十四五規(guī)劃編制方案

十四五規(guī)劃編制方案目錄CONTENTS規(guī)劃背景與意義規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域與專項(xiàng)規(guī)劃保障措施與建議01CHAPTER規(guī)劃背景與意義01經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、不安全因素增多。02新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇。03我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。當(dāng)前發(fā)展階段與形勢(shì)規(guī)劃是指導(dǎo)未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要文件，對(duì)于明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)綱領(lǐng)和路線圖。規(guī)劃是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的重要保證。規(guī)劃的重要性和必要性堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持深化改革開放，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。01020304規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則02CHAPTER規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。全面深化改革擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)國(guó)際合作，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)民生保障，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。促進(jìn)社會(huì)公平正義總體目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高研發(fā)投入占GDP的比重，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。降低單位GDP能耗和碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。提高居民收入水平，擴(kuò)大就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。GDP年均增速創(chuàng)新指數(shù)綠色發(fā)展民生福祉主要任務(wù)與措施擴(kuò)大內(nèi)需完善消費(fèi)政策，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展加大科研投入，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)管理水平和居民生活品質(zhì)。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展推動(dòng)?xùn)|中西部地區(qū)良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。03CHAPTER重點(diǎn)領(lǐng)域與專項(xiàng)規(guī)劃詳細(xì)描述加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)附加值?？偨Y(jié)詞：強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力加大基礎(chǔ)研究投入，提高原始創(chuàng)新能力。完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。010203040506創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總結(jié)詞：推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)。詳細(xì)描述發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。010203040506區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總結(jié)詞：優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展詳細(xì)描述推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，實(shí)現(xiàn)資源要素合理配置。優(yōu)化主體功能區(qū)布局，引導(dǎo)人口經(jīng)濟(jì)合理分布。01總結(jié)詞：堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，促進(jìn)人與自然和諧共生02詳細(xì)描述03加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。04推進(jìn)資源節(jié)約利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。05嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化污染防治。06提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，滿足人民美好生活需求。生態(tài)文明建設(shè)提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，增加居民可支配收入。發(fā)展普惠型養(yǎng)老、托育服務(wù)體系，滿足老齡化社會(huì)需求。完善社會(huì)保障體系，提升民生保障水平。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。總結(jié)詞：堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提升人民群眾獲得感幸福感安全感詳細(xì)描述民生福祉改善04CHAPTER保障措施與建議03加強(qiáng)溝通協(xié)作建立健全部門間溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和政策對(duì)接，形成工作合力。01建立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。02明確責(zé)任分工根據(jù)各部門職責(zé)，明確規(guī)劃編制任務(wù)分工，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定和完善相關(guān)配套政策，確保規(guī)劃實(shí)施有據(jù)可依。制定配套政策對(duì)已出臺(tái)政策進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，提高政策針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)政策評(píng)估支持地方和企業(yè)在規(guī)劃實(shí)施中開展創(chuàng)新試點(diǎn)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)完善政策體系加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融、財(cái)稅等領(lǐng)域改革，釋放發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革擴(kuò)大對(duì)外開放優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)與國(guó)際組織和境外國(guó)家的交流合作，推動(dòng)高水平對(duì)外開放。持續(xù)深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高政府服務(wù)效率。030201推進(jìn)改革開放加強(qiáng)人才培養(yǎng)加大對(duì)人才培養(yǎng)的投入，提高人才素質(zhì)和能力水平。引進(jìn)高層次人才積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，為規(guī)劃實(shí)施提供智力支持。建立激勵(lì)機(jī)制完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。強(qiáng)化人才支撐引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期