龍港市新城LH-B-07c區(qū)塊海域使用論證報告書

（公示稿）浙江博繪海洋科技有限公司 1 1 5 5 52項目用?；厩闆r 7 7 7 12 14 153項目所在海域概況 17 17 37 42 454用海資源環(huán)境影響分析 51 51 54 55 575海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 58 58 61 616用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 62 62 69 76 76 78 80 85 87 87 88 91 94 95 95 951.1論證工作由來鰲江口圖1.1-1江南海涂圍墾工程地理區(qū)位圖本區(qū)塊位置本區(qū)塊位置圖1.1-2江南涂區(qū)域圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查圖本區(qū)塊位置本區(qū)塊位置圖1.1-3江南涂擬建項目開發(fā)利用計劃平面布置圖1.2論證工作等級1.3論證范圍圖1.3-1論證范圍示意圖1.4論證重點2項目用?；厩闆r2.1建設(shè)內(nèi)容2.2規(guī)劃條件圖2.1-1區(qū)塊現(xiàn)狀圖2.1-2區(qū)塊地形圖（略）圖2.2-1龍港市新城LH-B-07c區(qū)塊用海紅線圖計入容積率的地上總建筑面積：大于等于22935.56平方米，小于等于設(shè)圍墻也應(yīng)如此并計入計算綠地率的總綠地面積。且該后退部分綠地建設(shè)方在不違反機動車出入口設(shè)置要求前提下允許后退部分結(jié)合出入口做部分道路硬地塊內(nèi)已有地下管線應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定5G移動通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按《龍港市5G移動通信基站布局專項規(guī)劃圍墻設(shè)置：東側(cè)、北側(cè)退24米寬道路紅線≥8米，南側(cè)、西側(cè)退32米寬道路紅線≥10米。沿周邊道路圍墻應(yīng)采用通透式圍墻，高度不大于2.2地下空間主導(dǎo)功能為配建停車場庫及消防、2.3主要施工工藝和方法回顧圖2.3-1江南涂區(qū)域圍填海項目吹填施工布置圖2.3.2.1海堤施工工藝→碎石墊層鋪設(shè)→塑料排水板→經(jīng)編土工布→拋石-反濾土工布→閉氣土方（與拋石交替進行）→迎潮面護底→迎潮面護面（1）鋪設(shè)土工布：退潮時露灘地段，采用人工趕潮，直接將土工布鋪設(shè)在灘涂面上。退潮時補露灘地段，采用專業(yè)的土工布鋪設(shè)船進行水下GPS定位鋪（2）碎石墊層施工：土工布鋪設(shè)定位后，從各料場運輸碎石拋填至土工布（3）塑料排水板施工：先定位，將塑料排水板通過導(dǎo)管從管靴中穿出，將（5）鎮(zhèn)壓層護面施工：迎潮面鎮(zhèn)壓層兼做施工路面，利用拋填車輛碾壓密（1）砂被及吹填砂施工：首先鋪設(shè)砂被及吹填砂作為排水墊層，開展多個（2）打設(shè)排水板：待砂被和吹填砂施工完成后，插板機進場進行陸上排水（5）鋪設(shè)無紡布：為防止砂被及袋裝砂棱體袋布裸露在外風(fēng)化，在堤身外（6）泥灰結(jié)石路面施工：施工測量—集中場地備料—場拌法拌合—運輸—2.3.2.3填海施工工藝3）正式吹填，并根據(jù)實際情況調(diào)整吹填口軟基處理采用無砂墊層真空預(yù)壓法、無砂墊層真空預(yù)壓淺層處理+有6）抽真空：先試抽真空，再確定真空度達到85kPa，并持續(xù)抽真空。抽真2.4區(qū)塊用海情況2.5區(qū)塊用海必要性2.5.1.1是提供配套服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展的需要2.5.1.2是加快處理圍填海歷史遺留問題的重要舉措通過審查的圍填海歷史遺留問題區(qū)域具體處理方資規(guī)〔2019〕1號方案指出：規(guī)范圍填海歷史遺留問題用海審批，對于全省3項目所在海域概況3.1自然環(huán)境概況區(qū)所在位置約5.5km。資料系列始于1958年，觀測項目有氣壓、氣溫、濕度、表3.1-12017~2018年水文觀測站位表類型站名WGS84坐標水深（m）經(jīng)度（E）緯度（N）定點潮流站C1定點潮流站C2定點潮流站C3定點潮流站C4定點潮流站C5定點潮流站C6臨時潮流站蒼南電廠長期潮流站鰲江水文站圖3.1-12018年水文站泥沙測驗站位示意圖2018年春季水文測驗期間，蒼南電廠臨時潮位站和鰲江水文站2個潮位站影響系數(shù)HM4/HM2分別為0.02、0.11，主要淺表3.1-22018年觀測期間潮汐特征值統(tǒng)計表（85高程，單位：m）項目站名2017年秋季2018年春季臨時潮位站鰲江水文站臨時潮位站鰲江水文站潮位最高潮位最低潮位平均高潮位平均低潮位平均海面潮差最大潮差最小潮差平均潮差漲、落潮歷時平均漲潮歷時平均落潮歷時表3.1-32018年春季大潮期間實測最大流速（m/s）及流向（o）統(tǒng)計表站號潮流表層0.2H0.4H0.6H0.8H底層垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向灣內(nèi)C1漲潮流落潮流C2漲潮流落潮流C3漲潮流落潮流灣口C4漲潮流落潮流灣口外C5漲潮流落潮流鰲江口C6漲潮流落潮流表3.1-42018年春季小潮期間實測最大流速（m/s）及流向（o）統(tǒng)計表站號潮流表層0.2H0.4H0.6H0.8H底層垂向平均流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向流速流向灣內(nèi)C1漲潮流落潮流C2漲潮流落潮流C3漲潮流落潮流灣口C4漲潮流落潮流灣口外C5漲潮流落潮流鰲江口C6漲潮流落潮流2018年春季，舥艚港內(nèi)（C1~C3測站）主要表現(xiàn)為漲潮流大于落潮流，灣口及灣外（C4~C5測站）主要表現(xiàn)為漲潮流大于落潮流，鰲江口（C6測站）大潮期間漲潮流小于落潮流，小潮期間漲潮流大于落潮流。C1～C6測站圖3.1-22018年春季測驗期間各測站平均流速對比情況（略）2018年春季水文測驗期間，全水域平均含沙量為0.565kg/m3，全水域大、小潮期間平均含沙量分別為0.791kg/m3、0.340kg/m3。實測最大含沙量為圖3.1-32018年春季大潮測驗期間流矢圖（垂向平均略）圖3.1-42018年春季小潮測驗期間流矢圖（垂向平均略）內(nèi)等深線大致與南北側(cè)岸線走向基本平行，兩側(cè)水深小而中間大，0m等深線寬圖3.1-5江南涂區(qū)域圍填海區(qū)外側(cè)地形圖（略）3.1.3.2岸灘沖淤穩(wěn)定性圖3.1-61931年至2011年飛云江、鰲江、甌江河口附近海岸線演變圖圖3.1-7鰲江口年均沖淤量分布（單位：m）鰲江口附近潮灘和河口影響區(qū)，處于比較快的淤積狀態(tài)，其年平均淤積強度在圖3.1-8鰲江口2007年水下地形海床斷面位置圖（略）圖3.1-9鰲江口2007年水下地形海床斷面位置圖（略）圖3.1-10鰲江口河口區(qū)1996-2007年海床斷面地形變化圖（略）蝕沖刷態(tài)勢。斷面L6位于工程北側(cè)潮灘，其地向海逐漸增大，其中高灘附近（距岸2km）海床沖淤幅度基本相當(dāng)，12年間海左右，而距岸8～9km處的灘面海床沖刷深度則可達0.7～0.9m。斷面L8位于圖3.1-11鰲江口河口區(qū)1996-2010年海床斷面地形變化圖（略）海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司，2014年2月）中有關(guān)工程地質(zhì)的其間，地勢高峻，溝源區(qū)多峭壁、瀑布；東北端為鰲江口，地勢低平，標高僅的一環(huán)。龍港新城系雁蕩山山脈東側(cè)余延部分，發(fā)育晚侏羅系至早白堊系地層，⑥巖漿巖(εγ5）。以北40°~60°東壓性、壓扭性斷裂構(gòu)造為主，褶皺不發(fā)育。從構(gòu)造形跡空間平陽～福鼎壓扭性斷裂，走向北15°東，傾向東南，局部直立；平陽九甲～埔根據(jù)勘察查明，擬建場地地基土層在勘探深度內(nèi)，第④3層圓礫有原位測試表明，該層具有相對較好第⑤3層圓礫有原位測試表明，該層具有相對較好動反應(yīng)譜特征周期為0.65s，場地地震基本烈度為Ⅵ度。從規(guī)劃所在區(qū)域地林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失0.82億元，工業(yè)、交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失0.75表3.1-52021年春秋兩季海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位一覽表站號北緯（N）東經(jīng)（E）調(diào)查項目海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源海水水質(zhì)海水水質(zhì)海水水質(zhì)海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源海水水質(zhì)海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S10海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源海水水質(zhì)S12海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S13海水水質(zhì)S14海水水質(zhì)S15海水水質(zhì)S16海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S17海水水質(zhì)S18海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S19海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S20海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S21海水水質(zhì)S22海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S23海水水質(zhì)S24海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S25海水水質(zhì)S26海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S27海水水質(zhì)S28海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S29海水水質(zhì)S30海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S31海水水質(zhì)S32海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S33海水水質(zhì)S34海水水質(zhì)S35海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S36海水水質(zhì)S37海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S38海水水質(zhì)S39海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S40海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S41海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S42海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S43海水水質(zhì)、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S44海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S45海水水質(zhì)S46海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S47海水水質(zhì)、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S48海水水質(zhì)、沉積物、生物體質(zhì)量、生態(tài)、漁業(yè)資源S49海水水質(zhì)、生態(tài)、生物體質(zhì)量、漁業(yè)資源S50海水水質(zhì)、生態(tài)、生物體質(zhì)量、漁業(yè)資源T1潮間帶T2潮間帶T3潮間帶T4潮間帶T5潮間帶T6潮間帶T7潮間帶T8潮間帶圖3.1-12a2021年春秋兩季海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位圖（大范圍）圖3.1-12b2021年春秋兩季海洋環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查站位圖（論證范圍內(nèi)）圖3.1-12c2021年春秋兩季潮間帶調(diào)查站位圖3.1.6.1海洋水質(zhì)調(diào)查結(jié)果3.1.6.2海洋水質(zhì)現(xiàn)狀評價表3.1-62021年10月（秋季）調(diào)查海域水質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表站位層次溫度鹽度pHDO懸浮物（mg/L）COD無機氮活性磷酸鹽（mg/L）石油類（mg/L）銅鉛鋅（mg/L）鎘(μg/L）汞(μg/L）砷S06表S07表S09表S10表表S14表S15表S19表S24表S29表S30表S41表S42表S43表S44表S45表S46表S47表S48表S49表S50表表3.1-72021年10月（秋季）調(diào)查海域水質(zhì)標準指數(shù)值統(tǒng)計表（第一類）站位層次DOpHCOD無機氮活性磷酸鹽石油類銅鉛鋅鎘總鉻汞砷S06表S07表S09表S10表表S14表S15表S19表S24表S29S30S41S42S43S44S45S46S47S48S49S503.1.7.1沉積物質(zhì)量調(diào)查結(jié)果表3.1-82021年10月（秋季）調(diào)查海域沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計表站位石油類有機碳硫化物銅鉛鋅鎘鉻汞砷-6-2-6S10S19S24S30S41S42S44S46S483.1.7.2沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀評價表3.1-92021年10月（秋季）調(diào)查海域沉積物質(zhì)量標準指數(shù)表站位石油類有機碳硫化物銅鉛鋅鎘鉻汞砷S10S19S24S30S41S42S44S46S483.1.8.1生物體質(zhì)量調(diào)查結(jié)果表3.1-102021年10月（秋季）調(diào)查海域海洋生物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果站位種名生物類別銅鉛鋅鎘鉻砷石油烴總汞（mg/kg）S10龍頭魚魚類S24棘頭梅童魚魚類S41棘頭梅童魚魚類S46棘頭梅童魚魚類S19紅狼牙鰕虎魚魚類S30S42S44S50三疣梭子蟹S43三疣梭子蟹S49三疣梭子蟹隆線強蟹S47紅星梭子蟹S483.1.8.2生物體質(zhì)量現(xiàn)狀評價2021年10月（秋季調(diào)查海域所采到的魚類、甲殼類、軟體類體內(nèi)的石表3.1-112021年10月秋季調(diào)查海域海洋生物質(zhì)量調(diào)查結(jié)果評價指數(shù)表站位種名生物類別銅鉛鋅鎘鉻總汞砷石油烴S10龍頭魚魚類S24棘頭梅童魚魚類S40棘頭梅童魚魚類S41棘頭梅童魚魚類S46棘頭梅童魚魚類S19紅狼牙鰕虎魚魚類S30S42S44S50三疣梭子蟹三疣梭子蟹S43三疣梭子蟹S49三疣梭子蟹隆線強蟹S47紅星梭子蟹S483.2海洋生態(tài)概況2021年10月，調(diào)查期間浮游植物豐度在240~8800ind/L，平均豐度為足類、糠蝦類、毛顎動物各3種，分別占5.1%；磷蝦類、軟體動物各2別占3.4%；介型類、被囊動物、多毛類、枝角類、甲殼類和櫻蝦類各1種，分2021年10月，調(diào)查海域調(diào)查期間采集到大型底棲生物6大類49種，其中平均生物量為995.2g/m2。T5斷面平均棲息密度為213個/m2，平均生物量為斷面平均棲息密度為235個/m2，平均生物量為292.3g/m2。T8斷面的平均棲息2021年10月，調(diào)查海域潮間帶8個調(diào)查斷面生物種類多樣性指數(shù)H'為2021年10月，調(diào)查海域漁獲物重量和尾數(shù)密度均值分別為540.83kg/km2（2.40~20.64×103ind./km2蟹類資源重量和尾數(shù)密度均值分別為223.64kg/km2漁獲物中曼氏無針烏賊對總重量資源密度和總（IRI）依次為龍頭魚、棘頭梅童魚和中華小公魚3種；蝦類優(yōu)勢種依相對重要性指數(shù)（IRI）依次為口蝦蛄和哈氏仿對蝦2種；蟹類優(yōu)勢種依相對重要性指數(shù)（IRI）依次為三疣梭子蟹和紅星梭子蟹2種；頭足類優(yōu)勢種為曼氏無針烏賊1類平均體重13.00g，平均甲寬91.9mm，幼體比例為52.16%；頭足2021年10月，該航次漁獲物重量密度豐富度指數(shù)（d）平均值為2.003.3自然資源概況美州段岸線以及鰲江口門段岸線，規(guī)劃岸線總長度4900m，可建500噸泊位4港區(qū)為1982年新建港口，出海航道水深不足，最大通航能力為乘潮3000匹、總噸位21000噸。漁港岸線3000余m，陸域縱深約202.0km2（舥艚內(nèi)港外港浪小流順，岸灘穩(wěn)定，泥沙回淤量較小，進港深較淺，漁船需乘潮進港。舥艚漁港基礎(chǔ)條件良運、運輸組織與管理、臨港工業(yè)、通信信息、漁業(yè)生產(chǎn)至鰲江口門處的鰲江新碼頭作業(yè)區(qū)，航道全長約30km；鰲江口內(nèi)航道由位于港區(qū)東南方向外航道起點以北，距離平陽咀防波堤口門約14.3km，無3.4開發(fā)利用現(xiàn)狀溫州市社會經(jīng)濟概況資料引自溫州市統(tǒng)計局《2022年溫州市國民經(jīng)濟和社2022年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）8029.8億元，按可比價格計算（下3.2個百分點。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)業(yè)收入比上年增長19.2%。工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別比上年增長龍港市社會經(jīng)濟概況引自龍港市經(jīng)濟發(fā)展局《2022年龍港市國民經(jīng)濟和社2022年龍港市全市生產(chǎn)總值（GDP）370.14億元，按可比價計算，同比增括初步核算和最終核實兩個步驟。經(jīng)最終核實，2021年，全市生產(chǎn)總值現(xiàn)價總3.4.2.1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀圖3.4-1區(qū)塊用海區(qū)所在江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀圖表3.4-1江南涂區(qū)域圍填海區(qū)周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表工程名稱位置和距離建設(shè)情況確權(quán)情況扶貧搬遷基地北側(cè)，緊鄰江南涂區(qū)域圍填海區(qū)2011年7月動工建設(shè)，2013年通過國家海洋局組織的填海竣工海域使用驗收。江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項目南側(cè)，緊鄰江南涂區(qū)域圍填海區(qū)2013年4月開始進場施工，于2014平陽新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃區(qū)鰲江北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約10km2012年開始施工建設(shè)，工程內(nèi)容包括圍堤建設(shè)和圍區(qū)內(nèi)填海，采用拋石與泥砂吹相結(jié)合的方式；2014年完成填海竣工。2013年國家海洋局批復(fù)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃西灣圍墾南片鰲江北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約2km20世紀90年代開工建設(shè)，2010年圍堤建設(shè)完成。西灣圍墾北片鰲江北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約4.2km2012年開始施工建設(shè)，工程進度較緩慢，仍處于圍堤建設(shè)階段。華潤浙江蒼南南側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約1.4km工程圍堤于2008年7月12日開始施工，2010年5月完工；廠區(qū)回填年3月完工。2014年電廠發(fā)電機組投入使用。鰲江鎮(zhèn)至南麂海底輸電電纜北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約2km--鰲江口進港航道東北側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約1km-溫州市港航管理局已批復(fù)舥艚作業(yè)區(qū)進港航道東南側(cè)，距離江南涂區(qū)域圍填海區(qū)約4km-舥艚中心漁港建設(shè)項目緊鄰江南涂中心漁港生產(chǎn)配套建設(shè)項目已完成建設(shè)圖3.4-2江南涂區(qū)域用海權(quán)屬圖圖3.4-3區(qū)塊周邊權(quán)屬4用海資源環(huán)境影響分析施。已完成生態(tài)評估和生態(tài)保護修復(fù)方案編制的，直本區(qū)塊對海洋資源環(huán)境的影響難以從江南涂區(qū)域圍填海工程整體實施對海洋資填海工程兩部分分別進行了環(huán)境影響評估的闡4.1用海環(huán)境影響分析4.1.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對水文動力環(huán)境影響評估結(jié)論4.1.2.1江南區(qū)域圍填海工程對沖淤環(huán)境的影響評估結(jié)論江南海涂圍墾工程建設(shè)后，海堤附近總體呈淤積態(tài)勢，近堤身1km范圍區(qū)4.1.3.1江南涂區(qū)域圍填海工程對海水水質(zhì)和沉積物影響評估結(jié)論沙和廢油，需修建簡易沉淀隔油池，經(jīng)沉淀隔油后工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生SS等，如直接排放，將影響近岸海域水質(zhì)。因此，要求營運期生活污水經(jīng)排水4.2用海生態(tài)影響分析4.2.1.1江南涂區(qū)域圍填海工程對海洋生態(tài)環(huán)境影響評估結(jié)論4.2.2.1海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失價值化服務(wù)功能主要為科研價值；支持功能主要為初級用面積為2.2928公頃，則類比估算得到擬出讓區(qū)塊用海實施造成的海洋生態(tài)系4.2.2.2海洋生物資源損害4.3用海資源影響分析設(shè)之前并未發(fā)布過岸線位置，根據(jù)工程前衛(wèi)星圖估算，工程建設(shè)占用老海塘環(huán)境基本無變化；舥艚作業(yè)區(qū)進港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在4.4用海風(fēng)險分析5海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1區(qū)塊用海對海域開發(fā)活動的影響本區(qū)塊對海域開發(fā)活動的影響難以從江南涂區(qū)域圍填海工程整體實施對海域開擬出讓區(qū)塊所在的江南涂區(qū)域圍填海區(qū)距離北側(cè)平陽新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)域建設(shè)因此，本區(qū)塊距離上述圍填海工程較遠，對平陽新本區(qū)塊附近臨港產(chǎn)業(yè)主要是位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)南側(cè)約1.4km的華潤圍墾工程和江南涂區(qū)域圍填海工程施工期懸浮泥沙擴散在蒼南電廠取水口所在綜上可知，區(qū)塊后續(xù)用海不會對蒼南電廠正區(qū)塊所在江南涂圍填海工程附近分布的海底管線主要是位于江南涂圍填海區(qū)塊所在海域附近分布的航道主要包括位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)東北側(cè)約舥艚作業(yè)區(qū)進港航道所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在0.1~2.0m左右。江南后，舥艚中心漁港所在海域略有淤積，淤積幅度范圍在0.1~0.5m左右。江南涂5.2利益相關(guān)者界定利益相關(guān)者是指受到項目用海影響而產(chǎn)生直5.3用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析6用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.1用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析區(qū)塊所在江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)周邊的海洋功能區(qū)主要有飛鰲灘工業(yè)與飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)（A1-25）、江南涂農(nóng)漁業(yè)區(qū)（A1-26）、炎亭旅游休閑娛樂區(qū)圖6.1-1浙江省海洋功能區(qū)劃圖（2011-2020部分）表6.1-1區(qū)塊所在海洋功能區(qū)劃登記表（根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》（2011-2020年代碼功能稱地區(qū)地理范圍和面積海域使用管理海洋環(huán)境保護A3-34江南涂工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)蒼南縣鰲江口南側(cè)海域，南至舥艚鎮(zhèn)（西至至北緯27°30′19″，東至東經(jīng)120°39′21″，北至北緯27°33′56″面積2426公頃，岸線長1、重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、經(jīng)嚴格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴格論證圍填海活動，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%，填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強島、礁的保護，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。A3-33飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)溫州市飛云江口至鰲江口附近海域（西至東經(jīng)緯27°35′39″，東至至北緯27°41′2″線長度19千米1、重點保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，在未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；3、經(jīng)嚴格論證后，允許改變海域自然屬性；3、優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴格論證圍填?；顒?，保障合理填海需求，填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%，填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標控制；5、維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強島、礁的保護，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。代碼功能稱地區(qū)地理范圍和面積海域使用管理海洋環(huán)境保護A1-25飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)溫州市飛云江口至鰲江口海域（西至東經(jīng)120°37′44″，南至北緯27°41′29″面積1、重點保障漁業(yè)用海和農(nóng)業(yè)填海造地用海，在不影響農(nóng)漁業(yè)基本功能前提下，兼容旅游娛樂用海；2、除農(nóng)業(yè)圍墾和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，允許適度改變海域自然屬性；3、合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展1、不應(yīng)造成外來物種侵害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，維持海洋生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。A1-26江南涂農(nóng)漁業(yè)區(qū)蒼南縣蒼南東部。江南涂至和舥艚港外側(cè)海域（四至東經(jīng)120°37′41″，南至北緯27°29′05″，冬至至北緯27°33′54″）1、重點保障漁業(yè)用海和農(nóng)業(yè)填海造地用海，在不影響農(nóng)漁業(yè)基本功能前提下，兼容旅游娛樂用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、保護蒼南文蛤省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。1、不應(yīng)造成外來物種侵害，防止養(yǎng)殖自身污染和水體富營養(yǎng)化，維持海洋生物資源可持續(xù)利用，保持海洋生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的穩(wěn)定；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第一類。A2-22鰲江運區(qū)溫州市鰲江口附近海域（西至東經(jīng)120°33′6″，南至北緯27°33′40″，東至至北緯27°35′42″面積934公頃，岸線長度44千米1、重點保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運基本功能前提下，兼容工業(yè)用海和旅游娛樂用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、嚴格保護鰲江口水域生態(tài)系統(tǒng)，防止典型生態(tài)系統(tǒng)的消失、破壞和退化；2、應(yīng)減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。代碼功能稱地區(qū)地理范圍和面積海域使用管理海洋環(huán)境保護A2-23舥艚港口航運區(qū)蒼南縣舥艚鎮(zhèn)東側(cè)海域（西至東經(jīng)120°37′26″，南至北緯27°28′18″，東至至北緯27°30′57″線長度28千米1、重點保障港口用海、航道和錨地，在不影響港口航運基本功能前提下，兼容工業(yè)用海、城鎮(zhèn)建設(shè)用海和旅游娛樂用海，未開發(fā)前可兼容漁業(yè)用海；2、允許適度改變海域自然屬性；3、優(yōu)化港區(qū)平面布局，節(jié)約集約利用海域資源；4、改善水動力條件和泥沙沖淤環(huán)境，加強港區(qū)海洋環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。1、應(yīng)減少對海洋水動力環(huán)境、岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；2、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第四類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類。炎亭旅游休閑娛樂區(qū)蒼南縣炎亭鎮(zhèn)東側(cè)海域（西至東經(jīng)緯27°24′48″，東至至北緯27°28′35″線長度15千米1、重點保障旅游娛樂用海，在不影響旅游娛樂基本功能前提下，兼容交通運輸用海，在未開放前兼容養(yǎng)殖用海；2、嚴格限制改變海域自然屬性；3、保持重要自然景觀和人文景觀的完整性和原生性；4、禁止建設(shè)與旅游無關(guān)的永久性建筑物；5、合理控制旅游開發(fā)強度，科學(xué)確定游客容量，使旅游設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。1、保護區(qū)域內(nèi)景觀資源；2、不應(yīng)破壞自然景觀，嚴格控制占用海岸線、沙灘和沿海防護林的建設(shè)項目和人工設(shè)施，妥善處理生活垃圾，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行不劣于第三類，海洋沉積物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類，海洋生物質(zhì)量執(zhí)行不劣于第二類。6.1.3.1與海洋功能區(qū)劃定位的符合性分析3、優(yōu)化圍填海平面布局，鼓勵增加人工岸線曲折度和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴格論證圍填海活動，件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效（2）區(qū)塊位于江南涂圍填海區(qū)。江南涂圍填海區(qū)施工前已開展了環(huán)評和論（3）本區(qū)塊生態(tài)建設(shè)納入江南涂區(qū)域整體實施。根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海和長度，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源”（4）本區(qū)塊所在圍區(qū)外側(cè)圍堤嚴格按國家海洋局（國海管函〔2005〕578（5）根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告》結(jié)論，江南響主要集中在工程堤身附近區(qū)域。江南海涂圍墾工程外側(cè)堤壩設(shè)計防潮標準為區(qū)外水動力產(chǎn)生影響，因此符合第五條“維持水動力條件穩(wěn)定，提高防洪功能”（6）本區(qū)塊位于江南涂區(qū)域圍填海工程內(nèi)，江南涂區(qū)域圍填海工程外側(cè)堤壩工程已于2010年全線合攏。根據(jù)《江南涂區(qū)域圍填海項目生態(tài)評估報告》結(jié)（7）填海施工階段已委托原國家海洋局溫州海洋環(huán)境監(jiān)測中心域使用動態(tài)監(jiān)測工作。因此，區(qū)塊工程實施符合“加強對海域使用的動態(tài)監(jiān)測”6.1.3.2與海洋功能區(qū)劃的海洋環(huán)境保護符合性分析區(qū)的海洋環(huán)境保護要求為：1、嚴格控制使用海域的開環(huán)境的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海表6.1-2區(qū)塊所在海域周邊海洋功能區(qū)分布表功能分區(qū)功能區(qū)名稱方位及最小距離農(nóng)漁業(yè)區(qū)江南涂農(nóng)漁業(yè)區(qū)（A1-26）東側(cè)，與圍區(qū)相鄰飛鰲灘農(nóng)漁業(yè)區(qū)（A1-25）東北側(cè)，與圍區(qū)距離9.6km港口航運區(qū)鰲江口港口航運區(qū)（A2-22）北側(cè)，與圍區(qū)相鄰舥艚港口航運區(qū)（A2-23）東南側(cè)，與圍區(qū)相鄰工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)飛鰲灘工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)（A3-33）東北側(cè)，與圍區(qū)距離9.6km旅游休閑娛樂區(qū)炎亭旅游休閑娛樂區(qū)（A5-17）南側(cè)，與圍區(qū)距離3.7km6.2用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析圖6.2-1浙江省海洋主體功能區(qū)分區(qū)成果圖（限制開發(fā)區(qū)）圖6.2-2與“三區(qū)三線”劃定成果疊加示意圖（2018年9月修訂）的重要抓手，也是海岸線保護與利用的約束性規(guī)劃，對于6.2.5與《江南涂區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案》的符合性建設(shè)計劃，確定35個近期急需、選址明確且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)、公共管理和公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等項目，總用海面積339.7231公頃。下階段開發(fā)利用區(qū)域面積共計824.7115公頃，包括工業(yè)項目、公共管理和公共服務(wù)項目、基礎(chǔ)圖6.2-3浙江省海岸線保護與利用規(guī)劃圖（溫州06）本區(qū)塊位置本區(qū)塊位置圖6.2-4江南涂擬建項目開發(fā)利用計劃平面布置圖7用海合理性分析7.1選址合理性分析可以更多地承擔(dān)生產(chǎn)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如物意設(shè)立縣級市，9月25日掛牌成立。龍港市是目前全國唯一實行發(fā)達的龍港市及周邊城鎮(zhèn)，承擔(dān)該區(qū)域生產(chǎn)生活所需的貨運需求，泊位規(guī)模以1000噸級為主；舥艚作業(yè)區(qū)位于本區(qū)塊用海區(qū)東側(cè)，舥艚作業(yè)區(qū)陸域范圍主要年吞吐量2650萬噸。這些港口作業(yè)區(qū)一方面經(jīng)陸域公路、鐵本區(qū)塊位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，目前區(qū)塊所在海域已吹、回填洪排澇標準為50年一遇，工程實施受臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、洪暴影響的程度將大大減7.2用海方式和平面布置合理性分析況下進行填海造地，圍區(qū)外取土對水動力環(huán)試驗附著區(qū)11.76公頃，工程總投資約584萬元；4）圍區(qū)內(nèi)生態(tài)廊道建設(shè)面積約875.8384公頃，工程總投資約48599萬元。通過上述措施本區(qū)塊位于龍港新城龍湖片區(qū)，根據(jù)規(guī)劃紅7.3用海面積合理性分析圖7.3-1填海項目界址界定示意圖②-③-④-①為圍堰、堤壩基床或回填物7.3.2.1用海面積滿足項目用海需求7.3.2.2用海面積符合相關(guān)用海指標要求圖7.3-2宗海位置圖圖7.3-3宗海界址圖表7.3-2商服建設(shè)項目用海面積主要控制指標值控制指標海域使用類型海域利用率岸線利用率海洋生態(tài)空間面積占投資強度容積率開發(fā)退讓距離（米）一級類二級類造地工程用海城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海商服建設(shè)項目35-55見表7.4-3≤3.5表7.3-3商服建設(shè)項目用海投資強度控制指標值（單位：萬元/公頃）控制指標海域使用類型海域等別一級類二級類一等二等三等五等六等造地工程用海城鎮(zhèn)建設(shè)填海造地用海商服建設(shè)項目≥5000≥4250≥3600≥2880≥2300≥1840本報告要求區(qū)塊出讓后具體建設(shè)項目的投資額應(yīng)滿足≥1840萬元/公頃的要開發(fā)退讓距離指建設(shè)項目用海向海一側(cè)的建筑物相對于新形成的海岸線的后退距離，等于向海一側(cè)建筑物垂直投影外本區(qū)塊位于江南涂區(qū)域圍填海區(qū)內(nèi)，計劃填海造地2.2928公頃用于