大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案樣本

Q/QTTM大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)Q/QTTM-YJYA--001突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)：A001簽發(fā)人：審核：編寫：–3–22發(fā)布–4–01實(shí)行西寧市垃圾解決公司大通縣分公司發(fā)布發(fā)布令垃圾填埋場(chǎng)全體員工：依照《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、原則規(guī)范規(guī)定，垃圾填埋場(chǎng)組織有關(guān)人員編制了《大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)予以頒布，望垃圾填埋場(chǎng)全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)并組織演習(xí)。通過每次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，在鍛煉員工應(yīng)急能力同步，相應(yīng)急預(yù)案充分性和有效性進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題或局限性，及時(shí)補(bǔ)充與完善。經(jīng)理：3月22日

引言依照《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定規(guī)定，為保證公司、社會(huì)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效地控制解決，結(jié)合本垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際狀況，堅(jiān)持“防止為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)”原則，特制定本垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，以達(dá)到盡量地避免和減輕突發(fā)事故對(duì)設(shè)備財(cái)產(chǎn)，特別是對(duì)人員傷害限度，提高防止水平之目。應(yīng)急管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，為了貫徹貫徹《公司事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援備案管理辦法（試行）》，保證員工生命財(cái)產(chǎn)安全，防止突發(fā)性事故發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速有效控制，并按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主管理理念，同地方人民政府和有關(guān)環(huán)保、安全等監(jiān)督管理部門應(yīng)急預(yù)案相銜接，立足自救，保證應(yīng)對(duì)辦法對(duì)的有效，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)迅速，應(yīng)急資源準(zhǔn)備充分。

目錄70291總則 1325691.1編制目 1171711.2編制根據(jù) 1149141.3合用范疇 371491.4事件分級(jí) 3130421.5工作原則 4176011.6應(yīng)急預(yù)案體系 4107312公司基本狀況 533552.1公司基本概況 5174562.2周邊自然環(huán)境概況 6294282.3社會(huì)環(huán)境 8186432.4環(huán)保目的 9179583環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析 1384583.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素 13268003.2物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn) 1323.3風(fēng)險(xiǎn)影響范疇及后果 1466183.4險(xiǎn)防范辦法 14250094組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 16275764.1應(yīng)急組織體系 1654204.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé) 17157835防止與預(yù)警 1990545.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防止辦法 19111835.2預(yù)測(cè)信息 1985905.3預(yù)警分級(jí) 1986855.4預(yù)警發(fā)布 2039775.5預(yù)警辦法 21318695.6預(yù)警級(jí)別調(diào)節(jié)及解除 2286應(yīng)急響應(yīng)與處置 2380556.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制 24254366.2響應(yīng)啟動(dòng)條件 2440846.3響應(yīng)流程 2426906.4分級(jí)響應(yīng)辦法 2677496.5信息報(bào)送 2829196.6應(yīng)急準(zhǔn)備 30293646.7應(yīng)急響應(yīng)原則及辦法 30309467應(yīng)急終結(jié) 3165427.1應(yīng)急終結(jié)條件 31101337.2應(yīng)急終結(jié)程序 31205557.3預(yù)警終結(jié)后行動(dòng) 31135578善后處置 3294779應(yīng)急保障 3329119.1應(yīng)急物資保障 33170579.2通信與信息保障 33297239.3應(yīng)急人員保障 35223649.4應(yīng)急資金保障 3636479.5治安及交通保障 36124369.6技術(shù)保障 36311769.7應(yīng)急制度保障 36158789.8醫(yī)療衛(wèi)生保障 371648810預(yù)案監(jiān)督與管理 383273510.1應(yīng)急培訓(xùn) 38456810.2應(yīng)急演習(xí) 3815938103責(zé)任與獎(jiǎng)懲 382245211附則 39774411.1術(shù)語(yǔ)和定義 39131511.2預(yù)案發(fā)布、實(shí)行和修訂 40187712附圖 41大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案1總則突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是我場(chǎng)為防止、預(yù)警和應(yīng)急處置突發(fā)環(huán)境事件或由垃圾填埋過程中次生、衍生各類環(huán)境事件而制定應(yīng)急預(yù)案，為我場(chǎng)有效、迅速地應(yīng)對(duì)環(huán)境污染，保障區(qū)域環(huán)境安全提供科學(xué)應(yīng)急機(jī)制和辦法。1.1編制目（1）適應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，貫徹執(zhí)行“安全第一，防止為主，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合”方針和原則；（2）保證事件發(fā)生后，及時(shí)有效地實(shí)行應(yīng)急救援，最大限度地控制污染進(jìn)一步擴(kuò)散，減少對(duì)周邊環(huán)境和人民生命財(cái)產(chǎn)影響；（3）建立職責(zé)明確、規(guī)范有序及高效到位環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系，形成分工明確、責(zé)任到位、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和常備不懈應(yīng)急保障體系。1.2編制根據(jù)1.2.1國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)保法》（國(guó)家主席令〔〕第9號(hào)）（2）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（國(guó)家主席令〔〕第87號(hào)）（3）《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（國(guó)家主席令〔〕第31號(hào)）（4）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（國(guó)家主席令〔〕第31號(hào)）（5）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（國(guó)家主席令〔〕第13號(hào)）（6）《中華人民共和國(guó)消防法》（國(guó)家主席令〔〕第6號(hào)）（7）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（國(guó)家主席令〔〕第69號(hào)）（8）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（9月）（9）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（6月）（10）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)工作意見》（國(guó)發(fā)〔〕35號(hào)）（11）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案告知》（國(guó)辦函〔〕119號(hào)）（12）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（環(huán)保令第17號(hào)）；（13）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)〔〕101號(hào)）（14）《公司事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》（試行，環(huán)發(fā)〔〕4號(hào)）（15）《關(guān)于建立健全環(huán)保和安全監(jiān)管部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制告知》環(huán)辦〔〕5號(hào)1.2.2地方有關(guān)法律法規(guī)及行政規(guī)章（1）《青海省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2）《西寧市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（3）《大通縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（4）青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青海省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》告知（青政辦〔〕38號(hào)）（5）青海省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作意見》告知（青環(huán)發(fā)〔〕445號(hào)）1.2.3關(guān)于技術(shù)原則與辦法（1）《環(huán)境空氣質(zhì)量原則》（GB3095-）（2）《大氣污染物綜合排放原則》（GB16297-1996）（3）《地表水環(huán)境質(zhì)量原則》（GB3838-）（4）《污水綜合排放原則》（GB8978-1996）（5）《普通工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制原則》（GB18599-）（6）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ589-）1.3合用范疇本預(yù)案合用于大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)環(huán)境事件防止、預(yù)警和應(yīng)急處置；生產(chǎn)區(qū)域、場(chǎng)區(qū)所在地周邊環(huán)境敏感區(qū)域和上述區(qū)域內(nèi)人員在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援；以及因自然災(zāi)害導(dǎo)致危及人體健康環(huán)境污染事故。1.4事件分級(jí)根據(jù)國(guó)家突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急限度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和普通環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)依照自身應(yīng)急能力、事故發(fā)生影響限度及當(dāng)前實(shí)際狀況結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)詳細(xì)實(shí)際狀況，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別定位普通（L）,詳細(xì)分為三級(jí)，暨Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。Ⅰ級(jí)是根據(jù)國(guó)家較大環(huán)境事件分級(jí)中第2條關(guān)于“因環(huán)境污染使本地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響”而擬定。Ⅱ級(jí)是根據(jù)普通環(huán)境事件中第二條關(guān)于：因環(huán)境污染，引起群體性影響”而擬定。Ⅲ級(jí)由于是輕微，考慮到垃圾解決場(chǎng)實(shí)際狀況，擬定環(huán)境輕微事件。詳細(xì)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)見下表：突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)表級(jí)別描述預(yù)警級(jí)別事件情形較大Ⅰ（1）垃圾擋壩穩(wěn)定性差，浮現(xiàn)塌方；（2）坡度設(shè)計(jì)不好，在暴雨季節(jié)因水土流失擋壩坍塌；（3）垃圾擋壩未能按照填埋場(chǎng)擋壩規(guī)定建設(shè)，導(dǎo)致垮壩事故。普通Ⅱ（1）對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化較大，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規(guī)定原則施工，產(chǎn)生漏洞，（2）滲濾池（液）泄漏導(dǎo)致地面水、地下水污染，雨季進(jìn)入北川渠。輕微Ⅲ（1）垃圾車司機(jī)及隨行人員抽煙并亂扔煙頭或是垃圾自燃，導(dǎo)致垃圾火災(zāi)事故；（2）垃圾傾倒產(chǎn)生大量灰塵，導(dǎo)致環(huán)境污染事故；（3）風(fēng)吹散垃圾導(dǎo)致周邊環(huán)境污染。1.5工作原則以人為本、環(huán)境優(yōu)先，防止為主、自救互救，先期處置、迅速響應(yīng)，科學(xué)應(yīng)急、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合資源、聯(lián)動(dòng)解決。1.6應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案體系由綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。一旦發(fā)生事故，依照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和職能人員要按照預(yù)案規(guī)定，各司其職，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)。本應(yīng)急預(yù)案由總則、公司基本概況、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防止與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置、應(yīng)急終結(jié)、善后處置、應(yīng)急保障、預(yù)案監(jiān)督與管理、附則構(gòu)成。2公司基本狀況2.1公司基本概況名稱：大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)地點(diǎn)：西寧市大通縣黃家寨鎮(zhèn)放馬溝規(guī)模：90500噸/年內(nèi)容：填埋場(chǎng)由垃圾壩、防洪及排水系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、滲濾液收集解決系統(tǒng)、氣體導(dǎo)排控制系統(tǒng)等構(gòu)成。項(xiàng)目總占地面積為150000平方米（225畝），總投資2800萬元，當(dāng)前在職人員為12人，日解決垃圾規(guī)模為247.9噸/日，填埋場(chǎng)面積為110000平方米，垃圾填埋場(chǎng)容積260×104m3。2.1.1重要污染物產(chǎn)生及預(yù)測(cè)排放狀況重要污染物產(chǎn)生及預(yù)測(cè)排放狀況內(nèi)容類型排放源污染物名稱解決前產(chǎn)生濃度解決后排放濃度水污染物填埋場(chǎng)滲濾液BOD250mg/l250mg/lCOD960mg/l960mg/lPH66氨氮500mg/l500mg/l大腸菌群160000個(gè)/l160000個(gè)/l大氣污染物填埋場(chǎng)排氣H2S0.016mg/m30.016mg/m3NH30.143mg/m30.143mg/m3噪聲垃圾填埋作業(yè)時(shí)使用自卸車、推土機(jī)、壓實(shí)機(jī)等機(jī)械噪聲在70-90dB（A）之間。2.1.3重要工藝流程簡(jiǎn)述工藝流程簡(jiǎn)述：大通縣縣城垃圾填埋場(chǎng)采用衛(wèi)生填埋解決工藝，其作業(yè)流程如下：轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾集中填埋填埋噴淋噴淋滲濾液解決氣體導(dǎo)出壓實(shí)滲濾液解決氣體導(dǎo)出壓實(shí)覆蓋覆蓋綠化綠化2.2周邊自然環(huán)境概況2.2.1地理位置大通縣地處青海高原和黃土高原過度地帶，位于青海東部，祁連山麓之南，現(xiàn)為西寧市屬縣。介于東經(jīng)100°51'-101°56'，北緯36°43'-37°23'之間，海拔2280-4622m，三面環(huán)山。湟水支流北川河貫穿全景。東部隔馬鞍山與互助土族自治縣相鄰，西部以娘娘山與湟中、海晏縣為界，南接西寧市、大阪山與門源回族自治縣相望。全縣東西最長(zhǎng)處約95km，南北最寬處約85km，總面積3090km2。縣城橋頭鎮(zhèn)距省會(huì)西寧市35km，之間由寧大鐵路和寧大高速連通，交通十分便利。2.2.2地形地貌放馬溝是天然沖刷溝壑，兩側(cè)山體以第四紀(jì)黃土及第三系泥巖構(gòu)成，地層構(gòu)造單一，山體穩(wěn)定度好，無滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。溝口處以黃土第三紀(jì)泥巖為主，植被發(fā)育較好，在溝內(nèi)及沖刷溝內(nèi)無泥石流痕跡，無液化土層分布，無第四季以來斷裂等不良地質(zhì)現(xiàn)象，場(chǎng)地穩(wěn)定性、適當(dāng)性較好。場(chǎng)地內(nèi)覆蓋黃土最小厚度不不大于5米，建筑場(chǎng)地類別為Ⅱ類，土質(zhì)屬中硬場(chǎng)地土，在將來作業(yè)區(qū)范疇內(nèi)無軟弱下臥層及液化層分布。溝內(nèi)內(nèi)壁構(gòu)造單一，無夾礫層和其他塌崩現(xiàn)象，溝壁立土土質(zhì)較硬，遇水即崩塌現(xiàn)象極不明顯。溝底為沖積土，上層0～1.5米成細(xì)粉末狀，稍濕，土質(zhì)不均，較松軟；第二層為強(qiáng)風(fēng)化碎屑巖，棕紅色，原構(gòu)造組織大某些已破壞，多數(shù)為碎散體狀，直徑為5～10cm，遇水極易吸水松散，風(fēng)干后呈硬塊狀，平均厚度為2.1米；再下層為紅色碎屑巖，巖體整潔，為良好隔水層。2.2.3水文地質(zhì)條件放馬溝南距北川河2千米，周邊再無其他水系，上距西寧市水源地15千米，該溝處在水源地下游，地表水補(bǔ)給方式為降水，地表水流通過蒸發(fā)或排泄流入北川河，除降雨時(shí)節(jié)有地表水較多外，平時(shí)溝中只有少量泉水滲出為淺層碎屑巖類裂隙空隙水，其流量為0.024升/秒，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)其地表水水質(zhì)環(huán)境類別為Ⅱ類，對(duì)砼構(gòu)造無腐蝕性，對(duì)砼構(gòu)造中鋼構(gòu)造有中檔腐蝕性，地下水埋深0.4～3.2米，上游較深，下游較淺，水質(zhì)為硫酸—碳酸鹽水質(zhì)，總礦化度達(dá)到3072.9mg/l。對(duì)砼體構(gòu)造有一定腐蝕性。水文環(huán)境除洪水之外，不會(huì)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)構(gòu)成威脅，只在工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮其也許腐蝕性即可。2.2.4氣候氣象放馬溝和橋頭鎮(zhèn)相距很近，且處在同一主軸山間谷地，除主導(dǎo)風(fēng)向因地形影響，稍有差別以外，別的氣象因素與橋頭鎮(zhèn)無明顯差別。大通縣橋頭鎮(zhèn)處內(nèi)陸腹地，屬高原干旱大陸性氣候，具備寒長(zhǎng)暑短、多風(fēng)少雨、晝夜溫差大、四季不分明特點(diǎn)，由于地處特殊河谷川地，受輻射和山溝風(fēng)影響，逆溫強(qiáng)度大，尤以冬季為甚，頻率最大可達(dá)100%。河川谷地中靜風(fēng)頻率高，冬季更為嚴(yán)重，11月到翌年1月靜風(fēng)頻率達(dá)44.50%。主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，平均風(fēng)速2米/秒。最大風(fēng)速17.2米/秒。年平均氣溫5℃，極端最高氣溫33.2℃，極端最低氣溫-25.1℃，平均降雨量548mm，平均蒸發(fā)量1436.4mm，潮濕系數(shù)為0.55，降水量多集中于7、8、9三個(gè)月，冬季降雨（雪）僅占全面降雨量3.7%，無霜期123天。2.3社會(huì)環(huán)境橋頭鎮(zhèn)是大通縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和商貿(mào)集散地，寧張公路穿城而過，是寧大鐵路終點(diǎn)，交通發(fā)達(dá)，是青海省通往甘肅重要通道。既有人口13萬，建城區(qū)面積12.04Km2，人口綜合增長(zhǎng)率3.5%。橋頭鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全縣85%，其中工業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全縣90%以上，農(nóng)業(yè)占25%，社會(huì)銷售總額占75%。橋頭鎮(zhèn)是青海省重要工業(yè)區(qū)之一，西北地區(qū)重要鋁產(chǎn)品基地——青海鋁廠，全省最大火電廠（橋頭電廠），全省最大建材公司青海第一、第二水泥廠，以及重要化工原材料生產(chǎn)基地黎明化工廠等大、中型公司均分布于鎮(zhèn)區(qū)南部，北部有青海省重要煤炭工業(yè)基地（大通礦務(wù)局）等。工業(yè)基本雄厚，發(fā)展?jié)摿O大。橋頭鎮(zhèn)當(dāng)前已初具都市規(guī)模，既有都市道路19km，干線密度為0.51km/km2，橋梁5座，管網(wǎng)長(zhǎng)度101km，總供水能力38.77萬m2/d，縣城供水能力2.2萬m2/d，供水管網(wǎng)20km，排水管網(wǎng)長(zhǎng)度13km，逛網(wǎng)密度1.48km/km2，建筑總面積150萬m2。鎮(zhèn)內(nèi)有大通師范、大通衛(wèi)校等中檔專業(yè)學(xué)校和兩所高檔中學(xué)和5所小學(xué)，適齡小朋友入學(xué)率100%。同步橋頭鎮(zhèn)北部是西寧市重要水源供應(yīng)地，其水量占西寧市總供水量80%以上。2.4環(huán)保目的依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-）規(guī)定，公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范疇為風(fēng)險(xiǎn)源周邊3km范疇。范疇內(nèi)敏感點(diǎn)狀況和也許產(chǎn)生環(huán)境影響，初步擬定評(píng)價(jià)重要保護(hù)目的如下圖：環(huán)保目的序號(hào)環(huán)境敏感點(diǎn)距離m規(guī)模保護(hù)級(jí)別1黃家鎮(zhèn)上陶家寨村1200283戶1018人《環(huán)境空氣質(zhì)量原則》（GB3095-1996）二級(jí)原則；《工業(yè)公司設(shè)計(jì)衛(wèi)生原則》（TJ36-79）中居住區(qū)大氣污染物最高濃度一次值2黃家鎮(zhèn)下陶家寨村1500316戶1250戶3橋頭鎮(zhèn)古城村1800526戶1756人4地下水場(chǎng)區(qū)范疇/水環(huán)境質(zhì)量不發(fā)生明顯變化（來自環(huán)評(píng)報(bào)告）5植被、土壤垃圾場(chǎng)周面100m/最大限度減少對(duì)植被和土壤污染和破壞限度6北川渠600m/《地表水環(huán)境質(zhì)量原則》（GB3838-）中Ⅲ類和Ⅳ類水域原則填埋場(chǎng)填埋場(chǎng)1800m600m1800m600m1200m1200m1500m1500m縣城垃圾填埋場(chǎng)周邊環(huán)境圖縣城垃圾填埋場(chǎng)地理位置圖3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素縣城垃圾填埋場(chǎng)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素重要為垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)爆炸、滲濾液下滲或外流、壩體垮壩等。3.2物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)辨認(rèn)3.2.1垃圾填埋氣垃圾填埋氣成分比較復(fù)雜，且隨填埋時(shí)間推移也在不斷變化，重要成分有二氧化碳、甲烷、氨、硫化氫、一氧化碳等，二氧化碳和甲烷普通會(huì)占到填埋氣體總體積90%以上。甲烷為易燃易爆氣體，如果控制不好，也許發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故。3.2.2滲濾液垃圾填埋場(chǎng)濾液池是一種高污染負(fù)荷且體現(xiàn)出很強(qiáng)綜合污染特性、成分復(fù)雜高濃度有機(jī)廢水，如大量滲入地下水，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重污染事故。3.2.3壩體垮壩雖然正常狀況下垃圾壩發(fā)生垮壩也許性極小，但若工程設(shè)計(jì)存在缺陷，建設(shè)質(zhì)量存在問題，尋常管理不完善，發(fā)生大自然災(zāi)害（如地震、洪水），受到人為破壞等因素，仍有發(fā)生垃圾壩垮壩事故也許，進(jìn)而危及到整個(gè)填埋場(chǎng)安全，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染事故。3.2.4截洪溝排洪不暢正常狀況下，通過在垃圾填埋區(qū)周邊不舍合理截洪溝后，也許外部雨水排出場(chǎng)外，保證垃圾填埋場(chǎng)安全。但若截洪溝未及時(shí)進(jìn)行清理，導(dǎo)致溝道淤塞或者截洪溝破損而未及時(shí)修復(fù)，均有也許導(dǎo)致暴雨時(shí)大量雨水進(jìn)入填埋區(qū)，進(jìn)而危及到垃圾堆體穩(wěn)定，最嚴(yán)重狀況就是垃圾隨著水流外泄并順著溝谷流向下游，會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染。3.3風(fēng)險(xiǎn)影響范疇及后果3.3.1發(fā)生垮壩，直接影響到黃家鎮(zhèn)上陶家寨村、黃家鎮(zhèn)下陶家寨村、橋頭鎮(zhèn)古城村等，按照最嚴(yán)重后果，上述村莊人員須撤離，依照監(jiān)測(cè)成果，由政府部門擬定下步方案。3.3.2滲濾池（液）泄漏會(huì)，對(duì)土壤、地下水導(dǎo)致污染，土壤、地下水污染后不可逆，嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響北川渠，對(duì)北川河水質(zhì)會(huì)導(dǎo)致影響。3.3.3火災(zāi)、揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境導(dǎo)致一定影響，由于附近遠(yuǎn)離村莊、居民，影響不大。3.4風(fēng)險(xiǎn)防范辦法3.4.1垃圾填埋場(chǎng)火災(zāi)、爆炸事故風(fēng)險(xiǎn)防范辦法（1）垃圾填埋場(chǎng)區(qū)應(yīng)設(shè)立醒目消防、禁火標(biāo)志，加強(qiáng)員工和外來人員安全教誨，定期舉辦消防演習(xí)。制定填埋場(chǎng)消防規(guī)章制度，由專人負(fù)責(zé)檢查貫徹，并禁止使用明火，禁止火種帶入場(chǎng)內(nèi)。（2）填埋場(chǎng)應(yīng)建立嚴(yán)格安全防范制度和安全檔案，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題上薄弱環(huán)節(jié)，做到早發(fā)現(xiàn)、早解決，不留隱患。（3）進(jìn)入填埋場(chǎng)作業(yè)區(qū)車輛、設(shè)備應(yīng)保持良好機(jī)械性能，避免產(chǎn)生火花。（4）對(duì)填埋物中也許導(dǎo)致腔型構(gòu)造大件垃圾應(yīng)進(jìn)行破碎。（5）禁止任何人員攜帶火種進(jìn)入填埋作業(yè)區(qū)，無關(guān)人員和車輛也不得入內(nèi)。（6）填埋場(chǎng)最后封場(chǎng)后，各排氣孔應(yīng)掛有醒目排氣孔標(biāo)志，避免復(fù)土?xí)r掩埋導(dǎo)致意外火災(zāi)事故發(fā)生。（7）填埋場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定期前填埋庫(kù)區(qū)及防火隔離帶范疇內(nèi)禁止設(shè)立封閉式建（構(gòu)）筑物，禁止堆放易燃易爆物品，禁止將火種帶入填埋庫(kù)區(qū)。3.4.2滲濾池及防滲層泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)防范辦法（1）滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)維護(hù)滲濾液收集系統(tǒng)也許因管道堵塞、破裂或設(shè)計(jì)有缺陷而失效，故滲濾液導(dǎo)排系統(tǒng)要定期安全人員進(jìn)行檢查和維護(hù)。（2）滲濾液收集管堵塞定期清洗滲濾液收集管，也許有效地減少生物或化學(xué)過程引起堵塞。普通清洗管是沿傾斜方向安頓，如果安放成近于直角，則它與滲濾液管聯(lián)結(jié)應(yīng)采用平緩彎頭。（3）防滲層滲漏防范辦法滲漏因素狀態(tài)防范辦法基本尖狀物廢物對(duì)基本壓力，迫使基本層尖狀物將HDPE膜穿破嚴(yán)把基本層施工質(zhì)量關(guān)，清晰基本層中尖狀物地基不均勻下陷由于基本地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定，或由于填埋廢物局部壓力導(dǎo)致地基不均勻下降選址時(shí)必要弄清地質(zhì)條件，不應(yīng)將場(chǎng)址選在不穩(wěn)定構(gòu)造上；基本施工必要均勻夯實(shí)；廢物填埋中防止堆放壓力極度不均焊縫部位或修補(bǔ)部位滲漏焊接部位或破壞性測(cè)試部位在修補(bǔ)時(shí)沒有達(dá)到質(zhì)量保證規(guī)定，導(dǎo)致局部滲漏焊接必要通過目測(cè)、非破壞性測(cè)試和破壞性測(cè)試檢查；嚴(yán)格按質(zhì)量控制程序進(jìn)行不合格部位修補(bǔ)塑性變形在填埋場(chǎng)底部持續(xù)承受壓力作用下，邊坡、錨固溝、集水溝、拐角部位、易沉降部位和易折疊部位容易產(chǎn)生塑性變形在容易產(chǎn)生塑性變形部位應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)應(yīng)力計(jì)算，其實(shí)際應(yīng)力比HDPE膜屈服應(yīng)力小機(jī)械破壞機(jī)械在防滲膜上施工或填埋作業(yè)時(shí)，膜局部產(chǎn)生破損嚴(yán)格按照施工質(zhì)量控制原則規(guī)定施工；焊接時(shí)應(yīng)防止焊接機(jī)械導(dǎo)致膜破損凍結(jié)-凍裂鋪設(shè)防滲膜過程中，由于低溫，導(dǎo)致HDPE材料變脆，容易產(chǎn)生裂紋注意氣溫、盡量避免在低于5℃條件下施工基本防滲膜外露錨固溝、排水溝或填埋變封場(chǎng)過程中一某些基本防滲膜外露，由于光氧化作用使膜破損滲漏防滲膜外露某些應(yīng)覆蓋15～30cm土層，以阻擋紫外輻射3.4.3垃圾壩垮壩風(fēng)險(xiǎn)事故防范辦法（1）運(yùn)營(yíng)期和封場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定期前均應(yīng)對(duì)壩體進(jìn)行尋常檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)彌補(bǔ)，保證填埋場(chǎng)穩(wěn)定安全。（2）填埋場(chǎng)加強(qiáng)截洪溝尋常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)彌補(bǔ)，保證填埋場(chǎng)穩(wěn)定安全。（3）垃圾填埋場(chǎng)重要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)提高對(duì)突發(fā)性事件警覺和結(jié)識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。4組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.1應(yīng)急組織體系公司建立成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急小組，組長(zhǎng)為垃圾填埋場(chǎng)經(jīng)理。組長(zhǎng)主持召開應(yīng)急小組工作會(huì)議；下達(dá)指令，指揮現(xiàn)場(chǎng)做好應(yīng)急救援工作；請(qǐng)示傳達(dá)并貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和規(guī)定。副組長(zhǎng)協(xié)助組長(zhǎng)工作；組長(zhǎng)不能到場(chǎng)時(shí)，接替組長(zhǎng)工作，應(yīng)急組織體系圖如下：

組長(zhǎng)：經(jīng)理（李斌）組長(zhǎng)：經(jīng)理（李斌）；副組長(zhǎng)：場(chǎng)長(zhǎng)（陳榮春）副組長(zhǎng)：場(chǎng)長(zhǎng)（陳榮春）文振邦張志強(qiáng)崔?；ㄛ饷粑恼癜顝堉緩?qiáng)崔?；ㄛ饷糌?fù)責(zé)報(bào)警和車輛指揮物資準(zhǔn)備和急救人員現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和急救人員駕駛車輛和現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)報(bào)警和車輛指揮物資準(zhǔn)備和急救人員現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和急救人員駕駛車輛和現(xiàn)場(chǎng)指揮垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)急組織體系圖4.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)一覽表組別應(yīng)急職務(wù)人員職責(zé)應(yīng)急指揮部組長(zhǎng)指揮長(zhǎng)：公司經(jīng)理（李斌）組長(zhǎng)職責(zé)：（1）組織應(yīng)急救援工作，決定與否啟動(dòng)預(yù)案，發(fā)布救援命令，指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)工作；（2）協(xié)調(diào)政府關(guān)于部門協(xié)助救援工作，貫徹上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)批示和規(guī)定；（3）組織搶險(xiǎn)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作；（4）依照事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，及時(shí)研究制定搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)辦法和工作方案；（5）決定與否予以資金、設(shè)備、物資援助決定；（6）保證事故信息及時(shí)性、精確性，保證媒體發(fā)布信息客觀性和對(duì)的性；（7）必要時(shí)抽調(diào)上級(jí)公司人員或物資設(shè)施參加救援；（8）決定救援工作終結(jié)和善后解決其她工作。副組長(zhǎng)職責(zé)：（1）協(xié)助組長(zhǎng)開展搶險(xiǎn)救援工作。（2）做好應(yīng)急救援期間有關(guān)人員協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，保證各搶險(xiǎn)人員有序開展救援。（3）收集、整頓事故資料，并做好歸檔工作。（4）保證填埋場(chǎng)應(yīng)急小構(gòu)成員聯(lián)系方式精確無誤，做到及時(shí)更新。（5）分析事故與否有擴(kuò)大或蔓延趨勢(shì)，并提出防止擴(kuò)大或蔓延辦法。（6）研究解決救援工作中遇到重大技術(shù)難題。（7）對(duì)事故導(dǎo)致直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估。（8）及時(shí)貫徹?fù)岆U(xiǎn)救援物資、交通工具、特殊機(jī)具和資金，做好物資分發(fā)、使用賬目管理工作。（9）做好受災(zāi)群眾生活恢復(fù)工作。郗光敏：負(fù)責(zé)報(bào)警和車輛指揮。文振邦：駕駛車輛和現(xiàn)場(chǎng)指揮。張志強(qiáng)：現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和急救人員。崔?；ǎ何镔Y準(zhǔn)備和急救人員。副組長(zhǎng)場(chǎng)長(zhǎng)（陳榮春）成員郗光敏、文振邦、張志強(qiáng)、崔?；?防止與預(yù)警5.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防止辦法（1）建立風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控制度，貫徹監(jiān)控辦法，應(yīng)急小組每天對(duì)垃圾填埋場(chǎng)系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，保證設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。（2）建立安全環(huán)保檢查制度，每周對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全環(huán)保檢查，查找各類隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治，防止隱患導(dǎo)致火災(zāi)、環(huán)境污染事故。（3）填埋場(chǎng)在降雨季節(jié)來臨之前對(duì)防洪溝、進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對(duì)防洪溝垃圾要不定期清理。（4）危險(xiǎn)場(chǎng)合與設(shè)施設(shè)立有關(guān)安全警示標(biāo)志。（5）要定期對(duì)濾液池進(jìn)行檢查，防止濾液池外溢，保證濾液回噴系統(tǒng)、垃圾層氣體導(dǎo)排系統(tǒng)完好性。（6）垃圾填埋場(chǎng)周邊設(shè)立地下水監(jiān)測(cè)井，做好垃圾填埋場(chǎng)跟蹤監(jiān)測(cè)工作。（7）加強(qiáng)培訓(xùn)，讓每名職工掌握應(yīng)急知識(shí)，實(shí)行24小時(shí)值班制。（8）定期檢查應(yīng)急資源，保證應(yīng)急資源充分、有效。5.2預(yù)測(cè)信息垃圾填埋場(chǎng)針對(duì)也許發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析；應(yīng)急小組通過預(yù)報(bào)信息（如員工上報(bào)預(yù)警信息、檢測(cè)及檢測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)和分析、設(shè)備設(shè)施故障等），分析判斷突發(fā)環(huán)境事件危害、影響限度及發(fā)展趨勢(shì)，并作出相應(yīng)預(yù)警，完善預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。5.3預(yù)警分級(jí)按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急限度和也許波及范疇，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分為三級(jí)。依照事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r和采用辦法效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)和解除。收集到關(guān)于信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生也許性增大時(shí)，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)表級(jí)別描述預(yù)警級(jí)別事件情形較大Ⅰ（1）垃圾擋壩穩(wěn)定性差，浮現(xiàn)塌方；（2）坡度設(shè)計(jì)不好，在暴雨季節(jié)因水土流失擋壩坍塌；（3）垃圾擋壩未能按照填埋場(chǎng)擋壩規(guī)定建設(shè)，導(dǎo)致垮壩事故。普通Ⅱ（1）對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化較大，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規(guī)定原則施工，產(chǎn)生漏洞，（2）滲濾池液泄漏導(dǎo)致地面水、地下水污染，（3）雨季滲漏池（液）進(jìn)入北川渠。輕微Ⅲ（1）垃圾車司機(jī)及隨行人員抽煙并亂扔煙頭或是垃圾自燃，導(dǎo)致垃圾火災(zāi)事故；（2）垃圾傾倒產(chǎn)生大量灰塵，導(dǎo)致環(huán)境污染事故；（3）風(fēng)吹散垃圾導(dǎo)致周邊環(huán)境污染。5.4預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息經(jīng)應(yīng)急小組收集后，報(bào)告大通縣政府，由政府部門進(jìn)行公開發(fā)布。預(yù)警信息涉及事件類別、也許涉及范疇、也許危害限度、也許延續(xù)時(shí)間、提示事宜和應(yīng)采用相應(yīng)辦法等。預(yù)警信息可通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)、手機(jī)等方式發(fā)布、調(diào)節(jié)和解除。5.5預(yù)警辦法當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，采用如下報(bào)告程序，事故報(bào)告程序見下圖表。發(fā)現(xiàn)異常發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員否應(yīng)急小組否應(yīng)急小組緊急緊急情況判斷事件級(jí)別判斷事件級(jí)別西寧市人民政府西寧市人民政府110是110是120大通縣人民政府發(fā)布預(yù)警120大通縣人民政府發(fā)布預(yù)警119119各應(yīng)急救援人員黃家寨政府、橋頭鎮(zhèn)政府各應(yīng)急救援人員黃家寨政府、橋頭鎮(zhèn)政府事故報(bào)告程序接到預(yù)警告知，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采用如下辦法：（1）及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；（2）發(fā)布預(yù)警公示；（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散也許受到危害人員，并進(jìn)行妥善安頓；（4）指令各應(yīng)急救援人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，及時(shí)開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r；（5）針對(duì)突發(fā)事件也許導(dǎo)致危害，封閉、隔離或者限制使用關(guān)于場(chǎng)合，中斷也許導(dǎo)致危害擴(kuò)大行為和活動(dòng)；（6）調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，保證應(yīng)急保障工作。5.6預(yù)警級(jí)別調(diào)節(jié)及解除依照事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r和采用辦法效果，應(yīng)及時(shí)調(diào)節(jié)預(yù)警級(jí)別。污染事故得到控制，應(yīng)急小組下達(dá)預(yù)警警報(bào)解除命令，告知內(nèi)部各有關(guān)人員解除警戒，進(jìn)入善后解決階段。預(yù)警解除程序見圖4-7。

達(dá)到預(yù)警條件達(dá)到預(yù)警條件與否符合預(yù)警解除條件報(bào)應(yīng)急小組評(píng)估事態(tài)與否安全下達(dá)解除命令繼續(xù)監(jiān)測(cè)及評(píng)估恢復(fù)正常生產(chǎn)

6應(yīng)急響應(yīng)與處置6.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行屬地為主原則。依照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴(yán)重限度和影響范疇由高到低分為三級(jí)響應(yīng)機(jī)制（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)），分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案。超過本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)祈求政府部門啟動(dòng)政府應(yīng)急救援預(yù)案。6.2響應(yīng)啟動(dòng)條件依照預(yù)警級(jí)別不同，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。事故影響超過了垃圾填埋場(chǎng)范疇，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)；事故控制在垃圾填埋場(chǎng)范疇內(nèi)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)；事故影響控制在內(nèi)部某部位，但及時(shí)可以得以解決，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。6.3響應(yīng)流程

應(yīng)急響應(yīng)程序圖自救、互救環(huán)境應(yīng)急解決事故（發(fā)生）現(xiàn)場(chǎng)自救、互救環(huán)境應(yīng)急解決事故（發(fā)生）現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警報(bào)警接警接警信息反饋信息反饋報(bào)警Y警情判斷響應(yīng)級(jí)別報(bào)警Y警情判斷響應(yīng)級(jí)別NNYY應(yīng)急啟動(dòng)應(yīng)急啟動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急救援行動(dòng)擴(kuò)大應(yīng)急救援行動(dòng)專家調(diào)查組申請(qǐng)?jiān)鲈聭B(tài)控制N專家調(diào)查組申請(qǐng)?jiān)鲈聭B(tài)控制NYY應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)清理現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒總結(jié)評(píng)審應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）解除警戒總結(jié)評(píng)審應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）善后解決善后解決6.4分級(jí)響應(yīng)辦法1.Ⅰ級(jí)響應(yīng)辦法（1）及時(shí)啟動(dòng)環(huán)境預(yù)案,成立應(yīng)急指揮部,指揮長(zhǎng)及有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng);（2）立即向大通縣政府及黃家寨鎮(zhèn)政府、橋頭鎮(zhèn)政府報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告垮壩狀況及影響周邊村莊狀況；（3）及時(shí)組織人員、機(jī)械設(shè)備及物資進(jìn)行堵漏，并接受政府部門指令積極開展搶險(xiǎn)，安排專人引導(dǎo)政府組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急車輛進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；（4）安排人員接受政府部門指令，疏散周邊村莊群眾；（5）按照監(jiān)測(cè)部門規(guī)定，協(xié)助安排人員進(jìn)行土壤、水體取樣。（6）依照政府部門指令及規(guī)定，按照環(huán)境整治方案進(jìn)行后續(xù)工作。2.Ⅱ級(jí)響應(yīng)辦法（1）對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化較大，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化，或未按規(guī)定原則施工，產(chǎn)生漏洞：①依照對(duì)土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷高密度聚乙烯膜破損、老化時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急辦法，及時(shí)停止放置垃圾；②及時(shí)報(bào)告大通縣環(huán)保部門，同步向大通環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行告知，祈求監(jiān)測(cè)部門對(duì)土壤及水體進(jìn)行多點(diǎn)取樣；③組織搶險(xiǎn)組進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，挖掘人員必要配備好防毒口罩，以免發(fā)生沼氣中毒；④開始須用機(jī)械設(shè)備一點(diǎn)一點(diǎn)挖掘，挖掘后填埋物妥善放置晾曬，周邊不得有人員接近，以免發(fā)生火災(zāi)事故；⑤挖掘到滲漏層時(shí)，請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行取樣分析；⑥依照分析成果，依照環(huán)保部門組織專家論證意見，與否置換解決污染后土層，并進(jìn)行深挖；⑦按照擬定滲漏點(diǎn)范疇，與資質(zhì)單位制定進(jìn)行修繕、維修方案，報(bào)請(qǐng)環(huán)保部門審批；⑧按照擬定方案進(jìn)行施工，接受環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；⑨施工結(jié)束后，請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行驗(yàn)收。（2）滲濾池液泄漏導(dǎo)致地面水、地下水污染:①及時(shí)向環(huán)保部門進(jìn)行報(bào)告，邀請(qǐng)監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行多點(diǎn)取樣②及時(shí)減少滲濾池液位，用桶進(jìn)行裝載；③制定滲濾池修復(fù)方案，并把環(huán)保部門進(jìn)行審查；④依照環(huán)保部門批復(fù)方案，請(qǐng)有資質(zhì)單位進(jìn)行修復(fù)；⑤環(huán)保部門進(jìn)行過程監(jiān)督；⑥施工結(jié)束后，請(qǐng)環(huán)保部門進(jìn)行驗(yàn)收。（3）雨季滲漏池（液）進(jìn)入北川渠：①及時(shí)向環(huán)保部門進(jìn)行報(bào)告，邀請(qǐng)監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行多點(diǎn)取樣②及時(shí)組織人員及車輛用沙袋對(duì)滲濾池進(jìn)行堵漏，盡量減少泄漏量；③依照政府及環(huán)保部門規(guī)定，采用其她辦法。3.Ⅲ級(jí)響應(yīng)辦法（1）火災(zāi)事故①發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，人員必要穿戴防護(hù)服裝，進(jìn)行滅火；②火災(zāi)不大時(shí)，組織人員用滅火器材，或是推土機(jī)、鏟車用土或是砂石進(jìn)行滅火；③火災(zāi)較大或是難以滅火時(shí)，祈求消防部門進(jìn)行增援。（2）現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生大量灰塵①遇到大風(fēng)天氣時(shí)，及時(shí)停止倒運(yùn)垃圾作業(yè)；②已經(jīng)倒運(yùn)垃圾未能進(jìn)行平推夯實(shí)，可用篷布、塑料膜集中進(jìn)行覆蓋，同步用石頭進(jìn)行壓固，防止吹跑；③如有必要時(shí)，環(huán)衛(wèi)部門車輛進(jìn)行水噴灑。6.5信息報(bào)送信息報(bào)告級(jí)別與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別關(guān)系下表：信息報(bào)告級(jí)別與應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別關(guān)系表響應(yīng)級(jí)別信息上報(bào)級(jí)別Ⅰ級(jí)大通縣人民政府、西寧市人民政府Ⅱ級(jí)大通縣人民政府、黃家寨政府、橋頭鎮(zhèn)政府Ⅲ級(jí)應(yīng)急小組6.5.1內(nèi)部報(bào)送報(bào)送流程：報(bào)警人員→應(yīng)急小組。緊急報(bào)送流程：報(bào)警人員→119、110、120或應(yīng)急小組（可報(bào)任何一位成員）必要在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)）及時(shí)向應(yīng)急小組報(bào)告。6.5.2信息上報(bào)應(yīng)急小組必要在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告大通縣人民政府、黃家寨政府、橋頭鎮(zhèn)政府，并同步向上一級(jí)有關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，及時(shí)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。6.5.3信息報(bào)送內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和解決成果報(bào)告三類。（1）初報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涉及但不限于如下內(nèi)容：A、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)間、單元、事故裝置、泄漏物質(zhì)、泄漏和污染區(qū)域；B、人員傷亡狀況；C、事故簡(jiǎn)要狀況及預(yù)測(cè)污染物擴(kuò)散趨勢(shì)以及也許影響到單元；D、已采用應(yīng)急辦法；E、擬采用辦法。在應(yīng)急處置過程中，各救援人員應(yīng)盡快理解事件發(fā)展?fàn)顩r，并隨時(shí)通過通訊工具（手機(jī)）向應(yīng)急小組報(bào)告。（2）續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)涉及但不限于如下內(nèi)容：A、泄漏物質(zhì)量以及其物理、化學(xué)性質(zhì)；B、現(xiàn)場(chǎng)氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速）；C、泄漏物質(zhì)已導(dǎo)致大氣、水體污染狀況；D、設(shè)施損壞狀況；E、人員傷亡及疏散狀況（人數(shù)、限度）；F、應(yīng)急物資使用狀況；G、已采用應(yīng)急處置辦法和獲得效果；H、水體、大氣和土壤污染狀況及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；I、祈求政府部門協(xié)調(diào)、增援事項(xiàng)。（3）解決成果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件解決完畢后上報(bào)。解決成果報(bào)告采用書面報(bào)告，解決成果報(bào)告在初報(bào)和虛報(bào)基本上，報(bào)告解決突發(fā)環(huán)境事件辦法、過程和成果，事件潛在或間接危害以及損失、社會(huì)影響、解決后遺留問題，參加解決工作關(guān)于部門工作和內(nèi)容，出具備關(guān)危害和損失證明文獻(xiàn)、責(zé)任追究等詳細(xì)狀況。解決成果報(bào)告應(yīng)在突發(fā)環(huán)境事件解決完畢后及時(shí)傳達(dá)。6.6應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急小組接到事故報(bào)告后，依照事故發(fā)展?fàn)顩r，下達(dá)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案指令，同步審定環(huán)境污染應(yīng)急處置指引方案。及時(shí)告知各應(yīng)急人員，按照響應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案職責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解決。應(yīng)急小組統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。6.7應(yīng)急響應(yīng)原則及辦法（1）當(dāng)垃圾填埋場(chǎng)滲液池浮現(xiàn)故障滲液泄漏，及時(shí)應(yīng)設(shè)法用物品堵塞控制泄漏點(diǎn)；（2）垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)事故，向應(yīng)急小構(gòu)成員報(bào)告事情事態(tài)，初步預(yù)測(cè)也許對(duì)附近危害；（3）濾液池發(fā)生泄漏在短時(shí)間內(nèi)對(duì)濾液池、設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，以減少?gòu)U水污染物排放；（4）如發(fā)生垃圾填埋場(chǎng)壩體發(fā)生垮壩事故，應(yīng)急小組人員向西寧市環(huán)保局、大通縣環(huán)保局、大通縣公安局、大通縣安監(jiān)局及臨邊村莊報(bào)告事故狀況；（5）垃圾填埋場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故，及時(shí)向大通縣公安消防部門祈求增援。（6）應(yīng)急搶險(xiǎn)人員必要對(duì)的佩戴相應(yīng)應(yīng)急防護(hù)用品。7應(yīng)急終結(jié)7.1應(yīng)急終結(jié)條件符合下列條件之一，即滿足預(yù)警終結(jié)條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，且事件導(dǎo)致危害已經(jīng)被消除，無繼發(fā)也許；（3）事件現(xiàn)場(chǎng)各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)必要；（4）采用必要防護(hù)辦法以保護(hù)人員和環(huán)境免受再次危害，并使事件也許引起中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低水平。7.2應(yīng)急終結(jié)程序（1）應(yīng)急小組依照事故現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際狀況確認(rèn)終結(jié)時(shí)機(jī)；（2）應(yīng)急小組向所屬各應(yīng)急救援人員下達(dá)應(yīng)急終結(jié)命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終結(jié)后，應(yīng)急小組應(yīng)依照政府關(guān)于批示和實(shí)際狀況，指引應(yīng)急監(jiān)測(cè)組繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其她補(bǔ)救辦法不必繼續(xù)進(jìn)行為止。7.3預(yù)警終結(jié)后行動(dòng)（1）告知垃圾填埋場(chǎng)合有人員，以及附近周邊村莊危險(xiǎn)事故已經(jīng)得到解除；（2）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)中暴露工作人員、應(yīng)急行動(dòng)人員和受污染設(shè)備進(jìn)行清干凈化；（3）對(duì)于本次發(fā)生環(huán)境事故起因、過程和成果向關(guān)于部門做詳細(xì)報(bào)告；（4）全力配合事件調(diào)查小組，提供事故詳細(xì)狀況，有關(guān)狀況闡明以及各監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等；（5）弄清事故發(fā)生因素，調(diào)查事故導(dǎo)致?lián)p失并明確負(fù)責(zé)人需承擔(dān)責(zé)任；（6）對(duì)整個(gè)環(huán)境應(yīng)急過程評(píng)價(jià)；（7）對(duì)環(huán)境應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)；（8）針對(duì)本次突發(fā)環(huán)境事件，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；8善后處置應(yīng)急狀態(tài)終結(jié)，應(yīng)急小組向各應(yīng)急人員下達(dá)應(yīng)急終結(jié)命令，其后組織因素分析、評(píng)估應(yīng)急工作、提供最后報(bào)告。環(huán)境污染事件控制住后，要做好人員安撫、設(shè)施恢復(fù)等善后工作。詳細(xì)如下：（1）配合政府有關(guān)部門做好事故善后工作；（2）安頓受災(zāi)職工和人員，補(bǔ)償相應(yīng)損失；（3）組織專家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中長(zhǎng)期環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，在有關(guān)部門監(jiān)管下，對(duì)受污染生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)；（4）各應(yīng)急救援人員做好終結(jié)后有關(guān)善后工作；（5）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動(dòng)全過程進(jìn)行評(píng)估，編制應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告，針對(duì)本次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中局限性，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。善后解決工作應(yīng)在應(yīng)急小組組織實(shí)行，要組織力量全面開展污染事故善后解決工作，及時(shí)收集、清理和解決污染物，對(duì)污染事故做出評(píng)估，制定恢復(fù)籌劃，并迅速實(shí)行。9應(yīng)急保障9.1應(yīng)急物資保障公司要建立應(yīng)急物資和裝備保障制度，按照應(yīng)急需要，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。應(yīng)急物資儲(chǔ)備狀況見下表。應(yīng)急物資儲(chǔ)備一覽表序號(hào)名稱數(shù)量單位用途儲(chǔ)備地點(diǎn)1挖掘機(jī)1臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)2裝載機(jī)1臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)3推土機(jī)1臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)4翻斗車1輛現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)5鐵锨50把現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)6搞頭15把現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)7編織袋200條現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)8砂石4m3現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)9石灰2m3現(xiàn)場(chǎng)消毒垃圾填埋場(chǎng)10消防器材10具現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)11防毒口罩5個(gè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)12防護(hù)服裝5套現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)垃圾填埋場(chǎng)9.2通信與信息保障內(nèi)部應(yīng)急小構(gòu)成員聯(lián)系表姓名宅電移動(dòng)電話李斌陳榮春2750372郗光敏張志強(qiáng)2725130文振邦2785985崔?；?731851馬有才魏龍興白生德蔡曉玉2762059

外部應(yīng)急關(guān)于單位聯(lián)系電話序號(hào)單位名稱聯(lián)系電話1大通縣城鄉(xiāng)管理局馬占龍2大通縣城鄉(xiāng)管理局環(huán)衛(wèi)科長(zhǎng)王福邦：3大通縣公安局1104大通縣消防隊(duì)1195大通縣急救中心1206大通縣環(huán)保局27350087大通縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)27236348大通縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站27216149大通縣安監(jiān)局272228610大通縣政府辦公室272241011青海省環(huán)保廳12西寧市環(huán)保局13大通縣應(yīng)急指揮電話14黃家寨鎮(zhèn)值班電話278637715橋頭鎮(zhèn)值班電話27357619.3應(yīng)急人員保障垃圾填埋場(chǎng)要進(jìn)一步完善制度，規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急救援人員管理，強(qiáng)化尋常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)，不斷提高裝備水平，保障人員作戰(zhàn)能力。9.4應(yīng)急資金保障垃圾填埋場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需資金由應(yīng)急小組提出籌劃，按規(guī)定程序列入年度預(yù)算，并及時(shí)保證應(yīng)急工作所需資金。9.5治安及交通保障突發(fā)事件發(fā)生后，要按照關(guān)于規(guī)定，組織有關(guān)力量，參加應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)合、重要人群、重要物資和設(shè)備安全保護(hù)。依照應(yīng)急處置需要，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及有關(guān)通道實(shí)行交通、治安管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急增援工作順利進(jìn)行。9.6技術(shù)保障要充分調(diào)動(dòng)各應(yīng)急管理部門積極性，開展突發(fā)事件科學(xué)研究，加大突發(fā)事件安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、防止和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)投入，建立健全應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，充分運(yùn)用各方面技術(shù)力量，不斷提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件技術(shù)水平，改進(jìn)技術(shù)裝備，通過技術(shù)進(jìn)步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。9.7應(yīng)急制度保障（1）管理制度應(yīng)急小組人員必要24小時(shí)手機(jī)開機(jī)，各危險(xiǎn)目的點(diǎn)必要設(shè)有相應(yīng)數(shù)量和種類應(yīng)急救援工具、應(yīng)急車輛等。一旦發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)人員迅速報(bào)告應(yīng)急小組并及時(shí)投入搶險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，避免事故擴(kuò)大和蔓延。（2）值班制度本預(yù)案所涉及各應(yīng)急救援人員實(shí)行全天候值班制度。值班人員在值班期間照常參加正常運(yùn)營(yíng)工作，作好應(yīng)急準(zhǔn)備，遇緊急事故時(shí)參加應(yīng)急救援工作。值班期間必要在垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)，遇事必要外出時(shí)，必要請(qǐng)假方可外出。事故救援設(shè)備在值班期間，必要保證設(shè)備完好，性能敏捷可靠。（3）檢查制度把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作納入每年基本工作檢查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整治。（4）例會(huì)制度應(yīng)急小組定期舉辦會(huì)議，針對(duì)存在問題，采用有效辦法加以改進(jìn)，以便在發(fā)生事故后有效防止、控制事故發(fā)展。（5）總結(jié)評(píng)比制度總結(jié)評(píng)比運(yùn)營(yíng)時(shí)，同步總結(jié)評(píng)比突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作。每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)先進(jìn)。9.8醫(yī)療衛(wèi)生保障公司依照突發(fā)事件也許導(dǎo)致傷害狀況，明確應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)行醫(yī)療救護(hù)現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)，依照事件