應(yīng)急通信保障專項方案

應(yīng)急通信保障方案1.應(yīng)急通信保障預(yù)案2.應(yīng)急通信保障系統(tǒng)處理方案3.應(yīng)急通信保障實施方案4.應(yīng)急通信保障演練方案5.佛山市通信保障應(yīng)急預(yù)案 1、應(yīng)急通信保障預(yù)案 為了做好在自然災(zāi)難、突發(fā)事件及戰(zhàn)爭等緊急情況下通信保障和通信組織工作，確保通信不中止，特制訂《應(yīng)急通信保障預(yù)案(實施細則)》(以下簡稱《預(yù)案》)。一、總則(一)本預(yù)案是依據(jù)固原市電信通信設(shè)備及通信組織實際情況，為在自然災(zāi)難(包含地震、洪澇、森林火災(zāi))和突發(fā)事件和戰(zhàn)爭給通信設(shè)施造成嚴重破壞下，能夠快速恢復(fù)通信而制訂。(二)《預(yù)案》實施要堅持在地方黨委、政府和寧夏電信企業(yè)應(yīng)急通信指揮調(diào)度部門布署和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)通信指揮調(diào)度和組織管理權(quán)限進行。(三)各縣電信分企業(yè)、三營支局應(yīng)依據(jù)本《預(yù)案》編制或修改本單位戰(zhàn)備應(yīng)急保障預(yù)案(實施細則)，并適適用于多種災(zāi)難和突發(fā)事件給通信設(shè)施造成破壞后通信確保。(四)完善汛期、地震、森林火災(zāi)等情況匯報制度。凡汛期、地震、森林火災(zāi)等發(fā)生影響通信通暢、人員、通信設(shè)施安全情況，必需立即匯報市分企業(yè)，并將發(fā)生和修復(fù)進度經(jīng)過聯(lián)絡(luò)電話方法上報市分企業(yè)。(五)各單位對政府防汛、地震、林業(yè)防火等部門指揮調(diào)度電話及線路設(shè)備要立即安排維護人進行檢驗，發(fā)覺問題立即修復(fù)。對鄉(xiāng)以上關(guān)鍵防汛指揮、水文、水庫、地震局等值班電話在汛期、地震期間每日要進行撥打測試，并要做好統(tǒng)計。在多種防汛、地震、森林火險等信息傳送和業(yè)務(wù)處理上，要優(yōu)先給予確保，不得以任何理由延誤。(六)各單位組建應(yīng)急通信保障隊伍，要加強管理，提升防汛意識，做好隨時出動各項準備工作。要求隊員從現(xiàn)在起處于戒備狀態(tài)，所配置多種通信聯(lián)絡(luò)工具處于二十四小時開機待命狀態(tài)，不得隨意關(guān)機或轉(zhuǎn)借她人。(七)檢驗汛期、地震、森林火災(zāi)等應(yīng)急通信保障工作所需各類物資貯備落實情況，結(jié)合維護工作實際，進行必需補充和調(diào)整，做到存放合理，使用方便，以滿足多種應(yīng)急情況下需求。二、指揮體系及工作任務(wù)區(qū)分(一)指揮部：固原市電信分企業(yè)成立應(yīng)急戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組作為異常情況下指揮部。組長：黃德固原市電信分企業(yè)副總經(jīng)理組員：楊志軍網(wǎng)絡(luò)管理和維護部主任、劉松林客響部主任、姜東綜合管理部主任、李晅人力資源部主任、梁志宏計劃財務(wù)部主任、趙軍堂移動維護中心主任、崔國鈺線路中心主任、李占銀資源管理中心主任、李有成市場拓展部主任、徐正東農(nóng)話發(fā)展部主任、杜軍強政企用戶中心經(jīng)理、劉安東西吉電信分企業(yè)經(jīng)理、李國詔涇源電信分企業(yè)經(jīng)理、葸博隆德電信分企業(yè)經(jīng)理、高進奎彭陽電信分企業(yè)經(jīng)理、郭明三營電信支局局長。其關(guān)鍵職責(zé)：實施上級命令，根據(jù)當?shù)卣葹?zāi)及國防軍事要求，領(lǐng)導(dǎo)、布署、協(xié)調(diào)、檢驗落實本轄區(qū)應(yīng)急通信工作，審定應(yīng)急通信保障預(yù)案。各組員單位職責(zé)：網(wǎng)絡(luò)管理和維護部負責(zé)全市市話、農(nóng)話通信設(shè)備及通信線路在異常情況下?lián)屝?；市場?jīng)營部負責(zé)異常情況下關(guān)鍵用戶通信保障；辦公室負責(zé)機房修復(fù)、建設(shè)、加固；計劃財務(wù)部協(xié)調(diào)安排應(yīng)急通信建設(shè)資金和各項費用；各縣分企業(yè)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急通信保障工作。(二)應(yīng)急指揮調(diào)度部門應(yīng)急戰(zhàn)備領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室主任：楊志軍組員：崔國鈺李占銀趙軍堂趙榮富李愛民李文學(xué)張會軍郭文東王利寧牛磊楊繼斌辦公室代表固原市電信分企業(yè)實施全市應(yīng)急通信指揮調(diào)度任務(wù)，是戰(zhàn)備應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(異常情況下稱指揮部)下設(shè)辦公室，具體任務(wù)：1、掌握全市電信通信關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)組織、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)運行情況，掌握機動應(yīng)急通信隊伍設(shè)備配置情況。2、組織制訂應(yīng)急通信保障預(yù)案、檢驗落實應(yīng)急通信保障預(yù)案實施情況。3、異常情況下代表指揮部調(diào)度電信通信各個部門直至生產(chǎn)班組實施應(yīng)急通信任務(wù)。4、立即和當?shù)卣?、抗?zāi)減災(zāi)指揮部、交通戰(zhàn)備部門及駐軍聯(lián)絡(luò)，接收地方政府、防汛、抗震、森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，異常情況下有權(quán)協(xié)商調(diào)用專網(wǎng)為應(yīng)急通信服務(wù)。(三)機動通信隊機動通信隊人員、車輛、設(shè)備由分企業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)配，人員由生產(chǎn)部門機務(wù)、線路、業(yè)務(wù)人員組成。機動通信隊關(guān)鍵職責(zé)：1、認真實施預(yù)案中給予任務(wù)。2、實施本市內(nèi)應(yīng)急機動通信保障任務(wù)。3、負責(zé)對所裝備機動通信設(shè)備、車輛維護，使之隨時拉得出、開得動、聯(lián)得上。4、組織必需通信演練，對各類人員進行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升應(yīng)急通信管理和操作水平。三、應(yīng)急通信調(diào)度異常情況下，根據(jù)對通信設(shè)施破壞程度不一樣采取對應(yīng)應(yīng)急通信保障方法。(一)影響面包含本市至區(qū)內(nèi)外主路由通信中止，應(yīng)確保全部話務(wù)從迂回路由出局，并立即向?qū)幭碾娦牌髽I(yè)指揮調(diào)度部門申請機動通信支援，并以最短時間協(xié)調(diào)維修。搶修部門搶修最少確保一個傳輸手段得到恢復(fù)，并主動申請寧夏電信企業(yè)和甘肅電信企業(yè)聯(lián)絡(luò)，組織光纜迂回路由，以確保市縣首長指揮專線、救災(zāi)指揮部聯(lián)絡(luò)通信、保密、機要、安全、公安、武警、軍區(qū)等關(guān)鍵電路及對地震、消防、氣象、水利、醫(yī)院、防火、防災(zāi)等相關(guān)部門通信。受災(zāi)情況尤其嚴重，無法調(diào)通迂回路由時，可用衛(wèi)星電話作為當?shù)仃P(guān)鍵指揮部門對外聯(lián)絡(luò)手段。(二)影響市局至某縣局通信中止或市局、縣局電信樞紐遭到破壞，部分傳輸干線阻斷，這時間局間阻斷中繼電路應(yīng)立即由專業(yè)對口搶修隊伍快速搶通修復(fù)，在設(shè)備、器材、技術(shù)力量上統(tǒng)一調(diào)配，條件成熟時可購進中小車載集裝交換局設(shè)備作為通信樞紐應(yīng)急機動支援設(shè)備。(三)影響市電信分企業(yè)、縣分企業(yè)部分或全部用戶通信，這時通信恢復(fù)工作，應(yīng)根據(jù)各專業(yè)應(yīng)急搶通方案，先急后緩解先關(guān)鍵用戶后通常見戶標準組織通信搶修。(四)在調(diào)度機動通信和申請調(diào)度機動通信車臺及人員實施應(yīng)急通信任務(wù)時，標準上逐層調(diào)度，并以書面調(diào)度命令形式下達調(diào)度通知。在緊急情況下，也能夠越級調(diào)度、口頭下發(fā)，然后補發(fā)通知。當上級戰(zhàn)備部門越級下調(diào)令后，本級戰(zhàn)備部門應(yīng)立即配合組織實施。(五)異常情況下工作程序異常情況一旦發(fā)生，應(yīng)立即匯報通信值班室及市、縣分企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)，同時上報寧夏電信企業(yè)通信值班室。主管領(lǐng)導(dǎo)要快速組織人員抵達現(xiàn)場，組織現(xiàn)場搶修指揮，指揮實施對應(yīng)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，維護災(zāi)區(qū)最低程度通信。搶修隊伍、機動通信車臺抵達指定地點實施任務(wù)，應(yīng)急后備器材運抵現(xiàn)場，立即恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信，爾后總結(jié)、書面匯報上級主管部門，同時完善修改對應(yīng)應(yīng)急調(diào)度方案。四、實施《預(yù)案》細則要求(一)戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案組織機構(gòu)中所包含全體工作人員，要嚴格推行各自職責(zé)；各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮調(diào)度部門要立即了解災(zāi)情及改變具體情況，參與必需值班，立即在災(zāi)情現(xiàn)場親臨指揮，組織完成搶修及恢復(fù)正常通信任務(wù)，確保上情下達，實施地方政府和上級應(yīng)急指揮部門決議。(二)為做到緊急情況下實施有效指揮調(diào)度，應(yīng)急通信工作人員必需無條件服從命令，聽從指揮，臨場不亂，工作有條不紊，臨場不能出現(xiàn)缺員，指揮人員按機構(gòu)設(shè)置分工包干負責(zé)完成各自實施任務(wù)。(三)堅持必需工作制度1、匯報制度：發(fā)生異常情況，應(yīng)立即將真實情況申告寧夏電信企業(yè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和地方政府領(lǐng)導(dǎo)，在搶災(zāi)過程中要定時(2小時)向指揮機構(gòu)匯報救災(zāi)情況。匯報內(nèi)容包含：各級領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急人員抵達現(xiàn)場情況、搶修方案、通信恢復(fù)情況，需要上級和弟兄局協(xié)調(diào)處理問題及其它需要匯報情況。2、檔案資料管理制度：應(yīng)急通信管理部門和戰(zhàn)備辦公室配置以下資料：本市精度較高地圖；多種應(yīng)急調(diào)度預(yù)案及異常情況處理步驟圖；應(yīng)急通信物資器材、型號、數(shù)量、存放地點清單；本市具體通信組織網(wǎng)絡(luò)圖及通信桿路、光纜路由具體圖；各級通信值班首長、值班室、地方防汛、抗震辦公室、本系統(tǒng)傳輸交換、數(shù)據(jù)、器材供給等聯(lián)絡(luò)電話。3、檢驗落實制度：分企業(yè)每十二個月最少對本企業(yè)戰(zhàn)備辦公室和各縣分企業(yè)戰(zhàn)備工作進行一次認真檢驗，查出問題，應(yīng)提出具體處理方案。檢驗內(nèi)容包含：各級、各專業(yè)應(yīng)急通信調(diào)度預(yù)案制訂實施情況，戰(zhàn)備應(yīng)急物資貯備情況，組織模擬災(zāi)難發(fā)生情況下應(yīng)急通信調(diào)度預(yù)案演練工作。五、物供準備各單位要有安全存置搶修物資庫房，專員妥善保管，并依據(jù)通信發(fā)展補充、清理對應(yīng)器材物資。戰(zhàn)備應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話通信應(yīng)急搶修小組設(shè)備維護組：組長：楊志軍（）組員：李文學(xué)（）黃鵬飛（）褚萬友（）余海成（）王虹（）齊小強（）趙軍堂（）方向東（）馬宏亮（）魏銀安（）線路維護組：組長：崔國鈺（）組員：張會軍（）牛磊（）王寧平（）韓軍（）吳小源（）余順安（）陳偉（）高文福（）楊繼斌（）馬萬智（）張國軍（）石亞東（）憲金（）崔云（）李多宏（）用戶響應(yīng)支撐組：組長：李占銀（）組員：趙榮富（）李愛民（）胡小紅（）褚萬友（）侯明（）范偉（）李占銀（）王利寧（）余海成（）李文學(xué)（）組織員：趙榮富（）信息員：郭文東（）2、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)處理方案 1序言近些年來，諸如北京奧運、上海世博和汶川地震、舟曲泥石流等重大社會事件和災(zāi)難不停發(fā)生，一再考驗著整個社會公共安全體系和社會保障能力，當這些事件發(fā)生時，通信應(yīng)急保障作為社會保障系統(tǒng)最為關(guān)鍵步驟之一，已經(jīng)納入國家專題應(yīng)急保障工作建設(shè)計劃。針對這些重大事件，通信運行商不僅要在平時滿足公共通信需求，而且需要能在這些緊急事件發(fā)生時，提供給急通信保障能力和對應(yīng)支撐手段。為此，各運行商制訂了“紅橙黃藍”應(yīng)急通信保障工作預(yù)案，以利于在特定場景下應(yīng)急通信保障工作開展。但就現(xiàn)在情況來看，整個應(yīng)急過程缺乏行之有效IT手段來支撐，不利于在多種場景下應(yīng)急通信保障工作順利進行。2建設(shè)標準各地應(yīng)急保障IT支撐系統(tǒng)還未建立，標準上應(yīng)能應(yīng)對應(yīng)急保障管理工作全方面考驗，在確保人員安全、財產(chǎn)損失最小化基礎(chǔ)上，要符合國家相關(guān)法律法規(guī)，總體上還應(yīng)遵照以下建設(shè)標準。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)標準各省企業(yè)設(shè)置總體指揮小組，依據(jù)事件響應(yīng)等級，由省企業(yè)對各分企業(yè)應(yīng)急通信保障各項工作統(tǒng)一指揮，對外宣傳部門要和政府部門保持親密聯(lián)絡(luò)，做好對外宣傳等工作。（2）快速反應(yīng)標準建立應(yīng)急通信保障快速反應(yīng)機制，在確保一定人力、物力、財力貯備基礎(chǔ)上，確保在發(fā)覺、匯報、指揮、處理等各項步驟快速反應(yīng)和緊密銜接。（3）常備不懈標準應(yīng)急保障相關(guān)部門要對突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案方面準備和思想上準備，抓好應(yīng)急通信保障演練工作，做到常備不懈，平戰(zhàn)結(jié)合。在保障過程中，要合理調(diào)整設(shè)備配置，充足利用現(xiàn)有資源。（4）網(wǎng)絡(luò)能力最大化標準在網(wǎng)絡(luò)資源向需要優(yōu)先保障關(guān)鍵區(qū)域如黨政軍用戶傾斜同時，要最大程度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)能力，為廣大用戶提供服務(wù)。3建設(shè)目標通信運行商應(yīng)急通信保障系統(tǒng)應(yīng)依據(jù)當?shù)赜蚓W(wǎng)絡(luò)特點、管理基礎(chǔ)、地形地貌、人員配置等原因進行綜合考慮，遵照統(tǒng)一計劃、分布實施和能力累進建設(shè)標準，以關(guān)鍵區(qū)域和多種應(yīng)急場景為關(guān)鍵，循序漸進地提升應(yīng)急通信保障系統(tǒng)在處理多種應(yīng)急場景和應(yīng)急事件時能力。在總體目標上，應(yīng)急通信保障系統(tǒng)不僅能監(jiān)控各網(wǎng)元重大告警、性能指標、信令數(shù)據(jù)、投訴數(shù)據(jù)和用戶感知等相關(guān)數(shù)據(jù)，還要做到關(guān)鍵用戶、指定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量異常情況監(jiān)控、業(yè)務(wù)量和負荷過載預(yù)警、估計等功效。做到特定監(jiān)控場景監(jiān)控事件和突發(fā)事件發(fā)生時，能夠?qū)收线M行定位，對影響范圍和影響程度進行分析，對應(yīng)急保障資源進行有效地調(diào)度和管理，形成規(guī)范、高效應(yīng)急通信保障處理能力，確保應(yīng)急通信保障工作有序、高效地實施。4處理方案4.1方案設(shè)計標準億陽信通應(yīng)急通信保障系統(tǒng)整體處理方案參考國際通行標準和最新設(shè)計理念，整體上遵照以下標準。—標準化標準。整個系統(tǒng)是一個面向全專業(yè)網(wǎng)絡(luò)實時系統(tǒng)，系統(tǒng)在設(shè)計時遵照了TMFNGOSS、ITUTMN相關(guān)規(guī)范，滿足數(shù)據(jù)模型標準化和接口標準化要求。—組件通用標準。系統(tǒng)采取了國際上最為優(yōu)異SOA（面向服務(wù)架構(gòu)）設(shè)計方法，利用中間件技術(shù)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)分層和功效服務(wù)模塊化分布式體系結(jié)構(gòu)。用以確保系統(tǒng)易用性、可維護性和通用性。—分層設(shè)計標準。系統(tǒng)采取了底層數(shù)據(jù)采集、中間層數(shù)據(jù)處理和上層應(yīng)用展現(xiàn)分層設(shè)計標準，各層實施對應(yīng)功效，便于管理和標準化，而且能滿足靈活擴展要求。4.2方案介紹整體處理方案圖1所表示。整個方案系統(tǒng)從總體分為以下3層。（1）接入適配層現(xiàn)在各專業(yè)網(wǎng)元設(shè)備全部有專業(yè)網(wǎng)管系統(tǒng)支撐，接入層關(guān)鍵完成從專業(yè)網(wǎng)管如話務(wù)網(wǎng)管、數(shù)據(jù)網(wǎng)管、傳輸網(wǎng)管、動環(huán)網(wǎng)管等相關(guān)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)接入。從各系統(tǒng)接入相關(guān)配置數(shù)據(jù)、告警數(shù)據(jù)和性能數(shù)據(jù)。同時系統(tǒng)需要數(shù)據(jù)還有對應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案、應(yīng)急保障物資、應(yīng)急處理人員等和應(yīng)急保障相關(guān)人、財、物等信息，和和各網(wǎng)元配套重大節(jié)假日應(yīng)急保障步驟、可預(yù)知事件應(yīng)急步驟和突發(fā)事件應(yīng)急步驟等管理方案。（2）處理層告警處理：完成應(yīng)急事件所定義網(wǎng)元告警信息過濾、壓縮、格式化和關(guān)聯(lián)分析處理。預(yù)處理服務(wù)：對不觸發(fā)應(yīng)急通信保障工作設(shè)備告警進行過濾分揀調(diào)度，實施相關(guān)系列預(yù)處理指令等。性能處理：完成應(yīng)急場景定義性能指標門限設(shè)置、KPI計算、門限判定、入庫和性能告警處理等。消息分發(fā)：首先提供消息服務(wù)總線，對上層應(yīng)用提供訂閱分發(fā)。其次，在緊急事件發(fā)生時，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)責(zé)任人，將故障發(fā)生信息和故障恢復(fù)信息立即通知給相關(guān)各級管理人員和應(yīng)急通信保障人員。（3）應(yīng)用層負荷估計：依據(jù)應(yīng)急場景或應(yīng)急事件定義區(qū)域，對相關(guān)關(guān)鍵網(wǎng)元、無線網(wǎng)元或數(shù)據(jù)網(wǎng)元等在可預(yù)知重大事件發(fā)生時，對其網(wǎng)絡(luò)負荷進行估計，并輸出估計匯報。具體估計內(nèi)容包含以下多個方面?！P(guān)鍵網(wǎng)全網(wǎng)話務(wù)估計。網(wǎng)內(nèi)估計：包含局向話務(wù)量估計、信令鏈路負荷估計、MSS/MGW/HLRCPU負荷估計。網(wǎng)間估計：中繼群話務(wù)量、信令鏈路負荷估計；資源類估計分析：MGWTC、錄音編解碼器負荷估計等。—無線網(wǎng)話務(wù)估計：關(guān)鍵小區(qū)級無線話務(wù)量分布估計；BSC等級無線話務(wù)量估計?！獢?shù)據(jù)網(wǎng)話務(wù)估計：全網(wǎng)短消息總量估計；SMSC負荷估計；信令鏈路負荷估計?！婢收隙ㄎ弧＞唧w涵蓋能力包含：專業(yè)內(nèi)故障定位能力、跨專業(yè)故障定位能力和傳輸故障、基站退服和大面積斷站情況分析。性能指標監(jiān)控具體可包含以下多個方面。—關(guān)鍵網(wǎng)性能指標：CPU負荷、中繼群、局向話務(wù)量、信令鏈路負荷和接通率等。—無線網(wǎng)性能指標：小區(qū)話務(wù)量、接通率、一次尋呼成功率、切換成功率、掉話率、擁塞率、每信道話務(wù)量和PDCH復(fù)用等。—數(shù)據(jù)網(wǎng)性能指標：CPU負荷、數(shù)據(jù)流量、SMS總數(shù)量和信令鏈路負荷等。—用戶感知指標：單向通話和GPRS下載速率等。物資管理：可依據(jù)各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)所需應(yīng)急資源，提供給急切換方案制訂、基于GIS應(yīng)急通信車實時調(diào)度、基于GIS油機車調(diào)度、基于GIS設(shè)備光纜路由調(diào)度和備用通道預(yù)配置、和調(diào)通、備品備件和備用光纜和備用儀器儀表等管理。預(yù)案管理：對應(yīng)急預(yù)案步驟、應(yīng)急事件處理方案和其關(guān)聯(lián)信息進行管理。人員管理：對各網(wǎng)元相關(guān)應(yīng)急場景所關(guān)聯(lián)應(yīng)急保障人員信息進行管理。通信保障門戶：查看關(guān)鍵定義場景告警、性能和場景定義多種事件信息。信息公布：依據(jù)應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)應(yīng)急事件信息關(guān)聯(lián)規(guī)則，將應(yīng)急信息進行立即、正確公布。5方案特點5.1應(yīng)急場景自主定義方案以場景為關(guān)鍵，以應(yīng)急場景為關(guān)鍵應(yīng)急保障是指在一些特定時間段、對一些特定地理區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量影響度較高系統(tǒng)指標進行關(guān)鍵監(jiān)控，據(jù)此決定實施不一樣應(yīng)急保障預(yù)案和應(yīng)急方法，以確保網(wǎng)絡(luò)安全、平穩(wěn)地運行。應(yīng)急保障平臺緊緊圍繞場景進行展開，系統(tǒng)將場景分為4類。日常監(jiān)控場景：關(guān)鍵監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量改變、網(wǎng)絡(luò)負荷改變、設(shè)備運行產(chǎn)生告警及性能趨勢。節(jié)假日監(jiān)控場景：關(guān)鍵指是“春節(jié)”、“十一”等節(jié)假日網(wǎng)絡(luò)異常、業(yè)務(wù)量改變、網(wǎng)絡(luò)負荷改變、設(shè)備告警及性能趨勢改變等?？深A(yù)知事件保障場景：關(guān)鍵指大型文娛、體育、經(jīng)貿(mào)等社會活動；人大、政協(xié)會議；熱點區(qū)域：高校、CBD、旅游區(qū)、黨政軍機關(guān)所在地保障等。突發(fā)事件保障場景：指是自然災(zāi)難（洪水、雪災(zāi)、地震、泥石流等）造成網(wǎng)絡(luò)故障和光纜中止、話務(wù)負荷突增等重大網(wǎng)絡(luò)故障。系統(tǒng)可依據(jù)實際需求，任意組合監(jiān)控時間、監(jiān)控地點、監(jiān)控對象和監(jiān)控指標等場景元素，對所轄區(qū)域網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元進行靈活場景定義。圖2是場景監(jiān)控截圖。5.2網(wǎng)絡(luò)負荷估計針對節(jié)假日和可預(yù)知事件保障場景，需要事先估計網(wǎng)元負荷情況，系統(tǒng)依據(jù)估計結(jié)果和網(wǎng)元情況，給出網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)元調(diào)整匯報，方便立即發(fā)覺網(wǎng)絡(luò)存在隱患問題，這么在可預(yù)知事件或節(jié)假日之前進行立即網(wǎng)絡(luò)調(diào)整和對應(yīng)備品、備件準備等預(yù)備工作。網(wǎng)絡(luò)負荷估計分為關(guān)鍵網(wǎng)負荷估計、無線網(wǎng)負荷估計、數(shù)據(jù)網(wǎng)負荷估計和傳輸網(wǎng)負荷估計，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)挖掘功效和可定義估計算法，使系統(tǒng)能夠伴隨使用時間推移而積累歷史數(shù)據(jù)含有逐步正確估計能力。因為網(wǎng)絡(luò)不停改變，系統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘功效會伴隨新網(wǎng)元加入或網(wǎng)元移除而自動調(diào)整網(wǎng)絡(luò)拓撲數(shù)據(jù)并統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)日常負荷和歷史節(jié)假日高峰沖擊。依據(jù)調(diào)整因子（增加或下降）、歷史數(shù)據(jù)和近期網(wǎng)絡(luò)日常運行負荷情況出具估計匯報和關(guān)鍵點關(guān)鍵布控提議，方便立即調(diào)整網(wǎng)絡(luò)和進行負荷分擔處理。可定義估計算法為億陽信通自主知識產(chǎn)權(quán)，基于多年OSS建設(shè)經(jīng)驗，算法挖掘多年積累網(wǎng)絡(luò)運行數(shù)據(jù)，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)元性質(zhì)、歷史事件非正常數(shù)據(jù)沖擊等，進行逐步自修整和迭代處理，在數(shù)據(jù)估計方面經(jīng)過了多年驗證和檢驗，時效性較強。圖5~圖7是某地域某中秋節(jié)和除夕利用該處理方案估計和跟蹤結(jié)果。6預(yù)案活性管理應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急通信保障規(guī)范型文檔，文檔中要求了一些場景下發(fā)生應(yīng)急事件時所應(yīng)采取具體方法。億陽信通應(yīng)急保障方案應(yīng)急預(yù)案活性管理有兩層含義（圖7所表示）。首先是應(yīng)急保障系統(tǒng)所包含應(yīng)急預(yù)案并非僅僅有靜態(tài)文本文檔，而且還是一組和系統(tǒng)現(xiàn)實狀況相關(guān)聯(lián)動態(tài)信息組合，當某網(wǎng)元被定義為監(jiān)控場景所監(jiān)控網(wǎng)元后，在設(shè)置對應(yīng)性能門限和告警信息門限后，系統(tǒng)在監(jiān)控各項指標同時，也關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案進程，假如某項指標觸發(fā)門限后，系統(tǒng)便自動提醒應(yīng)急預(yù)案中要求所處理內(nèi)容和所應(yīng)采取方法。做到應(yīng)急預(yù)案知識和處理措施主動推送，實現(xiàn)真正意義上預(yù)案按需行進和信息按需展示。應(yīng)急預(yù)案活性管理第二層含義是，應(yīng)急預(yù)案也作為網(wǎng)絡(luò)場景監(jiān)視者，依據(jù)其全程過程定義和活動監(jiān)測點所關(guān)聯(lián)告警或性能指標，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生和故障恢復(fù)情況，可展示故障處理進程或故障恢復(fù)情況，從而達成更高智能性，極大減輕人力工作。經(jīng)過預(yù)案活性管理兩個層面，將應(yīng)急預(yù)案和網(wǎng)元動態(tài)過程進行了綁定激活處理，同時也將預(yù)案本身運動過程進行了系統(tǒng)動態(tài)支撐。針對應(yīng)急保障特定需求，達成了很好支撐效果。7資源、步驟、場景多元關(guān)聯(lián)應(yīng)急通信保障系統(tǒng)多元關(guān)聯(lián)性是使得系統(tǒng)組合為一個有機、互動整體最關(guān)鍵一環(huán)。應(yīng)急保障系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性是多方位，關(guān)鍵有以下幾方面。（1）場景、網(wǎng)元及應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)應(yīng)急保障場景在縱向關(guān)聯(lián)著所需監(jiān)控網(wǎng)元告警、性能和負荷等監(jiān)控元素，橫向關(guān)聯(lián)著應(yīng)急預(yù)案處理步驟。（2）應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障所需人、財、物信息關(guān)聯(lián)應(yīng)急預(yù)案處理過程和應(yīng)急保障物資調(diào)度和應(yīng)急處理相關(guān)人員信息相關(guān)聯(lián)，在應(yīng)急事件發(fā)生時，可在第一時間將信息公布給相關(guān)人員，并通知其對應(yīng)場景應(yīng)急物資庫存情況。（3）積累、估計和匯報相關(guān)聯(lián)應(yīng)急場景網(wǎng)元歷史數(shù)據(jù)積累分析、應(yīng)急場景網(wǎng)元增刪情況和日常業(yè)務(wù)量多元關(guān)聯(lián)，使得數(shù)據(jù)估計結(jié)果愈加靠近真實發(fā)生業(yè)務(wù)量。8建設(shè)經(jīng)驗應(yīng)急通信保障系統(tǒng)建設(shè)是一個龐雜系統(tǒng)工程，系統(tǒng)全部功效不可能一蹴而就地建成，需要運行商依據(jù)各地具體情況進行計劃建設(shè)方案，以功效遞進方法進行逐步建設(shè)，需要注意以下幾方面。（1）系統(tǒng)建設(shè)和管理制度應(yīng)配套出臺運行商在建設(shè)應(yīng)急保障系統(tǒng)時，應(yīng)出臺和之配套IT系統(tǒng)使用和建設(shè)規(guī)程、系統(tǒng)維護措施，只有充足調(diào)動使用人員和維護人員主動性和主動性，責(zé)任落實到人，才能保障在建設(shè)系統(tǒng)時數(shù)據(jù)正確，系統(tǒng)維護數(shù)據(jù)立即可靠性，同時也可保障應(yīng)急保障物資變動后立即地在系統(tǒng)中反應(yīng)。（2）應(yīng)急預(yù)案關(guān)聯(lián)性應(yīng)小心設(shè)置和立即變動在系統(tǒng)實際使用過程中，應(yīng)急預(yù)案管理是個龐雜工作，不僅關(guān)系到具體應(yīng)急預(yù)案文檔內(nèi)容，而且關(guān)系到應(yīng)急預(yù)案處理步驟中各個監(jiān)控點設(shè)置，監(jiān)控告警和性能指標監(jiān)控集合設(shè)置，當步驟復(fù)雜時，定義過程也相對復(fù)雜，假如定義不妥，在應(yīng)急保障事件發(fā)生時，系統(tǒng)會公布虛假應(yīng)急處理方法或通知給錯誤應(yīng)急保障人員，反而在一定程度上阻礙了應(yīng)急處理方法立即采取。（3）定時性演練平時多流汗，戰(zhàn)時少流血，應(yīng)急保障系統(tǒng)建成后，需要定時進行應(yīng)急保障演練，首先加強相關(guān)人員認識來提升系統(tǒng)使用熟練程度，另外首先也能夠發(fā)覺系統(tǒng)在定義和建設(shè)方面存在錯誤。通信應(yīng)急保障是重大社會事件和災(zāi)難發(fā)生時首要保障原因，含有重大社會意義。本方案功效齊備，層次清楚，從應(yīng)用效果上看，時效性強。應(yīng)急預(yù)案活性管理提出，含有很好支撐性。3、應(yīng)急通信保障實施方案 1總則1.1編制目標應(yīng)急通信保障是指為預(yù)防網(wǎng)絡(luò)正常運行期間忽然發(fā)生重大通信故障，產(chǎn)生大面積用戶影響或?qū)﹃P(guān)鍵大用戶業(yè)務(wù)產(chǎn)生嚴重影響，而進行一系列預(yù)防性工作，也包含故障發(fā)生后，實施高效調(diào)度搶修和恢復(fù)業(yè)務(wù)等工作。為了建立健全分企業(yè)通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件組織指揮能力和應(yīng)急處理能力，確保應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作快速、高效、有序進行，確保通信安全通暢。特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中國電信條例》、《隨州市通信保障應(yīng)急預(yù)案》和《中國電信湖北企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。1.3適用范圍本預(yù)案適適用于隨縣境內(nèi)電信企業(yè)系統(tǒng)范圍內(nèi)，下述可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生通信保障或通信恢復(fù)工作。1、重大自然災(zāi)難（汛期、風(fēng)暴、外力等）、重大通信事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會安全事件;2、特殊時期（如國家舉行關(guān)鍵活動、會議期間）和上級主管部門交辦關(guān)鍵通信保障任務(wù);3、特殊和保密通信不屬于應(yīng)急通信保障范圍，實施特殊和保密通信相關(guān)要求。1.4工作標準在隨州電信、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)，嚴密組織、親密協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、保障有力標準。2組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)分企業(yè)成立應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室及各專業(yè)小組。2.1.1中國電信隨縣分企業(yè)應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成和職責(zé)組長：蔡軍副組長：郝明學(xué)組員：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其關(guān)鍵職責(zé)是：（1）落實上級相關(guān)應(yīng)急通信工作方針、政策和法律法規(guī)，研究制訂分企業(yè)應(yīng)急通信工作規(guī)則、方法；（2）全方面領(lǐng)導(dǎo)、指揮、布署、協(xié)調(diào)自然災(zāi)難，重大事件時期戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障工作，對分企業(yè)應(yīng)急通信保障工作重大問題做出決議；（3）遇突發(fā)事件開啟本預(yù)案，下達通信保障應(yīng)急任務(wù)，并向隨州市電信企業(yè)和縣通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報通信保障實施和進展情況，需要協(xié)調(diào)相關(guān)事宜；2.1.2中國電信隨縣分企業(yè)應(yīng)急通信指揮辦公室組成和職責(zé)主任：郝明學(xué)組員：劉旭李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛賀建平其關(guān)鍵職責(zé)是：（1）在分企業(yè)應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，處理通信保障工作具體事務(wù)；（2）立即將災(zāi)情和重大事件、通信保障、通信受損及恢復(fù)情況向通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并提出處理提議；（3）依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示立即將通信受損、通信保障和恢復(fù)情況上報市企業(yè)、縣政府；（4）根據(jù)分企業(yè)應(yīng)急通信指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指示和要求組織起草、修訂分企業(yè)應(yīng)急通信保障預(yù)案；（5）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其它事項。2.1.3中國電信隨縣分企業(yè)應(yīng)急通信專業(yè)小組組成和職責(zé)組長：郝明學(xué)副組長：賀建平劉旭組員：李金波牛建平李云根劉紹國蔣秀敏黎猛其關(guān)鍵職責(zé)是：（1）組織完成應(yīng)急通信保障任務(wù)。（2）負責(zé)組織制訂分專業(yè)應(yīng)急通信保障預(yù)案，并檢驗其落實、實施情況。立即進行更新和補充，以提升冗災(zāi)效率，確保網(wǎng)絡(luò)通暢。（3）負責(zé)對應(yīng)急通信設(shè)備、車輛維護和管理，確保各類裝備處于良好狀態(tài)，確保隨時緊急調(diào)用；（4）實施應(yīng)急通信保障任務(wù)人員和應(yīng)急機動通信裝備，必需在要求時限內(nèi)抵達事發(fā)覺場，服從上級主管部門統(tǒng)一指揮，配合當?shù)厥掳l(fā)局快速建立關(guān)鍵通信聯(lián)絡(luò)，緊急需要時，利用應(yīng)急機動通信系統(tǒng)作好支撐和部分替換。3應(yīng)急響應(yīng)3.1響應(yīng)分級突發(fā)事件發(fā)生時通信保障應(yīng)急工程和通信恢復(fù)工作，根據(jù)分級負責(zé)、快速反應(yīng)標準，依據(jù)對通信設(shè)施破壞性和嚴重性劃分為三級。分類標準為：對用戶業(yè)務(wù)影響面較大或?qū)W(wǎng)絡(luò)影響較大為一級異常狀態(tài)，對用戶業(yè)務(wù)影響面較小或?qū)W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生一定影響故障為二級異常狀態(tài)，其它為三級異常狀態(tài)。(一)、一級異常狀態(tài)：1、端局以上（含端局、匯接局、等）業(yè)務(wù)全局性阻斷；2、軟交換網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備單個系統(tǒng)業(yè)務(wù)阻斷；3、當?shù)鼐W(wǎng)至某一個運行商互聯(lián)互通業(yè)務(wù)（語音和出租電路）全阻；4、全國一級傳輸光纜干線發(fā)生10G以上系統(tǒng)阻斷（承載IP電路系統(tǒng)除外）和二級傳輸光纜干線系統(tǒng)阻斷；(二)、二級異常狀態(tài)：1、當?shù)鼐W(wǎng)小靈通或村通業(yè)務(wù)5萬用戶通信阻斷；2、一級和二級傳輸干線（含光纜、微波）通信發(fā)生155Mb/s及其以上速率系統(tǒng)及通道阻斷；3、影響通信省級IP、ATM、DDN網(wǎng)管系統(tǒng)故障；4、黨政軍關(guān)鍵機關(guān)、和國際民生和社會安定直接相關(guān)關(guān)鍵企機關(guān)及含有重大影響會議、活動等相關(guān)通信阻斷；(三)、三級異常狀態(tài)：其它異常狀態(tài)。3.2應(yīng)急上報和處理3.2.1突發(fā)事件上報制度1、如出現(xiàn)突發(fā)事件情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局或生產(chǎn)部室中心，應(yīng)立即向分企業(yè)通信值班室匯報，同時向各分管部室及分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)匯報。2、分企業(yè)通信值班室，依據(jù)分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及縣應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指示，立即向隨州市企業(yè)通信值班室和相關(guān)部門匯報，并和事發(fā)單位保持聯(lián)絡(luò)。3、突發(fā)事件匯報時限以下：（1）對于一級異常狀態(tài)，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)每小時將處理情況口頭匯報分企業(yè)通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位必需向隨州市企業(yè)通信值班室在一日內(nèi)上報簡明書面匯報，三日內(nèi)上報專題書面匯報。（2）對于二級異常狀態(tài)，相關(guān)部門應(yīng)每小時將處理情況口頭匯報分企業(yè)通信值班室。相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)每小時將處理情況口頭匯報隨州市企業(yè)通信值班室；異常狀態(tài)發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位必需向分企業(yè)通信值班室在二日內(nèi)上報專題書面匯報。（3）對于三級異常狀態(tài)，相關(guān)部門應(yīng)每四小時將處理情況口頭匯報分企業(yè)通信值班室。異常狀態(tài)發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)二十四小時內(nèi)將處理情況口頭匯報隨州市企業(yè)通信值班室。4、上報內(nèi)容及要求：異常事件匯報標準通常是逐層匯報，但特級事故可越級匯報。若匯報對象出差在外或未聯(lián)絡(luò)上，應(yīng)匯報到對應(yīng)副職。上報內(nèi)容包含：（1）發(fā)生異常情況時間、地點、性質(zhì)、影響通信程度、正在采取應(yīng)急搶修方法等。（2）匯報情況要立即、正確，并依據(jù)異常狀態(tài)提出初步處理意見。（3）對上級指示要做好具體統(tǒng)計，立即傳達，認真實施。（4）為了立即掌握異常情況發(fā)生后處理和通信恢復(fù)情況，應(yīng)定時將處理情況向值班室匯報。定時匯報內(nèi)容包含：各級領(lǐng)導(dǎo)抵達現(xiàn)場情況、搶修隊伍、人員、應(yīng)急通信車輛抵達現(xiàn)場情況、搶修方案、通信恢復(fù)情況、需要上級協(xié)調(diào)處理問題及需要匯報其它情況。（5）在任何情況下，值班人員要嚴格遵守《值班職責(zé)》，發(fā)覺情況，立即處理，立即匯報。3.2.2應(yīng)急保障任務(wù)下達步驟1、接到突發(fā)事件匯報后，分企業(yè)分管副總經(jīng)理或總經(jīng)理應(yīng)立即召開領(lǐng)導(dǎo)小組緊急會議，對下列問題進行決議。（一）實施中國電信隨縣分企業(yè)處理應(yīng)急通信基礎(chǔ)預(yù)案，對應(yīng)急通信保障工作實施集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）針對異常情況，決定具體應(yīng)急通信實施方案及是否派出搶修隊伍。（三）決定是否要求隨州市企業(yè)和縣委縣政府支援。（四）直接向隨州市企業(yè)和縣委縣政府或要求通信值班室向上述機構(gòu)匯報重大災(zāi)情和重大事件。（五）參與上級組織重大事件會議。（六）依據(jù)具體情況決定是否向全企業(yè)發(fā)出進入緊急狀態(tài)通知。2、分企業(yè)各職能部門應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，各司其責(zé)，快速有效地組織處理應(yīng)急通信工作，并將本部門情況立即匯報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或組長，各通信生產(chǎn)崗位應(yīng)加強值班和匯報頻次，方便領(lǐng)導(dǎo)小組掌握情況決議指揮。3.2.3應(yīng)急保障處理標準1、通信保障及搶險應(yīng)遵照先中央、后地方；先關(guān)鍵、后通常；先急后緩；在任何情況下，全部必需確保黨、政、軍指揮機關(guān)通信通暢。具體保障次序以下：（1）首長專線；（2）突發(fā)事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室通信電路；（3）黨政專網(wǎng)電路；（4）保密、機要、安全、公安、武警、軍隊、人防等關(guān)鍵部門租用電路；（5）地震、防火、氣象、水利等部門租用和地震、防火、氣象、防汛相關(guān)電路；（6）銀行、證券等和國民經(jīng)濟親密相關(guān)部門電路；（7）其它需要保障關(guān)鍵通信電路。2、為確保應(yīng)急通信需要，電路調(diào)度應(yīng)盡可能降低中間步驟，做到快速、正確、安全。（一）在本縣范圍內(nèi)電路調(diào)度由用戶保障和支撐中心直接下令調(diào)度。（二）當?shù)鼐W(wǎng)范圍及跨網(wǎng)調(diào)度應(yīng)快速向隨州市企業(yè)發(fā)出請求，在隨州市企業(yè)及業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)局領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下調(diào)度。（三）對隨州市企業(yè)下達調(diào)度令應(yīng)立即配合調(diào)度。（四）各電路調(diào)度均可先口頭通知，邊調(diào)度邊辦手續(xù)。4應(yīng)急通信保障工作要求4.1物資保障為確保應(yīng)急通信保障工作需要，分企業(yè)各單位應(yīng)建立應(yīng)急物資貯備制度。機動通信設(shè)備、器材必需長久處于良好狀態(tài)：4.1.1線路物資貯備（1）用于線路應(yīng)急通信保障應(yīng)急車輛必需確保車況良好，開啟電池充足，儲油在油箱容量3/4以上；（2）光電纜熔接設(shè)備、測試儀表必需電氣性能完好，無故障；（3）隸屬器材、插件、和外部相連纜線（光纜、信號電纜、電力電纜）齊全、完好，并定位放置；（4）各設(shè)備箱定位放置整齊，標簽指示明確，方便應(yīng)急使用；對分企業(yè)倉庫庫存線路應(yīng)急物資實施最低庫存標準，庫存標準見附件一。4.1.2設(shè)備物資貯備下列物資應(yīng)列入設(shè)備物資貯備范圍：（1）用于設(shè)備應(yīng)急通信保障應(yīng)急車輛；（2）各專業(yè)（包含交換、傳輸、數(shù)據(jù)、電源、PHS、村通等）備用電路板、線纜、電源保險、電源模塊等；（3）各專業(yè)測試儀表、終端、插件和各專業(yè)應(yīng)急電路、網(wǎng)絡(luò)資料等；（4）用于應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)車載移動電話和各單位應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、傳真等。4.1.3物資應(yīng)急采購周期要求600對以上大對數(shù)電纜、24芯以上通信光纜應(yīng)急采購周期為12小時。4.2應(yīng)急通信紀律要求（1）為立即掌握重大災(zāi)情和重大事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組員、通信值班室、各搶修隊責(zé)任人，應(yīng)配置移動通信工具（除小靈通外可加配移動手機）；（2）應(yīng)急通信保障期間，各單位應(yīng)保持高度警戒，關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)和管理人員手機二十四小時開機，有事需提前向分管領(lǐng)導(dǎo)請假，并妥善安排好代理責(zé)任人。（3）各中心和專業(yè)小組責(zé)任人必需第一時間趕赴第一現(xiàn)場指揮應(yīng)急調(diào)度；（4）應(yīng)急通信指揮機構(gòu)在組織實施任務(wù)過程中，應(yīng)立即上報階段性任務(wù)實施情況，使上級立即了解進展情況，便于決議。4.3應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)維護工作要求（1）應(yīng)急通信保障期間，各單位應(yīng)加強對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路全方面預(yù)檢預(yù)修工作，發(fā)覺故障和隱患一定要立即排除，不能處理快速上報，立即安排技術(shù)支持。（2）相關(guān)單位責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)骨干應(yīng)立即更新和完善各專業(yè)應(yīng)急調(diào)度預(yù)案、話務(wù)控制方案，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，確保應(yīng)急通信期間設(shè)備安全運行，通信通暢無阻。5應(yīng)急保障任務(wù)開啟和結(jié)束1、臨近應(yīng)急通信保障時期前一周，分企業(yè)用戶保障和支撐中心以部門傳真通知方法開啟應(yīng)急通信保障準備工作（需要明確是否需要封網(wǎng)）。2、應(yīng)急通信保障工作開啟后，各單位實施應(yīng)急通信保障各項要求。3、應(yīng)急通信保障工作完成后，分企業(yè)用戶保障和支撐中心以部門傳真通知方法取消應(yīng)急通信保障工作，網(wǎng)絡(luò)運行納入日常運行管理。4、突發(fā)重大通信故障后，立即開啟各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案。6附則6.1預(yù)案管理和更新本預(yù)案由中國電信隨縣分企業(yè)負責(zé)管理和更新，由應(yīng)急通信應(yīng)急指揮辦公室依據(jù)上級命令和指示開啟。依據(jù)需要立即進行修改，報應(yīng)急通信應(yīng)急指揮辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組同意。6.2預(yù)案制訂和解釋部門本預(yù)案由中國電信隨縣分企業(yè)制訂，由分企業(yè)用戶保障和支撐中心負責(zé)解釋。6.3預(yù)案生效本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。4、應(yīng)急通信保障演練方案 為加強全州消防部隊應(yīng)急通信保障能力，提升官兵整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,根據(jù)“全天候、全方位、全過程”通信保障要求，支隊將定時組織全州應(yīng)急通信保障演練工作，確保全州應(yīng)急通信力量隨時能夠“拉得動、通得上、看得見、聽得清、打得贏”，切實做到快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)有序、通信通暢、處理有力，特制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以當?shù)赜蛱幚硗话l(fā)事件應(yīng)急通信保障方案為依據(jù)，以提升公安信通隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力為目標，根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按級負責(zé)，聯(lián)絡(luò)實際，貼近實戰(zhàn)，重視實效標準，模擬實戰(zhàn)情況下通信需要，強化基礎(chǔ)功演練，扎實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，努力增強全州應(yīng)急通信保障組織指揮及協(xié)同能力，確保警令通暢，快速反應(yīng)。二、關(guān)鍵目標（一）加強處理突發(fā)事（案）件及重大保衛(wèi)活動中應(yīng)急通信保障預(yù)案組織實施能力。（二）整合多種信息通信資源，完善應(yīng)急通信裝備，建立應(yīng)急通信快速反應(yīng)機制，使全州應(yīng)急通信保障能力顯著增強。（三）加強多部門協(xié)同作戰(zhàn)、快速反應(yīng)行動中組織協(xié)調(diào)能力，提升各地通信部門跨地域通信保障水平。（四）培養(yǎng)和鍛煉一支政治可靠、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、人員組成基礎(chǔ)合理通信隊伍，使全州通信隊伍整體素質(zhì)有顯著提升。三、演練內(nèi)容（一）通信保障應(yīng)急預(yù)案開啟演練各地域根據(jù)本級通信保障應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)度當?shù)赜驊?yīng)急通信保障力量，實施備勤預(yù)警和分級響應(yīng)應(yīng)急通信保障演練。應(yīng)急響應(yīng)演練步驟：1、任務(wù)受理。2、任務(wù)下達。3、開啟預(yù)案。4、現(xiàn)場保障。5、信息報送。6、任務(wù)結(jié)束。演練關(guān)鍵：應(yīng)急備勤裝備、器材準備；應(yīng)急拉動、移動通信演練；現(xiàn)場應(yīng)急通信保障；現(xiàn)場撤離、工作小結(jié)等。（二）無線通信演練內(nèi)容有：1、遠程通信演練A、支隊組織一次由各地短波基地臺、移動臺參與全區(qū)短波一級網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)演練。B、各地在組織短波一、二級網(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)演練同時，必需同時組織350兆集群/常規(guī)通信演練，熟練電臺使用方法和通信用語及聯(lián)絡(luò)呼號等。C、各地衛(wèi)星電話設(shè)備操作，作為演練中必需應(yīng)用一項內(nèi)容，組織實地撥打電話互聯(lián)互通測試。2、當?shù)鼐C合通信演練各地域結(jié)合全州遠程通信聯(lián)絡(luò)演練工作，每個月組織實施一次當?shù)赜蚨滩ǘ壘W(wǎng)通信聯(lián)絡(luò)演練和350兆組網(wǎng)通信演練。并針對對敵斗爭應(yīng)急工作需要，組織城鎮(zhèn)、山區(qū)、草原等不一樣地域綜合通信保障演練活動，定時上報演練情況。四、要求(一)各大隊要結(jié)合實際，根據(jù)通知要求，制訂當?shù)赜驊?yīng)急通信保障演練方案。(二)嚴格落實演練計劃，在確保設(shè)備使用安全情況下，根據(jù)崗位任務(wù)要求，完成好演練任務(wù)。(三)各地結(jié)合崗位大練兵項目要求，創(chuàng)新保障機制，扎實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)水平。5、佛山市通信保障應(yīng)急預(yù)案 1.總則1.1目標為建立健全本市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機制，提升應(yīng)對突發(fā)事件組織指揮和應(yīng)急處理能力，確保通信保障應(yīng)急指揮調(diào)度工作快速、高效、有序進行，確保通信安全通暢，以避免事故發(fā)生或減輕事故發(fā)生對社會造成影響。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中國電信條例》、《中國無線電管理條例》和《國家通信保障應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合本市通信行業(yè)實際，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適適用于本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件和通信事故等：1.3.1自然災(zāi)難：洪水、地震、臺風(fēng)、泥石流、雪災(zāi)等；1.3.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件：重大疫情、重大傷亡救治等；1.3.3突發(fā)社會安全事件：航空通信、生產(chǎn)安全、大規(guī)模集會、游行和恐怖暴力事件等；1.3.4上級下達關(guān)鍵通信保障任務(wù)；1.3.5因通信運行企業(yè)本身事故造成其它企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大異?；蛑兄骨闆r時通信保障。1.4工作標準1.4.1遵守相關(guān)條例要求通信保障應(yīng)急工作要符合相關(guān)法律法規(guī)和條例要求，依法辦事。1.4.2以人為本在實施通信保障應(yīng)急過程中要把確保人員生命安全作為首要任務(wù)，最大程度降低災(zāi)難事故對生命威脅和危害。在突發(fā)事件可能威脅到人員生命安全時，要服從安全保衛(wèi)部門指揮，危險消除后再進行應(yīng)急搶險等工作。1.4.3預(yù)防為主通信保障應(yīng)急不僅僅表現(xiàn)在事件發(fā)生后應(yīng)對和善后處理，更關(guān)鍵是表現(xiàn)預(yù)防為主標準，平時加強預(yù)防事故教育，嚴格根據(jù)規(guī)程進行生產(chǎn)運行，提升安全意識，盡可能杜絕事故發(fā)生。1.4.4統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)通信保障應(yīng)急工作應(yīng)由政府、駐軍部隊、通信運行企業(yè)組成通信保障應(yīng)急專門組織機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下實施。1.4.5保障關(guān)鍵針對突發(fā)事件特點，相關(guān)鍵地實施保障，優(yōu)先保障關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵部門通信需求。2.組織機構(gòu)和職責(zé)2.1佛山市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組）：作為決議和指揮機構(gòu)，當突發(fā)事件威脅通信網(wǎng)絡(luò)安全或需要通信應(yīng)急保障時，確定通信保障應(yīng)急工作方案；布署各相關(guān)單位對事故發(fā)生地進行救援；領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市通信應(yīng)急保障和通信恢復(fù)工作；實施省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作布署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。組長：市政府分管信息化工作副市長副組長：市政府分管信息化工作副秘書長、市信息產(chǎn)業(yè)局局長組員單位：禪城區(qū)人民政府南海區(qū)人民政府順德區(qū)人民政府高明區(qū)人民政府三水區(qū)人民政府佛山機場95026部隊市發(fā)展改革局市公安局市財政局市經(jīng)貿(mào)局市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)局市城鎮(zhèn)計劃局市交通運輸局中國電信股份佛山分企業(yè)廣東移動通信有限責(zé)任企業(yè)佛山分企業(yè)中國聯(lián)通佛山分企業(yè)佛山視通寬帶網(wǎng)絡(luò)具體職責(zé)：各區(qū)人民政府突發(fā)事件通信保障應(yīng)急機構(gòu)由區(qū)政府確定，堅持屬地標準,建立和完善通信應(yīng)急預(yù)警機制，全部參與應(yīng)搶救援隊伍和人員必需服從現(xiàn)場應(yīng)搶救援機構(gòu)指揮。佛山機場95026部隊負責(zé)制訂、完善佛山機場無線電通信安全方面制度要求，并對實施情況進行監(jiān)督。市發(fā)展改革局負責(zé)指導(dǎo)通信運行企業(yè)落實通信保障應(yīng)急建設(shè)計劃，制訂通信保障應(yīng)急裝備和物資貯備計劃。市公安局負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織重大和特大通信網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生地公安機關(guān)對事件涉嫌刑事犯罪偵查、判定工作，維護事發(fā)地社會治安。市財政局負責(zé)公共突發(fā)事件中通信保障應(yīng)急經(jīng)費落實(通信運行企業(yè)本身網(wǎng)內(nèi)事故除外)。市經(jīng)貿(mào)局負責(zé)公共突發(fā)事件中通信保障應(yīng)急電力供給保障。市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)局在公共突發(fā)事件中或事故發(fā)生后幫助相關(guān)部門制訂通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。市交通運輸局負責(zé)為通信保障應(yīng)急物資裝備快速抵達目標地提供交通和運輸保障。中國電信股份佛山分企業(yè)、廣東移動通信有限責(zé)任企業(yè)佛山分企業(yè)、中國聯(lián)通佛山分企業(yè)負責(zé)組織本企業(yè)通信網(wǎng)保障和恢復(fù)應(yīng)急工作。佛山視通寬帶網(wǎng)絡(luò)負責(zé)組織本企業(yè)所屬政務(wù)專網(wǎng)傳輸光纖保障和恢復(fù)應(yīng)急工作。2.2佛山市通信保障應(yīng)急工作辦公室（下稱辦公室）辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。依據(jù)需要不定時召開工作會議，重大問題由主任或副主任召集組員單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員召開會議研究處理，通常性問題由辦公室協(xié)調(diào)組員單位研究處理。辦公室具體負責(zé)市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，包含通信保障應(yīng)急宣傳，起草文件及各類文書資料準備和整理歸檔；落實領(lǐng)導(dǎo)小組指示和布署，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組各組員單位；當突發(fā)事件威脅通信網(wǎng)絡(luò)安全或需要通信應(yīng)急保障時，立即了解情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出具體通信保障應(yīng)急方案和方法提議；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組下達命令，組織協(xié)調(diào)各單位開展通信應(yīng)急保障工作。主任：市信息產(chǎn)業(yè)局局長副主任：市信息產(chǎn)業(yè)局分管副局長組員：市信息產(chǎn)業(yè)局佛山機場95026部隊市發(fā)展改革局市公安局市財政局市經(jīng)貿(mào)局市住房和城鎮(zhèn)建設(shè)局市城鎮(zhèn)計劃局市交通運輸局禪城區(qū)機關(guān)事務(wù)局南海區(qū)科技信息局順德區(qū)經(jīng)濟促進局高明區(qū)信息化工作辦公室三水區(qū)信息化工作辦公室中國電信股份佛山分企業(yè)廣東移動通信有限責(zé)任企業(yè)佛山分企業(yè)中國聯(lián)通佛山分企業(yè)佛山視通寬帶網(wǎng)絡(luò)2.3通信保障應(yīng)急指揮部佛山市無線電監(jiān)測站、廣東省電信佛山分企業(yè)、廣東移動通信有限責(zé)任企業(yè)佛山分企業(yè)、中國聯(lián)通佛山分企業(yè)分別建立應(yīng)急指揮部。禪城區(qū)無線電管理辦公室、南海區(qū)無線電管理辦公室、順德區(qū)無線電監(jiān)測站、高明區(qū)無線電管理辦公室、三水區(qū)無線電管理辦公室依據(jù)辦公室統(tǒng)一布署，配合應(yīng)急指揮部工作，保障應(yīng)急頻率使用，查處有害干擾，維護空中電波秩序，并在最短時間內(nèi)完成辦公室下達任務(wù)。市各通信運行企業(yè)負責(zé)組織本企業(yè)通信網(wǎng)保障和恢復(fù)應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)通信保障應(yīng)急搶修工作中重大問題；主動主動和辦公室聯(lián)絡(luò)，上報最新保障及恢復(fù)工作開展情況，為辦公室決議提供相關(guān)資料。各應(yīng)急指揮部要組織專業(yè)通信保障應(yīng)急隊伍，配置必需應(yīng)急保障裝備，實施應(yīng)急保障隊伍演練，加強應(yīng)急資源及裝備管理、維護和保養(yǎng)，以備隨時緊急調(diào)用。3.預(yù)防和預(yù)警機制3.1預(yù)防機制通信保障應(yīng)急工作應(yīng)堅持早預(yù)防、早發(fā)覺、早匯報、早處理方針。各級無線電管理部門要認真做好日常監(jiān)測工作，加強對關(guān)鍵業(yè)務(wù)部門使用頻率監(jiān)測，立即掌握無線電頻率使用情況；各通信運行企業(yè)要落實落實國家通信網(wǎng)絡(luò)安全計劃和工作要求，不停提升網(wǎng)絡(luò)自愈和抗毀能力。加強對關(guān)鍵保障目標預(yù)防，增強應(yīng)對突發(fā)事件保障能力。不停完善當?shù)貍鬏斁W(wǎng)預(yù)警信息估計預(yù)報路徑，和政府相關(guān)部門建立有效日常溝通渠道，隨時做好應(yīng)急保障各項準備工作。3.2預(yù)防預(yù)警行動辦公室取得突發(fā)公共事件造成可能需要通信保障或可能對通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響事件預(yù)警信息后，應(yīng)立即召開工作會議，研究布署通信保障應(yīng)急工作方法，通知相關(guān)單位做好預(yù)防和通信保障應(yīng)急各項準備工作。各應(yīng)急指揮部經(jīng)過監(jiān)測取得預(yù)警信息后，應(yīng)對預(yù)警信息加以分析，根據(jù)早發(fā)覺、早匯報、早處理標準。對可能演變?yōu)閲乐赝ㄐ攀鹿是闆r，立即匯報辦公室。辦公室接到預(yù)警信息后，立即進行分析核實，經(jīng)確定后，通知可能受到影響單位做好預(yù)防和應(yīng)急準備工作。3.3預(yù)警分級和公布3.3.1預(yù)警分級預(yù)警劃分為4個等級：Ⅰ級：因尤其重大突發(fā)公共事件引發(fā)，有可能造成包含本市在內(nèi)多個臨近市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中止、通信樞紐樓遭到破壞等情況，急需通信保障應(yīng)急準備重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成多個地級市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中止情況。Ⅱ級：因重大突發(fā)公共事件引發(fā)，有可能造成本市多個通信網(wǎng)絡(luò)通信故障情況，急需通信保障應(yīng)急準備情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成本市多個通信運網(wǎng)絡(luò)通信故障情況。Ⅲ級：因較大突發(fā)公共事件引發(fā)，有可能造成本市某通信網(wǎng)絡(luò)多點通信故障情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級造成本市某通信網(wǎng)絡(luò)多點通信故障情況。Ⅳ級：因通常突發(fā)公共事件引發(fā)，有可能造成本市某通信網(wǎng)絡(luò)局部通信故障情況。3.3.2預(yù)警公布領(lǐng)導(dǎo)小組能夠確定并命令辦公室公布Ⅰ級預(yù)警信息；辦公室能夠確定并公布Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預(yù)警信息。各應(yīng)急指揮部應(yīng)依據(jù)公布預(yù)警信息，做好對應(yīng)通信保障應(yīng)急準備工作。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級Ⅰ級：突發(fā)事件造成包含本市在內(nèi)多個臨近市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中止、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，由領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)立即開啟本預(yù)案。Ⅱ級：突發(fā)事件造成本市2個或以上通信傳輸網(wǎng)及通信樞紐出現(xiàn)故障時，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即將相關(guān)情況上報辦公室。辦公室要立即組織調(diào)查和做出應(yīng)急處理，并請示領(lǐng)導(dǎo)小組是否開啟本預(yù)案。Ⅲ級：突發(fā)事件造成本市某通信網(wǎng)絡(luò)多點通信故障時，由辦公室協(xié)調(diào)對應(yīng)應(yīng)急指揮部進行應(yīng)急處理。處理完成后，應(yīng)急指揮部將處理結(jié)果上報辦公室。Ⅳ級：突發(fā)事件造成本市某通信網(wǎng)絡(luò)局部通信故障時，屬于通信信號受干擾情況由市監(jiān)測站應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)處理，屬于通信運行企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)故障情況，由對應(yīng)通信運行企業(yè)應(yīng)急指揮部負責(zé)相關(guān)通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。4.2應(yīng)急處理本預(yù)案關(guān)鍵考慮發(fā)生Ⅰ級突發(fā)事件時應(yīng)急處理工作。4.2.1信息上報和處理突發(fā)事件發(fā)生時，出現(xiàn)重大通信中止和通信設(shè)施損壞企業(yè)，應(yīng)立即將情況上報辦公室。辦公室接到匯報后，應(yīng)立即分析事件嚴重性，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理提議，由領(lǐng)導(dǎo)小組做出開啟本預(yù)案決議。本預(yù)案開啟前，如包含各通信運行