班主任工作與未成年人保護(hù)的關(guān)系

依法執(zhí)教依法管理班主任工作與未成年人保護(hù)的關(guān)系南陽市教育局李長(zhǎng)路各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：按照局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我今天向各位同行匯報(bào)一下我學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和教育部《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的一點(diǎn)心得。由于理論水平不高，對(duì)新法律學(xué)習(xí)不透，領(lǐng)會(huì)不深，匯報(bào)中可能存在一些偏差甚至謬誤，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。教師是人類靈魂的工程師，班主任是教師的杰出代表和社會(huì)的精英人群，是學(xué)校教育教學(xué)工作的直接組織者和具體實(shí)施者。依法執(zhí)教是班主任職業(yè)道德的首要準(zhǔn)則。班主任必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，自覺地做到依法執(zhí)教，即嚴(yán)格依照我國(guó)《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，履行班主任職責(zé)，堅(jiān)持自身職業(yè)行為的正確方向，以教育法律法規(guī)作保障，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。依法治教，引領(lǐng)教育教學(xué)工作沿著正確的軌道前進(jìn)。關(guān)于班主任工作中小學(xué)班主任工作規(guī)定（節(jié)選）第一條：為進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，充分發(fā)揮班主任在教育學(xué)生中的重要作用，制定本規(guī)定。第二條：班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師。第三條：加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)持育人為本、德育為先的重要體現(xiàn)。政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)為班主任開展工作創(chuàng)造有利條件，保障其享有的待遇與權(quán)利。第三章職責(zé)與任務(wù)第八條：全面了解班級(jí)內(nèi)每一個(gè)學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)習(xí)、生活狀況。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對(duì)性地進(jìn)行思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。第十條：組織、指導(dǎo)開展班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)（日）、文體娛樂、社會(huì)實(shí)踐、春（秋）游等形式多樣的班級(jí)活動(dòng)，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，并做好安全防護(hù)工作。第十一條：組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真記載成長(zhǎng)記錄，實(shí)事求是地評(píng)定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎(jiǎng)懲建議。二、《未成年人保護(hù)法》有關(guān)教育的規(guī)定1991年9月4日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過了我國(guó)第一部保護(hù)未成年人的專門法律《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，在我國(guó)確立了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想和工作原則，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)有力地推動(dòng)了未成年人保護(hù)工作的開展。1999年九屆全國(guó)人大常委會(huì)又制定了預(yù)防未成年人犯罪法。兩部法律的頒布實(shí)施，把保護(hù)未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪工作納入了法制軌道，對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)依法保護(hù)未成年人的意識(shí)，形成有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。2006年12月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂，2006年12月29日中華人民共和國(guó)主席令第六十號(hào)公布，自2007年6月1日起施行。新修訂的未成年人保護(hù)法共有七章七十二條。法律明確規(guī)定了未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)。未成年人不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利。對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門提出檢舉或者控告。未成年人是祖國(guó)的未來和希望，為他們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，不僅關(guān)系到每一個(gè)孩子、每一個(gè)家庭、每一所學(xué)校，而且關(guān)系到整個(gè)民族的明天。教育最重要的任務(wù)是培養(yǎng)具有全面文明素養(yǎng)的人。讓孩子學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)求知，讓孩子懂得尊重和善待生命，懂得遵守規(guī)則和秩序，懂得對(duì)自己行為的后果負(fù)責(zé)，這是家庭、學(xué)校、社會(huì)義不容辭的責(zé)任。同時(shí)未成年人也是一個(gè)特殊群體，特殊之處即在于他們?cè)谏鐣?huì)中處于弱勢(shì)地位。他們從心理上正處于從無知到有知、從不成熟到成熟的轉(zhuǎn)變時(shí)期，心理上比較脆弱，更容易受到外界的誘惑和外界的侵犯；另一方面，在人的一生中，總會(huì)有相年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)。這是保護(hù)未成年人工作的一項(xiàng)總原則，也是貫穿全法的一根主線。比如，在家庭保護(hù)一章中，增加了父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)“關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和行為習(xí)慣”的內(nèi)容；在學(xué)校保護(hù)一章中規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育”；在社會(huì)保護(hù)一章中規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所和公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人。”“愛國(guó)主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開放”；博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館等場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放；在司法保護(hù)一章中規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，尊重他們的人格尊嚴(yán)，保障他們的合法權(quán)益，并根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理，”等等。這些新法條不僅關(guān)注了未成年人的健康和安全，并且開始關(guān)注他們的成長(zhǎng)環(huán)境。未成年人保護(hù)法修訂的主要內(nèi)容修訂后的未成年人保護(hù)法從1991年未成年人保護(hù)法的56條增加到72條，其中，有25條是新增加的；另外47條中，32條有實(shí)質(zhì)性修改，11條有文字性修改，未改的僅有4條，可以說這次修訂是一次全面的修訂。進(jìn)一步明確未成年人的權(quán)利和保護(hù)原則。

修訂后的未成年人保護(hù)法第三條第一款明確規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”。

新法還特別強(qiáng)調(diào)未成年人受教育的權(quán)利。受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄皣?guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”也正是基于受教育權(quán)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的特殊重要性，修訂后的未成年人保護(hù)法第三條第二款規(guī)定：“未成年人享有受教育權(quán)，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人的受教育權(quán)?！蓖瑫r(shí)，為了保障未成年人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，修訂后的未成年人保護(hù)法在家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)和法律責(zé)任各章，從不同方面做出了相應(yīng)的規(guī)定，為更好地保障未成年人的各項(xiàng)權(quán)利提供了法律依據(jù)。進(jìn)一步明確政府及其有關(guān)部門、學(xué)校、家庭和社會(huì)的責(zé)任

學(xué)校學(xué)校是教育、培養(yǎng)未成年人的基地，不僅要履行對(duì)未成年人的教育職能，還要依法承擔(dān)對(duì)未成年人的保護(hù)義務(wù)。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來，我國(guó)先后制定了教育法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、教師法、民辦教育促進(jìn)法等法律，最近，又全面修訂了義務(wù)教育法。這些法律對(duì)于學(xué)校的設(shè)置及職責(zé)、教師的權(quán)利和義務(wù)、未成年人受教育權(quán)的保障等做出了比較明確的規(guī)定。根據(jù)未成年人保護(hù)法的特點(diǎn)和當(dāng)前學(xué)校保護(hù)中面臨的突出問題，修訂后的未成年人保護(hù)法主要增加了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是為了全面貫徹國(guó)家的教育方針，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。”二是為了保障未成年人身心健康發(fā)展，規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)?！比菫榱吮Ｕ衔闯赡陮W(xué)生的人身安全，規(guī)定“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全?！辈?duì)學(xué)校安全事故的預(yù)防、報(bào)告和處理等問題作出了新規(guī)定。四是為了預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，規(guī)定“對(duì)于在學(xué)校接受教育的有嚴(yán)重不良行為的未成年學(xué)生，學(xué)校和父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)互相配合加以管教；無力管教或者管教無效的，可以按照有關(guān)規(guī)定將其送專門學(xué)校繼續(xù)接受教育?！辈⒁?guī)定“依法設(shè)置專門學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)保障專門學(xué)校的辦學(xué)條件，教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專門學(xué)校的管理和指導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助和配合?！睂W(xué)校保護(hù)和法律責(zé)任一、學(xué)生的權(quán)利近幾年來，在學(xué)校不斷發(fā)生各種嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)利的事件。學(xué)生把學(xué)校和教師推上被告席的報(bào)道引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。應(yīng)該說，這本身就是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。值得注意的是，學(xué)校成為被告且常常敗訴之后，往往出現(xiàn)兩種情形：一是有的學(xué)校不敢組織春游、社會(huì)實(shí)踐等校外活動(dòng)了，學(xué)校政教處對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)學(xué)生不敢處理了，有的教師甚至連對(duì)學(xué)生正常的批評(píng)教育也不敢了，有的校長(zhǎng)一心息事寧人，在學(xué)生出事后寧肯花錢私了也不愿打官司，不能主動(dòng)強(qiáng)化學(xué)校工作而是消極保護(hù)，使學(xué)校正常的教學(xué)管理秩序受到影響。二是不少當(dāng)事人（教師、政教工作者）在侵權(quán)事件之前，并沒有認(rèn)識(shí)到其行為對(duì)學(xué)生可能造成的傷害，事后又往往會(huì)用各種理由對(duì)自己的行為進(jìn)行狡辯。存在這些現(xiàn)象的根本原因，主要是一些學(xué)校和教師對(duì)學(xué)校和學(xué)生個(gè)自擁有的合法權(quán)益及承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。那么，未成年人在學(xué)校應(yīng)享有哪些權(quán)利呢？《中華人民共和國(guó)憲法》第四十六條、《中華人民共和國(guó)教育法》第三十六條、第四十二條等已明確規(guī)定了我國(guó)公民平等的受教育權(quán)及受教育者的五項(xiàng)權(quán)利。在校未成年人做為我國(guó)公民，還同時(shí)享有公民其它的法定權(quán)利。具體一點(diǎn)說，我們可以大概分列出以下方面：1、受教育權(quán)。未成年人有依法接受規(guī)定年限義務(wù)教育的權(quán)利，有權(quán)要求學(xué)校開足開齊國(guó)家規(guī)定的各類課程，有權(quán)要求學(xué)校采取措施保證教育質(zhì)量，學(xué)?；蚪處煵坏靡匀魏卫碛上拗茖W(xué)生上課。如有的學(xué)校對(duì)違紀(jì)學(xué)生處以停課一周的處罰，實(shí)際上侵害了學(xué)生的受教育權(quán)。2、生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。未成年人在學(xué)校接受良好教育的同時(shí)，其生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)應(yīng)該受到保護(hù)。如教師對(duì)學(xué)生的體罰或變相體罰，學(xué)校校舍倒塌對(duì)學(xué)生造成傷害，校外人員進(jìn)入學(xué)校對(duì)學(xué)生造成傷害等等，侵害了學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)。3、身體自由權(quán)和內(nèi)心自由權(quán)。發(fā)生在學(xué)校的侵害該類權(quán)利的行為有：老師禁止學(xué)生上學(xué)、進(jìn)教室、罰站等，放學(xué)后禁止學(xué)生回家，下課后禁止學(xué)生自由活動(dòng)，教師要求學(xué)生接受自己的思想觀點(diǎn)，強(qiáng)迫訂閱某種刊物、不允許自由訂閱等。4、肖像權(quán)。學(xué)校在使用或?qū)ν馓峁┯嘘P(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的照片作為贏利性目的使用時(shí)，如果照片是以特定的未成年人形象為主題的，比如照片只有一個(gè)或幾個(gè)未成年人，學(xué)校必須征得未成年人或其監(jiān)護(hù)人同意。特別是在進(jìn)行有關(guān)違反校紀(jì)校規(guī)的宣傳中，最好不要出現(xiàn)未成年人的真實(shí)照片。

5、名譽(yù)權(quán)。未成年人年齡雖小同樣享有名譽(yù)權(quán)，學(xué)?；蚪處煵坏脤?duì)其人格進(jìn)行侮辱或誹謗。如有的教師上課時(shí)用言語侮辱學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行體罰或變相體罰，都是對(duì)學(xué)生名譽(yù)權(quán)的侵害。6、隱私權(quán)。未成年人的私人通信、考試分?jǐn)?shù)排名等，只要是他（她）不愿意讓別人知道的，都可以成為其隱私，受到法律的保護(hù)。7、財(cái)產(chǎn)受到管理、保護(hù)權(quán)。未成年人在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，其財(cái)產(chǎn)應(yīng)該得到學(xué)校的管理和保護(hù)，當(dāng)學(xué)校沒有盡到保護(hù)職責(zé)致使其財(cái)產(chǎn)受到侵害時(shí)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。8、獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)該明確的是，財(cái)產(chǎn)不被沒收是未成年人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有獨(dú)立所有權(quán)的基本內(nèi)容，學(xué)校無權(quán)沒收其財(cái)產(chǎn)。有的教師在學(xué)生上課看課外書或玩弄其他物品時(shí)，采取了沒收的做法，實(shí)際上侵害了學(xué)生對(duì)財(cái)產(chǎn)所擁有的所有權(quán)。9、生活獲得照顧權(quán)。如學(xué)校提供給學(xué)生的午餐，其衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)應(yīng)該得到保障，學(xué)生生病時(shí)應(yīng)該得到及時(shí)救治，學(xué)生在穿衣、吃飯等方面應(yīng)該得到指導(dǎo)等。10、民事活動(dòng)代理權(quán)。尤其是對(duì)無民事行為能力的人來說，由于其一切民事行為都需要監(jiān)護(hù)人代為執(zhí)行，因此，對(duì)于未成年人在學(xué)校期間不能獨(dú)立完成的民事活動(dòng)，未成年人應(yīng)該有要求學(xué)校代表的權(quán)利。但即使是購(gòu)買食品、學(xué)生用品等行為，如果未成年人沒有提出要求學(xué)校代理，學(xué)校也無權(quán)代理。11、休息娛樂權(quán)。作為未成年人最大幸福的休息娛樂，應(yīng)該成為其在學(xué)校的主要權(quán)利之一。學(xué)校應(yīng)該考慮到他們的休息、娛樂，允許他們創(chuàng)造健康的豐富多彩的校園生活。12、獲得良好的校園環(huán)境權(quán)?！吨行W(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》對(duì)校園環(huán)境作了明確的規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)采取措施，使校園環(huán)境達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以滿足未成年人健康成長(zhǎng)的需要。13、拒絕亂收費(fèi)的權(quán)利。學(xué)校向?qū)W生收取不應(yīng)該收取的費(fèi)用，就意味著學(xué)校侵犯了學(xué)生特別是家長(zhǎng)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，學(xué)生和家長(zhǎng)有權(quán)拒絕。14、拒絕不合理勞動(dòng)權(quán)。學(xué)校有權(quán)組織學(xué)生進(jìn)行一些勞動(dòng)，但如果學(xué)校要求學(xué)生從事贏利性勞動(dòng)或過重的體力勞動(dòng)，學(xué)生有權(quán)拒絕。另外，學(xué)生犯了錯(cuò)誤后罰其勞動(dòng)，也屬于不合理勞動(dòng)，學(xué)生有權(quán)拒絕。15、拒絕不合理校內(nèi)外活動(dòng)權(quán)。有些學(xué)校甚至一些地方政府的一些慶典活動(dòng)等，要求中小學(xué)生參加演出，屬于不合理校內(nèi)外活動(dòng)，學(xué)生有權(quán)拒絕。16、榮譽(yù)權(quán)。未成年人在校期間獲得的各種榮譽(yù)，如參加各級(jí)各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)，獲得“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀少先隊(duì)員”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等稱號(hào)等，學(xué)校不得阻礙未成年人獲得該榮譽(yù)，也不得隨意給予撤銷或剝奪。17、著作權(quán)。著作權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)、使用權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)等。未成年人在校期間的作品，應(yīng)依法享有著作權(quán)。18、平等對(duì)待權(quán)。未成年人在學(xué)校里有權(quán)得到和其他未成年人一樣的對(duì)待，有權(quán)不受歧視。其中包括在入學(xué)和升學(xué)方面享有平等權(quán)利，在校學(xué)生和生活方面享有平等權(quán)，受到公正評(píng)價(jià)的權(quán)利等。學(xué)校在侵權(quán)案件中存在過錯(cuò)的主要表現(xiàn)：1、老師侮辱、體罰或變相體罰學(xué)生。近年來，教師侮辱、毆打、體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如上課時(shí)將學(xué)生打成重傷，在學(xué)生的臉上刺上“賊”字，上課罵學(xué)生笨得像豬，拿學(xué)生的生理特征開玩笑等，嚴(yán)重地侮辱了學(xué)生的人格，有的還造成了嚴(yán)重的后果。雖然這些嚴(yán)重后果不是教師的主觀故意所致，但卻是因?yàn)榻處煹姆椒ú划?dāng)引起的客觀結(jié)果。教師在課堂上的所作所為，是其職務(wù)行為，對(duì)此，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。2、體育課、化學(xué)課、物理課等課堂上老師指導(dǎo)錯(cuò)誤、疏于指導(dǎo)或疏于監(jiān)督。如1998年12月20日上午，某中學(xué)初三某班在上體育課，女學(xué)生正在鉛球區(qū)內(nèi)練習(xí)投鉛球，任課教師蘇某沒有強(qiáng)調(diào)任何安全事項(xiàng)就讓學(xué)生自行訓(xùn)練，自己則到乒乓球室輔導(dǎo)男生打球。女生呂某為圖方便在投擲圈外將鉛球直接推回，將正在上體育課的初一某班學(xué)生李某砸傷，醫(yī)院診斷為“左頂顱骨凹陷性骨折”。事后雙方當(dāng)事人就損害賠償問題作了協(xié)商，困未達(dá)成一致意見訴至法院。法院認(rèn)為，某中學(xué)忽視管理，對(duì)投擲鉛球的訓(xùn)練未采取有效的安全防范措施，是造成原告受傷的主要原因；呂某不按規(guī)則投擲，致使原告受傷，也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；原告誤闖鉛球投擲區(qū)，對(duì)于損害發(fā)生也有過錯(cuò)，可以減輕被告的責(zé)任。因此判決兩被告某中學(xué)和呂某分別賠償原告李某4650元和1328元。3、在課間休息時(shí)間、合理到達(dá)學(xué)校時(shí)間與上課時(shí)間之間的時(shí)間、合理離開學(xué)校時(shí)間與放學(xué)時(shí)間之間的時(shí)間，學(xué)校缺乏對(duì)學(xué)生的有效監(jiān)督、管理和保護(hù)。課間休息時(shí)間是學(xué)生自由活動(dòng)時(shí)間，但作為未成年人的學(xué)生不可能像成人一樣完全理解自己的行為后果并控制自己的行為，因此學(xué)校同樣要安排老師對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行監(jiān)督和管理。由于學(xué)校規(guī)定的到校和離校時(shí)間是一個(gè)具體的時(shí)間點(diǎn)，要求所有的學(xué)生同時(shí)達(dá)到或同時(shí)離開顯然是不合理的。比如學(xué)校要求學(xué)生6：30到校，值日生可以6：00就要到校；學(xué)校規(guī)定下午6：30放學(xué)，有些學(xué)生可以6：50才能離開學(xué)校。在這段時(shí)間里，學(xué)校如果沒有安排教師值班，發(fā)生了學(xué)生受到傷害的案件，學(xué)?？赡芤獮榇顺袚?dān)法律責(zé)任。建議學(xué)校規(guī)定具體的開門時(shí)間和關(guān)門時(shí)間，并將這種規(guī)定通知學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，以便監(jiān)護(hù)人能夠合理安排學(xué)生離家上學(xué)和檢查放學(xué)到家時(shí)間。4、學(xué)校組織的集會(huì)、旅游、參觀等校外活動(dòng)期間，學(xué)校缺乏對(duì)于學(xué)生的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和保護(hù)。如1999年4月23日，武漢市某小學(xué)組織三年級(jí)學(xué)生到東湖去春游。在此前一天，該班的53位家長(zhǎng)都從孩子的手中拿到一張要求簽字的紙條，上面寫了一些外出的紀(jì)律保證，最后一條是，“如果我不遵守紀(jì)律發(fā)生事故，與學(xué)校老師無關(guān)”。際上，上述“春游生死狀”并不具法律效力，如果學(xué)生的人身或財(cái)產(chǎn)受到損害，只在能夠證明學(xué)校存在過錯(cuò)，學(xué)校就要承擔(dān)責(zé)任。5、由于學(xué)校體育設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施質(zhì)量等問題導(dǎo)致學(xué)生受到傷害。如1998年4月29日，江蘇省灌南縣某小學(xué)12歲的學(xué)生馮某在校園內(nèi)旗桿下手纏旗桿玩耍時(shí)，旗桿上端固定的鐵栓脫落，致旗桿倒下，將馮某纏繩的右手砸傷。經(jīng)醫(yī)院診斷為右手食指近指節(jié)缺失、中指近指節(jié)骨折，法醫(yī)鑒定為七級(jí)傷殘。灌南縣法院判令該小學(xué)賠償馮某醫(yī)療費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾補(bǔ)助費(fèi)等共計(jì)人民幣16095.45元。6、校門管理不嚴(yán)導(dǎo)致校外人員進(jìn)入，對(duì)在校學(xué)生造成傷害。如1998年9月14日上午，某縣人民小學(xué)1800名小學(xué)生站在操場(chǎng)上準(zhǔn)備舉行升旗儀式。8：02左右，校廣播開始播放國(guó)歌時(shí)，一個(gè)身穿黃襯衣、黑褲子的男子雙手各持一把菜刀，對(duì)學(xué)生進(jìn)行瘋狂砍殺，共有23名小學(xué)生受傷，其中8人傷勢(shì)嚴(yán)重。在此案中，如果學(xué)校對(duì)進(jìn)出校門沒有嚴(yán)格的管理，對(duì)此可能要承擔(dān)法律責(zé)任。7、學(xué)校對(duì)于學(xué)生生病疏于救治導(dǎo)致嚴(yán)重后果。如李某是某校高二寄宿生，一日下午自習(xí)課時(shí)感到頭痛，便向班主任張某請(qǐng)假休息。張某說，“沒準(zhǔn)是看書累的，在桌子上趴一會(huì)兒就好了。還有兩天就要期末考試了，不要因?yàn)橐稽c(diǎn)小事兒就耽誤復(fù)習(xí)?！蓖碜粤?xí)時(shí)，李某依然頭痛，張某便領(lǐng)其到校醫(yī)務(wù)室，沒人。張某說可能是感冒引起的頭痛，便回家拿來感冒藥讓李某服下。第二天早上：同學(xué)發(fā)現(xiàn)李某躺在床上不說話，便報(bào)告了張某。張某叫到校醫(yī)，其時(shí)李某已處于半昏迷狀態(tài)，渾身抽搐，口吐白沫。校醫(yī)認(rèn)為是癲癇病，便給打了鎮(zhèn)靜藥。這時(shí)張某打電話通知了李某父親，李某父親趕來后，趕緊要求學(xué)校將李某送往縣醫(yī)院。經(jīng)縣醫(yī)院診斷為突發(fā)病毒性腦炎，由于耽誤了最佳治療時(shí)間，李某留下嚴(yán)重的后遺癥，成為癡呆。為此，李某的父親將學(xué)校推向了被告席。學(xué)校認(rèn)為李某患病是意外事件，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但從本案來看，學(xué)校顯然沒有盡到照顧職責(zé)，對(duì)延誤了李某的最佳搶救機(jī)會(huì)，最終造成李某癡呆負(fù)有不可推卸的責(zé)任。8、學(xué)生因各種原因離校但學(xué)校沒有盡到通知監(jiān)護(hù)人的義務(wù)。如某中學(xué)學(xué)生沈某1999年初因多次違反校紀(jì)校規(guī)，被學(xué)校內(nèi)定為工讀預(yù)備生。1999年4月4日，沈某因再次違反校紀(jì)，被老師勒令“停課、請(qǐng)家長(zhǎng)到?！?。但沈某因?yàn)槟└蚁蚣议L(zhǎng)言明，每日依然背著書包早出晚歸，佯裝“上學(xué)”。1個(gè)月后的一天，沈某停課期間在校門口碰見同學(xué)吳某及侯某，便邀同去公園玩。在公園里，沈某與吳某、侯某相互打鬧，被吳某誤傷右眼，醫(yī)院鑒定為“視神經(jīng)間接損傷、鈍挫傷”，法醫(yī)鑒定為重傷。事發(fā)后，吳某父母支付了8000元醫(yī)藥費(fèi)，但遠(yuǎn)不夠沈某父母要求的賠償數(shù)額。于是，沈某父母向法院起訴，并將某中學(xué)列為共同被告。法院認(rèn)為，某中學(xué)作為沈某所在學(xué)校，對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理責(zé)任。其在責(zé)令沈某停課后，未能與家長(zhǎng)及時(shí)取得聯(lián)系，造成沈某行為失控，與他人于上課期間在外游玩致殘，該校對(duì)此負(fù)有一定責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)部分賠償責(zé)任。故判決吳某法定監(jiān)護(hù)人賠償沈某醫(yī)藥、鑒定、交通、傷殘補(bǔ)助費(fèi)7.8萬余元；某中學(xué)賠償沈某1.9萬元。9、未成年人財(cái)產(chǎn)被老師沒收或者受到學(xué)校不當(dāng)處置。如某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生張某上語文課時(shí)不好好聽課，在下面玩電子游戲機(jī)，被教師李某發(fā)觀并將游戲機(jī)沒收。下課后，張某向李某索要游戲機(jī)，李某不給。放學(xué)后，李某將游戲機(jī)放在辦公室抽屜里就回家了。沒想到當(dāng)晚學(xué)校辦公室被盜，游戲機(jī)也丟了。張某父母得知后，要求學(xué)校賠償損失。學(xué)校認(rèn)為，張某上課玩游殘機(jī)是錯(cuò)誤的，李某沒收行為是正確的。至于游戲機(jī)被盜，完全屬于意外事件，學(xué)校不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。在本案里，李某沒收行為侵犯了張某的財(cái)產(chǎn)權(quán)，游戲機(jī)的被盜是李某的侵權(quán)行為間接引起的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。教師為了教育學(xué)生，制止其在課堂上的某些行為，可以將其財(cái)產(chǎn)暫時(shí)拿過來，但也只能是暫時(shí)保管，應(yīng)在下課或放學(xué)后歸還給學(xué)生，或直接交給其監(jiān)護(hù)人。10、其它方面。諸如學(xué)校提供的早餐、午餐等飲食由于質(zhì)量問題導(dǎo)致學(xué)生受到傷害，老師以及學(xué)校管理人員侵害學(xué)生隱私(如翻看信件)，侵害學(xué)生著作權(quán)、肖像權(quán)等民事權(quán)利導(dǎo)致嚴(yán)重后果，過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)超過學(xué)生身體、心理承受的限度，對(duì)于一些學(xué)習(xí)成績(jī)差或者調(diào)皮搗蛋的學(xué)生歧視、不能給予平等待遇，亂收費(fèi)導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，學(xué)校缺乏必要的安全教育，對(duì)于寄宿生的管理、監(jiān)督、保護(hù)存在疏忽或者過錯(cuò)等等，學(xué)校都可能要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。第一節(jié)學(xué)校在《未成年人保護(hù)法》中的作用（一）學(xué)校保護(hù)學(xué)校保護(hù)是指各級(jí)各類學(xué)校在其自身的職能范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)在校的未成年學(xué)生進(jìn)行教育并對(duì)他們的身心健康和合法權(quán)益所實(shí)施的保護(hù)。學(xué)校保護(hù)具有以下的特征：1、學(xué)校保護(hù)的實(shí)施主體是各級(jí)各類學(xué)校及其教師和其他學(xué)校工作人員。2、學(xué)校保護(hù)的對(duì)象是在校學(xué)習(xí)的未成年學(xué)生，以及依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受教育的為入學(xué)兒童和輟學(xué)流失的未成年人。3、學(xué)校保護(hù)的內(nèi)容是教育性保護(hù)和在實(shí)施教育過程中與教育相關(guān)的未成年學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康的保護(hù)。（二）學(xué)校的地位和作用學(xué)校是對(duì)受教育者實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有系統(tǒng)、有組織的教育的專門機(jī)構(gòu)。未成年人的成長(zhǎng)和生活離不開學(xué)校的教育和培養(yǎng)，基于學(xué)校對(duì)未成年人所具有這種的特殊功能，決定了學(xué)校在未成年保護(hù)中居于突出的地位，具有不可替代的作用：1、學(xué)校是保護(hù)未成年人，為社會(huì)培養(yǎng)人才的基地。在未成年人保護(hù)工作中，學(xué)校教育未成年人樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，端正思想、提高素質(zhì)。以國(guó)家的教育方針為指針，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2、學(xué)校是保護(hù)未成年學(xué)生合法權(quán)益和身心健康的專門機(jī)構(gòu)，不僅具有在教育教學(xué)過程中對(duì)本校的未成年學(xué)生進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利和義務(wù)，還享有對(duì)社會(huì)、家庭及公民侵害未成年學(xué)生合法權(quán)益和身心健康時(shí)的干預(yù)權(quán)，以及向人民法院提起訴訟的起訴權(quán)，借助大眾傳播媒介的輿論批評(píng)權(quán)，家庭教育的指導(dǎo)權(quán)等。3、學(xué)校是預(yù)防和矯治未成年人違法犯罪的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槲闯赡耆诵闹前l(fā)育不成熟，最容易走上犯罪道路。學(xué)校遵循未成年人身心發(fā)展的規(guī)律來教育和保護(hù)衛(wèi)成年人，有助于防范未成年人不良行為的發(fā)生。第二節(jié)新《未成年人保護(hù)法》對(duì)學(xué)校應(yīng)履行義務(wù)的相關(guān)規(guī)定學(xué)校是未成年人活動(dòng)的重要場(chǎng)所，也是保障未成年人權(quán)利和實(shí)施《未成年人保護(hù)法》的重要力量。修訂后的《未成年人保護(hù)法》對(duì)“學(xué)校保護(hù)”進(jìn)行了必要的修訂，每項(xiàng)條款都對(duì)學(xué)校所應(yīng)履行的義務(wù)作了導(dǎo)向性的闡釋。那么，學(xué)校在保障未成年人過程中應(yīng)履行哪些義務(wù)呢？在新《未成年人保護(hù)法》中規(guī)定學(xué)校要履行以下幾個(gè)方面的義務(wù)：學(xué)校有保護(hù)未成年人身心健康和安全的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)未成年人受教育權(quán)的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)未成年人人格尊嚴(yán)的義務(wù)。學(xué)校有保護(hù)特殊群體未成年人的義務(wù)。學(xué)校有防范未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)。下面，我們就結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的一些案例和新《未成年人保護(hù)法》的具體法條來梳理一下學(xué)校的義務(wù)。（一）學(xué)校要保護(hù)未成年人的身心健康和安全。生命和健康對(duì)每個(gè)人來說都是最重要的，特別是處于成長(zhǎng)初期的未成年人，學(xué)校保障未成年人的任何權(quán)利都要以學(xué)生的健康和安全為前提。確保學(xué)生的身心健康和生命安全是學(xué)校保護(hù)的核心思想。1、學(xué)校教學(xué)中不能忽視學(xué)生的身體健康生命健康權(quán)是人們生存和發(fā)展的基本權(quán)利。生命權(quán)是以生命安全為內(nèi)容的、他人不得非法干涉的權(quán)利，侵害生命權(quán)是指不法地剝奪他人生命的侵權(quán)行為，其表現(xiàn)為傷害他人身體致人死亡。健康權(quán)利是以身體的內(nèi)部機(jī)能和外部的完整性為主要內(nèi)容的一種人格權(quán)。健康是指人體各器官系統(tǒng)發(fā)育良好、功能正常、體質(zhì)健壯、精力充沛、具有良好勞動(dòng)效能的狀態(tài)。健康是盡可能長(zhǎng)的維持生命的前提，是生命的保障。保護(hù)公民的健康權(quán)，是我國(guó)法律的主要任務(wù)。公民的健康，既包括各器官系統(tǒng)生理機(jī)能的健康，也包括精神上的健康；既包括身體外部的完整，也包括身體內(nèi)部各器官和勞動(dòng)能力的完整。珍愛生命、維護(hù)健康既是我們的權(quán)利，也是我們對(duì)自己、對(duì)社會(huì)的義務(wù)。生命健康權(quán)是人格權(quán)的重要組成部分。在公民的人格權(quán)中，生命健康權(quán)居于首要地位。對(duì)每個(gè)人來說，生命和健康都是非常重要的，所以我國(guó)法律規(guī)定，公民享有的生命健康權(quán)，不容他人侵犯。未成年人作為社會(huì)中的弱勢(shì)群體和民族的未來，其生命和健康受到法律的特殊保護(hù)。生命健康權(quán)包括生命權(quán)和健康權(quán)兩項(xiàng)人身權(quán)?，F(xiàn)如今，由于中國(guó)優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)比較匱乏，激烈的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)相伴而生。學(xué)校因升學(xué)率而設(shè)置教學(xué)目標(biāo)，家長(zhǎng)因“望子成龍”而嚴(yán)于督促，學(xué)生則不得不為前途打拼，這就使學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重。一些學(xué)校教師坦言，按照中國(guó)目前的應(yīng)試教育模式，在智商相當(dāng)?shù)那闆r下，延長(zhǎng)讀、背、寫、練的時(shí)間是提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)最笨也最有效的辦法。很多學(xué)校為此甚至取消了學(xué)生的課間操和課間休息。每個(gè)桌子上都堆著厚厚的教輔書，孩子課外活動(dòng)時(shí)間和自習(xí)時(shí)間很少。有的學(xué)校早上5時(shí)半就讓孩子起床，一直到晚上10時(shí)孩子還在學(xué)校，導(dǎo)致學(xué)生嚴(yán)重的睡眠不足。周末、節(jié)假日和暑寒假幾乎沒有自己可以自由支配的玩耍時(shí)間。有的地方星期六全天補(bǔ)課，還有的學(xué)校一個(gè)月只放一天假，有的學(xué)校甚至一個(gè)月放半天假。一項(xiàng)調(diào)查顯示：中國(guó)17歲以下青少年中，至少有3000萬人受到各種情緒障礙和行為問題的干擾。學(xué)習(xí)壓力大、課業(yè)負(fù)擔(dān)重是其中一個(gè)不可忽視的因素。孩子們長(zhǎng)期處于這樣的高壓狀態(tài)下，極大地影響了他們的身體健康。針對(duì)當(dāng)前學(xué)校教育中的這一突出問題，新《未成年人保護(hù)法》第二十條規(guī)定，“學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合，保證未成年學(xué)生的睡眠、娛樂和體育鍛煉時(shí)間，不得加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”。過去人們常說，小孩應(yīng)該天天刻苦學(xué)習(xí)，為長(zhǎng)大以后的快樂生活做準(zhǔn)備，這種提法是不對(duì)的，小孩的生活也應(yīng)該快樂，至少在學(xué)習(xí)和體育鍛煉之外，應(yīng)該有娛樂的時(shí)間。與此同時(shí)，新《未成年人保護(hù)法》第十七條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展?！彼刭|(zhì)教育相對(duì)于應(yīng)試教育更有利于提高學(xué)生多方面的能力，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。在新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》中，也將學(xué)校推進(jìn)素質(zhì)教育寫進(jìn)了法條。所以，教育質(zhì)量的提高應(yīng)著重在轉(zhuǎn)變育人模式上下功夫，而不是用學(xué)生的身體作代價(jià)。學(xué)校教學(xué)要按教育法規(guī)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生更多地參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)生在教育教學(xué)過程中德智體美都能得到健康發(fā)展。原有的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定：“任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙?！毙隆段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》第三十七條規(guī)定：“禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。任何人不得在中小學(xué)校、幼兒園、托兒所的教師、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒?！边@次修訂，特別將“飲酒”也列入禁止的范圍，任何人不得在中小學(xué)、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動(dòng)室和其他未成年人集中活動(dòng)的室內(nèi)吸煙、喝酒。這條規(guī)定是對(duì)社會(huì)每一個(gè)成年公民提出的法律上的要求。吸煙有害健康，喝酒過量對(duì)身體無益，這是被世人所公認(rèn)的道理。特別是對(duì)青少年和幼兒來說，其危害性就更大。未成年人正處于身體的發(fā)育成長(zhǎng)期，身體的抵抗力很弱，容易受外界不良環(huán)境的侵害。禁止在未成年人活動(dòng)的地方吸煙才能保持空氣清潔，以便未成年人身體健康。同樣的道理，未成年人喝酒也會(huì)損傷身體。近年來，吸煙飲酒低齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，未成年人飲酒比例越來越高，因飲酒導(dǎo)致未成年人斗毆、死亡事件時(shí)有發(fā)生，抽煙飲酒對(duì)未成年人身心健康所造成的嚴(yán)重危害，引起全社會(huì)的高度關(guān)注。有些中小學(xué)生誤以為吸煙“像大人”、“夠氣派”、“很好玩”、“很刺激”，于是從模仿成人學(xué)著吸，背著老師、家長(zhǎng)偷著吸、三五成群扎堆吸，到操場(chǎng)或校外吸、廁所吸，最后吸上癮。有些學(xué)生模仿大人的生日聚會(huì)或外出郊游時(shí)開懷痛飲，甚至劃拳猜令，喝得東倒西歪，日久產(chǎn)生酒癮，整天琢磨喝酒，尋求酒精刺激。他們長(zhǎng)期飲酒，注意力無法集中，記憶力、判斷力下降，致使智力減退，學(xué)習(xí)退步。由于他們自身沒有收入，有的中小學(xué)生為買煙不吃早點(diǎn)，影響了身體健康和生長(zhǎng)發(fā)育；如某縣城有一名中學(xué)生，到某工廠倉(cāng)庫偷竊，銷贓后到酒吧喝酒作樂，被公安干警抓獲。中小學(xué)生喝酒不利于身心健康，極易誘發(fā)各種傷害事故，吸煙、喝酒有百害而無一利。學(xué)校作為教育學(xué)生的第一陣地，要極力杜絕學(xué)生吸煙、喝酒行為的形成。同時(shí)，中、小學(xué)校教師要以身作責(zé)，盡量避免在學(xué)生面前吸煙、喝酒。學(xué)習(xí)之外，學(xué)校常常會(huì)組織學(xué)生參加一些活動(dòng)。在組織活動(dòng)的過程中，學(xué)校也要保護(hù)學(xué)生的身體健康和安全。案例：高溫天氣忙排練，學(xué)生身體吃不消今年夏天，江西省某中學(xué)為迎接市里的驗(yàn)收，準(zhǔn)備舉行一次夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)。連續(xù)數(shù)日，在高溫天氣下，組織全校610多名女生進(jìn)行開幕式的演排。據(jù)江西省氣象臺(tái)報(bào)道，今年7月上旬，該市最高氣溫達(dá)到36.7攝氏度，由于天氣溫度過高很多學(xué)生體力不支，紛紛暈倒?？蓪W(xué)校只是為學(xué)生分發(fā)飲料來抗署并沒有停止排練，個(gè)別學(xué)生的家長(zhǎng)得知情況后很是不滿，來找學(xué)校評(píng)理，學(xué)校的答復(fù)是已經(jīng)為學(xué)生提供了避暑飲品，況且訓(xùn)練場(chǎng)地在室內(nèi)體育場(chǎng)中。在學(xué)校的強(qiáng)硬態(tài)度之下，家長(zhǎng)只好要求自己孩子退出排練。學(xué)校的這種做法顯然是忽視學(xué)生身體健康和安全的。中、小學(xué)階段的學(xué)生處在身體發(fā)育期，高溫下排練對(duì)身體成長(zhǎng)有害無益。況且，即便在避免烈日直射情況下，如果達(dá)到相應(yīng)的高溫，也不宜組織未成年人開展耗費(fèi)體力的活動(dòng)。新《未成年人保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會(huì)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。”該中學(xué)安排未成年學(xué)生參加集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)考慮到未成年人的人身安全，該中學(xué)在高溫下組織學(xué)生排練的做法，嚴(yán)重侵犯了未成年人的合法權(quán)益，危害到未成年人的身體健康，是不當(dāng)?shù)?。學(xué)校在今后的工作中要避免此類事件的發(fā)生。新《未成年保護(hù)法》第二十二條第二款規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)?！北本┎絽^(qū)東小口鎮(zhèn)向陽學(xué)校曾發(fā)生過教室坍塌，砸傷13名學(xué)生的事故。由于校舍年久失修，在一天下午一間教室的房梁斷裂造成房屋坍塌。當(dāng)時(shí)距放學(xué)還有十分鐘的時(shí)間，老師在布置作業(yè)，學(xué)生在記錄。屋內(nèi)的20名學(xué)生中有13名受傷。事發(fā)后，有關(guān)部門責(zé)令學(xué)校將全部校舍拆除了。校舍及學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施安全是學(xué)生身體安全的基本保證。新《未成年人保護(hù)法》對(duì)學(xué)校校舍的規(guī)定有利保障學(xué)生的身體安全。

案例

籃球架年久失修，學(xué)生被砸身亡【事故經(jīng)過】放學(xué)了，和平常一樣，班主任張某整好路隊(duì)，對(duì)學(xué)生叮囑了一番，將學(xué)生送過馬路后返回辦公室。誰知在回家途中，12歲的小學(xué)生王某和13歲的劉某等3人卻一起溜進(jìn)附近的某小學(xué)操場(chǎng)上玩?？匆娍湛帐幨幍幕@球場(chǎng)，他們決定進(jìn)行爬高比賽，也許是劉某稍胖了點(diǎn)，籃球架又年久失修，當(dāng)他攀爬籃球架時(shí)，球架突然倒地，在球架下面的王某來不及躲閃，當(dāng)場(chǎng)被砸倒在地，雖被某小學(xué)的教師迅速送到醫(yī)院，卻因傷勢(shì)過重，不幸死亡。事故發(fā)生后，王某的父母多次到學(xué)校及上級(jí)部門請(qǐng)求處理，但學(xué)校認(rèn)為自己不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)椋旱谝?，此事故是在受害人放學(xué)途中自行到校外活動(dòng)期間發(fā)生的；第二，籃球倒落是他人攀爬引起的。后來學(xué)校同意付給受害人喪葬費(fèi)1000元，但強(qiáng)調(diào)這筆錢不是學(xué)校承擔(dān)的責(zé)任賠償，而是學(xué)?？丛谑芎θ耸窃撔W(xué)生，家庭比較困難的份上而給的“情面錢”、“道義錢”。王某的父母不能接受這種處理，在律師的幫助人，他們向該縣人民法院遞交了《民事起訴狀》?！景咐u(píng)析】本案中，王某所在的學(xué)校不承擔(dān)任何法律責(zé)任，但是某小學(xué)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任，理由如下：一、王某所在的學(xué)校不承擔(dān)任何法律責(zé)任。雖然，王某還是未成年人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《教育法》的有關(guān)規(guī)定，學(xué)校對(duì)他有一定的保護(hù)義務(wù)，但是這種保護(hù)義務(wù)是有一定條件的，并非時(shí)時(shí)刻刻都存在。學(xué)校對(duì)學(xué)生傷害承擔(dān)責(zé)任的前提是未能較好地履行自己的保護(hù)、教育學(xué)生的義務(wù)。王某所在的學(xué)校之所以不承擔(dān)任何法律責(zé)任，其根本原因就在于他們已經(jīng)履行了自己的義務(wù)。當(dāng)時(shí)學(xué)校已經(jīng)放學(xué)，班主任張某整好路隊(duì)，對(duì)學(xué)生叮囑一番，將學(xué)生送過馬路后返回辦公室。由此看來，王某所在的學(xué)校及教師張某已經(jīng)履行了自己的義務(wù)。王某、劉某等三人一起溜進(jìn)附近的某小學(xué)操場(chǎng)上玩，此時(shí)，王某、劉某等已經(jīng)脫離了學(xué)校的管理職責(zé)范圍，學(xué)校無法對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，因?yàn)?，王某不是在自己上學(xué)的學(xué)校發(fā)生的傷害事故，其所在的學(xué)校對(duì)此并無過錯(cuò)，當(dāng)然也不應(yīng)該承擔(dān)任何法律責(zé)任。二、某小學(xué)對(duì)此次傷害事故應(yīng)承擔(dān)一定的民事賠償責(zé)任。為什么呢？也許很多人會(huì)認(rèn)為，王某并不是該小學(xué)的學(xué)生，該小學(xué)也沒有義務(wù)管理教育王某，因而對(duì)王某的傷害顯然不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。但事實(shí)并非如此，因?yàn)樽鳛橐凰鶎W(xué)校，對(duì)學(xué)校的校舍、體育設(shè)施等有義務(wù)保證其能安全、可靠的使用。為此《中華人民共和國(guó)教育法》第44條明確規(guī)定：“教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康?！倍诒景钢?，作為體育設(shè)施的籃球架，本應(yīng)是很牢固結(jié)實(shí)的，但是由于某小學(xué)有關(guān)人員的疏忽管理，致使籃球架年久失修，連一個(gè)小孩的重量都難以承受，無疑這是本次傷害事故發(fā)生的根本原因，理所當(dāng)然該小學(xué)應(yīng)對(duì)自己的疏忽承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)際上，即使作為外校的王某、劉某等人不來玩，該籃球架遲早都可能會(huì)出問題，由此說來，傷害事故的發(fā)生也只是時(shí)間的問題了。三、王某的父母在律師的幫助下，向縣人民法院遞交了民事起訴狀，這種運(yùn)用法律手段的方法維護(hù)合法權(quán)益的行為無疑是值得提倡的。但是，在程序上我們應(yīng)理清：本案的被告只能是某小學(xué)，而不應(yīng)是王某所在的學(xué)校。若王某的父母起訴王某所在的學(xué)校，則被告不符合條件。實(shí)踐中對(duì)此的處理通常是由人民法院通知原告更換被告，若原告不同意更換，則起訴不符合法定條件，法院將不予受理。因此，本案中王某的父母起訴時(shí)若以王某所在的學(xué)校為被告，則起訴的被告不合格，人民法院應(yīng)通知王某的父母以某小學(xué)為被告起訴?！鞠嚓P(guān)法規(guī)】《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第16條第1款：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)?！钡?7條：“侵害未成年人的合法權(quán)益，對(duì)其造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的、應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任?！薄吨腥A人民共和國(guó)教育法》第44條：“教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康?！薄吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第106條：“公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！钡?19條：“侵害公民身體造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、王某生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。” 2、學(xué)校具有保護(hù)學(xué)生心理健康的義務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，心理健康問題應(yīng)引起我們的重視。沒有強(qiáng)健的體魄，難以帶來正常的發(fā)展，但若沒有健康的心理也難以形成完善的人格。它與我們每個(gè)人都息息相關(guān)，對(duì)我們的國(guó)家發(fā)展、民族的進(jìn)步更有非凡的意義。當(dāng)前我國(guó)未成年人最大的問題不是“身”的保護(hù)，更多的是“心”的問題。據(jù)我掌握的資料，近年來我國(guó)未成年人犯罪率上升了一倍以上，而且65％以上是團(tuán)伙犯罪，最小的“大姐大”只有８歲，指揮幾個(gè)十三四歲的孩子去搶東西；全國(guó)游戲、網(wǎng)絡(luò)成癮的中、小學(xué)生人數(shù)超過了200萬人，而且還在上升。很多中學(xué)生在走進(jìn)校門的那一刻，心情是郁悶、緊張、疲憊、厭煩、焦慮和恐懼，對(duì)學(xué)習(xí)很有興趣和比較有興趣的中學(xué)生不到50％。小學(xué)生、中學(xué)生自殺的報(bào)道常常進(jìn)入我們的視線。這些由學(xué)生心理健康問題所導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)為我們的教育和法律敲響了警鐘。作為教育未成年人的學(xué)校應(yīng)當(dāng)擔(dān)起保護(hù)學(xué)生心理健康的義務(wù)。

未成年人的心理健康狀況差對(duì)學(xué)習(xí)影響非常大。如，有的學(xué)生患有強(qiáng)迫癥狀，明知自己不該做的事也不由自主地去做；明知自己一道題已經(jīng)作過，還是一次次去做或檢查，這大大影響了學(xué)習(xí)效率，嚴(yán)重的只能退學(xué)?？梢姡岣邔W(xué)生的心理素質(zhì)，提高心理健康水平是教育改革的重要內(nèi)涵；沒有較高的心理素質(zhì)，很難適應(yīng)21世紀(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。教師應(yīng)看一些心理方面的書，當(dāng)孩子情緒不好，脾氣暴躁時(shí)，教師應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題，及早治療糾正，以利于孩子的健康成長(zhǎng)。

中小學(xué)生的心理問題從大類上分為障礙性問題和發(fā)展性問題。障礙性問題屬心理疾患，比較明顯，人數(shù)也比較少。發(fā)展性問題是伴隨學(xué)生心理發(fā)展階段和交際范圍擴(kuò)大出現(xiàn)的問題，主要表現(xiàn)為不適應(yīng)而非心理疾患。這類問題在中小學(xué)生中比較多，如果得不到及時(shí)幫助和解決，也會(huì)發(fā)展成障礙性問題，由于有些心理障礙問題是動(dòng)態(tài)的，有的心理問題會(huì)積累，遇到某些特殊誘因可能會(huì)突然爆發(fā)。因此，從促進(jìn)人的全面健康發(fā)展的角度出發(fā)，中、小學(xué)校應(yīng)開展心理健康教育，設(shè)立心理咨詢室，接待心理有困擾的學(xué)生，使學(xué)生們?cè)趯W(xué)習(xí)、交往、情感發(fā)展中遇到的問題得到了及時(shí)疏導(dǎo)及解決，促進(jìn)了他們德智體全面發(fā)展。

中小學(xué)生的心理困擾主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）學(xué)習(xí)方面:學(xué)習(xí)中的心理障礙、學(xué)習(xí)情緒的調(diào)節(jié)、克服學(xué)習(xí)困難的能力等。

（2）交往方面：同學(xué)間的關(guān)系、師生間的關(guān)系、親子間的關(guān)系。

（3）青春期的困惑：早戀、單相思等。

以上問題具有階段性，不同年級(jí)具有不同的側(cè)重點(diǎn)。以高中階段為例，

高一新生主要存在以下幾方面適應(yīng)問題：

（1）角色轉(zhuǎn)換帶來不適應(yīng)

剛升入高一的同學(xué)，是來自多個(gè)學(xué)校的佼佼者，被老師重視，同學(xué)們敬佩，很有一種“山登絕頂我為峰”的感覺。可俗話說，“山外有山，樓外有樓”，到了新的環(huán)境，一些曾經(jīng)在初中時(shí)代叱咤風(fēng)云的同學(xué)，在新的班集體就可能顯得默默無聞，普普通通；也有的同學(xué)升入高中后面對(duì)新的環(huán)境感到自信心不足，寂寞孤獨(dú)，總是懷念以前的班集體；有的同學(xué)在初中原來的班級(jí)是班干部，指揮管理別人，現(xiàn)在為普通一員被別人指揮管理等等。這種角色上的轉(zhuǎn)換，會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生相當(dāng)?shù)牟贿m應(yīng)。如有一位同學(xué)，前來咨詢，就是因?yàn)檫m應(yīng)不了自己由引人注目的耀眼的“明星”，變?yōu)槠胀ㄒ粏T的這種落差，心里很煩惱，覺得自己前途渺茫，不再前程似錦，由此引起學(xué)習(xí)注意力不集中，上課聽不下去，學(xué)習(xí)成績(jī)下降。老師這個(gè)時(shí)候就應(yīng)對(duì)他進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助他分析現(xiàn)狀，樹立起學(xué)習(xí)自信心。比如，另一位同學(xué)，由于適應(yīng)不了這種角色的變化，想通過其他途徑來展示自己，以引起別人的注意，如服飾上。由于她打扮的在老師和同學(xué)看來有些怪異，遭到同學(xué)們的非議，同學(xué)們也不與她交往，也很少理她，她孤單單一個(gè)人，心里很痛苦，這時(shí)可以通過心理宣泄法、心理支持法和認(rèn)知法幫助她解決問題。

（2）面對(duì)陌生的、新型的人際關(guān)系，出現(xiàn)暫時(shí)不適應(yīng)

新學(xué)校里新班主任的治班風(fēng)格，新任教師的教學(xué)方法都可能讓新入學(xué)的同學(xué)感到陌生。在新的環(huán)境下，新生與人相處時(shí)日尚淺，和老師、同學(xué)的交流不夠，也可能導(dǎo)致新同學(xué)不適應(yīng)感的產(chǎn)生，更有甚者，有的同學(xué)不能正確處理正常的學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)，將學(xué)習(xí)成績(jī)當(dāng)作是一個(gè)“角力”與“較勁”的標(biāo)尺，從而產(chǎn)生焦慮、嫉妒或自卑等不良心理，造成同學(xué)關(guān)系緊張，感覺適應(yīng)困難。有的是心理年齡的不同，處理問題方式的差異而帶來的矛盾，如一名女同學(xué)和同桌的女生鬧矛盾，據(jù)她講，同桌有些內(nèi)向（原來初中時(shí)，她們是初中同學(xué)），現(xiàn)在突然發(fā)生變化，與男同學(xué)打打鬧鬧，?？匆恍┭郧樾≌f。她對(duì)同桌的變化感到吃驚，她還看不慣同桌處理問題的方式，和同桌相處困難，常為一點(diǎn)小事拌嘴、生氣。她也想和同桌搞好關(guān)系，可又做不到。這時(shí)，老師應(yīng)耐心開導(dǎo)，建議她在和同桌相處時(shí)應(yīng)做到相互包容，因每人都有各自不同的性格、氣質(zhì)特點(diǎn)，既然她是你的同桌，你也想和她交朋友，那么就應(yīng)該相互理解，就要學(xué)習(xí)她的優(yōu)點(diǎn)，包容她的不足，二人相互幫助，克服各自不足，共同進(jìn)步。作為老師還要讓她找出時(shí)間和同桌溝通一下，談?wù)勛约旱南敕ê妥鞣?，告訴她你想和她交朋友，如果她對(duì)你的一切“措施”都毫不理睬，就采取冷處理的辦法，千萬不要和她吵架，要有風(fēng)度，保持一定的距離。最下策，建議她請(qǐng)求老師調(diào)換座位。（3）對(duì)學(xué)習(xí)的不適應(yīng)

對(duì)學(xué)習(xí)的不適應(yīng)，在新生中也相當(dāng)普遍地存在著。課程增多，學(xué)習(xí)難度加大，活動(dòng)減少，學(xué)習(xí)時(shí)間延長(zhǎng)，學(xué)習(xí)方法需要靈活多樣等等，都或多或少影響學(xué)生的心理狀態(tài)。一些同學(xué)只重成績(jī)，不重方法，結(jié)果導(dǎo)致效果不好，便容易產(chǎn)生挫折、焦慮等不適應(yīng)感。如有個(gè)學(xué)生是自費(fèi)入高中，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗉?jí)排四十多名，自感壓力很大，想提高自己的學(xué)習(xí)成績(jī)，又無良策，遇到難題，又不敢問老師，唯恐老師白眼、恥笑他。老師應(yīng)對(duì)他進(jìn)行學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，同時(shí)幫他解除心理的包袱（自費(fèi)上學(xué)），輕裝上陣。告訴他，向老師請(qǐng)教問題是勤學(xué)好問的優(yōu)良品質(zhì)的體現(xiàn)，并不是丟人的事兒，為了自己正當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)需要，不要在乎別人說什么、做什么。再如，一名女孩到高中后，她感到學(xué)習(xí)很吃力，不如在初中學(xué)得那么輕松，她懷疑自己是否智商降低了。受社會(huì)上一些消極因素的影響，她認(rèn)為學(xué)習(xí)與否、考上大學(xué)與否沒有多大意思，還不如趁機(jī)玩一玩，顯然她的學(xué)習(xí)動(dòng)力不足。這時(shí)，作為老師應(yīng)幫助她制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，要有良好的學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)信心，幫助她克服學(xué)習(xí)動(dòng)力不足的問題。

高二學(xué)生存在的主要問題是文理分班帶來的不適應(yīng)、早戀、親子關(guān)系等問題。

如有一位男孩，其父為某廠工人，其母已下崗，在外找個(gè)臨時(shí)工作。母親脾氣不好，總愛大喊大叫，與其父總吵架，對(duì)該生產(chǎn)生了不良的影響。這個(gè)男孩總想?yún)⑴c家里的一些事情，幫幫父母。比如，母親找個(gè)臨時(shí)工作，在干時(shí)，總是三天打魚倆天曬網(wǎng)。他告訴母親不應(yīng)這樣，他母親認(rèn)為這是大人的事，不用小孩管。有時(shí)就是因?yàn)轭愃七@樣的事，他和母親吵嘴，他父親就過來幫助母親訓(xùn)斥他。他父親對(duì)他態(tài)度很粗暴。他覺得在家沒有地位，盡快考上大學(xué)離開這個(gè)家。就因?yàn)檫@個(gè)，他的情緒越來越不好，特愛生氣。作為教師就應(yīng)建議他努力改變自己，嘗試著與父母溝通，可以通過寫日記的形式，或在父母都開心時(shí)，或在幫助父母做一些家務(wù)事時(shí)，給父母提一些建議，這樣他們?nèi)菀捉邮?。再一點(diǎn)站在父母的角度理解他們。

在中學(xué)生中，早戀問題比較多，他們有的已建立所謂的“戀愛”關(guān)系，有的是單相思。無論哪一種情況，都對(duì)他們的學(xué)習(xí)帶來很大的影響。針對(duì)不同的情況，老師采用不同的方法來引導(dǎo)他們，不要過早地摘取“青蘋果”，把主要精力放在學(xué)習(xí)上來。

高三學(xué)生存在的主要問題是學(xué)習(xí)問題。隨著高考日子的臨近，他們?cè)絹碓礁杏X學(xué)習(xí)緊張，尤其在模擬考試前后，出現(xiàn)靠前焦慮、考后挫折感。有的同學(xué)一到考試就緊張不安，幾天前就擔(dān)心考不好，吃不香、睡不好。到考試前一天晚上，就遲遲不能入睡，手腳出虛汗，反復(fù)告誡自己，只許成功不許失敗，希望早早入睡，爭(zhēng)取考個(gè)好成績(jī)。結(jié)果越這樣說睡不著，到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘才迷迷糊糊睡著?？上攵?，第二天是昏昏沉沉，大腦一片空白，影響正常的發(fā)揮。對(duì)于這種情況，教師應(yīng)通過認(rèn)知法，讓學(xué)生對(duì)考試有一個(gè)正確態(tài)度，再由就是運(yùn)用松弛法對(duì)學(xué)生進(jìn)行放松訓(xùn)練，消除考試的緊張感。

如，一位女生在第一次模擬考試中，考的不好，物理化學(xué)倆科不及格，心情很不好，她的母親下崗賣盒飯，特別辛苦，對(duì)她照顧得無微不至，每天為她準(zhǔn)備夜餐。家人不看電視，怕影響她學(xué)習(xí)。她感到壓力很大，這次成績(jī)考的不好，覺得對(duì)不起母親。教師應(yīng)主動(dòng)與她交談，告訴她模擬考試并不代表自己的高考成績(jī)，現(xiàn)在關(guān)鍵是如何對(duì)待這次模擬考試?；厝ズ笠皇菑木碜由喜檎乙幌略颍耗男┦菚?huì)的，由于思維定勢(shì)沒有做上；哪些是馬虎；哪些是根本不會(huì)，然后采取相應(yīng)措施。二是掌握一些復(fù)習(xí)的技巧，如何處理不會(huì)的問題。三是要理解自己的母親，自己要保持平常心，不要壓力太大，象平常一樣學(xué)習(xí)和生活。

社會(huì)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，家長(zhǎng)過高的期望，過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，都給學(xué)生帶來巨大的壓力，使學(xué)生感到迷茫和困惑。為了讓孩子們健康成長(zhǎng)，望各個(gè)中小學(xué)校的教育工作者都來關(guān)心他們，關(guān)注他們心靈的成長(zhǎng)新《未成年人保護(hù)法》第十九條規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)和青春期教育?！庇捎谖闯赡耆四挲g較小，缺少社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，缺少分辨是非的能力，因此在觀察社會(huì)時(shí)常會(huì)感到迷茫和不解。如何處理與教師、與同學(xué)、與其他社會(huì)成員，甚至是與父母的關(guān)系時(shí)，常會(huì)遇到挫折，從而產(chǎn)生自卑和郁悶的心理，導(dǎo)致青少年不當(dāng)行為的發(fā)生。比如有的未成年人受外界不良人的影響，紛紛走上暴力犯罪的道路。有的為家里買東西扣留剩余的錢；有的同學(xué)由向別的同學(xué)“借”錢，發(fā)展到外邊劫錢、鉆空子偷錢；有的和社會(huì)上不三不四的人勾結(jié)在一起，甚至結(jié)成擾亂社會(huì)治安的流氓團(tuán)伙，最終墮落為違法犯罪分子。煙酒是未成年人走向犯罪道路的重要誘因，很多未成年人的犯罪道路是從吸煙飲酒開始的。還有的學(xué)生由于厭倦學(xué)習(xí)或是學(xué)習(xí)成績(jī)不好，產(chǎn)生巨大心理負(fù)擔(dān)。為了逃避現(xiàn)實(shí)的苦悶，他們以賭博、打游戲、看影視錄像等方式來排解壓力。這些不良行為都是誘使未成年人走上歧途的開端。因此，我國(guó)法律除了對(duì)教唆未成年人犯罪的行為予以打擊外，還把對(duì)未成年人進(jìn)行生活指導(dǎo)作為學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)履行的一項(xiàng)義務(wù)。要求他們運(yùn)用正當(dāng)?shù)慕逃绞綆椭闯赡耆苏J(rèn)識(shí)社會(huì)，提高抵御社會(huì)不良因素侵襲的能力；幫未成年人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，學(xué)會(huì)管理自己、控制自己；幫助未成年人正確處理與家長(zhǎng)、同學(xué)、老師等的人際關(guān)系。學(xué)校對(duì)未成年人進(jìn)行的社會(huì)生活指導(dǎo)是培養(yǎng)未成年人參加社會(huì)生活的起始環(huán)節(jié)，對(duì)未成年人心理健康具有積極作用。在未成年人當(dāng)中，日益普遍存在的是青少年心理健康隱患。在學(xué)生家長(zhǎng)、老師的一般經(jīng)驗(yàn)中，相當(dāng)比例的青少年呈現(xiàn)出敏感、脆弱、孤僻、焦慮等心理特征。雖然他們的身體健康狀況遠(yuǎn)非他們的父輩可比，但他們心理的承受能力和寬容程度，卻遠(yuǎn)不及他們的父輩。而在研究者的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，青少年群體中，存在程度不同的心理健康問題的比例，高達(dá)20％以上。有這樣一個(gè)案例：花季少年因私怨毒殺同窗。小勇原是固原市某中學(xué)初三（2）的一名學(xué)生，與他同班的董某曾因瑣事發(fā)生過矛盾。學(xué)習(xí)好和因瑣事有矛盾在董值日時(shí)，小勇覺得董少給他分開水了，便決定“好好教訓(xùn)董一下”。次日放學(xué)后，小勇在集市上買了毒藥，趁夜間休息時(shí)趕回宿舍將一小袋毒藥全部投進(jìn)了董的涼面里。小勇親眼看到董和李吃下毒面，后來在搶救途中又親眼看著兩個(gè)人死亡，但卻沒有露出一點(diǎn)驚慌、緊張之色。一位花季少年就因?yàn)橐稽c(diǎn)小矛盾就殘忍的將同學(xué)殺害?？梢?，心理問題能夠?qū)е挛闯赡耆朔缸?，不良心理就像毒瘤一樣，隨時(shí)都有轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的可能。有人將不良心理匯總為以下一些情況：如孤僻、脆弱、自卑或過強(qiáng)的自尊心理，逞強(qiáng)好勝心理、嫉妒心理、報(bào)仇心理和反社會(huì)心理等。這些不良心理損害著未成年人的心理健康，也為違法犯罪埋下了禍根。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，未成年人中存在心理適應(yīng)不良者為數(shù)不少。在初中生中的比例為15％——30％。高中生中為20％—25％。成年人群體龐大，僅在校學(xué)生就有二億四千萬，對(duì)這一群體加以診治，是學(xué)校教育的當(dāng)務(wù)之急。要做好對(duì)未成年人不良心理的矯治和預(yù)防，就離不開學(xué)校的心理健康輔導(dǎo)。學(xué)校應(yīng)設(shè)置心理咨詢機(jī)構(gòu)、建立完善科學(xué)的教育輔導(dǎo)，由專家和心理醫(yī)生對(duì)青少年的心理狀況進(jìn)行專門的系統(tǒng)調(diào)研，掌握其現(xiàn)狀，研究控制不良心理的對(duì)策，提供預(yù)防犯罪和犯罪預(yù)測(cè)的實(shí)踐依據(jù)，對(duì)青少年心理教育起到指導(dǎo)和幫助作用。在這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，心理輔導(dǎo)不是什么人都能做的，中小學(xué)應(yīng)該逐步配備具有法定資質(zhì)的心理教師，不能簡(jiǎn)單地安排一個(gè)沒有專業(yè)背景的人來擔(dān)此重任。學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行青春期教育也是學(xué)校保護(hù)和教育的一個(gè)重要內(nèi)容。青春期教育包括性生理、性心理和性道德教育三個(gè)方面。由于中國(guó)傳統(tǒng)教育思想的束縛，對(duì)學(xué)生進(jìn)行青春期教育一直被列為禁區(qū)。近些年來，由于人們思想的解放，學(xué)校和社會(huì)不段意識(shí)到這項(xiàng)教育的重要性，紛紛對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的教育。有研究表明，在未成年人從不成熟走向成熟的過程中，由于他們的心理和生理變化較快，出現(xiàn)某種不適應(yīng)是很普遍和正常的。根據(jù)學(xué)生的情況，學(xué)校就應(yīng)適時(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行青春期的教育。通過科學(xué)知識(shí)的講授，使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)自身生理發(fā)育的變化，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣；通過正確的思想引導(dǎo)，使學(xué)生建立良好的心理素質(zhì)和道德修養(yǎng)，提高自我控制能力，集中精力勤奮學(xué)習(xí)。如果學(xué)校忽略這項(xiàng)教育將不利于未成年人的健康成長(zhǎng)。未成年人不可脫離開社會(huì)而生活。在他們步入學(xué)校接受教育的同時(shí)，他們也逐步增強(qiáng)了接觸社會(huì)的頻率，但他們又對(duì)于社會(huì)生活無知或知之甚少，容易接受社會(huì)各種影響。未成年人進(jìn)入青春期后，由于生理、心理發(fā)生的巨大變化，也會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的問題。因此學(xué)校在進(jìn)行正規(guī)教育的同時(shí)，有必要對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)生活的指導(dǎo)和青春期教育。目的是使未成年人正確對(duì)待遇到的社會(huì)生活，認(rèn)識(shí)青春期生理、心理變化的規(guī)律和特點(diǎn)，避免在主客觀因素下發(fā)生各種不良行為。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生的社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育一定要采取嚴(yán)肅的認(rèn)真的科學(xué)的態(tài)度和正確的方式、方法，不可庸俗化。再有，學(xué)生的身體健康和心理健康是“不分家”的，學(xué)校在教育教學(xué)和組織活動(dòng)的過程中，應(yīng)并行不悖的保障學(xué)生這兩方面的健康成長(zhǎng)。3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立安全制度新《未成年人保護(hù)法》第二十二條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)建立安全制度，加強(qiáng)對(duì)未成年人的安全教育。采取措施保障未成年人的人生安全。學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危機(jī)未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。”校園設(shè)施和校舍的安全與否直接關(guān)系學(xué)生的人身安全。學(xué)校對(duì)校園設(shè)施建設(shè)隱患的忽視會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。案例：安徽某校欄桿太矮學(xué)生摔傷案。王某系合肥市一所小學(xué)六年級(jí)學(xué)生。2005年1月下旬的一天下午，王某從本班教室出來欲下樓。當(dāng)行至三樓下二樓的第四、五級(jí)臺(tái)階時(shí)，聽到二樓同學(xué)方某的聲音，便手搭在樓梯欄桿上，頭伸著往樓下看，忽然身體失去重心從欄桿處翻出，摔在二樓上三樓的臺(tái)階上，鼻部當(dāng)場(chǎng)出血，后被送往醫(yī)院治療。經(jīng)安徽省立醫(yī)院醫(yī)學(xué)鑒定，王某左眼視神經(jīng)萎縮、左眼視力下降與外傷有關(guān)，法醫(yī)鑒定為八級(jí)傷殘。經(jīng)法院實(shí)地勘驗(yàn)，事發(fā)地點(diǎn)樓梯欄桿高度為75厘米。法院經(jīng)審理認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生提供符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的校舍、場(chǎng)地及其他公共設(shè)施、設(shè)備等。根據(jù)《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，室外樓梯及水平欄桿（或欄板）的高度不應(yīng)小于110厘米。而事發(fā)地點(diǎn)室外樓梯欄桿僅為75厘米，明顯低于規(guī)定高度，存在安全隱患。樓梯欄桿低矮是造成原告摔傷的直接原因，學(xué)校疏于安全防范，未能盡到確保樓梯欄桿高度符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的法定義務(wù)，與王某受傷具有因果關(guān)系，應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。故判決該小學(xué)賠償王某損失57592元。無獨(dú)有偶，湖南湘潭鳳凰中曾發(fā)生塌樓事件。2005年10月的一個(gè)晚上，湖南湘潭鳳凰中學(xué)的教學(xué)樓中有1300多名學(xué)生同時(shí)下晚自習(xí)。學(xué)生們?cè)诮虒W(xué)樓一樓與二樓的樓梯口發(fā)生擁擠，樓梯扶手頓時(shí)被擠垮，60多名學(xué)生在事故中受傷。根據(jù)國(guó)家建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，容納1000人以上的學(xué)校教學(xué)樓，樓道的寬度至少要保證在2米以上。該校教學(xué)樓樓道寬度設(shè)計(jì)不合理、木制樓梯的扶手不堪重壓是釀成這起事故的重要原因。新《未成年人保護(hù)法》明確規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設(shè)施、場(chǎng)所中進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。此外，與舊《未成年人保護(hù)法》相比，新法的二十二條第一款的規(guī)定屬于“從無到有”的情況。與舊《未成年人保護(hù)法》相比，新法的二十二條第一款和第二十三條的規(guī)定屬于“從無到有”的情況。這些新增條款很有針對(duì)性，近幾年發(fā)生的校園安全事故中，很多學(xué)校由于沒有相關(guān)的安全制度，沒有應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害的預(yù)案，出了事就慌了手腳，結(jié)果造成了完全可以避免的傷害，這與一些中小學(xué)校對(duì)學(xué)生安全防護(hù)措施不足有緊密的聯(lián)系。有的學(xué)校一門心思抓教學(xué)，不把安全教育放在眼里，該建的預(yù)防公共安全突發(fā)事件的機(jī)制沒建，該開的安全課程沒開，學(xué)校的日常工作中安全責(zé)任不落實(shí)，安全工作不到位。凡此種種，都是當(dāng)前應(yīng)當(dāng)引起警醒，需要學(xué)校痛加改進(jìn)的。4、學(xué)校負(fù)有及時(shí)救助義務(wù)。新《未成年人保護(hù)法》第二十四條規(guī)定：“學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生在校內(nèi)或者本校組織的校外活動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，妥善處理，并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告?！钡诙龡l規(guī)定：“教育行政等部門和學(xué)校、幼兒園、托兒所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食用中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力?！蓖瑫r(shí)，第四十四條規(guī)定：“衛(wèi)生部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生保健和營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好疾病預(yù)防工作?！钡诙暮投龡l也屬于“從無到有”的規(guī)定，這一條也屬于“從無到有”的規(guī)定，體現(xiàn)了“優(yōu)先保障未成年人的合法權(quán)益”的基本原則。未成年人優(yōu)先的基本含義是，對(duì)他們的權(quán)利，對(duì)他們的生存、保護(hù)和發(fā)展給予高度優(yōu)先，無論任何機(jī)構(gòu)、任何情況，都應(yīng)該把未成年人放在最優(yōu)先考慮的地位據(jù)衛(wèi)生部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)70％以上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在學(xué)校，80％以上的學(xué)校突發(fā)事件為傳染病流行事件。最近由于學(xué)校飲食衛(wèi)生問題引發(fā)的中毒事件頻頻發(fā)生。案例：河北三河市就曾發(fā)生過一起學(xué)生食物中毒的案件。2005年9月22日傍晚，位于河北省廊坊市三河市燕郊鎮(zhèn)的三河市某中學(xué)的學(xué)生結(jié)束軍訓(xùn)后，到學(xué)校第二食堂就餐，晚餐為粥、米飯、包子、炒菜等，18時(shí)左右，一些學(xué)生在吃完飯后僅幾分鐘就出現(xiàn)抽搐、頭暈、嘔吐等現(xiàn)象，學(xué)校及時(shí)打了120急救電話，救護(hù)車很快趕來。事發(fā)后，學(xué)校立即向三河市政府報(bào)告，該市隨即啟動(dòng)緊急預(yù)案。大部分學(xué)生被送到燕郊鎮(zhèn)醫(yī)院，18名癥狀嚴(yán)重的同學(xué)于23日凌晨被送到位于北京通州區(qū)的解放軍263醫(yī)院。經(jīng)調(diào)查，這次中毒事故是由于學(xué)生食用了含有“四亞甲基二（石加風(fēng)）四胺”（即毒鼠強(qiáng)）成分的食物所致。此次經(jīng)過修訂的未成年人保護(hù)法明確規(guī)定：學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全制度，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人；教育行政等部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施并進(jìn)行必要的演練，增強(qiáng)未成年人的自我保護(hù)意識(shí)和能力。本事件的發(fā)生反應(yīng)了學(xué)校在管理上的疏漏，嚴(yán)重威脅到未成年人的生命健康權(quán)，雖然本事件在發(fā)生后，學(xué)校等相關(guān)機(jī)構(gòu)采取了積極措施，及時(shí)救治未成年人，但各個(gè)學(xué)校都應(yīng)以此為戒，做好防護(hù)工作，盡量杜絕這類事件的發(fā)生。（二）學(xué)校有保護(hù)未成年人受教育權(quán)的義務(wù)1、概念受教育權(quán)在國(guó)際人權(quán)法上被作為一項(xiàng)基本人權(quán)受到保護(hù)。《世界人權(quán)宣言》規(guī)定，人人都有受教育的權(quán)利；教育應(yīng)當(dāng)免費(fèi)，至少在初級(jí)和基本階段應(yīng)如此；初級(jí)教育應(yīng)屬義務(wù)教育，技術(shù)和職業(yè)教育應(yīng)普遍設(shè)立，高等教育應(yīng)根據(jù)成績(jī)而對(duì)一切人平等開放。我國(guó)《憲法》第46條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。我國(guó)《教育法》第36條規(guī)定，“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。所謂受教育權(quán)是指未成年人依法享有的進(jìn)入學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以適合于其身心發(fā)展的適當(dāng)方式接受系統(tǒng)的學(xué)校教育、學(xué)前教育或者其他教育培訓(xùn)的權(quán)利。其內(nèi)容包括受教育機(jī)會(huì)權(quán)、受教育條件權(quán)和公正評(píng)價(jià)權(quán)三個(gè)方面。2、表現(xiàn)侵犯受教育權(quán)的總體表現(xiàn)：具體來說，是說公民從國(guó)家接受文化教育的機(jī)會(huì)以及獲得受教育的物質(zhì)幫助受侵害:如：適齡兒童和少年沒有依照法律規(guī)定接受,國(guó)家,社會(huì),學(xué)校和家庭沒有予以保證國(guó)民教育.適齡兒童,少年沒有入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育.在義務(wù)教育階段,對(duì)學(xué)生收學(xué)費(fèi).(父母不讓適齡兒童,少年接受義務(wù)教育,學(xué)校剝奪適齡兒童,少年受教育權(quán),外界因素干擾適齡兒童,少年受教育權(quán)等。3、侵犯學(xué)生受教育權(quán)行為的基本特征（1）侵犯學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)施主體主要是教育機(jī)構(gòu)的管理人員和教師。（2）侵犯學(xué)生受教育權(quán)行為的對(duì)象往往是學(xué)習(xí)落后生。盡管教育機(jī)構(gòu)的管理人員和教師及部分家長(zhǎng)侵犯學(xué)生受教育權(quán)不是無緣無故的，但學(xué)生本人學(xué)習(xí)不好和違紀(jì)是被侵犯受教育權(quán)的主要原因。（3）侵犯學(xué)生受教育權(quán)是一種故意實(shí)施的行為。（4）侵犯學(xué)生受教育權(quán)是一種違法行為?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第29條規(guī)定，學(xué)校有“維護(hù)受教育者合法權(quán)益”的義務(wù)；《中華人民共和國(guó)教師法》第8條規(guī)定教師有“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展的義務(wù)”。從這些規(guī)定看，侵犯學(xué)生受教育權(quán)是法律明確禁止的行為，即是一種違法行為。4、《未成年人保護(hù)法》的修訂，體現(xiàn)了學(xué)校全面貫徹國(guó)家教育方針的原則?！叭尕瀼亍奔匆馕吨箤W(xué)生得到全面發(fā)展，同時(shí)也意味著學(xué)校教育要面向全體學(xué)生。受教育權(quán)是法律賦予每個(gè)公民的一項(xiàng)基本而神圣的權(quán)利，受教育權(quán)的擁有是未成年人成長(zhǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)。每個(gè)人在法律面前都是平等的，每個(gè)學(xué)生在教育面前也應(yīng)該是平等的。學(xué)習(xí)好壞與否、家庭貧富與否、身體殘疾與否……都不能作為是否享有受教育的標(biāo)準(zhǔn)，只要是中國(guó)的公民就具有受教育權(quán)。學(xué)校有義務(wù)保障正常兒童、殘疾兒童、問題兒童、家庭困難兒童、少數(shù)民族兒童等所有未成年人受教育權(quán)的義務(wù)。5、《未成年人保護(hù)法》的修訂明確規(guī)定學(xué)校開除學(xué)生是侵犯學(xué)生受教育權(quán)的違法行為。學(xué)校教育學(xué)生離不開對(duì)學(xué)生的管理，學(xué)校管教學(xué)生就具有相應(yīng)的管教權(quán)。對(duì)于學(xué)生的錯(cuò)誤行為學(xué)校有權(quán)也應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行教育，必要的時(shí)候可以采取懲罰的措施。在以往，學(xué)校對(duì)于嚴(yán)重違反學(xué)校校規(guī)、校紀(jì)的學(xué)生或具有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生可以給予嚴(yán)重的懲罰，比如，勒令其退學(xué)或開除其學(xué)籍。但是修訂后的《義務(wù)教育法》和修訂后的《未成年人保護(hù)法》，都明確規(guī)定，不論任何情況，學(xué)校都不得開除未成年學(xué)生。法律的這種規(guī)定是為了更好的保障未成年人，使其能夠健康成長(zhǎng)。因?yàn)椋闯赡陮W(xué)生年齡尚小又沒有一技之長(zhǎng)，一旦失學(xué)或輟學(xué)，過早進(jìn)入社會(huì)后就無法就業(yè)，極易走上違法犯罪道路。學(xué)校保障未成年人完整的接受義務(wù)教育不光是對(duì)未成年人受教育權(quán)的保證，也是對(duì)未成年人健康發(fā)展的保證。6、《未成年人保護(hù)法》的修訂凸顯了對(duì)“問題學(xué)生”和“乞討兒童”受教育權(quán)的保護(hù)。受教育權(quán)的一項(xiàng)內(nèi)容就是教育機(jī)會(huì)的均等。不能因政治思想原因、家庭出身原因和經(jīng)濟(jì)困難原因等而排斥公民特別是兒童和學(xué)生的教育機(jī)會(huì)的均等權(quán)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)上有困難的學(xué)生，國(guó)家和地方公共團(tuán)體有義務(wù)提供獎(jiǎng)學(xué)的經(jīng)費(fèi)和方法。學(xué)校不得因政治觀點(diǎn)、家庭出身和財(cái)產(chǎn)等原因而拒絕考生入學(xué)。（1）“問題學(xué)生”受教育權(quán)的保護(hù)這里說的“問題學(xué)生”包括學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生和思想品行有問題的學(xué)生。新《未成年人保護(hù)法》對(duì)他們的受教育權(quán)作了規(guī)定：“學(xué)校應(yīng)當(dāng)尊重未成年學(xué)生受教育的權(quán)利，關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，對(duì)品行有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)耐心教育、幫助，不得歧視，不得違反法律和國(guó)家規(guī)定開除未成年學(xué)生。”這條規(guī)定，明確的是，那些品行上有缺點(diǎn)、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，同其他未成年學(xué)生一樣，都依法有同等的接受教育和幫助的權(quán)利，而對(duì)他們予以必要的關(guān)心、愛護(hù)和教育幫助則是學(xué)校及其教師不可推卸的責(zé)任。第一，不得歧視“問題學(xué)生”。案例：不久前，江西省某中學(xué)為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，居然要求初三年級(jí)各班“民主選差生”，當(dāng)選者要向?qū)W校交500元押金。如當(dāng)選者有違反校紀(jì)的情況，要么被沒收押金，要么被勒令退學(xué)。這一舉動(dòng)引起了當(dāng)?shù)丶议L(zhǎng)和一些教育人士的質(zhì)疑。選舉差生，不論理由多么充分，不論解釋多么冠冕堂皇，實(shí)際上這都是對(duì)所謂“差生”的歧視。這種讓差生成為另類的做法，弊端是顯而易見的。根據(jù)《未成年人保護(hù)法》的上述規(guī)定，該中學(xué)的做法是一種明顯的歧視行為。此做法特別容易傷害孩子的心靈與自尊心，并讓孩子產(chǎn)生逆反、孤僻心理，從而很可能給孩子終生留下可怕的陰影，不利于他們的成長(zhǎng)。尤其是初中生有他們特定年齡階段的特點(diǎn)，性格、個(gè)性差異較大，人生觀、價(jià)值觀正在形成的過程中，這個(gè)時(shí)候如果把成績(jī)差的孩子看成另類、當(dāng)成包袱，可能會(huì)因此毀了孩子一生，希望這樣荒唐的“差生選舉”不再出現(xiàn)。第二，不得開除“問題學(xué)生”。有的學(xué)校對(duì)后進(jìn)生采取勸退的辦法，使其離校，中斷學(xué)業(yè)。這是一種變相的開除辦法，也是法律不允許的。有些中小學(xué)生由于各種原因而輟學(xué)，成為流失生，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)設(shè)法勸其歸校學(xué)習(xí)。學(xué)校不得隨意加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生因交不起學(xué)費(fèi)而失學(xué)。這也是不尊重未成年學(xué)生受教育權(quán)的表現(xiàn)，應(yīng)予制止。有這樣一個(gè)案例：隨意開除學(xué)生案小學(xué)六年級(jí)學(xué)生陳大順平時(shí)特別貪玩，人很聰明但卻沒有將心思用在學(xué)業(yè)上，還動(dòng)輒與同學(xué)尋釁滋事，學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗌厦凶詈?。有一次陳大順瞞著父母逃學(xué)，在一家電子游戲廳玩了一整天。班主任得知此事后建議學(xué)校將陳大順開除，主要理由是陳大順這樣的差生很可能會(huì)對(duì)其他同學(xué)產(chǎn)生不好的連鎖反應(yīng)。學(xué)校采納了這位班主任的建議，一紙布告將陳大順開除學(xué)籍。陳大順的父母認(rèn)為學(xué)校不能隨意開除學(xué)生，多次找學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要討個(gè)說法，并向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹆嗽V訟。開除嚴(yán)重違反紀(jì)律的學(xué)生，對(duì)維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序確有一定作用，但冷靜思考一下，開除學(xué)生不但有違學(xué)校教育的天職，也無法律上的依據(jù)。中小學(xué)生由于辨別能力和自制能力較差，犯錯(cuò)再所難免，學(xué)生犯了錯(cuò)，學(xué)校和教師理所應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的教育。若拒絕給學(xué)生以改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，動(dòng)輒以開除伺候，實(shí)在有違教育的本質(zhì)和宗旨。學(xué)校是教書育人的場(chǎng)所，教育學(xué)生是學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)，而開除學(xué)生則是把學(xué)生不負(fù)責(zé)任的推向社會(huì)，這無疑違背了教育者的職業(yè)道德和良知。受教育權(quán)是憲法賦予每個(gè)公民的一項(xiàng)神圣權(quán)利，從新頒布的《未成年人保護(hù)法》來看，學(xué)校以校規(guī)的形式隨意開除學(xué)生也沒有任何依據(jù)。學(xué)校因?yàn)閷W(xué)生陳大順的打架、逃學(xué)等行為而不顧法律的規(guī)定，隨意開除學(xué)生，是對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的嚴(yán)重侵犯。法院應(yīng)責(zé)令該學(xué)校撤銷對(duì)陳大順的開除學(xué)籍處分，并對(duì)其造成的損害予以賠償。（2）流浪乞討兒童受教育權(quán)的保護(hù)修訂案明確，政府和學(xué)校有責(zé)任和義務(wù)救助流浪乞討兒。按新規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立救助場(chǎng)所，對(duì)流浪乞討等生活無著的未成年人實(shí)施救助，承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任；公安部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)護(hù)送流浪乞討或者離家出走的未成年人到救助場(chǎng)所，由救助場(chǎng)所予以救助和妥善照顧，并及時(shí)通知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回。對(duì)孤兒、無法查明其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的以及其他生活無著的未成年人，由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。（三）學(xué)校有保護(hù)未成年人人格尊嚴(yán)的義務(wù)學(xué)生作為一般公民擁有法律規(guī)定的一系列權(quán)利，學(xué)校有保障未成年人合法權(quán)利的義務(wù)。學(xué)生作為一般公民擁有法律規(guī)定的一系列權(quán)利。對(duì)于未成年人的人格尊嚴(yán)，全社會(huì)都負(fù)有尊重、不侵犯的義務(wù)。特別是學(xué)校工作中的教師及工作人員，更要注意自己的言行和處事過程，不能侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)。學(xué)校、幼兒園的教師和工作人員對(duì)未成年人人格尊嚴(yán)的保護(hù)和尊重主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，教師和工作人員要愛護(hù)和平等對(duì)待未成年人。所謂平等對(duì)待未成年人就是不論學(xué)生的性別、美丑、聰明與否，教師都要一視同仁。對(duì)學(xué)習(xí)有困難、品行有缺點(diǎn)的學(xué)生要給與幫助，不得歧視。其次，教師和工作人員要尊重學(xué)生的隱私權(quán)。教師出于教育的需要，可以掌握學(xué)生的一些個(gè)人情況，享有學(xué)生情況的知情權(quán)。但是教師和工作人員不能因?yàn)楣ぷ髦?，故意或有意將學(xué)生的隱私公之于眾。再次，教師和工作人員要尊重學(xué)生的人格。不能打罵學(xué)生，不能體罰學(xué)生。最后，教師和工作人員要尊重學(xué)生的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、榮譽(yù)權(quán)。不能隨便更改學(xué)生的姓名，不能給學(xué)生起外號(hào)。要激勵(lì)學(xué)生，不能有意嘲諷學(xué)生。1、尊重學(xué)生的隱私權(quán)（1）隱私的含義聯(lián)合國(guó)大會(huì)1948年通過的《世界人權(quán)宣言》中第12條規(guī)定：任何人的私生活，家庭，住宅，和通信不得任意干涉，他的名譽(yù)和榮譽(yù)不得加以攻擊。由此可見，保護(hù)未成年人的隱私是法律賦予我們的職責(zé)，學(xué)校、家庭、社會(huì)必須共同承擔(dān)這一責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第三十九條明確規(guī)定：任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。由此可見，保護(hù)未成年人的隱私是法律賦予我們的職責(zé)，學(xué)校必須承擔(dān)這一責(zé)任。學(xué)校作為教育者在履行教育權(quán)力的同時(shí)，不能侵害學(xué)生作為受教育者的隱私權(quán)。我們先來了解一下隱私。作為公民，其隱私權(quán)受到法律保護(hù)；作為未成年人的學(xué)生，其個(gè)人隱私更是不容侵犯。從字面上理解，隱私指的是不愿告人或不愿公開的個(gè)人的事；從法律的角度來看，它是公民人身權(quán)中人格權(quán)的一種，指公民對(duì)其不違反法律和社會(huì)公德的私人事務(wù)和私生活秘密的享受的不受非法公開、宣揚(yáng)的權(quán)利。隱私是指公民個(gè)人生活中不愿為他人公開或者知悉的秘密，包括個(gè)人私生活、個(gè)人日記、照相簿、儲(chǔ)蓄及財(cái)產(chǎn)狀況、生活習(xí)慣及通訊秘密等。那么，何謂“隱私權(quán)”呢？隱私權(quán)是公民生活中不愿公開或不愿為他人所知悉的個(gè)人秘密的不可侵犯的人身權(quán)利。（2）隱私權(quán)的內(nèi)容隱私權(quán)具體包括四個(gè)方面的內(nèi)容：個(gè)人生活安寧權(quán)。權(quán)利主體能夠按照自己的意志從事或不從事某種與社會(huì)公共利益無關(guān)或無害的活動(dòng)，不受他人的干涉、破壞或支配。個(gè)人生活情報(bào)保密權(quán)。權(quán)利主體有權(quán)禁止他人非法利用個(gè)人生活情報(bào)資料。例如，對(duì)公民身體的隱匿部分、日記等不許偷看，未經(jīng)他人同意不得強(qiáng)制披露其財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系以及過去和現(xiàn)在的其他不受外界知悉、傳播或公開的私事等。個(gè)人通訊秘密權(quán)。權(quán)利主體有權(quán)對(duì)個(gè)人信件、電報(bào)、電話、傳真及談話的內(nèi)容加以保密，禁止他人非法竊聽或竊取。個(gè)人隱私利用權(quán)。權(quán)利主體有權(quán)按照自己的意志利用其隱私，以從事各種滿足自身需要的活動(dòng)，如利用個(gè)人的生活情報(bào)資料撰寫自傳、利用自身形象或形體供繪畫或攝影的需要等。對(duì)這些活動(dòng)不能非法予以干涉。中、小學(xué)生作為一般公民也享有隱私權(quán)，同樣也受到法律保護(hù)。尤其是高年級(jí)學(xué)生，他們隨著年齡的增長(zhǎng)，逐步懂得一些道理，若偶爾犯有一點(diǎn)小錯(cuò)誤，老師提出批評(píng)教育要注意場(chǎng)合，切不可批評(píng)過分，要掌握一定尺度，否則，會(huì)使他們失去信心，丟掉面子，也會(huì)影響學(xué)習(xí)和做人。從上述內(nèi)容大家可以看到隱私的范圍很廣，只要是學(xué)生不愿公開的私事，都應(yīng)該受到保護(hù)。然而，令人遺憾的是，在許多學(xué)校中，那種有意無意散布學(xué)生隱私，挫傷學(xué)生自尊心的事還時(shí)有發(fā)生。我們來看三段畫面：鏡頭一：河北保定某校德育處。主任坐在椅子上，正嚴(yán)厲地批評(píng)一個(gè)跳墻入校的學(xué)生，那學(xué)生筆直地站著。主任說：“你跳墻早有前科，你小學(xué)老師就說過，你是學(xué)校最不受歡迎的人?！辩R頭二：山東濰坊市某校初三年級(jí)辦公室。一位班主任剛批評(píng)完一個(gè)在課堂上看閑書的同學(xué)，讓同學(xué)回班后，班主任又喋喋不休地向周圍老師訴說他的種種劣跡，并說，他哥哥以前也不好好學(xué)習(xí)，他爸爸就沒文化。鏡頭三：安徽宣城市某中學(xué)初三某班班會(huì)。老師正在全班批評(píng)某個(gè)同學(xué)，那個(gè)同學(xué)引來外校同學(xué)到本校打架。老師說：“別以為你那點(diǎn)老底別人不知道，你在以前學(xué)校背過處分?，F(xiàn)在，咱們要新帳老帳一起算。”看過這三個(gè)鏡頭之后，大家對(duì)這三位老師的行為作何感想？“人生在世孰能無過”，何況心智尚未成熟的未成年學(xué)生。在三個(gè)短片中，老師們對(duì)學(xué)生不良行為的批評(píng)是無可厚非的，但是教師對(duì)學(xué)生以往錯(cuò)誤行為的指控（如鏡頭1中），教師對(duì)學(xué)生家庭負(fù)面的宣揚(yáng)（如鏡頭2中）以及教