010503教學(xué)課件項目一  水利工程監(jiān)理基本知識項目五監(jiān)理單位

項目一

水利工程監(jiān)理基本知識任務(wù)五

監(jiān)理單位010503上篇水利工程監(jiān)理基礎(chǔ)知識01了解監(jiān)理單位的概念理解水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則0203掌握水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施、違規(guī)處罰和水利工程監(jiān)理費計算本任務(wù)學(xué)習(xí)目標(biāo)04具備監(jiān)理員和監(jiān)理工程師職業(yè)崗位必需的基本知識和技能一監(jiān)理單位概述水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)二三水利工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理內(nèi)容CONTENTS四水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則五水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施六水利工程監(jiān)理單位違規(guī)處罰七水利工程監(jiān)理費內(nèi)容CONTENTS

（一）監(jiān)理單位的概念

監(jiān)理單位，一般是指具有法人資格，取得監(jiān)理資質(zhì)等級證書，主要從事工程建設(shè)監(jiān)理工作的單位。如監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所、監(jiān)理中心以及兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的設(shè)計、施工、科研、咨詢等單位。根據(jù)《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014），監(jiān)理單位是指具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書，并與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務(wù)的單位。監(jiān)理單位必須具有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場所，有與承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)及管理人員，完善的組織章程和管理制度，并應(yīng)具有一定數(shù)量的資金和設(shè)施。符合條件的單位經(jīng)申請取得監(jiān)理資質(zhì)等級證書，并經(jīng)工商注冊取得營業(yè)執(zhí)照后，才可承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。一、監(jiān)理單位概述

為加強(qiáng)水利工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，水利部制定了《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（2006年12月18日水利部令第29號公布；根據(jù)2010年5月14日水利部令第40號《水利部關(guān)于修改〈水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法〉的決定》第一次修正；根據(jù)2015年12月16日中華人民共和國水利部令第47號《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正）。該法規(guī)規(guī)定：從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。申請監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。一、監(jiān)理單位概述（二）監(jiān)理單位的分類1.按照經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類監(jiān)理單位可分為全民所有制監(jiān)理單位、集體所有制監(jiān)理單位、私有制監(jiān)理單位。2.按照組建方式分類監(jiān)理單位可分為有限責(zé)任公司、股份有限公司。3.按照資質(zhì)等級分類水利工程監(jiān)理單位專業(yè)資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級和丙級三個等級，機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)暫不分級。一、監(jiān)理單位概述（三）監(jiān)理單位的市場地位1.監(jiān)理單位是建設(shè)市場的三大主體之一項目法人、承包人、監(jiān)理單位是建設(shè)市場的三大行為主體。對建設(shè)市場而言，項目法人和承包人（包括工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工、建筑構(gòu)配件制造等單位）是買賣的雙方；而監(jiān)理單位是介于項目法人和承包人之間的第三方，為促進(jìn)建設(shè)市場中交易活動順利進(jìn)行而開展服務(wù)的。一、監(jiān)理單位概述2.監(jiān)理單位與項目法人的關(guān)系（1）項目法人與監(jiān)理單位之間是委托與被委托、授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，更是相互依存、相互促進(jìn)、共興共榮的緊密關(guān)系。（2）項目法人與監(jiān)理單位之間是合同關(guān)系。項目法人與監(jiān)理單位之間的委托與被委托關(guān)系是主體地位完全平等的合同關(guān)系。雖然監(jiān)理單位是受項目法人的委托開展監(jiān)理工作，但在工作中，應(yīng)獨立、公正地處理項目法人與被監(jiān)理單位的利益，不得偏袒項目法人利益而克扣被監(jiān)理單位的利益。（3）項目法人與監(jiān)理單位之間是法律地位平等的關(guān)系。雙方都是市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)市場中獨立的法人，都是建設(shè)市場中的主體，是為了工程建設(shè)而走到一起的。一、監(jiān)理單位概述3.監(jiān)理單位與承包人的關(guān)系（1）監(jiān)理單位與承包人之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。（2）監(jiān)理單位與承包人之間是法律地位平等的關(guān)系。一、監(jiān)理單位概述（一）監(jiān)理單位資質(zhì)的概念監(jiān)理單位的資質(zhì)主要體現(xiàn)在監(jiān)理能力和監(jiān)理效果上。所謂監(jiān)理能力，是指監(jiān)理單位所能監(jiān)理的建設(shè)項目的類別和等級。所謂監(jiān)理效果，是指監(jiān)理單位對建設(shè)項目實施監(jiān)理后，在工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制等方面所取得的成果。監(jiān)理單位的監(jiān)理能力和監(jiān)理效果主要取決于：監(jiān)理人員素質(zhì)、專業(yè)配套能力、技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷、管理水平等。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（二）水利工程監(jiān)理單位專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)申請水利工程監(jiān)理單位專業(yè)資質(zhì)必須具備《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的等級標(biāo)準(zhǔn)。1.水利工程施工監(jiān)理專業(yè)1）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)條件（1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。（2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師40人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于8人，總監(jiān)理工程師不少于7人），水利工程造價工程師不少于3人。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（3)具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過（含正在承擔(dān)）1項Ⅱ等水利樞紐工程，或者2項Ⅱ等（堤防2級）其他水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于600萬元。承擔(dān)過水利樞紐工程中的擋、泄、導(dǎo)流、發(fā)電工程之一的，可視為承擔(dān)過水利樞紐工程。（4)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。（5)注冊資金不少于200萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2）乙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師不少于25人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，總監(jiān)理工程師不少于3人），水利工程造價工程師不少于2人。(3)具有三年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過（含正在承擔(dān)）3項Ⅲ等（堤防3級）水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于400萬元。(4)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(5)注冊資金不少于100萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)3）丙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師不少于10人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，總監(jiān)理工程師不少于1人），水利工程造價工程師不少于1人。(3)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(4)注冊資金不少于50萬元。申請重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定丙級監(jiān)理單位資質(zhì)，還須專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2.水土保持施工監(jiān)理專業(yè)1）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)條件(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師25人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，總監(jiān)理工程師不少于4人），水利工程造價工程師不少于3人。(3)具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過（含正在承擔(dān)）2項Ⅱ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于350萬元。(4)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(5)注冊資金不少于200萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2）乙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師不少于15人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，總監(jiān)理工程師不少于2人），水利工程造價工程師不少于2人。(3)具有三年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過（含正在承擔(dān)）4項Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于200萬元。(4)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(5)注冊資金不少于100萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)3）丙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師不少于10人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，總監(jiān)理工程師不少于1人），水利工程造價工程師不少于1人。(3)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(4)注冊資金不少于50萬元。申請重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定丙級監(jiān)理單位資質(zhì)，還須專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)3.機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)1）甲級監(jiān)理單位資質(zhì)條件(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師25人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于5人，總監(jiān)理工程師不少于4人），水利工程造價工程師不少于3人。(3)具有五年以上水利工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，且近三年監(jiān)理業(yè)績分別為：應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過（含正在承擔(dān)）4項中型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)；該專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年累計合同額不少于300萬元。(4)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(5)注冊資金不少于200萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2）乙級監(jiān)理單位資質(zhì)條件(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師不少于12人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，總監(jiān)理工程師不少于2人），水利工程造價工程師不少于2人。(3)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(4)注冊資金不少于100萬元。申請重新認(rèn)定、延續(xù)或者核定乙級監(jiān)理單位資質(zhì)，還須專業(yè)資質(zhì)許可的監(jiān)理范圍內(nèi)的近三年年均監(jiān)理合同額不少于30萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)4.水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)(1)具有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，并取得總監(jiān)理工程師崗位證書。(2)專業(yè)技術(shù)人員。監(jiān)理工程師不少于10人（其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于3人，總監(jiān)理工程師不少于1人），水利工程造價工程師不少于1人。(3)能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成建設(shè)監(jiān)理任務(wù)。(4)注冊資金不少于50萬元。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（三）水利工程監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍水利工程監(jiān)理單位各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍按《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》第七條的規(guī)定，具體如下：1.水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)（1）甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）乙級可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）丙級可以承擔(dān)Ⅲ等（堤防3級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。水利工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252—2000）執(zhí)行。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)2.水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)（1）甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。（3）丙級可以承擔(dān)Ⅲ等水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和乙級以上水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)3.機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)（1）甲級可以承擔(dān)水利工程中的各類型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）乙級可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。4.水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)監(jiān)理單位可以承擔(dān)各類各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。二、水利工程監(jiān)理單位的專業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級由水利部負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的認(rèn)定與管理工作。水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）和省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)的監(jiān)理單位資質(zhì)申請材料的接收、轉(zhuǎn)報以及相關(guān)管理工作。申請水利工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊資金和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。申請水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件。水利工程監(jiān)理單位資質(zhì)一般按照專業(yè)逐級申請。申請水利工程監(jiān)理資質(zhì)的單位可以申請一個或者兩個以上專業(yè)資質(zhì)。三、水利工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理監(jiān)理單位資質(zhì)每年集中認(rèn)定一次，受理時間由水利部提前三個月向社會公告?！端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》包括正本一份、副本四份，正本和副本具有同等法律效力，有效期為5年。如果監(jiān)理單位被吊銷資質(zhì)等級證書的，三年內(nèi)不得重新申請；被降低資質(zhì)等級的，兩年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級；受到其他行政處罰，受到通報批評、情節(jié)嚴(yán)重，被計入不良行為檔案，或者在審計、監(jiān)察、稽察、檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的，一年內(nèi)不得申請晉升資質(zhì)等級。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。三、水利工程監(jiān)理單位的資質(zhì)管理（一）水利工程監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)的一般基本準(zhǔn)則1.守法守法，即遵守國家有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等。對于監(jiān)理單位而言，守法即是依法經(jīng)營。（1）嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)國家利益、社會公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益。（2）不得與所承擔(dān)監(jiān)理項目的承包人、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。（3）禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。（4）不得聘用無監(jiān)理崗位證書的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。（5）禁止采取不正當(dāng)競爭手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。四、水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則2.誠信誠信，即誠實守信。監(jiān)理單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不應(yīng)損害他人利益和社會公共利益，維護(hù)市場道德秩序，在合同履行過程中能履行自己應(yīng)盡的職責(zé)、義務(wù)，建立一套完整的、行之有效的、服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于社會的現(xiàn)代企業(yè)管理制度并貫徹執(zhí)行，取信于業(yè)主、取信于市場。工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)的誠信管理制度：（1）建立健全合同管理制度。（2）建立健全與業(yè)主的合作制度，及時進(jìn)行信息溝通，增強(qiáng)相互間的信任感。（3）建立健全監(jiān)理服務(wù)需求制度。（4）建立企業(yè)內(nèi)部信用管理制度，及時檢查和評估企業(yè)信用的實施情況，不斷提高企業(yè)信用管理水平。四、水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則3.公正公正是指工程監(jiān)理單位在監(jiān)理活動中既要維護(hù)業(yè)主的利益，為業(yè)主提供服務(wù)，又不能損害施工承包單位的合法利益，并能依據(jù)合同公平公正地處理業(yè)主與施工承包單位之間的合同爭議。公正性是監(jiān)理工作的必然要求，是社會公認(rèn)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，也是監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。（1）要培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，不為私利而違心地處理問題。（2）要堅持實事求是的原則，不惟上級或業(yè)主的意見是從。（3）要提高綜合分析問題的能力，不為局部問題或表面現(xiàn)象所迷惑。（4）要不斷提高自己的專業(yè)技術(shù)能力，尤其是要盡快提高綜合理解、熟練運(yùn)用建設(shè)工程有關(guān)合同條款的能力，以便以合同條款為依據(jù)，恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)、處理問題。四、水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則4.科學(xué)科學(xué)，是指監(jiān)理單位的監(jiān)理活動要依據(jù)科學(xué)的方案，運(yùn)用科學(xué)的手段，采取科學(xué)的方法，進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)。（1）科學(xué)的方案（2）科學(xué)的手段（3）科學(xué)的方法（4）科學(xué)的總結(jié)四、水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（二）水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（1）監(jiān)理單位與發(fā)包人應(yīng)依照國務(wù)院水行政主管部門印發(fā)的水利工程施工監(jiān)理合同示范文本簽訂監(jiān)理合同。（2）監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作，應(yīng)遵守下列規(guī)定：①嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家利益、社會公共利益和工程建設(shè)各方合法權(quán)益。②不得與承包人以及原材料、中間產(chǎn)品和工程設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。③不得轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。④不得聘用無相應(yīng)資格的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。⑤不得允許其他單位或者個人以本單位名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。⑥不得采取不正當(dāng)競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。四、水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（3）監(jiān)理單位應(yīng)依照監(jiān)理合同約定，組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時調(diào)整。更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員應(yīng)符合監(jiān)理合同約定。（4）監(jiān)理單位應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定為工程現(xiàn)場監(jiān)理人員購買人身意外保險及其他有關(guān)險種。（5）監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，應(yīng)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn)，建立監(jiān)理人員考核、評價、選拔、培養(yǎng)和獎懲制度。四、水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則（6）兩個或兩個以上監(jiān)理單位可組成監(jiān)理聯(lián)合體，共同承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)按同一專業(yè)資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體各方應(yīng)共同與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同，就中標(biāo)項目向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（7）監(jiān)理服務(wù)范圍和服務(wù)時間發(fā)生變化時，監(jiān)理合同中有約定的，監(jiān)理單位和發(fā)包人應(yīng)按監(jiān)理合同執(zhí)行；監(jiān)理合同無約定的，監(jiān)理單位應(yīng)與發(fā)包人另行簽訂監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議，明確相關(guān)工作、服務(wù)內(nèi)容和報酬。四、水利工程監(jiān)理單位的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）對水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施作出了明確規(guī)定：（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。（2）取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的人員，必須按照《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊管理辦法》(水利部水建【2006】600號)進(jìn)行注冊，并在其注冊監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；需要臨時到其他監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由該監(jiān)理單位與注冊監(jiān)理單位簽訂協(xié)議，明確監(jiān)理責(zé)任等有關(guān)事宜。（3）監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)保守執(zhí)（從）業(yè)秘密，并不得同時在兩個以上水利工程項目從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得與被監(jiān)理單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。五、水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施（4）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按下列程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)監(jiān)理：①按照監(jiān)理合同，選派滿足監(jiān)理工作要求的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場；②編制監(jiān)理規(guī)劃，明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作范圍、內(nèi)容、目標(biāo)和依據(jù)，確定監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并報項目法人備案；③按照工程建設(shè)進(jìn)度計劃，分專業(yè)編制監(jiān)理實施細(xì)則；④按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報告；⑤監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項目法人提交監(jiān)理工作總結(jié)報告、移交有關(guān)檔案資料。五、水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施（5）水利工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)，發(fā)布有關(guān)指令，簽署監(jiān)理文件，協(xié)調(diào)有關(guān)各方之間的關(guān)系。監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)開展監(jiān)理工作，具體負(fù)責(zé)所承擔(dān)的監(jiān)理工作，并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。監(jiān)理員在監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師授權(quán)范圍內(nèi)從事監(jiān)理輔助工作。（6）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員名單、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的授權(quán)范圍書面通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理實施期間監(jiān)理人員有變化的，應(yīng)當(dāng)及時通知被監(jiān)理單位。監(jiān)理單位更換總監(jiān)理工程師和其他主要監(jiān)理人員的，應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理合同的約定。（7）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，組織設(shè)計單位等進(jìn)行現(xiàn)場設(shè)計交底，核查并簽發(fā)施工圖。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字的施工圖不得用于施工。監(jiān)理單位不得修改工程設(shè)計文件。五、水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施

（8）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實施監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時糾正、報告。（9）監(jiān)理單位不得與項目法人或者被監(jiān)理單位串通，弄虛作假、降低工程或者設(shè)備質(zhì)量。監(jiān)理人員不得將質(zhì)量檢測或者檢驗不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。（10）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制控制性總進(jìn)度計劃，審查被監(jiān)理單位編制的施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃，并督促被監(jiān)理單位實施。五、水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施

（11）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助項目法人編制付款計劃，審查被監(jiān)理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發(fā)付款憑證。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。（12）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實施。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監(jiān)理單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報告。五、水利工程監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施

《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2014）規(guī)定，監(jiān)理單位的合理化建議或高效工作使工程建設(shè)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理單位可按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定，獲得相應(yīng)的獎勵。因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償?！端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號）和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第393號）等法規(guī)對水利工程監(jiān)理單位違規(guī)處罰作出了明確具體的規(guī)定。六、水利工程監(jiān)理單位違規(guī)處罰（一）監(jiān)理費的構(gòu)成監(jiān)理費的構(gòu)成是指監(jiān)理單位在工程項目監(jiān)理活動中所需要的全部成本（包括直接成本和間接成本），再加上應(yīng)繳納的稅金和合理的利潤。（二）監(jiān)理費的計算方法1.監(jiān)理費計算的依據(jù)工程監(jiān)理費的計算主要依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）、《關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格[2015]299號）和《關(guān)于指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)規(guī)范價格行為和自覺維護(hù)市場秩序的通知》（中建監(jiān)協(xié)[2015]52號）等文件規(guī)定。七、水利工程監(jiān)理費2.監(jiān)理費的內(nèi)容監(jiān)理費包括建設(shè)工程各階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費。建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)不同情況，分別實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府指導(dǎo)價；其他建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。實行政府指導(dǎo)價的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費，其基準(zhǔn)價根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》計算，浮動幅度為上下20%。發(fā)包人與監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實際情況在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定收費額。實行市場調(diào)節(jié)價的建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費，由發(fā)包人與監(jiān)理人協(xié)商確定收費額。七、水利工程監(jiān)理費3.施工監(jiān)理服務(wù)收費的計算1）施工監(jiān)理服務(wù)收費的計算公式施工監(jiān)理服務(wù)收費按照建筑安裝工程費分檔定額計費方式計算收費。施工監(jiān)理服務(wù)收費=施工監(jiān)理服務(wù)收費基準(zhǔn)價×（1±浮動幅度值）施工監(jiān)理服務(wù)收費基準(zhǔn)價=施工監(jiān)理服務(wù)收費基價×施工監(jiān)理服務(wù)收費調(diào)整系數(shù)施工監(jiān)理服務(wù)收費調(diào)整系數(shù)=專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)×高程調(diào)整系數(shù)

七、水利工程監(jiān)理費2）施工監(jiān)理服務(wù)收費基價施工監(jiān)理服務(wù)