiàng)13.4、探礦權(quán)企業(yè)辦證流程

企業(yè)辦證大廳平安現(xiàn)狀評價報告〔1份〕企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照平安生產(chǎn)許可證申請書〔3份〕勘查許可證省局監(jiān)管一處各種生產(chǎn)責(zé)任制平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程清單特種作業(yè)人員資格證

主要負(fù)責(zé)人及安管人員考試合格證設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員的文件工傷保險費(fèi)的有關(guān)證明材料

出具初審意見普查單位與業(yè)主之間的平安管理協(xié)議事故應(yīng)急預(yù)案和救護(hù)協(xié)議

平安經(jīng)費(fèi)提取和使用的方案或證明普查方案設(shè)計(jì)和工程平面布置圖

安科中心審查報告和申報材料的符合性14.三、省局最近發(fā)文1、關(guān)于催促尾礦庫運(yùn)營企業(yè)抓緊申辦平安生產(chǎn)許可證的緊急通知〔贛安監(jiān)管一字〔2021〕58號〕2、關(guān)于印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)全省非煤地下礦山機(jī)械通風(fēng)平安管理的指導(dǎo)意見?的通知〔贛安監(jiān)管一字(2021)94號〕3、關(guān)于貫徹落實(shí)?關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山平安檢測檢驗(yàn)工作的指導(dǎo)意見?的通知〔贛安監(jiān)管一字〔2021〕179號〕4、關(guān)于非煤礦礦山平安生產(chǎn)許可證延期換證工作有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知〔贛安監(jiān)管一字〔2021〕200號〕15.尾礦庫平安預(yù)評價和初步設(shè)計(jì)備案、批復(fù)工作流程

企業(yè)或委托評價機(jī)構(gòu)省安科中心平安預(yù)評價報告〔5份〕初步設(shè)計(jì)〔包含平安專篇〕〔5份〕巖土工程勘測報告平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請表及申請報告評價合同及評價機(jī)構(gòu)內(nèi)審表組織有關(guān)專家對評價報告和設(shè)計(jì)進(jìn)行評審評價機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位經(jīng)修改后出具合格的報告出具初審意見省局監(jiān)管一處委托企業(yè)非煤礦山建設(shè)工程平安預(yù)評價報告?zhèn)浒纲Y料批復(fù)意見備案資料16.

平安預(yù)評價報告的重點(diǎn)內(nèi)容包括：1〕庫址選擇的合理性，尾礦庫與周邊環(huán)境的相互影響；2〕尾礦壩壩型選擇的合理性；3〕排洪系統(tǒng)布置的合理性及排洪能力的可靠性；4〕尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)的完整性及可靠性；5〕危險因素辨識及對策。平安預(yù)評價結(jié)論應(yīng)包括：1〕對尾礦庫設(shè)計(jì)方案的平安性作出明確結(jié)論；2〕提出尾礦庫平安措施建議。17.

平安驗(yàn)收評價報告的重點(diǎn)內(nèi)容包括：1〕查看平安預(yù)評價在初步設(shè)計(jì)中的落實(shí)；2〕是否有完備的經(jīng)監(jiān)理和業(yè)主確認(rèn)的隱蔽工程記錄；3〕各單項(xiàng)工程施工參數(shù)與質(zhì)量是否滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及設(shè)計(jì)要求。平安驗(yàn)收評價結(jié)論應(yīng)包括：1〕對工程是否滿足平安要求