社會公共管理 淺談鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會治理存在的問題與對策建議

目錄TOC\o"1-2"\h\u5660一、緒論 128639（一）研究背景與意義 2115（二）國內(nèi)外研究分析 216586（三）課題研究方法和內(nèi)容 31663二、核心概念和理論基礎(chǔ) 319045（一）核心概念 31040（二）理論基礎(chǔ) 314760三、農(nóng)村基層社會治理的問題分析——基于務(wù)川縣的案例 422788（一）務(wù)川縣農(nóng)村社會治理的主要做法 417077（二）務(wù)川縣鄉(xiāng)村治理過程中存在的問題 521961四、農(nóng)村基層社會治理存在問題的原因分析 630151（一）農(nóng)民意識淡泊 627914（二）治理體制不健全，治理機(jī)制不完善 66333（三）服務(wù)意識不到位 623457五、完善農(nóng)村基層社會治理的對策 64526（一）構(gòu)建服務(wù)型政府服務(wù)體系贏得民心 616711（二）完善村民自治制度，形成社會協(xié)同共治 74973（三）從源頭化解矛盾，提高依法治理能力 814234結(jié)語 9745參考文獻(xiàn) 108810致謝 11[內(nèi)容摘要]我國目前正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我國基層政府不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，努力提升治理水平。但就現(xiàn)在的基層社會治理來說還是存在很多問題，如社會的參與度不高，基層政府治理能力不足，為人民服務(wù)的意識不強(qiáng)等。因此，增強(qiáng)基層治理能力是基層政府工作中的重要一環(huán)，創(chuàng)新社會治理方法也成為廣大公眾聚焦的熱點。本文以務(wù)川縣為例，結(jié)合基層社會治理的現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了完善農(nóng)村社會治理的對策。[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村社會治理；務(wù)川縣一、緒論（一）研究背景與意義1.研究背景在我國，農(nóng)村社會治理一直是一個頭等大事，不僅關(guān)系到農(nóng)民的生存和發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村政權(quán)的穩(wěn)定。從我國農(nóng)村社會治理目標(biāo)來看，我國農(nóng)村社會治理正朝著實現(xiàn)農(nóng)村社會治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。從農(nóng)村社會治理體系變遷邏輯看，農(nóng)村社會治理始終遵循農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展規(guī)律，不斷創(chuàng)新，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)相契合。務(wù)川縣轄于遵義市，管轄3街道，11個鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，務(wù)川縣居民的生活方式、生產(chǎn)方式和農(nóng)民利益需求都發(fā)生了變化，社會問題越來越復(fù)雜，各個行政村的公共事務(wù)管理也越來越復(fù)雜。此時，處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施初期的務(wù)川縣人民所面臨的農(nóng)村社會治理問題尤為具有代表性。2.研究意義只有聚焦鄉(xiāng)村振興，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。只有增強(qiáng)基層治理能力，創(chuàng)新社會治理方式，農(nóng)民才能受益，才能使其感受到社會進(jìn)步，才能提升他們的主觀能動性，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。只有基層政府對當(dāng)前工作有清醒的認(rèn)識，不斷總結(jié)學(xué)習(xí)，討論具體問題，基層政府才有更好的執(zhí)政能力。（二）國內(nèi)外研究分析1.國外研究分析西方國家鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗豐富，如英國的鄉(xiāng)村大都以建立議會為中心權(quán)力一元制，法國的市區(qū)和城鎮(zhèn)就是基層的政權(quán)，有一定的權(quán)利，市鎮(zhèn)政府由議會，組長和助理構(gòu)成，市鎮(zhèn)無論大小都建立基層政權(quán)。日本的地方政府體制，市長擔(dān)任自治長官，議會是立法主體，由居民選舉產(chǎn)生。發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村體制都有自己的特色和優(yōu)勢，不過城鄉(xiāng)一體制是共同的特征。城鄉(xiāng)一體制保障城鄉(xiāng)平衡，聽取廣大人民群眾的建議，實行民主和自治，公開透明。地方政府既有權(quán)力，也有責(zé)任和義務(wù)，權(quán)責(zé)分配合理，上下級之間沒有強(qiáng)迫。2.國內(nèi)研究分析我國城鄉(xiāng)地方政府工作作風(fēng)惡劣，態(tài)度不端正，干預(yù)村民日常管理，監(jiān)督機(jī)制不健全，政府強(qiáng)制干預(yù)。鄉(xiāng)村財政被縣級收取，沒有獨立的資金，資金不足。法律不完善，沒有規(guī)定政府的工作職責(zé)，任務(wù)分配不合理。為了懶惰，上級把任務(wù)留給了下級。下屬應(yīng)完成非自己的任務(wù)，上級有強(qiáng)迫下屬回避工作的行為。我們應(yīng)該借鑒國外鄉(xiāng)村治理政策的精髓。（三）課題研究方法和內(nèi)容1.研究方法（1）文獻(xiàn)研究法本文重點研究鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村社會治理問題與對策，收集國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會治理相關(guān)數(shù)據(jù)，對收集到的文獻(xiàn)資料進(jìn)行歸納總結(jié)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興背景下務(wù)川縣的實際情況進(jìn)行分析研究。（2）個案研究法將務(wù)川縣鎮(zhèn)政府部門部分工作人員作為訪談對象，以此來了解該鎮(zhèn)社會治理的方方面面。2.研究內(nèi)容主要研究農(nóng)村社會治理中存在的問題，提出解決問題的對策，以促進(jìn)農(nóng)村社會治理保障建設(shè)，更好地提供農(nóng)村公共服務(wù)。通過不斷完善農(nóng)村社會治理體系和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村的振興和人民生活的滿意。二、核心概念和理論基礎(chǔ)（一）核心概念1.農(nóng)村基層社會農(nóng)村基層社會是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者共同生活的地方。政府權(quán)威是最底層的，與群眾有直接聯(lián)系，是一種人與人之間的接觸。2.社會治理社會治理是指政府、社會單位和個人通過平等合作、協(xié)商和溝通，依法引導(dǎo)和規(guī)范社會，最終實現(xiàn)公共利益最大化。（二）理論基礎(chǔ)1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告作出的重要戰(zhàn)略決策，它已莊嚴(yán)載入黨章，為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的改革與發(fā)展指明了方向，指明了重點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持把解決"三農(nóng)"問題作為黨的工作的重中之重,按照產(chǎn)業(yè)繁榮的總要求,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,，加快推進(jìn)農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。讓農(nóng)業(yè)成為有前途的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的好家。2.農(nóng)村社會治理農(nóng)村社會治理是在農(nóng)村管理過程中運用治理理論指導(dǎo)工作和實踐的過程。它涉及到治理主體的方式和目的，整合了不同學(xué)者的研究成果，豐富了治理主體的內(nèi)涵和外延。三、農(nóng)村基層社會治理的問題分析——基于務(wù)川縣的案例（一）務(wù)川縣農(nóng)村社會治理的主要做法1.縣委權(quán)力公開保障群眾的根本權(quán)益在行使權(quán)力方面有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制和公開透明機(jī)制，通過人民的意見和建議作出決定并加以實施，保證了縣委權(quán)力公開透明和維護(hù)廣大群眾的根本利益。在研究重大事項時充分討論形成廣大群眾意見統(tǒng)一，這樣可以形成較為合理的決策。將各類便民政策、財政支出等向村民公開，一步到位把補(bǔ)貼發(fā)放到村民手中。解決財務(wù)不公開。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立網(wǎng)上工作和政府服務(wù)網(wǎng)站。公開政府服務(wù)群眾的電子信箱方便群眾反饋問題，網(wǎng)上渠道加快政府與群眾的速度，節(jié)省時間成本，及時維護(hù)農(nóng)民的根本利益。2.發(fā)揮黨員和村委會模范帶頭作用通過村委會和黨員的帶動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村民生服務(wù)管理，形成層級清晰、全面覆蓋的服務(wù)體系，提高了管理方面的不足，細(xì)化管理和提升服務(wù)效率和質(zhì)量。3.積極開展下基層互動引導(dǎo)群眾參與村級事務(wù)為了調(diào)動群眾的積極性，務(wù)川縣按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，開展了政府與群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部到基層的面對面會談，積極開展各種形式的群眾互動，充分討論，基本形成共識。政策來自人民，通過群眾的積極參與，促進(jìn)村務(wù)的解決，調(diào)動群眾的積極性。4.建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)社會公共服務(wù)平均化為了人民的根本利益，落實黨和國家的優(yōu)惠政策，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。務(wù)川縣把改善民生作為政府的主要任務(wù)，及時解決熱點難點問題。以貧困人口的長遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，扶貧攻堅。我們應(yīng)該平等對待貧困教育，落實高校對接政策，共享學(xué)習(xí)資源，設(shè)立扶貧基金。認(rèn)真落實農(nóng)村治理機(jī)制，實現(xiàn)覆蓋面廣、可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)，給予補(bǔ)貼，進(jìn)一步提高就業(yè)水平。（二）務(wù)川縣鄉(xiāng)村治理過程中存在的問題1.群眾的主體意識缺乏導(dǎo)致參與度不高務(wù)川縣基層社會治理多數(shù)群眾意識不高且缺乏引導(dǎo)，認(rèn)為要聽政府的不能自作主張，沒有積極參加和主動表達(dá)自己的觀點態(tài)度，導(dǎo)致參與度不足。如務(wù)川縣每年都召開大會進(jìn)行村民的建議和反饋訴求，但群眾大多是沒有興趣參加、甚至遠(yuǎn)離不敢靠近認(rèn)為是政府的事情，不參與村級的探討，即便是參與了也是默默無聞沒有提出意見。因此，農(nóng)村的社區(qū)治理很大程度上是依賴于村委會和政府的治理。2.政府越位缺位現(xiàn)象嚴(yán)重在計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合后，政府治理職能較為廣泛，群眾參與度較低。改革開放后有了明顯轉(zhuǎn)變，但從務(wù)川縣的實際來看，政府對社會治理廣泛的現(xiàn)象還是比較突出，沒有調(diào)動群眾參加，越位缺位嚴(yán)重，引起了群眾的不滿,使干群關(guān)系緊張。3.管理不善使農(nóng)村社會治理難以正?；壳埃r(nóng)村社會管理已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，管理滯后。多數(shù)矛盾亟待處理，不能根據(jù)實際情況來確定。在解決矛盾時，總是被動地解決。長期以來，群眾對基層政府不信任，一有問題就搗亂，不再相信政府的幫助，這將嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定與和諧。當(dāng)管理層追求快速解決問題并控制現(xiàn)場時，結(jié)果往往令人失望。它不但沒有解決問題，反而使問題更加嚴(yán)重。這種被動管理收效甚微，甚至導(dǎo)致矛盾更加嚴(yán)重。群眾容易發(fā)怒，甚至擾亂社會，社會治理混亂。4.基層政府難以適應(yīng)深化農(nóng)村改革的需要目前，一些基層政府仍然依靠經(jīng)驗和習(xí)慣，法治意識淡薄，缺乏依法行政的能力。特別是在解決社會矛盾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面，我們依靠國家強(qiáng)制措施去解決社會矛盾，而能解決深層次問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層社會治理創(chuàng)新，要從總體上維護(hù)權(quán)利和穩(wěn)定，引導(dǎo)法律和訴訟通過司法程序解決問題和矛盾，逐步適應(yīng)農(nóng)村深化改革的需要。四、農(nóng)村基層社會治理存在問題的原因分析（一）農(nóng)民意識淡泊隨著我國鄉(xiāng)村治理的改革，逐步呈現(xiàn)多元化，農(nóng)民對政府的依賴性降低，意識也淡泊，對一些公益事業(yè)漠不關(guān)心。由于農(nóng)民缺乏主人翁的意識，認(rèn)為應(yīng)該由政府承擔(dān)鄉(xiāng)村治理，只要聽取政府就可以，沒有發(fā)揮主動性和提出相應(yīng)的建議，導(dǎo)致治理時常違背人民的意愿，激發(fā)矛盾。（二）治理體制不健全，治理機(jī)制不完善農(nóng)村綜合配套改革滯后，導(dǎo)致農(nóng)村基層社會治理體系不完善，村民自治不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間也保持著行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，泛行政化傾向嚴(yán)重。因此,村干部忙于處理上級下達(dá)的發(fā)展指標(biāo)和事務(wù),權(quán)責(zé)不均。村民委員會工作不力,村民利益訴求得不到及時解決,矛盾激化,問題嚴(yán)重。隨著社會的發(fā)展，我們應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的整頓，以滿足人民的愿望，化解矛盾。（三）服務(wù)意識不到位長期以來，農(nóng)村基層社會治理普遍缺乏服務(wù)理念，基本上以行政手段為主，不注重服務(wù)。只完成上級交辦的任務(wù)，缺乏對村民的服務(wù)?；鶎诱黠L(fēng)腐敗。認(rèn)為做官比群眾大,有權(quán)利,有利益,卻忽視了權(quán)力和義務(wù)的平等,忽視了對官員最本質(zhì)的要求是為人民服務(wù)。只有提高服務(wù)水平，服務(wù)到位，才能實現(xiàn)農(nóng)村振興。五、完善農(nóng)村基層社會治理的對策（一）構(gòu)建服務(wù)型政府服務(wù)體系贏得民心1.推進(jìn)政府體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府隨著時代的變遷，農(nóng)村基層社會治理也發(fā)生了變化。以往的社會治理方式已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這就要求各基層政府總結(jié)經(jīng)驗，取其精華，去其糟粕，集中精力研究過去的社會治理，構(gòu)建相應(yīng)的社會治理體系。服務(wù)型政府是現(xiàn)階段改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府職能的轉(zhuǎn)變,拉近了干群關(guān)系。人民群眾相信和依靠政府，積極配合，呈現(xiàn)和諧良性發(fā)展。沒有服務(wù)型政府體系的建設(shè)，社會治理體系的改革將極其困難。2.優(yōu)化和轉(zhuǎn)變政府職能，建立互聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新基層社會治理，必須轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能?；ヂ?lián)網(wǎng)治理是一種與時俱進(jìn)的新型社會治理模式。根據(jù)具體情況，通過網(wǎng)絡(luò)解決群眾問題，幫助和解決困難群眾面臨的問題，不必出門。對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時處理矛盾糾紛。同時,要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)工作流程,從源頭信息的收集到信息的整理結(jié)算,到處理結(jié)果的反饋,最后到歸檔的完成,都要嚴(yán)格規(guī)劃。以互聯(lián)網(wǎng)為核心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提高社會治理效率。3.作風(fēng)整改，提升政府公信力和服務(wù)水平通過民主法治，為群眾解決問題，促進(jìn)農(nóng)村基層社會治理。整改干部作風(fēng)，建立廉政和高效的服務(wù)型政府，提升政府的公信力。深入基層完善工作機(jī)制，解決實際問題、深入調(diào)查研究、了解群眾的反映，提高干部隊伍素質(zhì)。要始終維護(hù)人民群眾最廣大的根本利益，關(guān)注大勢，真正做到思想上敬仰人民、情感上接近人民、工作上依靠人民。（二）完善村民自治制度，形成社會協(xié)同共治1.以黨建創(chuàng)新提升農(nóng)村基層社會治理水平黨通過基層聯(lián)系群眾，是黨聯(lián)系群眾的途徑，是解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展問題的領(lǐng)導(dǎo)核心。執(zhí)政的共產(chǎn)黨有著獨特的條件和優(yōu)勢，但僅靠黨組織是無法治理好社會的。需要廣大農(nóng)民積極參與社會治理，農(nóng)民才是社會治理的主導(dǎo)力量，要引導(dǎo)好廣大農(nóng)民群眾的發(fā)揮積極創(chuàng)造主動等優(yōu)勢和參與社區(qū)治理和建設(shè)，廣泛聽取群眾意見和建議，形成多元治理主體。堅持黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，對基層的黨組織工作職能要清晰明確，樹立黨員模范的光輝形象，充分發(fā)揮基層黨組織化解基層矛盾和服務(wù)群眾的作用。2.樹立以人為本的治理新理念，實現(xiàn)管理主體多元化農(nóng)村基層社會治理要把保護(hù)群眾切身利益放在首位，讓群眾享受到社會發(fā)展的成果。堅持以人為本的理念，保護(hù)農(nóng)村和城鄉(xiāng)弱勢低收入的群體權(quán)益，改善人民的生活，使人民群眾感受到自己是社會的主人和權(quán)益得到有效的保護(hù)。提倡政府精簡行政，下放權(quán)力，與社會形成良好關(guān)系。社會治理機(jī)制應(yīng)涉及社會治理的多個主體，政府、公眾、媒體、專業(yè)團(tuán)體等社會主體應(yīng)對社會公共事務(wù)進(jìn)行充分的協(xié)商、討論和決策。這種社會治理維護(hù)了社會穩(wěn)定，符合黨提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與”的理念。3.引入社會與市場的力量，形成多層次復(fù)合型治理結(jié)構(gòu)黨的十八屆四中全會提出“完善社會組織參與事務(wù)和對公共利益進(jìn)行保護(hù)、對困難和特殊的人群實施救治和幫助，要充分發(fā)揮社會組織的引導(dǎo)和制約作用、使人民群眾權(quán)益得到保障，防范違法犯罪。”社會治理的主體應(yīng)由社會組織主導(dǎo)，通過組織在治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，對治理能力現(xiàn)代化具有長遠(yuǎn)的重大意義。面對公民公共服務(wù)需求加劇，政府的運作效率低，提供服務(wù)的內(nèi)容質(zhì)量有限。因此通過政府購買、外包、與政府簽訂協(xié)議或共同提供公共服務(wù)等借助市場的方式，形成更加科學(xué)完善的公共服務(wù)體系。4.綜合運用各種社會治理手段要綜合運用多重手段來提升農(nóng)村社會治理，首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨協(xié)調(diào)，不能用單一片面的行政手段，要借助法律、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村基層管理和公共服務(wù)滯后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，特別是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施差，信息傳播渠道窄，治理技術(shù)落后。農(nóng)民自身文化水平低，對網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代媒體等嚴(yán)重缺乏，使得網(wǎng)絡(luò)技術(shù)無法得到運用。所以，要對農(nóng)民進(jìn)行培養(yǎng)教育，提高文化素質(zhì)，才能更好的完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息在農(nóng)村的普及，以適應(yīng)多元化治理時代需要實現(xiàn)綜合治理。2020年，務(wù)川縣宣布成立務(wù)川縣電子商務(wù)服務(wù)中心，組建電商領(lǐng)導(dǎo)組成員，明確各組織、企業(yè)助推農(nóng)產(chǎn)品上行、發(fā)展消費扶貧任務(wù)分工，提升整體的產(chǎn)業(yè)效益和帶動農(nóng)民的收入，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，致力讓務(wù)川縣個個都過上好日子。強(qiáng)化環(huán)境整治，務(wù)川縣借助“治六亂”大行動，進(jìn)一步強(qiáng)化保障，細(xì)化措施，加強(qiáng)環(huán)境整治，清理公共區(qū)域9處，清理池塘16個，清理路邊8公里，清運垃圾900多噸，有力地鞏固了六亂治理成效。（三）從源頭化解矛盾，提高依法治理能力1.開展普法教育，增強(qiáng)法治意識對社會管理的建設(shè)中，農(nóng)民的法律意識和法律觀念缺乏嚴(yán)重，要對農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育。針對性的對農(nóng)民在發(fā)展過程中存在的矛盾和問題進(jìn)行分析，對一些法律法規(guī)特別是與農(nóng)民相關(guān)的法律要進(jìn)行學(xué)習(xí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾依法維法的意識和能力，使公民在參與社會管理的過程中有法律根據(jù)、依法表達(dá)利益訴求和解決各種矛盾糾紛，無時不刻對群眾進(jìn)行法制宣傳教育。運用典型的案例，通過典型事例來解釋事件背后所隱含的深層次的法律，用簡明扼要的語言來講解法律的知識，使群眾能快速完整深刻地接受法律。政府要立法為公執(zhí)政為民，保障好農(nóng)民基本權(quán)利和利益，讓群眾感受到法律的公平威望。務(wù)川縣開展了“七入法”活動。開展法制宣傳，設(shè)立普法廣告牌，筑起法制墻，播放公益廣告，提高法律意識和自我保護(hù)意識。法律文藝活動與3月15日消費者權(quán)益保護(hù)日和12月4日全國法律宣傳日同時舉行。2.建設(shè)精神文明，加強(qiáng)公眾與社會主義核心價值觀的深度融合通過輿論宣傳、教育引導(dǎo)、文化熏陶等工作手段，將核心價值觀內(nèi)化為人們的自覺行動。規(guī)范和引導(dǎo)人們正確積極的生活方式，強(qiáng)烈譴責(zé)錯誤和消極行為，解決治理問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。3.及時訪問調(diào)解民眾工作，維護(hù)權(quán)益新形勢下要促進(jìn)鄉(xiāng)村治理，就要著力解決農(nóng)民最根本的利益問題。解決矛盾源頭，及時化解，建立健全長效機(jī)制。通過網(wǎng)絡(luò)的社會治理，實現(xiàn)快速應(yīng)對預(yù)測，深化矛盾工作親自到農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)解，抑制矛盾發(fā)展的萌芽。要建立健全司法和民政調(diào)解有效銜接工作機(jī)制，抓住矛盾源頭及時制止。推動領(lǐng)導(dǎo)深入走訪，拓寬訴求渠道，依法處理群體性事件，維護(hù)合法權(quán)益，確保社會和諧穩(wěn)定。4.開展多樣式的德育實踐活動加強(qiáng)公民的道德建設(shè)，可以大大降低治理的成本，促進(jìn)法治的進(jìn)程，實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的愿景。道德治理需要社會和個人還有國家參與，共同努力，有目的性地采取相應(yīng)的措施，使道