廣東海洋經(jīng)濟綜合試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃公開版樣本

廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃國家發(fā)展和改革委員會二○一一年十一月目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 1第一章發(fā)展基本 2第一節(jié)綜合條件 2第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn) 3第三節(jié)重大意義 3第二章總體規(guī)定和發(fā)展目的 5第一節(jié)指引思想 5第二節(jié)基本原則 5第三節(jié)戰(zhàn)略定位 6第四節(jié)發(fā)展目的 7第三章優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局 8第一節(jié)著力打造三大海洋經(jīng)濟主體區(qū)域 8第二節(jié)推動構建三大海洋經(jīng)濟合伙圈 11第三節(jié)統(tǒng)籌運用三大海洋保護開發(fā)帶 12第四章構建當代海洋產業(yè)體系 14第一節(jié)大力提高老式優(yōu)勢海洋產業(yè) 14第二節(jié)哺育壯大海洋新興產業(yè) 15第三節(jié)集約發(fā)展高品位臨海產業(yè) 17第四節(jié)加快發(fā)展服務業(yè) 18第五章大力推動海洋科技自主創(chuàng)新 19第一節(jié)推動海洋科技自主創(chuàng)新體系建設 19第二節(jié)實行重大海洋科學技術攻關 19第三節(jié)推動海洋科技成果轉化 20第四節(jié)加強海洋科技人才培養(yǎng) 20第六章強化涉?；驹O施建設 22第一節(jié)建設科學高效綜合運送體系 22第二節(jié)構筑高原則海堤防災體系 23第三節(jié)構建安全可靠漁業(yè)港口體系 24第四節(jié)建立保障有力能源、通信體系 24第七章構建藍色生態(tài)屏障 26第一節(jié)強化海洋污染防治 26第二節(jié)加強海洋生態(tài)保護 27第三節(jié)推動海洋保護區(qū)建設 27第八章完善海洋公共服務體系 29第一節(jié)強化海洋災害監(jiān)測和預警預報 29第二節(jié)完善海上船舶安全保障體系 29第三節(jié)加強海洋基本信息服務 30第九章弘揚南海特色海洋文化 31第一節(jié)傳承南海海洋文化 31第二節(jié)打造海洋文化品牌 31第三節(jié)哺育海洋文化產業(yè) 32第十章創(chuàng)新海洋綜合管理體制機制 33第一節(jié)深化海洋行政管理體制改革 33第二節(jié)創(chuàng)新海洋資源開發(fā)管理 33第三節(jié)完善海洋開發(fā)政策 33第十一章保障辦法 36附圖：1、廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)范疇示意圖2、廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)空間布局示意圖3、廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)重點海洋開發(fā)區(qū)域布局示意圖4、廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)老式優(yōu)勢海洋產業(yè)布局示意圖5、廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)海洋新興產業(yè)布局示意圖6、廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)重點海洋開發(fā)集中集約用海區(qū)示意圖7、廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)海洋保護區(qū)示意圖前言廣東是國內改革開放先行地區(qū)，在全國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放大局中具備舉足輕重戰(zhàn)略地位。推動廣東海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)，對加快國內海洋經(jīng)濟發(fā)展具備重大意義。為進一步貫徹黨十七屆五中全會關于發(fā)展海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略布置，全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，提高海洋經(jīng)濟綜合競爭力，摸索海洋保護開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式，推動海陸統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全面構建大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質生活圈，為全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展積累經(jīng)驗、提供示范，特制定廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃主體區(qū)范疇涉及廣東省所有海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽14個市所屬陸域，海域面積41.9萬平方公里，陸域面積8.4萬平方公里。為進一步增強海洋經(jīng)濟發(fā)展輻射帶動作用，將珠江三角洲地區(qū)佛山、肇慶，以及環(huán)珠江三角洲地區(qū)粵北等地區(qū)作為聯(lián)動區(qū)。規(guī)劃期為—，重點是“十二五”時期。本規(guī)劃是指引廣東當前和此后一段時期海洋經(jīng)濟發(fā)展和編制有關規(guī)劃重要根據(jù)。

第一章發(fā)展基本第一節(jié)綜合條件廣東面向南海，毗鄰港澳，是國內大陸與東南亞、中東以及大洋洲、非洲、歐洲各國海上航線近來地區(qū)，是國內參加經(jīng)濟全球化主體區(qū)域和對外開放重要窗口。廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟區(qū)位優(yōu)勢突出，條件優(yōu)越，基本良好，潛力巨大。海洋資源豐富。廣東海域遼闊，海岸線長，灘涂廣布，大陸架遼闊，港灣優(yōu)越，島嶼眾多，海洋生物、礦產和能源資源豐富。其中，大陸海岸線4114公里，居全國首位；海島1431個，島嶼岸線2414公里。海洋經(jīng)濟實力雄厚。廣東海洋經(jīng)濟總量自1995年以來持續(xù)居全國首位，形成了較為完整、具備較強競爭力產業(yè)體系，建成了以廣州、深圳等港口為核心沿海港口群。，全省海洋生產總值、進出口貿易總額分別達6800億元和6111億美元，占全國21%和27.7%，是引領全國海洋經(jīng)濟發(fā)展和對外開放重要引擎。海洋科技力量突出。廣東集聚了一大批涉?？蒲袡C構和院校，是國內海洋科研機構和人才較為密集地區(qū)。廣東較早實行了科技興海戰(zhàn)略，形成了一批具備自主知識產權海洋科技成果，是國內海洋科技創(chuàng)新重要基地。海洋生態(tài)環(huán)保全國領先。廣東在全國率先建立了地方海洋環(huán)境監(jiān)測體系，組織開展了大規(guī)模生態(tài)修復和海洋自然保護區(qū)建設，海洋自然保護區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國首位，海域生態(tài)環(huán)境總體良好，海洋經(jīng)濟發(fā)展和濱海城鄉(xiāng)建設具備良好生態(tài)基本條件。海洋綜合管理特色鮮明。廣東在全國率先建立了海洋綜合管理模式，實行了海域使用管理制度，積極參加了海洋維權巡航執(zhí)法，在海洋規(guī)劃和立法等方面也進行了積極摸索，是引領海洋行政體制改革先行區(qū)。第二節(jié)機遇與挑戰(zhàn)黨中央、國務院對加快發(fā)展海洋經(jīng)濟高度注重，提出了建設海洋強國宏偉目的，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出推動海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布置，實行海洋開發(fā)成為國民經(jīng)濟發(fā)展重要任務；廣東在海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋保護開發(fā)中積累了豐富經(jīng)驗，具備進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高競爭力巨大潛力。同步，廣東推動海洋經(jīng)濟科學發(fā)展也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。以開發(fā)近岸海域資源為主老式發(fā)展方式受到資源環(huán)境制約，保持海洋經(jīng)濟迅速發(fā)展難度加大，海洋開發(fā)中某些深層次矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。重要是海洋產業(yè)構造不夠合理，海洋科技成果轉化率不高，創(chuàng)新能力和整體競爭力有待提高；區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東、粵西地區(qū)海洋資源和區(qū)位優(yōu)勢尚未得到較好發(fā)揮；海洋資源開發(fā)運用水平偏低，海洋環(huán)境污染問題突出，海洋生態(tài)環(huán)保和修復任務艱巨。第三節(jié)重大意義推動廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設，是保持廣東國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展重要戰(zhàn)略布置，有助于優(yōu)化海洋產業(yè)構造，增進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高海洋經(jīng)濟總體實力和綜合競爭力，提高對全國海洋經(jīng)濟發(fā)展帶動引領作用；有助于增進和支撐粵東、粵西地區(qū)后發(fā)崛起，加快形成新經(jīng)濟增長極，增進廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展，進一步增強對全國改革發(fā)展帶動能力；有助于拓寬粵港澳經(jīng)濟合伙領域，密切廣東與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島聯(lián)動融合，優(yōu)化國內沿海地區(qū)總體開發(fā)格局；有助于不斷摸索海洋資源開發(fā)、環(huán)保和經(jīng)濟發(fā)展良性互動科學方式，進一步積累海洋綜合管理成功經(jīng)驗，為實現(xiàn)國內海洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供示范。第二章總體規(guī)定和發(fā)展目的第一節(jié)指引思想高舉中華人民共和國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進一步貫徹科學發(fā)展觀，認真貫徹黨十七屆五中全會關于發(fā)展海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略布置，解放思想、改革創(chuàng)新，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間開發(fā)格局，率先構建當代海洋產業(yè)體系，大力增進海洋科技教誨文化事業(yè)發(fā)展，不斷提高海洋資源綜合運用和生態(tài)環(huán)保水平，統(tǒng)籌加強海洋公共服務能力建設，積極創(chuàng)新海洋綜合管理體制機制，切實提高海洋經(jīng)濟綜合競爭力和總體實力，加快把廣東建設成為海洋經(jīng)濟強省。第二節(jié)基本原則統(tǒng)籌兼顧。堅持海陸統(tǒng)籌和區(qū)域聯(lián)動，充分發(fā)揮各方面推動海洋保護開發(fā)積極性，形成海洋經(jīng)濟科學發(fā)展新局面。縱深發(fā)展。堅持由近及遠，加快海洋開發(fā)由近海向深遠海推動，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理水平，不斷拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展新領域?？平膛d海。堅持科教帶動，加大人才培養(yǎng)力度，強化海洋科技研發(fā)和成果轉化，提高海洋經(jīng)濟發(fā)展核心競爭力。人海和諧。堅持保護與開發(fā)并重，加強海洋生態(tài)環(huán)保，科學開發(fā)海洋資源，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。體制創(chuàng)新。堅持先行先試，賦予廣東在發(fā)展海洋經(jīng)濟方面更大自主權，完善海洋綜合管理模式，形成有助于海洋經(jīng)濟科學發(fā)展體制機制。第三節(jié)戰(zhàn)略定位依托廣東在海洋經(jīng)濟發(fā)展中先行優(yōu)勢，貫徹國家關于發(fā)展海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略布置，科學擬定廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展定位，為實現(xiàn)國內海洋經(jīng)濟科學發(fā)展提供示范?！岣邍鴥群Ｑ蠼?jīng)濟國際競爭力核心區(qū)。搶占新世紀國際海洋開發(fā)戰(zhàn)略制高點，增進海洋產業(yè)構造優(yōu)化升級，著力哺育海洋新興產業(yè)，優(yōu)化臨海產業(yè)布局，加快建設科技引領、產業(yè)高品位、優(yōu)勢突出、布局合理當代海洋產業(yè)集聚區(qū)。——增進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉化集聚區(qū)。進一步實行科教興海戰(zhàn)略，深化海洋科技創(chuàng)新和成果轉化體制改革，整合優(yōu)勢科技資源，加大海洋高新技術人才培養(yǎng)和引進力度，優(yōu)化自主創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展環(huán)境，建設具備國際競爭力海洋科技人才高地、海洋科技創(chuàng)新中心、海洋高技術成果高效轉化基地和產業(yè)基地。——加強海洋生態(tài)文明建設示范區(qū)。堅持生態(tài)環(huán)保與海洋資源開發(fā)并重、海洋環(huán)境整治與陸源污染防治統(tǒng)籌，建立海洋環(huán)保長效機制，提高海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力，弘揚南海特色海洋文化，建設人海和諧、生態(tài)良好宜居區(qū)和世界知名濱海旅游目地?！苿雍Ｑ缶C合管理先行區(qū)。積極推動海洋管理體制機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推動海洋行政管理、執(zhí)法隊伍、技術支持、決策征詢、公共服務等方面能力建設，加快構建集監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、反映迅速化于一體當代海洋管理體系，建設國內實行海洋綜合管理示范區(qū)。第四節(jié)發(fā)展目的當前和此后一種時期，要抓住國家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟重大機遇，推動廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設獲得突破性進展。到，基本建成海洋經(jīng)濟強省。海洋經(jīng)濟總量明顯提高，全省海洋生產總值達1.5萬億元，繼續(xù)保持全國領先地位。海洋產業(yè)構造和空間布局進一步優(yōu)化，海洋三次產業(yè)比例調節(jié)為3:44:53，當代海洋產業(yè)體系初步建立；珠江三角洲、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟主體區(qū)域全面發(fā)展，分工合理、優(yōu)勢集聚、輻射聯(lián)動區(qū)域發(fā)展格局基本形成。海洋自主創(chuàng)新能力明顯提高，重要海洋科技領域達到國內領先水平。海洋生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改進，各類近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質達標率90%以上，基本完畢水質劣于Ⅳ類原則近岸海域環(huán)境治理，建成海洋監(jiān)測監(jiān)視、預警預報、應急處置等防災減災體系和管理技術支撐體系。海洋綜合管理體系進一步完善，實現(xiàn)海洋管理法制化、規(guī)范化和信息化。到，全面實現(xiàn)建設海洋經(jīng)濟強省戰(zhàn)略目的。海洋經(jīng)濟科學發(fā)展水平明顯提高，重要海洋產業(yè)國際競爭力明顯增強，海洋科技貢獻率大幅提高，各類海洋功能區(qū)環(huán)境質量保持優(yōu)良水平，海洋生態(tài)環(huán)境明顯好轉，當代化海洋綜合管理體系基本形成。第三章優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局依照廣東海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)戰(zhàn)略定位、既有產業(yè)基本和發(fā)展?jié)摿?、資源環(huán)境承載能力，按照海陸統(tǒng)籌、優(yōu)勢集聚、功能明晰、聯(lián)動發(fā)展規(guī)定，優(yōu)化海洋開發(fā)布局，著力建設珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)三大海洋經(jīng)濟主體區(qū)域，積極構建粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經(jīng)濟合伙圈，科學統(tǒng)籌海岸帶（含海島地區(qū)）、近海海域、深海海域三大海洋保護開發(fā)帶，推動形成“三區(qū)、三圈、三帶”海洋綜合發(fā)展新格局。第一節(jié)著力打造三大海洋經(jīng)濟主體區(qū)域珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)、粵東和粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)是廣東發(fā)展海洋經(jīng)濟主體區(qū)域，對于提高廣東海洋經(jīng)濟綜合競爭力，加快形成新經(jīng)濟增長極，增進廣東區(qū)域協(xié)調發(fā)展具備重大意義?！榻侵藓Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)。涉及廣州、深圳、珠海、江門、東莞、中山、惠州7市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展基本最佳、發(fā)展水平最高區(qū)域。這一區(qū)域要積極哺育海洋新興產業(yè)，重點發(fā)展海洋高品位制造業(yè)和當代服務業(yè)，著力打造一批規(guī)模和水平居世界前列當代海洋產業(yè)基地。廣州市要環(huán)繞建設國家中心都市、綜合性門戶都市和區(qū)域文化教誨中心，增強海洋產業(yè)高品位要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領和綜合服務功能，壯大海洋交通運送業(yè)、海洋船舶工業(yè)和濱海旅游業(yè)三大優(yōu)勢海洋產業(yè)，哺育海洋生物醫(yī)藥、當代港口物流和海洋信息服務三大海洋新興產業(yè)，建設海洋科技創(chuàng)新、當代物流和臨海先進制造業(yè)三大基地，完善南沙、蓮花山和黃埔三大當代海洋產業(yè)組團，率先實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋生態(tài)良好、海洋文化繁華發(fā)展目的。深圳市要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)和綜合配套改革實驗區(qū)改革開放先行作用，積極創(chuàng)立全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范市。提高海洋資源運用效率，在區(qū)域開發(fā)、集約開發(fā)上進行摸索。鞏固提高海洋交通運送業(yè)和高品位濱海旅游業(yè)，大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，哺育壯大海洋生物等新興產業(yè)和當代服務業(yè)。深化深港合伙，加快建設前海深港當代服務業(yè)合伙區(qū)。強化重點海域生態(tài)環(huán)保，創(chuàng)新海洋綜合管理體制機制，力求在某些重點領域和核心環(huán)節(jié)上獲得突破。珠海市要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，加快橫琴新區(qū)建設，積極增進海島開發(fā)開放，重點建設高欄港臨海先進制造業(yè)基地、三灶航空產業(yè)基地，推動萬山群島休閑度假區(qū)建設，打造生態(tài)文明新特區(qū)和科學發(fā)展示范區(qū)。東莞市重點建設交椅灣集中集約用海區(qū)。中山市重點建設馬鞍島大型裝備制造基地和明陽新能源工業(yè)園，開發(fā)橫門島東岸集中集約用海區(qū)?；葜菔兄攸c建設大亞灣臨海先進制造業(yè)基地，推動惠東巽寮海洋旅游度假區(qū)，打造宜居、宜業(yè)、宜游優(yōu)質生態(tài)灣區(qū)。江門市重點開發(fā)廣海灣集中集約用海區(qū)，建設江門銀洲湖等臨海先進制造業(yè)基地，建設循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)?！洊|海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)。涉及廣東東部沿海汕頭、汕尾、潮州和揭陽4市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展一種重要引擎。這一區(qū)域要著力發(fā)展臨海能源、臨海當代工業(yè)、海洋交通運送、濱海旅游、水產品精深加工等產業(yè)，科學推動集中集約用海，重點開發(fā)海門灣、南澳西南岸、碣石灣西岸等集中集約用海區(qū)。汕頭市要充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)勢，著力構建東部都市經(jīng)濟帶，建設當代化濱海新城，積極推動南澳省級海洋綜合開發(fā)實驗縣建設，全力打造以高技術產業(yè)和先進制造業(yè)為主體新興產業(yè)基地。汕尾市著力推動港灣整治和綜合運用，重點建設汕尾新港區(qū)和品清湖濱海新城，增進人海和諧發(fā)展。潮州市著力推動西澳港區(qū)綜合開發(fā)，加快建設臨港產業(yè)集聚區(qū)。揭陽市重點建設惠來臨海當代工業(yè)集聚區(qū)，推動專業(yè)化海洋運送體系和物流中心建設?！浳骱Ｑ蠼?jīng)濟重點發(fā)展區(qū)。涉及廣東西部沿海湛江、茂名和陽江3市海域及陸域，是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展一種重要增長極。這一區(qū)域要發(fā)揮大西南出海口優(yōu)勢，加快發(fā)展臨海當代制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、當代海洋漁業(yè)、臨海能源等產業(yè)，重點推動湛江安鋪港、角尾灣、新寮、東海島南部、吳川、茂名博賀、陽西面前海、江城南岸等集中集約用海區(qū)開發(fā)。湛江市著力發(fā)展東海島高品位臨海當代制造業(yè)集群，建設技術先進、節(jié)能環(huán)保、裝備一流、效益良好循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，打造粵西中心都市和西南地區(qū)出海大通道。茂名市突出水東灣、博賀灣整治與開發(fā)，重點發(fā)呈當代港口物流、臨海先進制造和濱海旅游業(yè)。陽江市重要推動海陵灣開發(fā)，重點發(fā)展臨海清潔能源、海洋文化旅游度假、臨海當代工業(yè)和當代海洋漁業(yè)等產業(yè)。第二節(jié)推動構建三大海洋經(jīng)濟合伙圈粵港澳、粵閩、粵桂瓊三大海洋經(jīng)濟合伙圈，是分別連接港澳、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)和海南國際旅游島重要地帶。推動構建三大海洋經(jīng)濟合伙圈，對于密切與周邊地區(qū)合伙，增強廣東海洋經(jīng)濟輻射帶動能力，進一步優(yōu)化國內沿海開發(fā)布局具備重要作用?！浉郯暮Ｑ蠼?jīng)濟合伙圈。以珠江三角洲海洋經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展區(qū)為支撐，著力打造粵港澳海洋經(jīng)濟合伙圈。以廣州南沙、深圳前海、深港邊界、珠海橫琴、萬山群島等區(qū)域作為粵港澳海洋經(jīng)濟合伙圈建設重要節(jié)點，加強粵港澳在海洋運送、物流倉儲、海洋工程裝備制造、海島開發(fā)、旅游裝備、郵輪旅游等方面合伙，共同打造國際高品位當代海洋產業(yè)基地，建設優(yōu)質生活灣區(qū)。——粵閩海洋經(jīng)濟合伙圈。以粵東海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)為支撐，對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，著力打造粵閩海洋經(jīng)濟合伙圈。以汕頭、汕尾、潮州、揭陽為依托，進一步擴大與福建在當代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋文化等領域合伙，重點開展海洋裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水綜合運用等海洋新興產業(yè)合伙?！浌瓠偤Ｑ蠼?jīng)濟合伙圈。以粵西海洋經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)為支撐，對接北部灣地區(qū)和海南國際旅游島，著力打造粵桂瓊海洋經(jīng)濟合伙圈。以湛江、茂名、陽江為依托，重點加強濱海旅游業(yè)、當代海洋漁業(yè)、海洋交通運送業(yè)發(fā)展和涉?；驹O施建設等方面合伙。充分發(fā)揮湛江港作為西南地區(qū)出海大通道作用，增強對北部灣地區(qū)服務功能。積極增進濱海旅游資源開發(fā)合伙，共同打造粵桂瓊濱海旅游“金三角”，將其建設成為具備國際影響休閑度假旅游目地。第三節(jié)統(tǒng)籌運用三大海洋保護開發(fā)帶依托不同海域自然條件、資源稟賦和開發(fā)潛力，由近及遠、梯次開發(fā)，統(tǒng)籌開發(fā)海岸帶、近海海域（含海島地區(qū)）和深海海域，形成三條各具特色海洋保護開發(fā)帶，對優(yōu)化海洋開發(fā)格局、拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間、提高海洋資源保護開發(fā)水平、增進海陸統(tǒng)籌發(fā)展具備重要意義?！０稁А拇箨懞０毒€向陸10公里起至領海外部界線之間帶狀區(qū)域（含5大海島群28個島區(qū)），富集了岸線、灘涂、海灣、航道、景觀等海洋要素資源以及發(fā)展海洋經(jīng)濟所依托陸域，是發(fā)展海洋經(jīng)濟核心區(qū)域。環(huán)繞加快轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提高海洋空間資源開發(fā)運用水平，推動集中集約用海，引導海洋產業(yè)集聚發(fā)展。重點發(fā)展海洋交通運送業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋船舶工業(yè)、當代海洋漁業(yè)等優(yōu)勢海洋產業(yè)，加快發(fā)展臨海當代工業(yè)，哺育海洋新興產業(yè)。加強岸線運用和保護，科學規(guī)劃工業(yè)與城鄉(xiāng)建設、港口建設、濱海旅游、生態(tài)環(huán)保等岸段類型，明確各類岸段運用方向、開發(fā)強度和保護規(guī)定，科學調控海岸開發(fā)運用活動，著重加強沿海防護林體系建設和保護，全面規(guī)范海洋開發(fā)運用秩序。加強海島規(guī)劃，優(yōu)化開發(fā)有居民海島，保護性開發(fā)無居民海島，嚴格保護特殊用途海島。——近海海域。領海外部界線至500米等深線之間區(qū)域，擁有豐富海洋漁業(yè)、油氣礦產和海洋可再生能源等資源，海洋開發(fā)潛力巨大，是實行海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)重要區(qū)域。重點發(fā)呈當代海洋漁業(yè)、濱海旅游、海洋油氣、海洋運送等產業(yè)，大力開發(fā)海洋可再生能源。適度控制近海捕撈強度，加快海洋牧場建設。加大海洋礦產和珠江口盆地油氣資源勘探和開采力度。保障深水航道航行安全。專欄一：五大海島群粵東島群涉及南澳島區(qū)、柘林灣島區(qū)、達濠島區(qū)、海門灣—神泉港沿岸島區(qū)、甲子港—碣石灣沿岸島區(qū)、紅海灣島區(qū)、東沙群島區(qū)7個島區(qū)，重點發(fā)呈當代海洋漁業(yè)、海洋專欄一：五大海島群粵東島群涉及南澳島區(qū)、柘林灣島區(qū)、達濠島區(qū)、海門灣—神泉港沿岸島區(qū)、甲子港—碣石灣沿岸島區(qū)、紅海灣島區(qū)、東沙群島區(qū)7個島區(qū)，重點發(fā)呈當代海洋漁業(yè)、海洋交通運送業(yè)、海洋生態(tài)旅游業(yè)，加強海洋自然保護區(qū)建設。大亞灣島群涉及虎頭門以北沿岸島區(qū)、虎頭門—大亞灣口島區(qū)、平海灣沿岸島區(qū)、沱濘列島區(qū)、考洲洋島區(qū)5個島區(qū)，重點發(fā)展海洋交通運送業(yè)、濱海旅游業(yè)和臨海當代工業(yè)。珠江口島群涉及深圳東部沿岸島區(qū)、獅子洋島區(qū)、伶仃洋島區(qū)、萬山群島區(qū)、磨刀門—雞啼門沿岸島區(qū)、高欄島區(qū)6個島區(qū)，重點發(fā)展海洋交通運送業(yè)、濱海旅游業(yè)、臨海當代工業(yè)、海洋高新技術產業(yè)。川島島群涉及川山群島區(qū)、大襟島區(qū)、臺山沿岸島區(qū)3個島區(qū)，重點發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋交通運送業(yè)，加強海洋自然保護區(qū)建設。粵西島群涉及南鵬列島區(qū)、陽江沿岸島區(qū)、茂名沿岸島區(qū)、吳川沿岸島區(qū)、湛江灣島區(qū)、巽寮島區(qū)、外羅港—安鋪港沿岸島區(qū)7個島區(qū)，重點發(fā)呈當代海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海上風電。第四章構建當代海洋產業(yè)體系堅持創(chuàng)新驅動、整體推動、突出重點、集聚優(yōu)勢，以大力提高老式優(yōu)勢海洋產業(yè)為基本，以加快哺育壯大海洋新興產業(yè)為支撐，以集約發(fā)展高品位臨海產業(yè)為重點，推動信息化和工業(yè)化深度融合，形成具備國際競爭力當代海洋產業(yè)體系。第一節(jié)大力提高老式優(yōu)勢海洋產業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，優(yōu)化產業(yè)構造，鞏固海洋交通運送業(yè)、海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)等方面老式優(yōu)勢，進一步夯實老式優(yōu)勢產業(yè)在廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展中基本地位。海洋交通運送業(yè)。突破行政區(qū)劃界限，整合優(yōu)化港口資源，以廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等重要港口為依托，打造布局合理、分工明確、功能完善、運作高效世界級港口群，按照國際化原則進一步提高港口技術裝備和管理服務水平，形成更具影響力國際物流中心。加強重要港口專業(yè)化運送系統(tǒng)建設，有序建設大型集裝箱、原油、液化天然氣（LNG）、煤炭等專業(yè)化碼頭。加強港口5萬噸級以上船舶出海航道建設，完善海上助航安全配套設施，建設安全、便捷海上運送通道。依托廣州港、深圳港、珠海港，建設珠江三角洲國際物流基地；依托汕頭港、潮州港、揭陽港，建設粵東物流基地；依托湛江港、茂名港、陽江港，建設粵西物流基地。當代海洋漁業(yè)。按照提高近海、開發(fā)深海、拓展遠洋原則，加快發(fā)呈當代海洋漁業(yè)。扶持具備開發(fā)外海漁場能力龍頭公司、漁業(yè)合伙組織實行漁船改造，形成一批裝備先進、適應深海作業(yè)捕撈漁船。推動江門、陽江、茂名、湛江等地建設外海生產基地。轉變老式養(yǎng)殖方式，積極發(fā)展深遠海漁業(yè)養(yǎng)殖，繼續(xù)鞏固廣東在海水養(yǎng)殖方面龍頭地位。加快編制養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，強化原則魚塘、水產良種體系、水生動物疫病防控體系建設，創(chuàng)立100個健康養(yǎng)殖示范基地；扶持發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，在湛江、陽江、珠海、潮州等地建設一批深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地。大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，新建一批大型鋼質節(jié)能新型漁船，建設裝備先進當代化遠洋漁業(yè)船隊。積極發(fā)展水產品精深加工業(yè)，在湛江、茂名、陽江、汕頭、潮州等地建設一批高水平水產品精深加工園區(qū)和檢測實驗室，哺育一批具備較高市場占有率知名品牌。積極發(fā)展設施漁業(yè)、休閑漁業(yè)和觀賞漁業(yè)。海洋船舶工業(yè)。加快船舶工業(yè)構造優(yōu)化升級，合理布局海洋船舶工業(yè)，打造世界大型修造船基地。支持廣州提高大型船舶制造基地自主設計制造能力。大力發(fā)展船舶配套產業(yè)，提高船舶配套設備自主品牌開發(fā)能力，建設廣州、江門船舶配套基地。積極發(fā)展游艇制造業(yè)，重點建設珠海、東莞、中山等游艇制造基地。加強遠洋運送、遠洋漁業(yè)、海洋科考和地質調查等大型船舶技術研發(fā)和應用，加快發(fā)展高技術、高附加值大型集裝箱船、海洋工程船、大型油輪和大型砂礦船。推動拆船工業(yè)當代化、機械化和環(huán)?；?。第二節(jié)哺育壯大海洋新興產業(yè)以推動產業(yè)構造升級為主線，以海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備制造、海水綜合運用和海洋可再生能源為重點，突破核心核心技術，提高海洋產業(yè)核心競爭力。海洋生物醫(yī)藥產業(yè)。充分運用海洋生物資源豐富優(yōu)勢，整合運用既有科技資源和研究力量，提高海洋領域科研機構研發(fā)能力，重點發(fā)展海洋藥物、工業(yè)海洋生物制品、海洋生物功能制品和海洋生化制品，形成具備競爭力海洋生物醫(yī)藥產業(yè)集群。依托廣州、深圳生物產業(yè)基地，建設海洋生物技術和海洋藥物研究中心，推動中山健康產業(yè)基地建設。大力發(fā)展高技術、高附加值海洋生物醫(yī)藥新產品，重點開發(fā)抗腫瘤、抗心腦血管疾病、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物，積極開發(fā)海洋生物制品和海洋保健品。加強醫(yī)用海洋動植物養(yǎng)殖和栽培，建設南海微生物物種資源、基因資源、藥物資源庫和海洋生物樣品庫。海洋工程裝備制造業(yè)。發(fā)展與海洋資源勘探開采、海底工程、海洋環(huán)保、海水綜合運用及航道疏浚工程等有關海洋工程裝備制造業(yè)。推動水下運載裝備及配套作業(yè)工具系統(tǒng)、海洋勘探開發(fā)和監(jiān)測設備、海洋油氣生產設備、海上風電設備制造研發(fā)，推動海洋工程裝備制造業(yè)專業(yè)化和高品位化。支持廣東參加海洋油氣資源開發(fā)，重點在廣州、深圳、珠海、湛江、惠州等地布局建設海洋油氣資源勘探開發(fā)后勤基地、油氣終端解決和加工儲備基地。加快珠海深水設施制造基地、深圳海洋石油開采裝備制造基地建設，積極打造深海海洋裝備實驗基地和裝配基地。大力推動廣州、深圳、珠海、中山等地海洋工程裝備制造業(yè)發(fā)展，哺育形海水綜合運用業(yè)。積極建設海水淡化及綜合運用示范工程和示范都市（海島、工業(yè)園），推動重點行業(yè)海水綜合運用。結合沿海和海島地區(qū)居民區(qū)建設，研究推動海水直接應用于大生活用水，支持南澳島、萬山群島、川島、東海島等海島建設海水淡化工廠，引導臨海公司使用海水作為工業(yè)冷卻水。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，研究開發(fā)濃海水制鹽、提鉀等產業(yè)化技術，推動建立互相銜接海水資源綜合開發(fā)運用產業(yè)鏈。海洋可再生能源。開展海洋能資源普查，科學規(guī)劃海洋能開發(fā)，擬定優(yōu)先開發(fā)范疇和重點。加快海洋風電、波浪能、潮汐潮流能發(fā)電等技術研發(fā)。實行示范帶動，摸索在萬山群島等條件適當海島建設海洋可再生能源開發(fā)運用技術實驗基地，開展集風能、太陽能、波浪能等發(fā)電為一體海島獨立電力系統(tǒng)應用試點。第三節(jié)集約發(fā)展高品位臨海產業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集約發(fā)展高品位臨海產業(yè)，提高對海洋經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展支撐保障能力。臨海鋼鐵工業(yè)。調節(jié)優(yōu)化產業(yè)布局，加快裁減落后產能，優(yōu)化發(fā)展臨海鋼鐵工業(yè)。按照《鋼鐵產業(yè)調節(jié)和振興規(guī)劃》規(guī)定，適時建設湛江鋼鐵精品基地，重點發(fā)展煉鋼及輔助原料、鋼鐵產品深加工。抓緊完善與鋼鐵基地相配套港口、公路、鐵路、水電氣等基本設施建設。加快鋼鐵當代物流體系建設。臨海能源工業(yè)。適應沿海經(jīng)濟社會發(fā)展需要，優(yōu)化發(fā)展火電、支持發(fā)展天然氣電、安全穩(wěn)妥發(fā)展核電。按照“上大壓小”規(guī)定，加快深圳濱海電廠、珠江電廠等電源項目及熱電聯(lián)產項目建設。重點推動惠州、深圳、陽江等地抽水蓄能項目建設，提高區(qū)域內電力調峰調頻能力，構建多元、安全、清潔、高效臨海能源工業(yè)。第四節(jié)加快發(fā)展服務業(yè)加快哺育和發(fā)展港口物流、服務外包、中介服務、信息服務、金融保險、濱海旅游等服務業(yè)，推動服務業(yè)原則化和品牌建設，重點哺育和發(fā)展一批規(guī)模大、實力強服務公司。依托重要港口和臨港工業(yè)基地，環(huán)繞建設當代化臨港物流產業(yè)體系，重點建設廣州南沙、深圳鹽田港、惠州港、湛江港等港口物流園區(qū)。在廣州、深圳、珠海、湛江等地發(fā)展國際海洋會展業(yè)。加快建設生產性服務業(yè)集聚區(qū)，為海洋生物工程、海水綜合運用等海洋產業(yè)提供產品研發(fā)、工業(yè)設計和檢查檢測等配套服務。完善海洋產業(yè)金融服務體系，摸索海洋金融、海事仲裁等領域服務新模式。依托豐富岸線、人文、海洋文化等資源優(yōu)勢，推動旅游業(yè)信息化，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。著力打造高品位旅游業(yè)，建成國際高品位濱海旅游目地。大力發(fā)展郵輪、游艇旅游，加強粵港澳郵輪航線合伙。積極發(fā)展海島觀光、海上運動、海底潛游等新興旅游項目，重點建設深圳東部、南澳島、惠東巽寮、萬山群島、川山群島、紅海灣等一批海洋綜合旅游區(qū)，繼續(xù)推動廣東省國民旅游休閑籌劃濱海旅游示范景區(qū)建設。創(chuàng)立以休閑度假、會議商務等為重要特色濱海旅游產品，加快珠海長隆國際海洋旅游度假區(qū)、陽江海陵島海洋公園、湛江特呈島海洋公園、中山海上溫泉度假區(qū)等建設。到建成3—4個5A級濱海旅游景區(qū)，形成2—3個國際知名濱海旅游度假區(qū)。第五章大力推動海洋科技自主創(chuàng)新實行科技興海戰(zhàn)略，加強海洋科技創(chuàng)新平臺建設，深化海洋科技教誨體制改革，增進海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉化，為海洋經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐。第一節(jié)推動海洋科技自主創(chuàng)新體系建設發(fā)揮中央在粵涉?？蒲袡C構優(yōu)勢，優(yōu)化配備海洋科技資源，加快構建海洋科技創(chuàng)新平臺。支持廣東與國家重點高校、科研院所開展海洋科學技術合伙，加強深海工程、海洋生物、海洋新能源、海洋裝備制造等領域研究，規(guī)劃建設深海工程中心。以南方近海海洋科技創(chuàng)新基地、南方深海大洋研究基地和南方海洋產業(yè)戰(zhàn)略裝備研發(fā)基地為載體，加強廣東與中華人民共和國科學院深層次合伙，支持海洋科技創(chuàng)新。加快廣東海洋與水產高科技園建設。進一步強化涉海公司技術創(chuàng)新主體地位，建立自主創(chuàng)新勉勵機制，支持公司和科研院所加強合伙，勉勵有條件涉海公司在境外設立研發(fā)機構。第二節(jié)實行重大海洋科學技術攻關按照自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領將來方針，加強海洋科技重點攻關，著力突破一批重大核心性和共性技術，形成一批有自主知識產權技術成果。加快當代海洋漁業(yè)、海洋生物工程、海洋礦產勘探等技術集成攻關與產業(yè)化研究，推動海洋產業(yè)技術更新?lián)Q代。在廣州建設深海生物資源中心，完善深?；蛸Y源和工業(yè)微生物研發(fā)平臺，建設具備國際水平深海生物樣品庫、深海大洋微生物菌庫。加快海洋工程裝備制造、海洋可再生能源運用、海水綜合運用、海洋環(huán)境監(jiān)測預測等高新技術重大專項攻關，為哺育壯大海洋新興產業(yè)提供技術引領和支撐。加強海洋防災減災、海洋生態(tài)環(huán)保與修復等技術開發(fā)與應用，提高海洋科技對海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋生態(tài)保護和海洋綜合管理支撐能力。第三節(jié)推動海洋科技成果轉化創(chuàng)新海洋科技成果轉化機制，構建多元化、多層次科技成果轉化和公共技術服務平臺，貫徹和完善海洋科技成果轉化財政、稅收等扶持政策，將廣州建設成為國內海洋科技成果交易中心和高效轉化基地。環(huán)繞哺育海洋新興產業(yè)，推動以公司為主體科技成果轉化體系建設，加快當代海洋裝備、海洋生物、海水綜合運用、海洋可再生能源等領域技術成果轉化。加大商標權保護力度，切實保護海洋科技自主創(chuàng)新成果。充分運用中華人民共和國國際高新技術成果交易會、廣東海洋經(jīng)濟博覽會等平臺，推動海洋科技成果交易和應用。在廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭等海洋產業(yè)集聚區(qū)，建設一批海洋科技成果高效轉化基地。第四節(jié)加強海洋科技人才培養(yǎng)強化人才對海洋經(jīng)濟發(fā)展支撐作用，制定海洋科技人才發(fā)展規(guī)劃。加強中山大學、廣東海洋大學等高校海洋、漁業(yè)等學科建設，加強高層次海洋科技人才培養(yǎng)。以海洋核心技術和前沿領域為重點，引進、培養(yǎng)一批具備國際領先水平創(chuàng)新型海洋學科帶頭人，勉勵公司引進和培養(yǎng)高品位海洋科技人才、設立海洋科技研究機構和人才培養(yǎng)基地。加強海洋類職業(yè)院校和專業(yè)建設，加快培養(yǎng)海洋應用型和技能型人才。積極開展海洋科技交流，勉勵高等學校、科研院所通過項目合伙、學術交流、人才培養(yǎng)等方式開展海洋教誨、海洋技術國際交流合伙。建立健全海洋科技人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、勉勵機制，優(yōu)化海洋科技人才發(fā)展環(huán)境，增強對高品位海洋科技人才吸引力。第六章強化涉?；驹O施建設按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠規(guī)定，加快海洋運送、海堤防災、漁業(yè)港口、能源通信等基本設施體系建設，提高海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)保障能力。第一節(jié)建設科學高效綜合運送體系環(huán)繞加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，通過優(yōu)化布局和資源整合，形成層次分明、分工合理、運營高效港口綜合運送體系。重點建設廣州港、深圳港、珠海港、汕頭港、湛江港等全國性重要港口，積極發(fā)展惠州港、汕尾港、陽江港、江門港、揭陽港等地區(qū)性重要港口。廣州港以發(fā)展能源、原材料等大宗物資和集裝箱運送為主，深圳港以發(fā)展集裝箱運送為主，珠海港以發(fā)展集裝箱、煤炭、干散貨、油氣化學物資等運送為主?；浳鞲劭谌阂哉拷蹫橹行?，以發(fā)展能源、原材料等大宗物資運送和集裝箱支線運送為主；粵東港口群以汕頭港為中心，以發(fā)展煤炭、石油等能源和原材料物資運送為主。各港口因地制宜、錯位發(fā)展，形成布局合理、功能完善、高效便捷當代化港口集疏運體系，提高集疏運效率和效益。大力發(fā)展港口疏運系統(tǒng)，發(fā)揮華南沿海入海河流高級別航道優(yōu)勢，完善江海聯(lián)運通道，提高重要港口水路集疏運能力。按照國家綜合交通網(wǎng)規(guī)劃，加快建設連接沿海和內河港口高速公路和鐵路，完善港口集疏運體系，推動沿海高級別公路建設。加強珠江口東西兩岸通道建設，研究推動瓊州海峽跨海通道等重要出省通道前期工作。增強綜合交通樞紐換乘和換裝功能，提高運送效率，實現(xiàn)旅客“零距離換乘”和貨品運送“無縫銜接”。專欄二：綜合交通運送體系建設重點項目專欄二：綜合交通運送體系建設重點項目港口：廣州港重點建設南沙港區(qū)；深圳港重點建設蛇口港區(qū)、鹽田港區(qū)、大鏟灣港區(qū)，逐漸推動鹽田港區(qū)、南山港區(qū)和大鏟灣港區(qū)集裝箱碼頭建設；珠海港重點建設高欄港區(qū)；粵西港口群以湛江港為中心，重點建設湛江港霞山港區(qū)、寶滿港區(qū)、東海島港區(qū)和陽江港區(qū)、茂名博賀新港區(qū)；粵東港口群以汕頭港為中心，重點建設汕頭港廣澳港區(qū)和海門港區(qū)、揭陽港惠來港區(qū)和榕江港區(qū)、潮州港西澳港區(qū)、汕尾新港區(qū)。鐵路：重點規(guī)劃建設廣州—深圳—香港客運專線、廣州—珠海城際鐵路、廈門—深圳鐵路、貴陽—廣州鐵路、南寧—廣州鐵路、廣東西部沿海鐵路、龍川—汕尾鐵路、廣州—汕尾鐵路以及廣州南沙港鐵路等疏港鐵路。公路：重點建設港珠澳大橋、廣州—深圳沿江高速公路、珠江三角洲環(huán)線高速公路、二連浩特—廣州高速公路。機場：建設揭陽潮汕機場。第二節(jié)構筑高原則海堤防災體系適應海洋綜合開發(fā)和沿海地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以保護沿海生態(tài)環(huán)境為前提，以提高防御風暴潮災害能力為重點，堅持生物辦法和工程辦法相結合，加快推動海堤建設。按1一遇防潮原則建設和加固重要都市海堤；按50年一遇防潮原則建設和加固較為重要城鄉(xiāng)與保護耕地面積在5萬畝以上海堤。到完畢保護耕地面積在5萬畝以上、保護重點城鄉(xiāng)海堤建設以及大中型排洪擋潮閘達標加固。到基本完畢保護耕地面積在1萬畝以上海堤建設以及排洪擋潮閘達標加固。加強河口地區(qū)防洪安全保障，河口范疇內涉水建設項目必要滿足防洪泄洪安全規(guī)定。推動以基干林帶為重點沿海防護林體系保護與建設，提高抵抗海嘯、風暴潮等重大自然災害能力。第三節(jié)構建安全可靠漁業(yè)港口體系按照政府主導、社會參加、突出重點、服務漁民原則，大力實行原則漁港建設工程。以提高漁港防臺避風和后勤服務能力為核心，以既有漁港改造、擴容、升級為重點，切實增強漁港在增進漁區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和安全生產中特殊支撐作用。按照漁港護岸、碼頭50年一遇，防波堤1一遇原則，規(guī)劃建設100個原則漁港，重點建設博賀、烏石等中心漁港，加快建設草潭、達濠等一級漁港，支持建設北潭、博茂等二級漁港，推動建設澳頭、陳村等三級漁港。第四節(jié)建立保障有力能源、通信體系加快油、氣、電等重大能源基本設施和輸送網(wǎng)絡一體化建設，提高區(qū)域能源保障能力。加快珠江三角洲及東西兩翼輸電站點建設，加強跨區(qū)域輸電通道建設，提高承辦“西電東送”和粵東、粵西、粵北向珠江三角洲地區(qū)輸電能力。按照國家重點油氣項目戰(zhàn)略布局，結合大型煉化項目和國家原油儲備基地建設，加快油氣基本設施及LNG接受站建設，完善覆蓋沿海一體化油氣管網(wǎng)。重點建設惠州—汕尾—揭陽—汕頭—梅州成品油管道，形成貫穿廣東沿海地區(qū)成品油管網(wǎng)格局。結合沿海LNG接受站、內陸管道天然氣、海氣上岸項目布局，建設以珠江三角洲為中心，向東西兩翼和北部延伸天然氣主干管網(wǎng)。提高清潔能源在廣東能源消費中比重，增強粵港地區(qū)天然氣供應保障能力和應急能力。依托既有園區(qū)，合理布局熱電冷多聯(lián)供項目，建設一批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。扶持海島發(fā)展清潔能源和海水淡化，加快海島電力、通訊設施建設，到，基本解決有居民海島飲水、用電和通信問題。第七章構建藍色生態(tài)屏障堅持以人為本、人海和諧，強化海洋污染防治，重點開展海洋和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設，逐漸建立完善區(qū)域性海洋環(huán)境保障體系，推動海洋生態(tài)文明建設，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。第一節(jié)強化海洋污染防治按照海陸統(tǒng)籌、河海兼顧規(guī)定，加強近岸海域污染防治。推動環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設重點行動，逐漸實行珠江口、大亞灣、湛江港等重點海域入海污染物排放總量控制制度。實行珠江口、大亞灣、柘林灣、水東灣等海洋環(huán)境綜合整治修復示范工程，在珠江口、汕頭港、湛江港等重點海域實行氮、磷減排試點。加快濱海都市生活污水、垃圾解決和工業(yè)廢水解決設施建設，提高污水、垃圾集中解決率。積極倡導海洋綠色運送，逐漸履行更嚴格船舶燃料與排放原則。加強海上污染源和傾倒區(qū)規(guī)范管理，嚴格控制在珠江口及鄰近海域和海灣內新設傾倒區(qū)。加強海洋環(huán)境污染事故應急處置能力建設，完善海洋環(huán)境污染事故應急響應機制，建立海上溢油及有毒化學品泄漏等污染事故迅速反映機制。完善排污允許證制度，勉勵開展區(qū)域內排污權交易，摸索建立排污權交易中心。將海洋環(huán)保納入沿海各級政府環(huán)保責任考核范疇。加大海洋環(huán)境監(jiān)測力度，重點加強海洋環(huán)境敏感區(qū)、赤潮災害頻發(fā)海域、陸源入海排污和臨海重大項目監(jiān)視監(jiān)測。第二節(jié)加強海洋生態(tài)保護加強海洋生物多樣性和重要海洋生態(tài)環(huán)保，開展人工魚礁建設，推動大亞灣、湛江、陽江、江門、茂名等海洋牧場建設，摸索建立藍色碳匯生態(tài)功能區(qū)。加強重要海洋生物繁殖場、索餌場、越冬場、洄游通道和棲息地保護，完善伏季休漁和禁漁期、禁漁區(qū)制度。實行海洋生物資源養(yǎng)護增殖行動，規(guī)劃建設一批海洋生物增殖放流基地。大力實行海島生態(tài)整治修復，有效保護和修復海島及周邊海域生態(tài)系統(tǒng)。加強沿海防護林、紅樹林、珊瑚礁、海草床和濱海濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復與建設，逐漸構建構造合理、分布均勻、生態(tài)功能穩(wěn)定海洋生態(tài)保護體系。積極引導社會力量特別是用海公司積極參加海洋生態(tài)保護和修復。引導采用透水式和高樁式用海方式，勉勵生態(tài)式圍填海。第三節(jié)推動海洋保護區(qū)建設以提高海洋生態(tài)系統(tǒng)保護水平為目的，加強海洋自然保護區(qū)和海洋特別保護區(qū)建設，急救性保護一批典型自然生態(tài)系統(tǒng)、瀕危物種，以及具備保護價值歷史遺跡、自然遺跡和自然景觀。提高海洋保護區(qū)建設和管理水平，將珠江口中華白海豚、惠東港口海龜、徐聞珊瑚礁等國家級自然保護區(qū)打導致具備國際水平保護區(qū)。逐漸建立以國家級保護區(qū)為龍頭、省級保護區(qū)為骨干、市縣級保護區(qū)為基本，布局合理、特色突出保護區(qū)網(wǎng)絡。到，新建一批海洋保護區(qū)，保護區(qū)面積達到管轄海域面積3%以上。專欄三：規(guī)劃新建海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)規(guī)劃新建海洋自然保護區(qū)：茂名放雞島文昌魚自然保護區(qū)、江門中華白海豚自然保護區(qū)、珠海廟灣珊瑚自然保護區(qū)、東莞黃唇魚自然保護區(qū)和南澎列島、湛江硇洲、雷州烏石、遂溪江洪、茂名竹州島、珠海竹州—橫州、臺山下川島東灣外、臺山上川圍夾島、陽江福湖嶺、潮州南鏟等海洋自然保護區(qū)，共14個。規(guī)劃新建海洋特別保護區(qū)：吳川博茂、汕尾遮浪角、廣州南沙、珠海橫琴島、惠州考洲洋、茂名虎頭山、湛江英羅灣、汕尾龜齡島、湛江特呈島、陽江海陵島等海洋特別保護區(qū)，共10個。第八章完善海洋公共服務體系著力提高海洋觀測監(jiān)測、預報應急、海上船舶安全保障、海洋基本信息等海洋公共服務能力，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供必要支撐。第一節(jié)強化海洋災害監(jiān)測和預警預報按照國家海洋觀測體系建設總體布局，加快構建具備國際先進水平海洋災害監(jiān)測、預警和應急指揮網(wǎng)絡。推動海洋氣象與災害天氣預報開放重點實驗室、省級海洋預報臺和海洋氣象災害預警中心建設，提高海洋氣象災害監(jiān)測預報預警和防御能力。增設驗潮站、浮標、地波雷達等觀測站點，開展近岸精細化預報預警，加強地震、海嘯、風暴潮等重大災害監(jiān)測和預警。積極開展海洋領域應對氣候變化研究，推動海洋災害風險評估、風險區(qū)劃及警戒潮位核定工作。開展粵港澳海洋災害監(jiān)測預報合伙，建立共同應對海洋災害工作機制。第二節(jié)完善海上船舶安全保障體系加強海上安全基本設施建設。加快建設集船位自動監(jiān)控、安全通信、救濟指揮、電子簽證、移動執(zhí)法等功能于一體漁業(yè)安全生產通信指揮系統(tǒng)，提高漁業(yè)船舶安全生產保障能力。加強海上交通安全管理，健全水上交通救濟體系。完善海上110系統(tǒng)，提高公安海警裝備和保障能力，加強公安海警巡邏艦艇和執(zhí)法基地建設。推動與周邊?。▍^(qū)）和香港、澳門特別行政區(qū)在海上交通、安全生產和海上救濟等方面合伙，暢通船舶安全信息渠道，提高海上船舶安全保障能力。第三節(jié)加強海洋基本信息服務建立健全海洋基本數(shù)據(jù)調查、記錄和信息發(fā)布制度，重點加強海洋開發(fā)基本數(shù)據(jù)、海區(qū)環(huán)境狀況、區(qū)域海洋氣象和海洋科技研究等信息發(fā)布和服務。完善近海海洋資源綜合調查，開展?jié)O業(yè)資源、海島開發(fā)與保護等海洋專項調查，加快海島（礁）、海岸帶和近海海域基本地理信息數(shù)據(jù)庫及服務平臺建設。加強海底地理實體調查和命名管理。支持廣東開展海洋經(jīng)濟調查試點，推動海洋經(jīng)濟核算體系和記錄制度改革，建立海洋經(jīng)濟運營監(jiān)測評估系統(tǒng)。建立海洋經(jīng)濟信息定期發(fā)布制度，為海洋保護開發(fā)、海洋經(jīng)濟管理和社會公眾提供服務。第九章弘揚南海特色海洋文化大力弘揚特色鮮明南海海洋文化，打造海洋文化品牌，哺育海洋文化事業(yè)，為海洋經(jīng)濟科學發(fā)展提供強勁精神動力和良好人文環(huán)境。第一節(jié)傳承南海海洋文化進一步挖掘和系統(tǒng)整頓南海海洋文化資源，開展涉及海洋漁業(yè)文化、民俗文化、飲食文化、海上移民文化以及水下文化遺產等方面資源普查，建立系統(tǒng)規(guī)范海洋文化資源普查檔案。加大對重點物質和非物質文化遺產項目及其生態(tài)環(huán)境整體性保護，建立若干水下文化遺產保護區(qū)和海洋文化生態(tài)保護區(qū)。加強海洋文化研究，推動海洋考古、海洋文化遺產、海上絲綢之路、開平碉樓與村落文化等研究。加強海洋文化宣傳，組織編輯出版有關圖書和音像制品。辦好“海洋宣傳日”、“藍色文化課堂”等活動，提高全民海洋意識，為加快海洋經(jīng)濟強省建設創(chuàng)造良好文化氛圍。第二節(jié)打造海洋文化品牌引導形成一批各具特色海洋文化區(qū)，打造以廣府文化、海商文化為主體珠江三角洲地區(qū)海洋特色文化區(qū)，以潮汕文化、媽祖文化為主體潮汕海洋特色文化區(qū)，以雷陽文化、疍家文化為主體粵西海洋特色文化區(qū)。充分發(fā)揮廣東文藝創(chuàng)作方面特殊優(yōu)勢，組織創(chuàng)作一批以海洋為主題涉海文藝作品。環(huán)繞打造海上絲綢之路品牌，推動申報聯(lián)合國“世界文化遺產”，把“南海Ⅰ號”和“南澳Ⅰ號”打導致“海上敦煌”，擴大國內海洋文專欄四：“專欄四：“南海I號”、“南澳I號”“南海I號”是迄今發(fā)現(xiàn)最大宋代沉船。船長30.4米，寬9.8米，高3.5米。船載文物有瓷器及金、銀、銅器等8萬余件，其中瓷器涉及了福建德化窯、磁灶窯、景德鎮(zhèn)窯系及龍泉窯系等高質量精品?！澳虾號”發(fā)掘、保護，為復原國內海上絲綢之路歷史、航海史、貿易史、造船史、陶瓷史提供了極為難得實物資料，具備重要研究價值?！澳习腎號”是國內發(fā)現(xiàn)第一艘明代沉船。船長約25.5米，寬度約7米。船載文物重要為明代粵東或閩南及江西一帶民間瓷窯生產青花瓷器。“南澳I號”發(fā)現(xiàn)和水下考古發(fā)掘，為研究國內航海史、貿易史、造船史、陶瓷史提供了實物根據(jù)，當前正在規(guī)劃建設“南澳I號”古沉船專項博物館。第三節(jié)哺育海洋文化產業(yè)依托海洋特色文化、自然遺產地、歷史遺跡，大力發(fā)展海洋文化產業(yè)，打造一批具備濃郁南海特色海洋精品文化景區(qū)和文化產品。大力開發(fā)海洋生態(tài)文化旅游、海洋民俗文化特色旅游，建設一批海洋文化旅游目地。以大型涉海展會、重要海洋文化活動為載體，打造海洋文化產業(yè)發(fā)展平臺。辦好南海開漁節(jié)、休漁