福州市2014年度大氣污染防治實(shí)施方案

福州市2014年度大氣污染防治實(shí)施方案為深入推進(jìn)我市大氣污染防治工作，切實(shí)保障大氣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（閩政〔2014〕1號(hào)）、《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（榕政綜〔2014〕27號(hào)），結(jié)合《福州市“十二五”環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案》（榕政辦〔2013〕124號(hào)），組織編制本方案。一、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀2013年，福州市城區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)343天，達(dá)標(biāo)率94%。全年共22天超標(biāo)，其中19天超標(biāo)污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5），3天為二氧化氮（NO2）。城區(qū)PM10、PM2.5成為環(huán)境空氣首要污染物，NO2濃度呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)。按照城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評(píng)價(jià)，在環(huán)保部發(fā)布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量中福州市排名第四。表1福州市城區(qū)空氣主要環(huán)污染物濃度年均值項(xiàng)目2013年二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)年均濃度限值二氧化硫（SO2）（ug/m3）1160二氧化氮（NO2）（ug/m3）4340可吸入顆粒物（PM10）（ug/m3）6470細(xì)顆粒物（PM2.5）（ug/m3）3635備注：按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）和《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（試行）（HJ663-2013）實(shí)行環(huán)境空氣評(píng)價(jià)。福州市所屬七縣（市）城關(guān)各月API指數(shù)以優(yōu)良為主，主要污染物為可吸入顆粒物（PM10）。表2縣（市）環(huán)境空氣指標(biāo)項(xiàng)目福清長(zhǎng)樂(lè)閩侯連江羅源閩清永泰API年均值53505454576546首要污染物PM10/PM10PM10PM10PM10/備注：縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。目前福州市大氣中煙（粉）塵主要來(lái)自工業(yè)源、施工揚(yáng)塵,城區(qū)顆粒物污染主要來(lái)自施工揚(yáng)塵，二氧化硫和氮氧化物的主要來(lái)源為工業(yè)和交通污染源，其中機(jī)動(dòng)車污染源占氮氧化物排放總量的權(quán)重逐年加大。二、年度目標(biāo)根據(jù)省政府下達(dá)的《福州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，到2017年，福州市可吸入顆粒物（PM10）比2012年下降4%以上。結(jié)合我市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，2014年，我市應(yīng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量控制目標(biāo)（詳見(jiàn)表3

與表4），重點(diǎn)控制可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮與揮發(fā)性有機(jī)物，爭(zhēng)取各項(xiàng)指標(biāo)年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，臭氧污染得到初步控制，酸雨污染有所減輕。表3城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量控制指標(biāo)類別序號(hào)指標(biāo)名稱二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2014年目標(biāo)環(huán)境空氣質(zhì)量1年均值（ug/m3）SO260≤102NO240≤403PM1070≤644PM2.535≤35表4各縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量控制指標(biāo)指標(biāo)名稱SO2（ug/m3）NO2（ug/m3）PM10（ug/m3）PM2.5（ug/m3）2014年度控制目標(biāo)鼓樓10406435臺(tái)江10406435倉(cāng)山10406435晉安10406435馬尾10406435福清17246135長(zhǎng)樂(lè)17225335閩侯11256035連江20255735閩清20227035羅源25306335永泰11104635三、重點(diǎn)工作（一）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理1.嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)“環(huán)評(píng)”審批與“三同時(shí)”管理，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項(xiàng)目與燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，火電行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011),燃煤機(jī)組自2014年7月1日起執(zhí)行煙塵特別排放限值；鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB28662-GB28666),燒結(jié)（球團(tuán)）設(shè)備機(jī)頭自2015年1月1日起執(zhí)行污染物特別排放限值；水泥行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）和《福建省水泥行業(yè)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB35/1311－2013）?，F(xiàn)有火電、鋼鐵、水泥企業(yè)達(dá)不到大氣污染物特別排放限值的，要進(jìn)行限期治理，做到達(dá)標(biāo)排放。2.深化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)煙（粉）塵治理。加快推進(jìn)燃煤電廠除塵設(shè)施升級(jí)改造，福清國(guó)電電廠、長(zhǎng)樂(lè)華能電廠、連江可門電廠要按計(jì)劃完成一半以上發(fā)電機(jī)組的除塵設(shè)施改造，2015年全面完成。加大鋼鐵行業(yè)煙（粉）塵控制，鑫海冶金等鋼鐵企業(yè)年內(nèi)必須完成燒結(jié)機(jī)等所有生產(chǎn)設(shè)備除塵設(shè)施升級(jí)改造，加強(qiáng)除塵設(shè)施的日常管理和維護(hù)，穩(wěn)定達(dá)到顆粒物排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及特別排放限值要求。開(kāi)展水泥行業(yè)粉塵治理，建融水泥等7家水泥企業(yè)要完成粉磨站、水泥倉(cāng)配套除塵設(shè)施的改造，提高除塵效率，確保粉塵達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)原材料、產(chǎn)品必須密閉貯存，裝車、卸料采取壓塵措施，降低粉塵無(wú)組織排放。全面開(kāi)展閩清建陶業(yè)廢氣煙（粉）塵綜合治理，豪業(yè)等14家建陶企業(yè)要對(duì)除塵工藝設(shè)備進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，并關(guān)閉搬遷3家建陶企業(yè)。3.開(kāi)展氮氧化物污染防治。進(jìn)一步提高燃煤電廠脫硝效率和投運(yùn)率，實(shí)施燃煤鍋爐低氮燃燒改造，加強(qiáng)配套脫硝設(shè)施運(yùn)行管理和維護(hù)，確保綜合脫硝效率達(dá)到80%以上。新投運(yùn)火電機(jī)組脫硝設(shè)施投運(yùn)率不得低于95%。配套自備電站的企業(yè)，NOx排放濃度應(yīng)低于100毫克/立方米，達(dá)不到要求的必須進(jìn)行低氮燃燒改造或加裝脫硝設(shè)施。福耀玻璃1－3＃窯爐生產(chǎn)線綜合脫硝效率應(yīng)不低于70%，并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。4.強(qiáng)化二氧化硫污染防治。燃煤電廠應(yīng)按照《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中“特別排放限值”要求開(kāi)展燃煤鍋爐脫硫技改，著力提高脫硫效率，綜合脫硫效率逐步提高至95%以上。新建火電機(jī)組不得設(shè)置脫硫煙氣旁路。鋼鐵企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)燒結(jié)（球團(tuán)）機(jī)脫硫日常管理，新建鋼鐵燒結(jié)（球團(tuán)）機(jī)應(yīng)同步建設(shè)脫硫設(shè)施，馬尾中鋼、長(zhǎng)樂(lè)吳航不銹鋼、閩清金盛鋼鐵應(yīng)加快建設(shè)煤氣發(fā)生爐及窯爐煙氣脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率要達(dá)到80%以上。所有20蒸噸/小時(shí)以上非電燃煤鍋爐應(yīng)參照《工業(yè)鍋爐及爐窯濕法煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范》要求建設(shè)或完善脫硫設(shè)施和配套中控系統(tǒng)。（二）控制高污染燃料使用1.繼續(xù)開(kāi)展禁煤工作。除鼓樓、臺(tái)江、倉(cāng)山外的縣（市）區(qū)2014年要完成劃定禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域工作，并開(kāi)展改燃工作，2015年1月1日起禁煤區(qū)要達(dá)到建成區(qū)范圍的80%以上。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)禁煤區(qū)要求，禁止在禁煤區(qū)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施，現(xiàn)有燃用高污染燃料燃用設(shè)施要在2014年12月底前依法拆除或改造。倉(cāng)山區(qū)年內(nèi)要加快推進(jìn)余下的27臺(tái)燃煤鍋爐改用清潔能源工作。五城區(qū)要繼續(xù)加大對(duì)散煤加工點(diǎn)、銷售點(diǎn)、堆放點(diǎn)和燃煤爐灶的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決取締一起。2.全面整治城市燃煤小鍋爐。禁煤區(qū)外，建成區(qū)、大氣污染源頭敏感區(qū)、大氣聚集敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域新建燃煤等高污染燃料鍋爐規(guī)模不得小于20蒸噸/小時(shí)，小于20蒸噸/小時(shí)的必須采用清潔能源，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸/小時(shí)以下的燃用高污染燃料鍋爐。逐年淘汰重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)有20蒸噸/小時(shí)以下，其他地區(qū)現(xiàn)有10蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料燃用設(shè)施。3.淘汰分散型工業(yè)燃煤鍋爐?；ぁ⒂∪?、陶瓷等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)禁止新建燃用高污染燃料鍋爐，通過(guò)集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ蹋鸩教蕴稚⑷济籂t窯。到2015年，基本淘汰工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，予以保留的鍋爐要規(guī)范建設(shè)投運(yùn)除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。福清市應(yīng)抓緊實(shí)施江陰工業(yè)區(qū)中高壓供熱管道建設(shè)，基本拆除江陰電廠集中供熱覆蓋范圍內(nèi)剩余的75t/h以下燃煤鍋爐，加快推進(jìn)元洪工業(yè)區(qū)集中供熱管網(wǎng)和供熱鍋爐建設(shè)，力爭(zhēng)年底前基本完成主體工程；長(zhǎng)樂(lè)市應(yīng)加快濱海工業(yè)片區(qū)集中供熱工程施工進(jìn)度，年底前完成供熱管網(wǎng)和集中供熱鍋爐的建設(shè)，拆除集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。市發(fā)改委等部門要加快推進(jìn)福州市天然氣門站和管道建設(shè)；閩清縣要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快天然氣配套設(shè)施建設(shè)，增加天然氣采購(gòu)量，力爭(zhēng)2014年基本完成建陶企業(yè)天然氣改造工程，2015年全面完成。（三）深化面源污染治理1.綜合整治城市揚(yáng)塵。強(qiáng)化施工和拆遷工地?fù)P塵監(jiān)管，督促施工方嚴(yán)格落實(shí)圍擋噴水等防塵壓塵措施，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)，做到文明施工和拆遷。規(guī)范渣土運(yùn)輸車輛管理，年底前所有渣土運(yùn)輸車輛都要安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，全部采取密閉措施，市區(qū)主要路段渣車運(yùn)輸車輛實(shí)施全面監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)凈車出場(chǎng)制度，渣土車出場(chǎng)上路前必須清洗，從嚴(yán)查處渣土污染路面違法行為。提高道路機(jī)械化作業(yè)水平，市區(qū)及縣（市）建成區(qū)主要車行道機(jī)械清掃率要達(dá)到80%以上，灑水沖洗率達(dá)到70%以上，并根據(jù)道路揚(yáng)塵情況提高日灑水頻次。2.加強(qiáng)焚燒面源管理。市市容管理局應(yīng)增加城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量及覆蓋面，加大垃圾運(yùn)輸車輛投入，提高垃圾清運(yùn)能力，加密日常垃圾清運(yùn)頻次，做到垃圾日產(chǎn)日清；加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔工人宣傳教育與日常管理，嚴(yán)厲查糾環(huán)衛(wèi)工人違規(guī)焚燒垃圾行為。倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)監(jiān)管，杜絕垃圾違規(guī)傾倒、焚燒。各街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止垃圾露天堆放，防止垃圾露天焚燒。園林部門應(yīng)加強(qiáng)園林廢物管理，禁止違規(guī)焚燒園林廢物。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)秸桿管理，禁止違規(guī)焚燒秸桿。3.扎實(shí)開(kāi)展堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化港區(qū)及企業(yè)露天堆煤場(chǎng)、料堆場(chǎng)、工業(yè)廢物堆場(chǎng)等粉塵污染控制，減少顆粒物的無(wú)組織排放，所有露天堆放的煤堆、料堆場(chǎng)2014年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置、防塵網(wǎng)等防風(fēng)抑塵設(shè)施，港口、電廠、企業(yè)的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與屬地環(huán)保部門的視頻監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。4.推進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染治理。市規(guī)劃局在審批項(xiàng)目時(shí)應(yīng)根據(jù)周邊區(qū)域配套情況合理規(guī)劃餐飲場(chǎng)所，本方案發(fā)布實(shí)施之日起新審批的項(xiàng)目商業(yè)場(chǎng)所應(yīng)明確是否有飲食服務(wù)功能，居民住宅樓內(nèi)部不能規(guī)劃設(shè)置餐飲項(xiàng)目。環(huán)保、市容、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門要嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的審批與日常監(jiān)督管理，禁煤區(qū)范圍內(nèi)必須使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源，從源頭上解決餐飲業(yè)油煙擾民問(wèn)題。環(huán)保部門要督促飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全面安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期清洗維護(hù)油煙凈化裝置，保證油煙凈化裝置正常運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自拆卸、停運(yùn)設(shè)施，禁止向人行通道、河道、地下排水管網(wǎng)排放油煙。市市容管理局要全面取締無(wú)油煙凈化設(shè)施的露天燒烤攤點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。5.減少油氣污染排放。繼續(xù)加大儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收治理改造力度，全面完成油氣回收治理與驗(yàn)收工作，確保達(dá)標(biāo)運(yùn)行。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)油氣污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，督促業(yè)主做好日常維護(hù)，確保設(shè)備完好、正常運(yùn)行，避免閑置。6.推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。包裝印刷企業(yè)實(shí)施廢氣凈化設(shè)施改造，烘干車間應(yīng)安裝吸附設(shè)備回收有機(jī)溶劑，車間有機(jī)廢物凈化效率應(yīng)達(dá)到90%以上。推進(jìn)青口投資區(qū)汽車制造的表面涂裝工藝的揮發(fā)性有機(jī)物的污染控制，全面提高水性、高固份、粉末、紫化光固化涂料等低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的使用比例，汽車制造企業(yè)的使用比例達(dá)到50%以上。7.加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。園林、林業(yè)部門應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展，推行城市及周邊綠化建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，努力提高城市綠化水平，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。（四）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治1.優(yōu)化城市交通規(guī)劃布局?？茖W(xué)設(shè)置機(jī)動(dòng)車單行道，緩解城市交通擁堵。有條件的路段應(yīng)設(shè)置非機(jī)動(dòng)車專用道并提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主干道優(yōu)先考慮設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道隔離帶，形成通暢的非機(jī)動(dòng)車通行網(wǎng)絡(luò)，減少占道行駛現(xiàn)象。實(shí)施公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共自行車系統(tǒng)，2014年將公共自行車服務(wù)覆蓋范圍由鼓樓區(qū)擴(kuò)大到臺(tái)江區(qū)、晉安區(qū)、倉(cāng)山區(qū)，公共自行車服務(wù)站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)靠近地鐵出口、公交站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫銜接，提高市民公共交通出行比例。2.提升燃油品質(zhì)。商貿(mào)部門要切實(shí)推動(dòng)油品升級(jí)工作，確保全市所有加油站2015年1月1日起，全面供應(yīng)符合國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)車用油品的行為，保障油品質(zhì)量。商貿(mào)、規(guī)劃部門要實(shí)施柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，加快配套尿素加注站建設(shè)，確保2015年底前全面建成尿素加注網(wǎng)絡(luò)。3.加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。加大黃標(biāo)車淘汰力度，商貿(mào)、財(cái)政、公安交巡警等部門應(yīng)研究提出我市黃標(biāo)車淘汰經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策，每年淘汰一批黃標(biāo)車。市交通委要在2015年底前全部淘汰2005年底前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，并制定政策鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。市交巡警支隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制報(bào)廢車輛的管理，對(duì)達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定年限的車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢；對(duì)延長(zhǎng)使用年限的車輛，應(yīng)加強(qiáng)檢測(cè)，達(dá)不到要求的也要實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。4.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。認(rèn)真實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，進(jìn)一步擴(kuò)大市區(qū)道路無(wú)綠色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車限行范圍，加大路面車輛的抽檢率和執(zhí)法力度，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)，排氣檢測(cè)不達(dá)標(biāo)車輛不得核放環(huán)保檢測(cè)合格標(biāo)志。新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車，同步執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保車型核準(zhǔn)目錄規(guī)定；申請(qǐng)轉(zhuǎn)入機(jī)動(dòng)車，同步執(zhí)行國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車環(huán)保車型核準(zhǔn)目錄規(guī)定，并經(jīng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)合格后，方可辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。5.大力推廣新能源汽車。加快天然氣加氣站、充電站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)。建立低排放節(jié)能車輛與新能源車輛采購(gòu)目錄，公交、環(huán)衛(wèi)車輛和政府機(jī)關(guān)用車要優(yōu)先考慮使用新能源汽車與低排放節(jié)能車型。財(cái)政、公安等部門繼續(xù)實(shí)施優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)選購(gòu)使用經(jīng)認(rèn)證的低排放節(jié)能車型與新能源汽車。（五）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)1.嚴(yán)格控制高污染高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。發(fā)改、經(jīng)濟(jì)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》，嚴(yán)控高污染高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國(guó)家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。請(qǐng)福州海關(guān)依法嚴(yán)控高耗能、高排放產(chǎn)品出口。2.加快淘汰落后產(chǎn)能。市經(jīng)委要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》要求，制定工作推進(jìn)方案，重點(diǎn)落實(shí)造紙、制革、食品、紡織印染、化工、冶金、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，2014年底全面完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。3.嚴(yán)格控制污染物新增排放總量。將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。各縣（市）區(qū)建成區(qū)、大氣污染源頭敏感區(qū)、大氣聚集敏感區(qū)新建項(xiàng)目排放二氧化硫、氮氧化物實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代，其他地區(qū)新建項(xiàng)目實(shí)行1.5倍削減量替代。對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證。（六）增加清潔能源供應(yīng)1.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期及中石油西氣東輸三線工程管網(wǎng)、福清LNG接收站項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)福清核電建設(shè)，到2017年運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到400萬(wàn)千瓦。2.提高能源使用效率。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。發(fā)改部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，協(xié)同物價(jià)部門，對(duì)能源消耗超過(guò)國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)；對(duì)閩清建陶業(yè)改燃天然氣項(xiàng)目實(shí)施差別電價(jià)，推動(dòng)煤改天然氣工作。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2010年下降16%。（七）提高大氣環(huán)境監(jiān)管與應(yīng)急能力1.完善規(guī)章制度。結(jié)合地方實(shí)際，進(jìn)一步健全總量控制、排污許可、機(jī)動(dòng)車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。2.加快實(shí)施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案（2013－2015年）》（閩政〔2013〕41號(hào)）。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在儀器設(shè)備、業(yè)務(wù)用房、人員配備上予以保障。進(jìn)一步完善大氣背景值監(jiān)測(cè)站、建設(shè)大氣區(qū)域站和城市超級(jí)站；推進(jìn)市、縣（市）區(qū)兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)和人員編制建設(shè)。3.制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。建立大氣污染源清單，完成福州大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制。各縣（市）區(qū)應(yīng)于2014年6月底前制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。政府各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項(xiàng)實(shí)施方案，并在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，及時(shí)采取應(yīng)急措施。4.實(shí)行大氣環(huán)境信息公開(kāi)。按國(guó)家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)工作，統(tǒng)一運(yùn)行管理全市各級(jí)各類環(huán)境大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布國(guó)控點(diǎn)位與各縣（市）區(qū)點(diǎn)位空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。5.建立監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。氣象部門、環(huán)保部門要加快重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商制度，加強(qiáng)重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，并健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制。力爭(zhēng)到2015年底建成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。四、保障措施（一）強(qiáng)化組織保障各縣（市）區(qū)人民政府是本行政區(qū)域大氣污染防治的責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，應(yīng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施大氣污染防治工作計(jì)劃，積極推進(jìn)大氣污染防治工作，落實(shí)整治任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)大氣污染防治年度目標(biāo)。各級(jí)各部門充分發(fā)揮職能部門作用，認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”體制，按照《福州市“十二五”環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案》和《福州市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（榕政綜〔2014〕27號(hào)）的要求，根據(jù)重點(diǎn)工作部門職責(zé)分工，主動(dòng)履職，自覺(jué)完成或指導(dǎo)督促縣（市）區(qū)政府落實(shí)本行業(yè)（領(lǐng)域）大氣污染防治工作任務(wù)。企業(yè)是大氣污染防治主體，應(yīng)自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)開(kāi)展污染治理，確保按規(guī)定時(shí)限完成大氣污染防治項(xiàng)目。對(duì)拒不落實(shí)大氣污染防治項(xiàng)目的企業(yè)依法予以處罰，不予通過(guò)各類環(huán)保核查（包括評(píng)優(yōu)評(píng)先、上市及再融資、銀行信貸等），并向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)違法情況，列入企業(yè)征信系統(tǒng)。（二）健全考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制市政府與各縣（市）區(qū)人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，組織對(duì)各縣（市）區(qū)治理任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核、中期評(píng)估和終期考核，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，作為縣（市）區(qū)年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。對(duì)不按期完成大氣污染防治任務(wù)的縣（市）區(qū)將扣減50%的環(huán)?？?jī)效分?jǐn)?shù)，視同其該類指標(biāo)未完成，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)行區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批等約束措施。各縣（市）區(qū)和市直部門按照職責(zé)分工要定期開(kāi)展自查；市環(huán)保局牽頭開(kāi)展季度督查,對(duì)工作進(jìn)展滯后的予以預(yù)警,限期整改仍不落實(shí)的進(jìn)行效能告誡；對(duì)多次檢查問(wèn)題依然存在，嚴(yán)重影響全市大氣污染防治工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任，并納入干部績(jī)效考核。對(duì)按期完成大氣污染防治任務(wù)，工作成績(jī)突出的單位與個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三）落實(shí)日常調(diào)度制度建立健全大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目檔案臺(tái)賬，加強(qiáng)日常調(diào)度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)進(jìn)展，掌握重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況，妥善處理好工作中存在的問(wèn)題。各縣（市）區(qū)與有關(guān)職能部門于5月、8月和11月每月30日前將本轄區(qū)、行業(yè)（領(lǐng)域）年度重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送市環(huán)保局，市環(huán)保局牽頭定期通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率要達(dá)到100%。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，由末端污染物排放檢查逐步提升為對(duì)設(shè)施運(yùn)行參數(shù)歷史記錄檢查和對(duì)企業(yè)污染物排放情況的核對(duì)，杜絕企業(yè)偷漏排。開(kāi)展已安裝的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方委托運(yùn)營(yíng)，定期開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)。（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策各級(jí)政府要按照事權(quán)財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，加大環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作的資金投入，設(shè)立環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作專項(xiàng)資金，集中財(cái)力推進(jìn)重點(diǎn)工程，強(qiáng)化各部門按職能履行指導(dǎo)、監(jiān)督的協(xié)調(diào)性，提高專項(xiàng)資金的使用效率。要堅(jiān)持污染者付費(fèi)原則，落實(shí)環(huán)境保護(hù)資金。要督促大氣污染物排放的單位或企業(yè)，把大氣環(huán)境治理資金與清潔生產(chǎn)資金列入單位預(yù)算或企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)成本中核算，建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并符合排放總量控制指標(biāo)要求。（五）加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度開(kāi)展多種形式的宣傳教育，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)了解大氣污染防治工作對(duì)環(huán)境空氣保護(hù)的重要性，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，激發(fā)全民參與環(huán)境空氣保護(hù)的積極性。適時(shí)對(duì)不落實(shí)大氣污染防治任務(wù)的縣（市）區(qū)和企業(yè)進(jìn)行公開(kāi)曝光，督促污染企業(yè)、單位自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。（六）部門職責(zé)分工環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開(kāi)