長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目發(fā)展規(guī)劃樣本

長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目發(fā)展規(guī)劃豐臺區(qū)發(fā)展和改革委員會1月目錄一、長辛店北區(qū)基本狀況與存在問題 1二、建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目優(yōu)勢與機遇 2（一）優(yōu)勢 21、特殊區(qū)位和功能定位是建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目先決條件 22、資源稀有，具備明顯后發(fā)優(yōu)勢 33、產(chǎn)業(yè)與居住互補是建設低碳經(jīng)濟示范項目基本條件 34、前期研究工作夯實，已完畢國內(nèi)首個可實行生態(tài)都市設計導則 4（二）機遇 51、北京市舉辦園博會機遇 52、北京市加快南城發(fā)展機遇 53、河西地區(qū)發(fā)展已經(jīng)提上議事議程 6三、建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目重要意義 61、是貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”詳細實踐 62、是北京市建設宜居生態(tài)都市重要途徑 73、是北京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新摸索 84、是創(chuàng)新都市發(fā)展模式新舉措 95、是北京市推動節(jié)能減排，建設節(jié)約型都市長效模式 9四、建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目發(fā)展思路 10（一）總體思路 10（二）發(fā)展目的 11（三）發(fā)展重點 121、以人為本，打造宜居低碳生態(tài)都市 122、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設生態(tài)新村 173、統(tǒng)籌能源規(guī)劃，減少能源消耗 195、修復生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)價值 226、高效運用資源，減少污染排放 237、塑造區(qū)域個性，彰顯都市特色 25五、保障辦法 26（一）加大政府對該地區(qū)公共基本設施投資和支持力度 26（二）建立政府支持、多方參加基本設施投融資體制 27（三）制定勉勵社會資本參加基本設施開發(fā)有關政策 28（四）創(chuàng)新村民安頓模式和土地流轉機制 28（五）貫徹節(jié)能減排機制 28一、長辛店北區(qū)基本狀況與存在問題長辛店鎮(zhèn)位于北京西南盧溝橋畔，距天安門僅19公里，是西南距京城近來鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是西南進京必經(jīng)要道。長辛店北區(qū)位于豐臺區(qū)河西生態(tài)發(fā)展區(qū)，總面積約10平方公里，是豐臺河西地區(qū)重要構成某些，是河西地區(qū)與河東中心城區(qū)連接重要樞紐，處在北京市域范疇內(nèi)西部次區(qū)域以及“西部發(fā)展帶”上，是都市將來重要發(fā)展地區(qū)，也是北京市區(qū)難得一塊可進行整體規(guī)劃、統(tǒng)一發(fā)展土地。依照《北京都市總體規(guī)劃》（-）,將來該地區(qū)將建設成為高科技產(chǎn)業(yè)化基地、當代休閑綜合服務區(qū)、特色、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)宜居區(qū)。但是由于歷史因素，該地區(qū)長期以來發(fā)展比較緩慢，基本非常薄弱，存在許多問題。重要體當前：區(qū)域內(nèi)基本沒有都市基本設施。經(jīng)濟基本薄弱，農(nóng)業(yè)人口多，都市化水平低，農(nóng)村集體經(jīng)濟較弱，發(fā)展較差，人口受教誨水平低，就業(yè)技能較差。生態(tài)水土流失比較嚴重、生態(tài)脆弱；地表水污染嚴重。這些問題嚴重影響了豐臺河西地區(qū)區(qū)域整體形象。為了改進豐臺河西地區(qū)整體形象，加快河西地區(qū)都市化進程，增進河西地區(qū)社會經(jīng)濟迅速持續(xù)發(fā)展，9月經(jīng)豐臺區(qū)政府重點工程聯(lián)席會議審議，決定啟動長辛店北區(qū)開發(fā)建設。依照土地運用規(guī)劃，該區(qū)域重要涉及中關村科技園豐臺園西區(qū)（西1區(qū)、西2區(qū)）和長辛店生態(tài)城低碳社區(qū)項目以及綠地構成，其中長辛店生態(tài)城低碳社區(qū)項目總面積143公頃，總建筑面積97.4萬㎡，總規(guī)劃居住約人口2.1萬人。圖1長辛店生態(tài)城低碳社區(qū)區(qū)位圖二、建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目優(yōu)勢與機遇（一）優(yōu)勢1、特殊區(qū)位和功能定位是建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目先決條件長辛店地區(qū)地處北京市第二道綠化隔離地區(qū)內(nèi)，屬于西部次區(qū)域，是北京重要“西花園”和北京西南聯(lián)系河北省門戶。西部次區(qū)域是都市將來重要發(fā)展地區(qū)，應優(yōu)化、整合、完善既有發(fā)展空間，改進生態(tài)環(huán)境，引導高品質(zhì)、組團式集約發(fā)展。另一方面，根據(jù)“關于區(qū)縣功能定位及評價指標指引意見”，長辛店北區(qū)屬于都市功能拓展區(qū)，應加快都市化進程，加大對城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治力度，加強綠地等生態(tài)環(huán)境建設，維護都市綠色生態(tài)空間。區(qū)位優(yōu)勢與功能定位是建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目先決條件。2、資源稀有，具備明顯后發(fā)優(yōu)勢雖然都市總體規(guī)劃指出長辛店北區(qū)所在豐臺河西地區(qū)是中心城整體發(fā)展重要構成某些，在空間與職能發(fā)展方面具備相對獨立性和特色，但由于該區(qū)域缺少詳細發(fā)展規(guī)劃，該地區(qū)開發(fā)建設非常緩慢，還存在大規(guī)?？山ㄔO用地和產(chǎn)業(yè)用地，這是北京市難得離市區(qū)近來成片土地，資源非常稀缺，是北京市拓展都市功能，建設宜居宜業(yè)都市稀有地塊，非常有助于低碳經(jīng)濟示范項目統(tǒng)一規(guī)劃與建設，具備明顯后發(fā)優(yōu)勢。3、產(chǎn)業(yè)與居住互補是建設低碳經(jīng)濟示范項目基本條件長辛店生態(tài)城低碳社區(qū)與中關村豐臺園西區(qū)在統(tǒng)一區(qū)域既有產(chǎn)業(yè)用地，也有生活居住用地，尚有大面積綠化用地。使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活配套互為支撐，互相增進，共同增進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。這使得長辛店生態(tài)城低碳社區(qū)項目具備了建設生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目基本條件，同步，在各級政府支持下，豐臺園管委會、萬年基業(yè)集團等部門已經(jīng)聯(lián)合完畢該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、社會經(jīng)濟規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃等，整個區(qū)域戰(zhàn)略布局比較清晰，完全能實現(xiàn)北京市宜業(yè)宜居生態(tài)都市規(guī)定，成為都市核心功能拓展、當代經(jīng)濟要素配備和轉移前沿陣地。4、前期研究工作夯實，已完畢國內(nèi)首個可實行生態(tài)都市設計導則以來，為謀劃長辛店北區(qū)整體發(fā)展，豐臺區(qū)政府及有關部門做了大量夯實前期工作。2月至3月，在豐臺區(qū)政府及有關部門支持下，由北京萬年基業(yè)建設投資有限公司邀請了奧雅納工程顧問公司、摩立特集團等8家國際知名顧問公司，對該區(qū)域進行了較為全面研究和規(guī)劃。涉及概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物業(yè)顧問交通規(guī)劃、社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃等，在綜合研究基本上，提出了綜合都市發(fā)展戰(zhàn)略，涉及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、廢物管理方略、水/污水解決方略、能源/供暖方略。4月至12月：在豐臺區(qū)規(guī)劃局委托下，由北規(guī)院協(xié)同奧雅納公司統(tǒng)籌進行該區(qū)域控規(guī)優(yōu)化調(diào)節(jié)，并且獲得階段性成果：完畢了本項目用地和周邊中關村科技園豐臺園西區(qū)用地約500公頃控制性詳細規(guī)劃優(yōu)化深化；編制了生態(tài)都市設計導則，內(nèi)容包括節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、可再生水回用、可再生能源等方面都市規(guī)劃理念、指標、辦法，制定了19項可實行可持續(xù)發(fā)展指標，是國內(nèi)第一種可實行生態(tài)都市設計導則。8月-12月，北京市都市規(guī)劃研究院完畢了將控制性詳細規(guī)劃優(yōu)化深化以及都市設計導則成果轉化為法定控規(guī)成果文獻編制工作。成果文獻獲得了專家評審團高度評價與一致通過，同步也獲得了北京市規(guī)劃委員會與長辛店鎮(zhèn)政府高度承認，市規(guī)委也故意將該項目作為北京市生態(tài)示范項目。（二）機遇1、北京市舉辦園博會機遇園博會申辦選址位于豐臺區(qū)永定河西岸，處在北京市總體規(guī)劃中西部發(fā)展帶上，是北京市第二道綠化隔離地區(qū)構成某些，與長辛店生態(tài)城項目屬于統(tǒng)一區(qū)域。舉辦園博會規(guī)定加快周邊區(qū)域基本設施和公共服務設施建設，提高區(qū)域發(fā)展環(huán)境，推動村鎮(zhèn)改造和都市化進程，增進區(qū)域跨越式發(fā)展，同步，園博會將采用節(jié)能環(huán)保新材料、新技術、新工藝，運用再生水、太陽能、風能等低碳新技術，建設一座生態(tài)環(huán)保園博園。這與長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目建設目的完全一致，同步也為示范項目建設提供了難得機遇。2、北京市加快南城發(fā)展機遇隨著奧運會成功落幕，北京市積極適應宏觀環(huán)境條件新變化、新規(guī)定，在新起點上謀求“新北京、新發(fā)展”，適時推動都市發(fā)展建設重心戰(zhàn)略調(diào)節(jié)和轉移，將加快推動南城建設，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為北京市將來發(fā)展重點之一。市委、政府領導多次強調(diào)，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，將城鄉(xiāng)結合部地區(qū)建設成為都市核心功能拓展前沿陣地，要把綠化隔離帶作為都市環(huán)境建設和發(fā)展重要資源，以良好環(huán)境吸引高品位人才和高品位產(chǎn)業(yè)，增進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。長辛店北區(qū)應緊緊抓住南城發(fā)展重大機遇，突破發(fā)展瓶頸，解決發(fā)展難題，成為北京都市功能拓展前沿陣地。3、河西地區(qū)發(fā)展已經(jīng)提上議事議程豐臺河西地區(qū)是北京中心城整體發(fā)展重要構成某些，是北京老式產(chǎn)業(yè)改造升級示范區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)化基地和都市西部綜合服務區(qū)重要構成某些。但是豐臺河西地區(qū)雖然占地面積有125平方公里，對豐臺區(qū)財政收入貢獻不到4%。隨著北京市對南城發(fā)展日益注重，河西地區(qū)發(fā)展也迎來新機遇。當前按豐臺區(qū)河西地區(qū)整合規(guī)劃（－）已編制完畢。雖然市委、市政府考慮到河西地區(qū)對北京將來發(fā)展極其重要，對其開發(fā)建設極其慎重，沒有批準該規(guī)劃。但政府投資已經(jīng)向該區(qū)域傾斜，地鐵14號線也延伸至河西地區(qū)。此外在初次發(fā)布“十二五”規(guī)劃前期研究公開選聘60個課題中，加快南城和西南部地區(qū)發(fā)展、京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃、增進房地產(chǎn)發(fā)展等18個課題被擬定為重點課題，河西地區(qū)發(fā)展將被納入到北京市“十二五”發(fā)展規(guī)劃當中。三、建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目重要意義1、是貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”詳細實踐加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”是市委、政府在總結奧運籌辦經(jīng)驗基本上進行戰(zhàn)略布置，是實踐科學發(fā)展觀、推動首都發(fā)展新思路。這規(guī)定咱們把以人為本、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明規(guī)定擺在更加重要位置，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設新局面。建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目，充分發(fā)揮長辛店北區(qū)區(qū)位優(yōu)勢和空間優(yōu)勢，在人文方面，以古驛站和“二七”京漢大罷工革命遺跡為重點，大力挖掘長辛店北區(qū)濃厚歷史底蘊；在科技方面，以中關村豐臺園西區(qū)為載體大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟；在綠色方面，以示范項目地塊為基本，建造綠色建筑、運用可再生能源，資源化解決都市垃圾，打造生態(tài)社區(qū)、低碳社區(qū)，將長辛店北區(qū)整體打造為宜居宜業(yè)、配套齊全，功能完善生態(tài)城，貫徹“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略布置。2、是北京市建設宜居生態(tài)都市重要途徑《北京都市總體規(guī)劃》（-）明確提出，要“堅持生態(tài)保護、生態(tài)恢復與生態(tài)建設并重原則、將北京建設成山川秀美、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人與自然和諧、經(jīng)濟社會全協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)都市”。當前，北京市正在朝生態(tài)都市目的努力，但是，在北京都市化迅速發(fā)展過程中，能源、水、土地等資源供應局限性矛盾越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)保形勢日益嚴峻，建設生態(tài)都市任重而道遠。而長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目，通過整體規(guī)劃，統(tǒng)一建設，采用國際先進生態(tài)都市規(guī)劃理念，遵循生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色建筑和生態(tài)文明等理念，將綠色建筑、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、循環(huán)經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)等進行實踐，將該區(qū)域建設為低碳經(jīng)濟示范區(qū)典范。這將是北京市建設宜居生態(tài)都市重要途徑。3、是北京市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新摸索長辛店北區(qū)屬于城鄉(xiāng)結合部，有某些土地屬于農(nóng)村集體土地。作為低碳經(jīng)濟示范項目，將站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度，在推動都市化同步，推動新農(nóng)村建設與舊村改造，打破城鄉(xiāng)分割，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟放到整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中統(tǒng)籌布置，把農(nóng)村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全體人民共同富裕統(tǒng)籌考慮，建立就業(yè)統(tǒng)籌機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌機制、資源、能源統(tǒng)籌配備機制等，統(tǒng)籌兼顧、合理配備公共資源，走城鄉(xiāng)一體化道路。在民生方面，通過統(tǒng)一規(guī)劃建設，使村民生活條件和居住環(huán)境得以改進，實現(xiàn)村民“上樓”居住愿望，為村民營造生態(tài)宜居社區(qū)氛圍；在民富方面，創(chuàng)造新型集體經(jīng)濟模式，解決農(nóng)民失去土地產(chǎn)業(yè)轉移與收入可持續(xù)增長問題，即：在區(qū)域開發(fā)中預留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，按照規(guī)劃興建經(jīng)營性物業(yè)，由村集體經(jīng)濟組織持有；同步進行村集體經(jīng)濟組織股份制改造，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)保值增值，集體經(jīng)濟組織成員分享分紅收益。以張郭莊村為例：村集體持有中心商業(yè)區(qū)物業(yè)7萬平米，可提供就業(yè)崗位1500余個。在民保方面，通過開發(fā)建設獲得大量資金，建立滿足村民需求社會保障體系，解決農(nóng)民醫(yī)療及養(yǎng)老保證問題。4、是創(chuàng)新都市發(fā)展模式新舉措長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目在規(guī)劃理念、體系和辦法上都進行了一系列創(chuàng)新模式摸索。一方面，它是在政府主導并推動下，搭建了多方利益共同體研究平臺。建立了由國際一流規(guī)劃設計公司擔綱，國內(nèi)規(guī)劃管理和規(guī)劃設計單位為編制主體，聯(lián)合鎮(zhèn)政府、村集體、中關村豐臺科技園管委會、投資者多方參加討論工作平臺，在規(guī)劃前期研究和編制過程中邀請多領域和學科專家參加，共同探討區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。另一方面，借鑒全球先進生態(tài)都市規(guī)劃理念，從社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等方面引入了一系列科學研究模型和評估體系，如交通分析模型、碳排放評估模型、能源消耗模型、碳氧平衡模型、生態(tài)價值評估、建筑能耗模型、生態(tài)足跡和資源管理模型等，制定一系列可實行量化指標，并且轉變?yōu)檎匾?guī)性指標，變化了以往簡樸注重都市設計空間效果都市規(guī)劃評價體系，規(guī)劃提出生態(tài)足跡、微風系統(tǒng)、資源一體化管理和循環(huán)運用、可再生能源運用系統(tǒng)、公共交通可達性等概念與指標，均為全國首創(chuàng)。第三，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間與生活居住空間統(tǒng)籌規(guī)劃，以減少生活成本、提高工作效率、提高生活質(zhì)量，變化許多都市建設中，生活與工作分離、產(chǎn)業(yè)配套滯后、交通擁堵、缺少都市功能等弊病。5、是北京市推動節(jié)能減排，建設節(jié)約型都市長效模式節(jié)能減排是各級政府長期任務，北京市節(jié)能減排工作也始終走在全國前列。但以往節(jié)能減排辦法多是通過采用某些技術性辦法在局部或某一項目提高能效減少排放。還沒有在較大范疇區(qū)域實行以區(qū)域為單位系統(tǒng)節(jié)能減排。而在長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目，在都市規(guī)劃階段就將區(qū)域整體節(jié)能減排工作考慮進去，通過節(jié)能規(guī)劃減少能源需求，充分運用可再生能源；建立綠色生活模式，減少生態(tài)足跡；采用一體化、高效資源運用與廢棄物管理方式以及注重保護環(huán)境和增進生物多樣性等辦法，實現(xiàn)整個區(qū)域節(jié)能減排，建立節(jié)能減排長效模式。四、建設長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目發(fā)展思路（一）總體思路全面貫徹貫徹黨十七大和十七屆二中全會、三中全會及市委、市政府決策布置，進一步貫徹貫徹以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”原則，把以人為本、自主創(chuàng)新、生態(tài)文明放到更加突出位置，努力實踐“人文北京、科技北京、綠色北京”理念，借鑒全球先進生態(tài)都市規(guī)劃理念和低碳經(jīng)濟理論，結合首都發(fā)展實際，解決好經(jīng)濟建設、人口增長與資源運用、生態(tài)環(huán)保關系，覺得人本、產(chǎn)業(yè)帶動、集約發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將長辛店生態(tài)城為“經(jīng)濟繁華、社會和諧、資源節(jié)約、環(huán)境和諧”低碳經(jīng)濟示范區(qū)。（二）發(fā)展目的總體目的：全國生態(tài)都市建設典范，北京市第一種以全球先進生態(tài)理念規(guī)劃并實行生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目。經(jīng)濟繁華：依托中關村豐臺園西區(qū)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和社區(qū)商業(yè)，加快生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目建設。到，基本設施建設基本完畢，生態(tài)城示范項目空間形態(tài)初步成型，各項低碳指標得到分解貫徹。到，生態(tài)城示范項目所有建成。社會和諧：通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構造，解決集體經(jīng)濟發(fā)展和村民就業(yè)問題，可以創(chuàng)造約37000個工作崗位；通過舊村改造，改進村民居住和生活品質(zhì)，從而實現(xiàn)社會各群體和諧、融合。以人為本，優(yōu)先發(fā)展公共交通、倡導自行車和步行為主交通系統(tǒng)，減少對私人汽車依賴，通過街區(qū)功能有機組織來減少機動交通需求，建立和諧交通。資源節(jié)約：通過采用循環(huán)經(jīng)濟模式、運用可再生能源、集約運用土地、循環(huán)運用水資源和廢棄物等途徑，達到節(jié)約資源目。通過能源中心以及綠色基本設施和建筑新能源技術開發(fā)與應用，相比常規(guī)居住社區(qū)，建筑終端能源需求將減少20.7%、其中可再生能源占建筑終端能源需求總量22.0%。。水消耗比常規(guī)模式減少30%，水資源再運用達到90%。污水解決采用生態(tài)解決技術，雨水資源得到充分運用。環(huán)境和諧：通過使用清潔能源、減少碳排放、優(yōu)化綠地布局、加強環(huán)境治理、保持生物多樣性等手段，增進人與自然和諧共融，建設生態(tài)文明。生態(tài)足跡較老式開發(fā)模式減少20%。將老式模式生態(tài)足跡4.6全球公頃/人減少到3.8全球公頃/人。（三）發(fā)展重點1、以人為本，打造宜居低碳生態(tài)都市以人為本，就是要使都市化成果最后由人來享有，既滿足人生存需要，又為一切人發(fā)展和人全面發(fā)展提供條件。這就規(guī)定咱們在推動都市化過程中，必要把宜居、宜業(yè)作為重要取向，真正做到為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需。（1）創(chuàng)新規(guī)劃理念，提出“一體化”生態(tài)都市整合方略通過借鑒國際最佳生態(tài)都市案例，結合北京實際，提出了“一體化”生態(tài)都市整合方略，統(tǒng)籌考慮了都市中經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源等要素，通過模型分析和評估，制定了結適當合國情具備國際原則可量化可持續(xù)發(fā)展指標體系。在規(guī)劃過程中，將都市空間規(guī)劃和資源投入產(chǎn)出相結合，通過合理功能分區(qū)、用地布局、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)、社會經(jīng)濟合理規(guī)劃，不斷優(yōu)化都市中環(huán)境、社會和經(jīng)濟等要素，減少資源投入，有效減少產(chǎn)出，把對自然影響減到最低，最后達到經(jīng)濟繁華，環(huán)境和諧、資源有效運用和諧社會。建成后，超越老式“發(fā)展”與“資源環(huán)境”極度緊張發(fā)展模式，將集居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、商業(yè)中心、生態(tài)公園、旅游景點于一體，使都市化成為本地經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展引擎和動力，為全體市民創(chuàng)造較好生活空間。 可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展都市規(guī)劃資源使用空間資源投入產(chǎn)出都市地點/空間/體量/形態(tài)社會/經(jīng)濟系統(tǒng)生活方式總體規(guī)劃/設計可持續(xù)發(fā)展指標系統(tǒng)圖2規(guī)劃理念圖（2）全過程貫徹都市可持續(xù)發(fā)展指標體系在總體規(guī)劃概念方案、控制性詳細規(guī)劃以及優(yōu)化深化、都市設計導則、建筑導則等不同階段，通過土地、都市空間形態(tài)、建筑等層面對可持續(xù)發(fā)展指標體系指標進行分解和貫徹，指引各個階段規(guī)劃方案并通過評估達到優(yōu)化，最后將既定可持續(xù)發(fā)展目的通過指標體系貫徹在各階段方案中，保證可持續(xù)發(fā)展目的真正實現(xiàn)。景研究景研究總體規(guī)劃概念方案可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略/指標環(huán)境控制性詳細規(guī)劃深化/優(yōu)化社會資源經(jīng)濟評估反饋評估可持續(xù)發(fā)展目的/指標 土地運用構造/平衡都市設計指引建筑設計指引規(guī)劃目的/指標土地 都市形態(tài) 建筑都市設計導則都市設計土地運用規(guī)劃論證方案建筑設計指引土地運用構造優(yōu)化都市空間規(guī)劃背景研究圖3可持續(xù)指標體系分解思路圖（3）優(yōu)化功能布局，打造活力社區(qū)長辛店北區(qū)中關村豐臺園西區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，始終缺少生活配套，通過生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目建設，合理布局產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務、公共綠地、都市商業(yè)中心等功能，創(chuàng)立一種宜居宜業(yè)布滿活力區(qū)域。表1用地比例表序號用地性質(zhì)占地面積（平方公里）備注1居住組團42產(chǎn)業(yè)組團1.73公共綠地1.54公共基本設施0.85保存現(xiàn)狀1共計9居住組團居住組團居住組團保存現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)組團公共綠地公共設施用地長辛店生態(tài)城低碳社區(qū)圖4用地示意圖（4）規(guī)劃微風通道，減少熱島效應在都市設計中把風環(huán)境納入考慮，依照夏季主導風向，在項目地塊內(nèi)規(guī)劃兩種微風通道（街道、街區(qū)內(nèi)部），將夏季涼風引入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，減小熱島效應；在冬季阻擋冷空氣進入。同步，微風通道聯(lián)系了地塊北部、中部、南部都市綠地。圖5微風規(guī)劃圖（5）建立完善公共空間視線網(wǎng)絡通過合理布局，形成各公共空間視線網(wǎng)絡，從而提高都市整體景觀品質(zhì)；并通過對都市建筑物和空間設計規(guī)定，保證都市規(guī)劃設計構思在設計過程中完整貫徹和實行形成和諧、生動、持續(xù)、有特色居住區(qū)面貌。設計不同類型、尺度公共活動交往空間，將不同界別公共節(jié)點以林蔭步道連接，從而建立層次分明公共空間網(wǎng)絡。圖6空間視線網(wǎng)絡圖（6）建立可持續(xù)交通體系本著以人為本原則，建立可持續(xù)發(fā)展社區(qū)與交通服務設施，充分引導人們采用節(jié)能環(huán)保交通出行模式，并為其創(chuàng)造良好出行環(huán)境。一是通過居住和產(chǎn)業(yè)合理布局，減少出行需求和出行距離；二是通過規(guī)劃專用公交系統(tǒng)，支持公共交通、步行、自行車出行，限制小汽車使用；三是實現(xiàn)對內(nèi)交通與對外交通順暢，對外長距離出行倡導公共交通，對內(nèi)短距離出行以步行、自行車和微循環(huán)公交系統(tǒng)為主；四是引入軌道交通以及迅速公交系統(tǒng)等，使公共交通，公交出行分擔率提高到45-50%。圖7交通體系圖2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設生態(tài)新村從區(qū)域發(fā)展角度出發(fā)，遵循“整體開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實行市政基本設施建設、統(tǒng)一制定征地方案、拆遷方案、供地方案，分階段投資與建設”原則，依托既有國家及地方有利政策，延續(xù)原有村落肌理和特色，整合周邊景觀資源，改進整體居民生活環(huán)境、公共空間，增進基本設施和服務當代化，發(fā)展適當產(chǎn)業(yè)，增進張郭莊村可持續(xù)發(fā)展，構建環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、經(jīng)濟繁華、社會和諧生態(tài)社區(qū)，將張郭莊村發(fā)展成為極具文化內(nèi)涵和生態(tài)特性都市田園，樹立都市化進程中村莊發(fā)展新形象。（1）和諧拆遷，還利于民張郭莊、東河沿兩村村民住宅安頓工作采用土地一級開發(fā)與舊村改造相結合方式進行。即：在張郭莊、東河沿兩村土地一級開發(fā)中，逐期分攤舊村宅基地房屋拆遷費用，將其作為舊村改造資金，由張郭莊村委會統(tǒng)一組織拆遷，并在原舊村宅基地范疇內(nèi)建設回遷安頓住房，解決農(nóng)民上樓、公共設施建設、村域環(huán)境整治等問題。（2）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增進產(chǎn)業(yè)構造升級，為村域經(jīng)濟建立造血機制張郭莊、東河沿兩村原有產(chǎn)業(yè)未形成合理產(chǎn)業(yè)構造體系，產(chǎn)業(yè)單一且特色不明顯，產(chǎn)業(yè)之間關聯(lián)性小，沒能較好起到互相帶動作用。第一產(chǎn)業(yè)重要以種植糧食作物為主，第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、比重小，對農(nóng)民收入貢獻小。通過發(fā)展定位和資源分析，選取大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以休閑娛樂和旅游服務為主有關產(chǎn)業(yè)，通過吃、玩、住、游等產(chǎn)品線打造，使第三產(chǎn)業(yè)成為將來張郭莊、東河沿兩村莊發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。（3）創(chuàng)造就業(yè)機會，提高農(nóng)民收入通過張郭莊、東河沿兩村新型集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，解決農(nóng)民就業(yè)安頓問題。長辛店北部地區(qū)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和物業(yè)管理可創(chuàng)造就業(yè)崗位約3500個。同步，配合地區(qū)整體開發(fā)進程，特別是依托中關村科技園開發(fā)建設，在鎮(zhèn)政府指引下，村集體成立崗位培訓中心，建立就業(yè)指引服務中心，引導轉非村民就業(yè)。通過這一模式，將大大提高村民收入。據(jù)測算，雖然按新創(chuàng)造崗位中50%優(yōu)先安頓本村村民計算，人均年收入將增長4500元。此外，村集體通過土地轉讓可以積累大量資金用于集體經(jīng)濟迅速積累，保持穩(wěn)健收益，走公司經(jīng)營發(fā)展道路。為農(nóng)民提供長期分紅收入。每年收益可按分紅形式發(fā)放村民，預測人均年收入可增長4000元。此外，某些村民還可出租某些房屋增長收入。按安頓辦法人均50平米安頓原則測算，安頓上樓后，某些家庭可以出租，可獲得租金收入。3、統(tǒng)籌能源規(guī)劃，減少能源消耗通過提高初級能源洐生/轉換效能提高顧客能耗效率，以減少總體能源需求量；此外，通過提高可再生能源運用比重，減少碳排放量，以達到節(jié)約能源、減少碳排放目。（1）統(tǒng)一規(guī)劃該區(qū)域能源基本設施，提高綜合運用效率由于生態(tài)城低碳社區(qū)與中關村豐臺園西區(qū)用電時段不同，可以通過建立統(tǒng)一能源基本設施，平衡用電波峰與波谷，減少用電負荷,提高區(qū)域能源運用效率。（2）優(yōu)化建筑設計，運用可再生能源，減少能源需求通過對建筑分布、朝向、構造、體量、外立面設計，減少使用空調(diào)和取暖設備天數(shù)，減少取暖制冷能源需求；設計恰當照明水平，選用低能耗裝置、節(jié)能電器，減少用電需求；保證自然通風，最小化內(nèi)部熱增量，與綠色空間相結合，減少熱島效應；安裝輔助電加熱分戶獨立式真空管太陽能集熱器；安裝太陽能光電板及其配套設備；安裝節(jié)能型電梯，如采用變電壓變頻驅動（VVVF）技術和帶再發(fā)電（regeneration）技術電梯。圖8能源構造圖在能源供應方面，通過規(guī)劃建造太陽能熱水、地源熱泵供暖等綠色能源基本設施，提高可再生能源運用比例，減少一次性能源使用比例。圖9能源供應圖在該地區(qū)，通過太陽能熱水、地源熱泵等綠色能源基本設施以及全面履行嚴格二星以上綠色建筑原則，將一方面大大減少該地區(qū)能源使用量。據(jù)測算，通過采用建筑節(jié)能辦法將使該地區(qū)能源使用量較既有規(guī)范減少20.7%，同步該地區(qū)可再生能源比重將達到18.8%。此外，由于采用了一系列節(jié)能減排辦法，使得該地區(qū)碳排放將大大減少，據(jù)測算，該地區(qū)如果采用老式方式，碳排放每年為10.8萬噸CO2，按照可持續(xù)發(fā)展設計導則，應用節(jié)能減排辦法后，該地區(qū)碳排放每年僅為3.3萬噸CO2，碳排放減少69.3%，將是北京市第一種符合國際原則低碳社區(qū)。此外，對碳平衡考慮是許多地區(qū)規(guī)劃所未涉及，這是該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展設計導則特色之處。始終以來地球透過生物圈及水文圈循環(huán)來達到碳氧平衡，但是隨著石油和礦物質(zhì)大量使用，打破了這一平衡。在長辛店鎮(zhèn)北部地區(qū)通過種植大量植物可以吸取空氣中過量二氧化碳，提高都市空氣碳氧平衡并清新空氣。同步規(guī)劃范疇內(nèi)公共和防護綠地將會綜合考慮大量種植原生態(tài)(本土)闊葉林，這些綠地產(chǎn)生足夠氧氣使地塊達致碳中和作用。據(jù)測算，在該地區(qū)，公共綠地中25%用地，防護綠地中60%用地將是植林地，而非普通草地，普通草地并不具備碳中和作用。5、修復生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)價值在生態(tài)建設方面，該地區(qū)將在區(qū)域內(nèi)原有自然紋理基本上，在整個基地80％面積內(nèi)使用本土植物，保存原有生態(tài)棲息地、水體和濕地。同步通過創(chuàng)造區(qū)域生態(tài)連接，形成豐富、多樣化生態(tài)廊道，把周邊所有公園都連接為一種網(wǎng)絡。同步對啞叭河、永定河進行生態(tài)修復。（1）修復區(qū)域生態(tài)林帶長辛店地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)重要涉及森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、水域生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、都市生態(tài)系統(tǒng)。區(qū)內(nèi)既有林地以山楊林、槲櫟林、雜木林構成，灌叢為荊條、酸棗、山荊子、胡枝子、黃背草群落，人工栽植油松、側柏、火炬等，果樹以桃、棗、杏等為主。通過充分運用本地種植物完善生態(tài)修復，保護地塊環(huán)境，創(chuàng)造舒服生活空間，并為整個地區(qū)創(chuàng)造有效生態(tài)系統(tǒng)。（2）改進啞叭河生態(tài)環(huán)境通過生態(tài)設計，創(chuàng)立河流微生態(tài)環(huán)境，提高啞叭河生態(tài)價值。詳細辦法涉及：塊石干砌，營造多孔隙環(huán)境，為植被創(chuàng)造可生長環(huán)境；塊石護坡，土壤填充，以根系鞏固護坡；兩岸邊坡，設立緩沖綠帶，種植水岸適生植物。在河岸林帶植被層次方面，分區(qū)整合喬木、灌木、濕生植物、挺水植物、浮水植物、沉水植物特性，形成層次豐富林帶植被群落，重組水綠生態(tài)環(huán)境。（3）修復永定河生態(tài)環(huán)境通過建設人工濕地，連接沿岸景觀，運用雨水資源，補給地下水體，種植本地物種，傳承歷史文化等辦法，對永定河進行生態(tài)修復。圖10生態(tài)連接圖6、高效運用資源，減少污染排放（1）水資源綜合運用在供水方面，通過采用中水回用、應用節(jié)水器具等辦法，可以使該地區(qū)人均綜合用水由161L/人/天減少到110L/人/天，降幅達到31.7%。在水資源極其缺少北京，該節(jié)水辦法具備很強推廣意義。在雨水運用方面，在該地區(qū)建設雨水收集系統(tǒng)，通過綠色屋頂、滲入鋪裝、下凹式綠地、植被淺溝/緩沖帶、雨水花園、景觀水體、雨水濕地及雨水塘等，有效運用雨水資源，使其得到合理配備，達到一年一遇雨水徑流量零排放，同步控制雨水徑流污染，減少污染物排放，改進圖11供水節(jié)水示意圖（2）生活垃圾減量化、資源化、無害化解決在生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范區(qū)倡導一種全新生活方式，倡導綠色消費，建立生活垃圾減量、分類收集系統(tǒng)。實行家庭分類，社區(qū)收集，地區(qū)轉運。采用在社區(qū)內(nèi)設立廢棄物分類收集點，分為可回收、特殊廢棄物（電池、電子廢棄物等）和其她；在垃圾轉運站對可回收廢棄物（如易拉罐、紙板等）進行分離并回收，對別的廢棄物運往地塊以外解決場進行焚燒發(fā)電，以此來減低生活垃圾產(chǎn)生量。系統(tǒng)運營后將實現(xiàn)生活垃圾產(chǎn)生量從1公斤/人/天減少至0.8公斤/人/天、100%生活垃圾達到分類收集，70%生活垃圾進行再運用等指標。在建筑廢棄物解決方面，嚴格按照《綠色建筑評價原則》使用可循環(huán)建筑材料，對建筑設計、材料采購、施工階段進行廢棄物全過程管理，達到建筑廢棄物減量和資源化運用目。7、塑造區(qū)域個性，彰顯都市特色河西地區(qū)有山、有樹、有泉、有水，生態(tài)優(yōu)勢彌足貴重；歷史文化悠久，有許多古跡遺跡，可以此提高區(qū)域環(huán)境文化底蘊。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，可以把生態(tài)環(huán)境、歷史文化、建筑風格和旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，共同塑造區(qū)域個性，彰顯都市特色。（1）挖掘歷史文化，修復歷史遺跡長辛店鎮(zhèn)位于北京永定河西畔，知名盧溝橋西南，是距京城近來鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是西南進京必經(jīng)要道。長辛店鎮(zhèn)古屬幽州，春秋時為燕國地帶，歷史文化悠久，是距離北京近來古驛站。長辛店古鎮(zhèn)五里長街上，現(xiàn)存有諸多古跡遺跡。像老爺廟、清真寺、火神廟、娘娘宮等。長辛店大街及周邊，歷史上曾經(jīng)有過大小十幾座廟宇和遺跡，如玉皇大帝廟、文廟、藥王廟、崇恩寺、西峰寺、楊公莊、玉皇莊等等。當前遺跡消失，要逐漸挖掘修復古驛站文化，以歷史古商道為契機，延續(xù)街道商業(yè)文化。“二七”京漢大罷工革命遺跡就是在長辛店。環(huán)繞京漢大罷工革命遺跡將二七工人俱樂部、工人勞動補習學校、二七機車廠、“二七”革命烈士墓、長辛店“二.七”紀念館、長辛店平漢鐵路員工浴池建筑總略、長辛店留法勤工儉學舊址等串聯(lián)起來，形成長辛店特有重要紅色旅游景點。（2）統(tǒng)籌都市規(guī)劃，統(tǒng)一都市風貌在挖掘歷史文化基本上，吸取國際創(chuàng)新型都市先進文化元素，統(tǒng)籌區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、區(qū)域景觀規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建筑設計指引，形成生態(tài)、文化、旅游和建筑互相協(xié)調(diào)發(fā)展格局，建設成為一種布滿文化內(nèi)涵和發(fā)展魅力特色城鄉(xiāng)。五、保障辦法長辛店生態(tài)城低碳經(jīng)濟示范項目建